社会主义市场经济改革与脱贫攻坚

社会主义市场经济改革与脱贫攻坚

近年来，我们积极开展社会主义市场经济理论的大讨论，进一步提高了改革意识、开放意识和依靠科技进步的意识，为振兴我国县域经济带来了新的动力。一、强化发展意识,进一步加大发展力度多伦县是国贫县,贫困的主要原因除了自然、历史等客观因素外,关键在于人们的思想观念不适应社会主义市场经济体制的新要求。对此,我们有针对性地解决了以下几个观念更新问题:一是变“散”为“聚”,增强中心意识。二是变“慢”为“快”,增强发展意识。三是变“满”为“争”,增强竞争意识。四是变“怕”为“敢”,增强改革开放意识。五是变“粗放”为“集约”,增强“科技是第一生产力”的意识。六是变“等、靠、要”为“抢、赶、超”,树立“艰苦创业,负重前进,苦干实干,勇于赶超”的拼搏精神。在深入学习讨论的基础上,县委、县政府进一步完善了“九五”期间的发展战略和工作重点,全面实施“6342”战略工程。即继续强化农牧结合的基础地位,尽快在全县建成优质粮油、饲草料、肉乳、林果、蔬菜、鱼禽六大生产基地;优先发展交通、通讯、能源电力三大基础设施建设;着力培育农畜副产品加工、矿产建材、水利水产、旅游观光四大支柱产业;全力搞好环境保护和小集镇两大建设,为脱贫致富和可持续发展创造条件。并明确提出了实现财政收入、粮油总产量、畜产品产量、有林面积和农民人均收入五个翻番的目标,以早日脱贫致富,步入全盟前列。二、把加大招商引资的力度,打牢市场的“出口”,扩大引进外资的合作与合作丰富的资源与落后的经济是贫困地区特征之一,但最根本的一条还是干部群众的思想欠解放,对此,县委确定了以开放带动全局所要坚持的政策原则:即“以项目定政策、政策随着项目走”;确定了“你发财、我发展”的招商引资主导思想。全面打开闯市场的外部通道,形成外引内联、对外开放的新格局。首先是解决走出去的问题。我们坚持主动出击,上门寻找合作伙伴,已同北京、天津、山东、广东、黑龙江等省市建立友好协作关系。并通过他们进一步拓宽招商引资的领域。与此同时,全县加紧项目库建设,现已入库的农牧林水和矿产开发及社会各业的项目近百个,其中有40多个经过了国家或自治区科研机构与专家的论证。其次是解决请进来的问题。近年来,已有广东番禺、江苏常州、天津大学、北京市怀柔县、昌平县、海淀区、农场局、山东泗水、汶上以及区内一些地区和企业与我们进行了多方面的合作和投资开发。仅在去年1—9月份期间,就接待国内外投资客商和旅游观光的大型团体28个,达成合作项目近30个,合同引资1892万元,已到位资金533.25万元。三、坚持实行产之路,土地整合方案,建立农民、集体土地通过认真领会“三个有利于”科学标准的深刻内涵,我们认为加快发展速度,关键在于完善各种运行机制,而解决这个问题的突破口就是继续深化城乡改革,并由此打开干部群众闯市场的动力通道。“九五”期间,我们提出了农村由以农为主向农牧结合转变,以粮为主向粮经草三元结构转变的指导方针。引导农民走精种高产之路,首先必须深化改革,靠政策推动。县委、县政府结合实施延长土地承包期工作,出台政策,把原来全县人均种植的15亩耕地按照人均6亩责任田、4亩责任草地的结构比例予以重新调整,对不宜耕种的土地退耕还林、还牧、还草,对多出的宜农耕地集中连片发展集体“小三场”,壮大集体经济。同时对农防林建设用地、绿色通道工程造林用地、村镇建设用地等一次调出,逐年建设。随着改革的深入,全县农村建立起一批股份合作制的小农场、小林场和小企业,生产经营运行状况很好。就连昌平县投资开发土地的项目,涉及到农民的部分也采取了以农民和集体土地入股的方式,这样做消除了许多矛盾和问题。在城镇企业改革中,我们也进行了有益的探索,目前已有70%的国有、集体企业转为民营,有的实行了股份合作制。新建的大仓水泥厂,一开始就采用了股份合作制,同时还设立了技术股,使产品保证了质量,产品一进入市场就赢得了质检部门和用户的认可,投产仅两年时间,当地市场占有率就达到95%,并继续向周边地区扩大。四、大力推进乡村公路建设要打开通往市场的通道,还需不断改善基础设施条件,营造良好的投资环境。交通落后是全县经济发展的最大制约因素。近三年来,在财政困难的情况下,我们首先打通了多—京三级砂石路这条直达北京大市场的通道。去年又克服重重困难,争取到了多—京公路二期油路工程。目前全县乡村公路达标里程已达到150多公里,使全部乡所在地和48%的行政村通了班车。与此同时,县委、县政府加紧了文明城镇建设的步伐。首先从主要街区的绿化美化和硬化开始,统一要求,统一标准,各有关部门协同作战,拆除了300多处违章建筑,整顿了市容市貌和市场、交通秩序,加强了给排水、路灯、公厕等配套设施的建设。完成总工程量550多万元,其中社会各界捐助和干部职工义务劳动折资近200万元。为营造一个整洁舒适、充满生机的生产生活环境和投资环境创造了条件。五、试点示范项目的进展在大学习大讨论过程中,我们把实施“科技兴县”战略作为转变经济增长方式的关键来抓,使全县经济增长方式全面转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。“九五”起步之初,全县在农牧林水四大基础产业领域先后制定了6个中长期发展规划,全部通过国家、自治区有关专家论证,已开始组织实施。在规划的指导下,我们相继争取到全国第三批农村电气化试点县、全国秸秆养牛试点县、中国科学院黄淮海外延区农牧交错带技术研究试点县、滦河上游重点治理区、粮食自给项目区和自治区绿色食品基地建设试点县等10多个对全县经济和社会发展有重大影响的试点示范项目。1997年以来,全县组织了村民组长以上的乡村党政干部、县乡科技工作者、农民科技带头人、乡村财务管理人员等共1080人,由来自中科院、国家扶贫办、内蒙古大学、内蒙古农牧学院等单位21名专家进行专题授课,并选送了70多名村级