棚户区闲置盘活工作方案

棚户区闲置盘活工作方案努力提升供地率，坚决杜绝既存在征而未供土地，又随意乱占的行为。制定标准，上一年度供地率达不到一定百分比的，暂停办理新的农用地转用及土地征用审报手续，并相应核减所在地方的年度用地计划指标。加大闲置土地处置力度，有效盘活、利用好闲置土地。针对各类不同状况，因地制宜，对闲置土地分类处置盘活。考试大论坛依据土地利用总体规划、集镇村庄发展规划，对乡村利用不充分的建设用地进行综合整治，提升土地利用率，进一步缓解城乡建设用地供必需矛盾。展开以“空心村〞治理、宅基地整理为主要形式的乡村建设用地整理试点，促进合村并居及旧村改造工作。展开城镇建设用地增加与乡村建设用地减少相挂钩的试点，进一步整合城乡建设用地，优化用地布局，推动土地节约集约利用，利用城乡建设土地“增减挂钩〞政策规定的和建设用地年度计划中一定比例用地指标，作为城郊乡村住房建设整村迁建和改造项目的启动用地。一是要坚定信心、抢抓机遇。要积极行动，认真落实落实党中央和省委、省政府的布暑要求，站在为人民群众高度负责的态度，全力以赴抓好棚户区改造工作。对棚户区改造工作，要提前着手、做好谋划，抢抓国家的政策机遇，为棚户区改造工作的顺利推动打好基础。二是要算准选准、把好次序。结合我市棚户区改造的实际状况，算好大账小账，分清轻重缓急，制订科学合理的改造次序，按照时间节点，有步骤、分层次、科学有序地实施，积极稳妥地推动棚户区改造工作。三是要齐抓共管、严控违章建筑。要加大对棚户区违章建筑的拆迁力度，对违章建筑要发现一起、拆掉一起，对典型的案例进行曝光，严厉打击违建者的嚣张气焰。要不断充实城管执法队伍，配齐执法装备，加大巡查力度，有效杜绝违章建筑的出现。四是要加快手续办理，尽快启动一批棚户区改造项目。要站在全市经济社会发展的大局合计问题，不断简化手续办理，尽快推动棚户区改造项目开工建设。五是要盘活土地资产、规划好房源。要合理规划、利用好棚户区改造后腾出的土地，盘活资产，使土地发挥出应有的效益。六是要做好融资工作、破解资金瓶颈。要坚持政府主导、市场运作，建立多元化的投入机制，多渠道筹集资金，解决制约棚户区改造最关键的资金问题。七是要夯实责任、细化任务。要依照棚户区改造工作的台账，将各项工作任务分解到各级各部门，细化到每一个部门、每一个责任人，按照时间节点，倒排工期、加快推动。督查部门要按照台账要求强化督导检查，确保棚户区改造工作干得又快又好。一、主要做法〔一〕盘活资产，选准发展方向1982年乡村经济体制改革后，仅有原老大队时期借用杨家田、当嘎村民小组120亩的一片山进行造林和占地约1。1亩的村企业1个。1998年随着猴桥镇集镇第一期开发，社区两委积极支持配合镇党委政府的工作，完成集镇建设涉及本村98亩土地的征地工作，镇政府拨给我村相应的工作经费，划拨给村委会2。03亩土地。如何使用这一笔资金和这块地，成为下街社区当时讨论的重点、热点内容。为利用这笔资金和土地，发展一项村级长期有收入的产业，村两委对相关的产业进行了多次调查研究，多次召开村两委会议讨论发展思路，最后形成决议，调整村企业经营内容，以村企业原有的土地为基础，再加上上级划拨的土地，建设一个农贸市场，招租承包，村委会收取租金。我们的发展思路得到了党委政府的同意和支持，进一步盘活和增加了村集体资产，使土地资产产生了较好的经济效益和社会效益。〔二〕抢抓机遇，率先进行商场规划建设依据党委政府原来的规划，商场由其他相关单位筹建，经我村多次向党委请求，党委政府最终同意下街村委会筹建农贸市场，商场所有权、经营权、管理权属下街村集体所有。2000年对商场进行制定规划，预算投资50万余元。当时，村集体资金只有几百元，如何筹集商场建设资金，又是摆在村两委面前的一道难题，为解决筹资问题，社区及时组织召开村两委扩大会及村民代表大会，对农贸商场建设的相关问题进行研究，经会议充分的讨论后决定：一是成立商场筹建领导小组；二是招标拍卖120亩村集体借山造林的地表林木，筹集14万元；三是以私人的名义向信用社贷款20万元；四是不够资金采纳预招经营户的方式筹措。〔三〕规范程序，商场建设按质按时完工在商场建设领导小组及成员的辛勤工作下，商场建设有序推动，在上级相关部门的指导下，商场建设以邀标的方式进行开标，中标单位，按照合同进行施工，在规定的时间内完成施工任务。商场建设领导小组对施工的全程进行监督管理，确保了工程建设质量。商场西大门有7格两层砖混楼房一幢，其中一层中间1格用作大门；东大门有7格两层砖木结构楼房一幢，其中一层中间1格用作大门。商场建成后有卷帘门商铺44个、菜摊位30个、肉摊位28个，在商铺面中砖木结构商铺6个，砖混结构6个，累计完成总投资137。84万元。〔四〕强化管理，商场内生意红红火火商场建成前期，个体商户主要在临街摆摊经营，严重影响了市容市貌，村两委通过合理定价，帮助经营户拉菜搬运物品等服务方式，引导个体商户到商场内规范经营。随着边贸的不断发展，外来租户增多，人员复杂等特点，我们下街社区两委着力强化商场的管理，一是每年年初公开竞价一次；二是合同管理，明确双方的权利和义务；三是聘请一人维护市场秩序；四是及时做好修理，确保安全。由于管理到位，到商场内经营的人越来越多，有很大一部分经营者，从商场建成到现在都没有离开过，生意一直做得很好，商场内非常热闹。二、壮大集体经济取得的成效〔一〕增加集体积存商场建成至今，年收取租金由12。4增加到18。6万元，通过增收节支，不仅还清了贷款本息，而且消灭了“空壳村〞，目前已拥有集体资产227。84万元，货币资金余额44。99万元，增加了集体积存。〔二〕强化了凝集力村集体有稳定的收入来源，小组长的报酬和工作经费确保了，村两委开会有人来，布置工作有人做，平常工作有人管，形成了有钱办事、有人办事的工作机制，2021年补助村组干部报酬8。11万元，确保了村级组织的正常运转，强化了社区党支部的战斗力、凝集力和向心力。〔三〕密切党群关系村集体经济组织的发展壮大，是全村人民努力的结果，村集体资产是全村人民的物质财富，我们下街社区每年利用七一期间对困难党员和老党员进行慰问；对困难农户和贫困同学给予补助，累计支出4。72万元，体现了合作经济组织的内生力量，密切党群了关系。〔四〕投资设施建设我们下街社区在经济上虽然有了一些积存，但不买高档车，而是把有限的资金用在基础设施建设上，一是上下联动投资72。8万元，修建村内户外道路6条；二是出资96万元用于教育事业硬件建设；三是投资50余万元建成村委会办公楼一幢；四是补助村民小组经费5万元，兴建文化活动室一个