伪满政府设立的特殊会社的原因

伪满政府设立的特殊会社的原因

1894年8月事变后，日本占领了中国东北。为加快对东北的经济侵略步伐,日伪在中国东北设立了很多特殊会社。日伪从多方面募集特殊会社运转所需的庞大的资本,进而推进特殊会社的发展。探讨特殊会社的资本构成,有助于我们认清日本是如何通过特殊会社实现资本侵略的,从而揭示日伪的侵略本质和伪满特殊会社的殖民地性质。一、特殊会社与伪满经济霸权伪满时期的特殊会社是指根据伪满政府特定立法,或伪满洲国与其他国家﹙主要是日本﹚之间签订条约而建立的公司,以“一业一社主义”为原则,即一个特殊会社垄断一个行业。伪满政府在设立特殊会社的同时,还相继设立了一批准特殊会社。准特殊会社虽不像特殊会社那样有特殊准据法,但与伪满政府有特殊的权利义务关系,即:或由伪满政府出资,或在伪满政府批准时附以命令性条款,或在会社章程中规定伪满政府的干涉权。(1)从有无政府特定准据法来说,特殊会社和准特殊会社是有区别的,但两者都是伪满政府干预经济机关,都是日本帝国主义“国策”代行机关,都以“一业一社主义”为原则,两者并无实质性差别。特殊会社是伪满经济统制的实行机关,因此特殊会社的设立与伪满经济统制政策的确立有着密切的联系。为贯彻殖民经济政策,伪满政府于1933年炮制出了一个统制伪满经济的《满洲国经济建设纲要》,《纲要》第三项“经济统制之方策”中规定:“带有国防的或公共、公益性质重要事业,以公营或特殊会社经营为原则。”(2)这是伪满政府第一次公开使用特殊会社一词,也是正式实行特殊会社的一个标志。然而,在《经济建设纲要》出笼之前,特殊会社和准特殊会社已经建立。1932年6月,根据“满洲中央银行法”建立的伪满中央银行是最早的特殊会社,是日本在东北实行金融垄断的机构。同年9月,满铁和住友财团出资设立了准特殊会社———伪满航空会社,垄断了全东北的航空业。伪满政府为促进特殊会社的建立,在公布《满洲国经济建设纲要》后,又于1934年6月28日发表《关于一般产业声明》,该“声明”将伪满企事业分为三类:一是“国营”、“公营”或特殊会社经营的企业或事业,共21种。如中央银行、特殊银行、邮政、铁路、电报电话、航空、林业、采金、矿业、轻金属、钢铁、石油、电力、火药、兵器等等;二是须经许可经营的企事业,共24种。如普通银行、保险事业、地方铁路、海运、渔业、汽车、烟草,等等;三是可以自由经营的企事业,共20种。如农牧业、农产品加工业、制糖、制粉、油脂、纺织、皮革、一般机械等。(3)该“声明”使伪满特殊会社(包括准特殊会社)经营主要事业的方针更加明确,此后伪满洲国陆续成立了很多特殊会社。二、加快日本资本对特殊会社的动员为保证伪满特殊会社正常运转,达到经济侵略的目的,日伪除掠夺中国固有财产投资特殊会社外,还动员日本所有资本投资特殊会社。伪满特殊会社资本构成大致分为以下七个方面。1.伪满国资企业伪满国家资本的最初来源是伪满政权以所谓国家的名义侵占的中国国有、公有财产和以“逆产”名义没收的奉系官僚资本及一部分民族资本,主要是以实物的形式充当特殊会社的投资。(4)在伪满各特殊会社中,根据特殊法规设立的特殊会社,原则上政府占一部分资本或过半数资本。因为根据特殊法规设立的特殊会社,大多是关系到伪满洲国国防的重要产业,或者是关系到公益的重要产业。日伪为加快侵略步伐,必须确保对这些会社的稳定资金投入。特殊法规中明确规定伪满政府出资半数及超过半数的特殊会社有伪满中央银行、伪满兴业银行、伪满棉花会社、伪满粮谷会社、伪满油化工业会社,其他特殊会社未作规定,但没有完全由伪满国家资本投资的会社。同时,也有一些国家资本不参加的特殊会社,例如,同和汽车工业、伪满轻金属工业、伪满飞机制造工业。准特殊会社未必有伪满国家资本参加,但伪满政府以特殊会社准据法规﹙特别法规或重要产业统制法﹚为基础,仍然可以支配全部准特殊会社。那么,伪满国家资本在各特殊会社中的出资比例如何呢?伪满矿业开发会社最高,占95%。其次是伪满棉花会社,占90%,伪满畜产会社占85%,伪满电气化学工业会社占67%,伪满粮谷会社占65%,伪满林业会社占58%,伪满弘报协会占52%。