农村社会保障制度的国际比较及对我国的启示

第一章绪论（一）研究背景三农问题是与整体稳定有关的重要问题。但是，自中华人民共和国成立以来，长期以来一直存在着通过劳动教农业，在社会主义经济建设的发展战略中重视劳动和轻农业的趋势。尽管国家一直高度重视土地和农民问题，但仅靠稳定和发展是不够的。就社会保障制度而言，土地是永久增强农村地区经济安全的主要甚至唯一手段，这使农村地区的社会保障不同于城乡社会保障，无论它们是否与农村地区的制度有所不同。系统或级别。这种情况加剧了城乡之间的现有差异。城乡分割的双重社会形式更加明显，但是在一个追求正义的社会中，景观的外观仍然稳定。自1990年代以来，在全国范围内建立了社会主义市场经济体制后，农村地区与原材料经济的价格关系逐渐开始发展。在这方面，国家高度重视这一点，并决定在五年内逐步取消农业税，特别强调改善农村地区现有的社会保障体系，并在农村地区建立一些新的社会保障项目。在新形势下，为了全面建设小康社会，提高农村居民的生活水平和素质，不断增加农村收入，实现农村贫困人口的减贫，摆脱贫困县的帽子，解决了贫困县的问题。区域普遍贫困问题，五项保障和支持制度，最低保障制度，减贫与发展以及农村地区的其他社会安全网正成为实现这一目标的主要障碍。在促进农业现代化和深化农村改革的同时，这一改革不可避免地会影响农村地区的社会保护对象。因此，下一阶段的党和国家工作仍在最贫穷的群体-农村地区的社会保护设施，因此我们必须提高护理水平，增加支持的内容，以摆脱贫困。农村社会保障制度是专门为保护农村最贫困群体而设计的，以有效保护弱势农村群体的核心利益。在党和政府的重视下，中国的农村社会保障体系通过不断的改革和发展，在制度建设，法制建设和城市总体规划方面取得了长足的进步。它还为农村贫困人口提供了基本的生计，保护了他们的基本权益，维护了农村社会的稳定，推动了农村经济的改革和发展，为中国农村经济的发展作出了贡献。（二）研究意义社会康发展与平稳过渡，过渡时期社会稳定体发展趋势下，对中国农村社会保障体系的变化进行了研究和总结，正确理解和普遍理解，发展城乡社会保障体系，要妥善研究解决统筹过程中的矛盾和问题，完善农村社会保障制分重要的意义。我国农村社会保障制度高峰第二章相关理论概念（一）社会保障制度结构（二）农村社会保障制度社会保障是普遍的，城乡之间不应该有差别，但是由于我国国情不同，农村和城市的社会保障有很大的差别。我国有专门的农村社会保障法，其理论体系必须单独研究。农村社会保障制度旨在保障农村社会成员及其家庭的经济安全。在这方面，我国代表团欢迎秘书长的报告。这种方法的目的是实现部分社会财力的，帮助农村社会成员转移和规避各种风险。（三）农村社会保障制度的特征农村的社会体系除了具有与常规社会保障相同的特征外，还具有以下特征：第一，农村的社会服务成员要服从农村的社会保障。农村社会的大部分由农村人口及其家庭组成，即“农户”。例如，在中国，农村人民不仅是农业工人，而且还是农村社会保障对象的农村工人，集体公司经理，城市公司的雇员，私营企业家和其他农村社会阶层。当然，农村社会的成员包括那些尚未达到城市居民年龄的人，以及由于各种原因失去公民身份的农村居民。这表明农村地区的社会保障是国家安全的一部分。

第三章社会保障的制度的典型路径-以英国、瑞典和美国为例（一）普通法系的代表-英国的社会保障制度英国的社会保障制度包括了社会保险制度、社会救济制度等制度，其中社会保险制居于中心位置，养老保险制度、健康保险制度和家庭补贴制度等组成他的重要部分。英国的养老保险。英国养老保险最早的立法是年的《养老金法》，之后先后有年的《老年补助养老金法》、年的《国民保险法》，现行立法于年通过实施。英国的失业保障制度。英国的失业保险制度建立的时间比较早，在上个世纪初，英国既颁布了国民保险法，建立了失业保障体系，经过半个多世纪的实践，英国在年改革了失业保障制度，与国际接轨，建立了所谓“国民保障基金”来帮助劳动者度过失业时的痛苦时光。