以下是伪满中央银行、伪满兴业银行、伪满重工业开发会社(以下简称满业)、伪满鸭绿江水电会社、朝鲜鸭绿江水电会社、奉天造兵所、伪满计器、伪满油化工业、伪满火药贩卖、伪满生命保险、伪满映画协会、伪满图书会社等占50%,其他会社占50%以下。这样,在伪满国家资本投资的32个特殊会社中,伪满国家资本占50%以上的有19个(包括1个准特殊会社)。1938年末,伪满洲国共投资特殊会社53870万元,实缴39800万元,(5)伪满国家资本出资几乎占特殊会社资本的一半。(6)由此可见,伪满特殊会社主要是靠掠夺中国固有财产建立的。2.满业、伪满资本交流特殊会社交流资本是指各特殊会社之间的资本交流,主要分为三部分,一是满业支持的特殊会社,二是伪满兴业银行支持的特殊会社,三是各特殊会社之间的资本交流。满业的使命是对伪满重工业“开发”进行投资和经营指导,以便尽快将中国东北建成军事基地、战略基地。在满业庇护下,各特殊会社从伪满政府得到了现物出资。满业支持的特殊会社有伪满炭矿会社、伪满轻金属制造会社、同和汽车工业会社、伪满采金会社、伪满飞机制造、昭和制钢所、伪满矿山会社、东边道开发等8个特殊会社。这8个特殊会社名义资本44800万元,其中满业投资38000多万元;实缴资本3亿,满业实缴23800万元。(7)满业确保对其庇护下各特殊会社﹙除伪满采金会社外﹚的支配权,尤其是伪满飞机制造、伪满矿山会社完全由满业统治。另外,昭和制钢所和伪满轻金属制造,增资新股完全操纵在满业手中。伪满兴业银行采取伪满国家资本和其他资本共同投资的形式出资特殊会社。共有7个特殊会社与该行有关。它们分别是伪满石油会社、伪满油化工业会社、伪满房产会社、伪满电电会社、伪满电业会社、伪满豆秆纸浆会社、伪满火灾海上保险会社。伪满兴业银行对这些特殊会社名义投资6300万元,实缴2360万元。(8)除满业和伪满兴业银行投资特殊会社外,各特殊会社之间,或其事业互相关联,或有特殊关系,因此各特殊会社之间彼此互相出资。其中伪满炭矿会社支持的特殊会社有:东边道开发会社、日满商事会社、伪满火药贩卖会社、伪满合成燃料会社、伪满油化工业会社;伪满中央银行支持的特殊会社有:伪满电电会社、伪满炭矿会社、伪满采金会社;伪满拓殖会社支持伪满畜产会社和伪满粮谷会社;伪满石油会社支持伪满合成燃料会社和伪满油化工业会社;昭和制钢所支持日满商事会社和伪满火药贩卖会社;本溪湖煤铁公司支持日满商事会社和伪满火药贩卖会社;奉天造兵所支持伪满计器会社和伪满火药贩卖会社;伪满电业会社支持伪满电气化学工业会社;伪满电电会社支持伪满弘报协会。从以上可以看出,伪满特殊会社之间的资本交流是很普遍的,一个特殊会社可能支持几个特殊会社,这几个特殊会社又去支持其他特殊会社。综上,满业、伪满兴业银行及各特殊会社资本交流,其名义出资49270万元,占名义资本的29%;实缴资本28270万元,占实缴资本的24%。(9)由此可知,各特殊会社之间的资本交流,在各特殊会社的资本构成上,占仅次于伪满国家资本的重要地位。3.伪满特殊会社的总投资在伪满特殊会社的投资中,满铁处于特殊地位。这不仅因为满铁侵华资深,拥有雄厚的人财物力,也是由于当时日本财界对伪满的经济统制怀有疑惧,满铁遂成了日本对满投资的主要渠道。日本财界先向满铁投资,满铁再向伪满各部门投资。1936年,在伪满特殊会社的总投资中,满铁投资占了31%。(10)但是,1936年以后,满铁投资逐渐减少,这一方面是因为满铁财政困难,另一方面是因为特殊会社﹙例如昭和制钢股份、电业股份等﹚股份回收增加。1938年末,在伪满42个特殊会社中,与满铁资本有关的特殊会社有15个,它们分别是:伪满矿业开发会社、伪满石油会社、伪满拓殖会社、伪满林业会社、伪满盐业会社、伪满弘报协会、伪满映画协会、伪满火药贩卖会社、伪满电电会社、昭和制钢所、伪满航空会社、日满商事会社、伪满豆秆纸浆会社、伪满碱业会社、伪满电业会社。满铁对这些会社名义出资12500万元,实缴11400万元。(11)可见,满铁在伪满特殊会社投资中占非常重要的地位,这也反映出满铁在侵华方面的重要作用。4.其他国策会社除日本直接侵华机构———满铁投资外,日伪还动用日本国家资本,直接投资伪满特殊会社。日本国家资本直接投资的会社只有伪满电信电话会社和伪满拓殖会社,前者是官营,归关东厅递信局管理,后者是协助日本人移民机关。日本政府选中的这两个会社一个是最赚钱的,另一个是完成伪满政府三大国策之一的移民会社。上面两个会社是真正意义上由日本国家资本投资的会社,另外日本还有按国家资本看待的国策会社,除前面提到的满铁外,还包括东拓、朝鲜银行等,它们也参加了伪满特殊会社的投资。首先是东拓。东拓作为日本特殊会社,它的活动范围是以朝鲜为中心,同时致力于中国东北、南洋等广大地区金融业的掠夺。1938年末,东拓共投资伪满8个特殊会社,即伪满采金会社、伪满林业会社、伪满盐业会社、伪满拓殖会社、伪满鸭绿江水电会社、朝鲜鸭绿江水电会社、伪满房产会社、伪满电业会社。其次是朝鲜银行、鲜满拓殖会社、日本广播协会、帝国燃料会社等的投资。朝鲜银行和伪满政府对半出资建立了伪满兴业银行。同时,朝鲜银行还对伪满电业、伪满电电会社进行了股份投资。鲜满拓殖会社出资满鲜拓殖会社,主要目的是协助朝鲜人移民。此外,日本广播协会对伪满电电会社出资,日本帝国燃料会社对伪满合成燃料会社出资。1938末,日本国家资本和国策会社﹙除满铁﹚共投资伪满12个特殊会社,名义出资11600万元,实缴7070万元。(12)由此可见,日本国家资本和国策会社在伪满特殊会社投资中占有较大比例。5.其他财阀出资情况日本财阀资本也参与了伪满各特殊会社的投资。其中三井财阀出资的特殊会社有:奉天造兵所、伪满拓殖会社、伪满石油会社、伪满合成燃料会社、伪满航空会社;三菱财阀出资的特殊会社有:伪满拓殖会社、伪满石油会社、伪满航空会社;住友财阀出资的特殊会社是满洲拓殖会社和满洲航空会社;大仓财阀出资的特殊会社是奉天造兵所和本溪湖煤铁公司。到1938年末,日本财阀资本共出资6个特殊会社,名义出资4200万元,实缴超过2500万元。如果按各财阀计算,三井出资2480万元﹙实缴9865000元﹚,占第一位,其次是大仓财阀,出资715万元﹙全部实缴﹚,三菱出资665万元﹙实缴531万元﹚,住友出资380万元﹙实缴298万元﹚。(13)上述投资不包括对伪满电电会社、伪满电业会社的股份投资。6.日本石油会社为方便日本同业者对伪满经济的侵略、掠夺,伪满政府主动邀请日本同业者投资伪满特殊会社。日本同业者资本最早投资的特殊会社是1932年2月设立的伪满石油会社。该社在伪满国家资本、满铁资本、日本财阀资本参加的同时,日本石油、小仓石油、爱国石油、叶山石油等﹙它们都是日本石油会社﹚相继参加。1932年3月同和汽车会社设立时,东京汽车工业会社及下属4个会社出资。1936年,伪满碱业会社刚一成立,日本与碱有关的旭销子会社、德山实业、盐业漂白粉会社相继出资。伪满生命保险会社创立时,日本生命保险协会加盟30个社,和伪满洲国政府对半出资。日本电气工业会社及下属3个会社出资伪满轻金属会社。1937年4月伪满图书会社创立时,东京书籍会社和下属2个会社出资。同年12月伪满火灾海上保险会社创立时,东京海上会社及下属47个会社出资。截至1938年末,日本同业者和团体共出资伪满8个特殊会社,名义出资1800万元。觼計訕)7.伪满特殊会社在伪满政府的怂恿、蛊惑下,伪满民间资本也投资了各特殊会社。伪满民间资本出资伪满计器会社、伪满棉花会社、伪满盐业会社、伪满碱业会社、伪满烟草会社、伪满图书会社、伪满火灾海上保险会社等6个特殊会社,其出资额为1600万元,实缴仅为650万元。(15)如果将上述伪满民间资本与其他资本相比,伪满民间资本出资是很少的。这一方面是因为伪满政府侵占了东北大部分民间资本,另一方面因为伪满政府通过这些特殊会社垄断了东北所有重要行业,将当地民间资本挤进了其他行业。三、伪满特殊会社对我国国内投资的贡献从上述伪满特殊会社资本构成可以看出,伪满政府是伪满特殊会社的投资中枢,约占1/3。这1/3的投资中,有一半是现物出资,即事变时夺取的中国官有财产,(16)同时还有一些民间资本投资。这样,对伪满政府来说,中国东北的官有财产和民间资本弥补了伪满财政紧缺的困难,对于确保伪满特殊会社的建立、发展是有利的,但另一方面,伪满政府的这一策略也是日本帝国主义在伪满殖民政策的特殊体现,即充分利用中国东北的金融资源,最大限度掠夺中国东北的物质资源。其次,日本国家资本、财阀资本、同业者资本以及最大的殖民企业———满铁,也都大量投资伪满