英国社会保障制度中的医疗保险。英国的医疗保障世界闻名，全体英国公民均可享受医疗保险，每个公民都可以得到免费或低价的医疗救扶。英国公民生病后，超过八成的人群是不付费的，特别是老人、小孩以及一些慢性病人，其他两成的的病人也竟需要按一张药方支付款项即可，没有其他费用。公立医院的所有费用，包括医生的工资都是由英国政府负担。（二）大陆法系的代表一瑞典的社会保障制度北欧国家瑞典在社会保障制度建设领域是一个独特的国家，在上个世纪早期，瑞典的经济发展水平还不高，落后于欧洲大陆其他国家。但二战后，在学习了其他发达国家的社会保障经验之后，结合自己的大陆法系传统，瑞典建立起全套完整的“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。今天的瑞典，在这套法律制度的安排下，已经成为世界社会保障最优秀的国度，它的福利方案实现全民覆盖，保障水平世界领先，瑞典被称为真正意义的“福利国家”，人民生活幸福。（三）大陆法系典型的社会救助法律制度关注贫困的人是地方政府的义务之一，美国联邦政府在分析贫困结构和体制的原因时承认，“自由放任”的信条和市场经济可能会给公民带来他们难以预料的生活危机，国家干预已成为必须。在世纪三十年代到现在为止，美国超过年的社会保障体系，己取得了很大的发展，政府也有不同程度的调整和改革“放任自由”的信条以及不干涉主义开始面临合法性危机，国家干涉逐渐成为一种必须。上个世纪三零年代以来，美国政府和人民积极推动美国社会保障制度的减少和发展，同时也在不断的与时俱进进行变革。一般认为，从杜鲁门政府到约翰逊政府的四分之一世纪是罗斯福福利保障政策的继续和完善时期，由尼克松政府到里根、老布什、克林顿政府的四分之一世纪则是美国社会福利保障政策的调整时期。总的来说，美国的社会保障制度主要由社会保险和政府援助两大部分组成。

第四章我国农村社会保障制度分析（一）农村合作医疗合作医疗制度的基础已基本建立，管理制度正在不断完善。在基础设施的建设，信息平台的开发，雇员的资格水相互支持，延续了我国的优良传统。与传统的合作医疗制度相比，新的农村合作医疗制度具有同声传译的巨大优势，例如：B.系通常以市（镇）单元，并逐渐过渡到地区（城市）的融资机制。每个农民的年标准工资不得低于10予补贴。基金管理规章制度。（二）农村养老保险作为世界上最大的发展中国家，中国拥有广阔的经济建设领域。老龄化社会的迅速崛起，不仅导致中国适龄劳动年龄人口的急剧减少，而且导致我国分红时期的增加。中国正在逐渐失去劳动力资源的优势来确保经济的快速发展，经济发展的步伐也在下降，这种情况正在得到重视。未能采取行动导致社会保障制度的建立受到严重拖延，无法建立与社会主义市场经济发展水平相对应的社会保障制度。如果不加强养老金体系的建设，越来越多的老龄化人口将逐渐面临不安全的尴尬局面，这是国家社会责任的巨大缺失，从而带来巨大的负面社会后果以及经济健康和社会稳定。不会再有健康的发展。我国的人口主要生活在农村地区。进入老龄化社会后，由于人口众多，中国农村的老龄化问题从一开始就很严重。随着农村现代医学和医疗保健事业的不断发展以及人民生活水平的不断提高，可以预见未来人口老龄化将继续增长。为了减轻老龄化带来的社会压力，该国各个地区开始积极尝试在农村地区实施一项新的社会养老金计划。城乡资本保险基金仍然由三部分组成：个人利益，集体补贴和政府补贴。该州还将创建一个个人储蓄保险帐户，其中包含每个被保险人的生活记录，所有内容都将记录在个人帐户中，包括个人供款，地方政府向被保险人支付的补贴，集体补贴以及其他社会和经济组织，非营利组织和对被保险人的个人捐助。结论中还包含有关市政住房保险的转让和继承的明确规定。如果在支付期内，参加城镇住房保险的人需要转移该地区城乡居民之间的养老保险关系，他们可以在安置地点要求转移养老保险关系，并将总额转移到一次性账户，并按照搬迁地点的规定继续缴纳保险费，并汇总缴费期限；按照规定收集城乡居民。按照规定收集城乡居民。居民养老金与被保险人之间的关系不可转让。（三）农村社会救助自世纪之交以来，中国经历了频繁的。2006年11月，第十二届全国民政会议修改了中国的救灾政策，纳入了“政府主导的多层次治理”，以妥善处理救灾和恢复工作。首先，包括了政府领导，强调了现行的民防管理体系，反映了我国综合国力的提高，并将援助工作推向了新的高度。在全面建设小康社会的新史时期，我们必须逐步作出努力，做好预防和抗击各种自然灾害，加强民防体系建设的工作。在灾难之后，我们必须迅速将灾难管理从救援和灾难管理转移到全面恢复和重建。所有地区和部门必须进一步加强领导，尽早组织、计划、保护、协调人力、物力和财力，尽快重建关键基础设施，尽快恢复工农业生产，并改善生活在最短的时间内受影响的人中，我们将迅速恢复正常的生产和生活秩序，将尽量减少自然灾害造成的损失，及时有效地消除自然灾害的后果，并向受灾者提供援助冬季和春季，利用有关自然灾害的信息加强工作的标准化管理，评估重大自然灾害造成的破坏并评估救灾的有效性。我们将进一步深化社会救助制度的改革，进一步完善和完善社会救助制度，切实利用民政政策的好处，确保国民经济的平稳运行，确保社会和谐稳定，保障整个经济建设繁荣的社会。国务院总局发给减贫办及其他机构的通函，关于有效地将农村最低生活水平与减贫与发展政策联系起来，并扩大了试点工作的结论，论证了农村生计需要发展政策的趋同与制度和贫困作斗争的三个方面：保证对象的核查，安全政策的执行和保证对象的管理，从而实现农村地区的最低生活水平。安全与贫困援助之间的以及发展政策可以充分利用其相辅相成的作用，这不仅可以有效地保障农村贫困人口的基本生活，而且可以稳定减贫成果。中国对减贫的重视也已从解决温饱问题转变为巩固温饱，增加发展潜力，缩小发展差距，为穷人过上更好的生活发展社会主义市场经济对穷人的好处。农村穷人。细分表明，“减贫和发展措施的实施与农村最低生活水平有效地联系在一起”。农村体系之间存在分工和合作，以确保最低限度的生活并有助于减少贫困。农村安全网旨在保护穷人的生存权，而减贫与发展旨在保护农村穷人的发展权。在收入不平等的情况下，为穷人减贫做出贡献尤为重要。减贫与发展必须与农村最低限度安全制度有机地联系起来，以形成共同努力与贫困及其发展作斗争。（四）最低生活保障目前，在我国大多数地区，农村地区的绝对贫困线被认为是最低限度农村生活安全的标准。最初，此类标准指南具有很强的重点和功能，并具有立竿见影的效果。但是，随着社会主义市场经济的不断发展和国家支付能力的不断提高，旧的标准已不能满足农村人口不断增长的需求。对质量的需求，我们必须继续提高安全水平和财政补贴的力度，以确保将所有处于困境的熟练农村人口纳入最低生活安全网，并改善其基本生活条件。建立覆盖全国的统一农村制度，保障最低生活水平，是建设社会主义和谐社会的重要举措。在现有研究和实践的基础上，需要在已安装该系统的区域进一步改进该系统，并在尚未建立该系统的区域中加速该系统的实施。必须更加重视保护需要帮助的人的基本服务，履行政府职责，增加公共投资，加强机构间合作以及加强监督和问责制，以确保所有遇险者都符合保障领域规定的最低生活水准，以确保最低生活水平。加快识别低收入家庭，有效解决低收入人群的突发性和暂时性基本生活问题，以及良好实施诸如退休和医疗保健之类的社会保障体系。

第五章我国农村社会保障存在的不足（一）农村社会保障管理缺乏科学性首先，中国的社会保障体系长期以来为各个部门建立了等级制度。中国农村社会福利的现状是城乡划分，地区划分，多重行政管理和政府划分。各部分之间没有统一的行政组织，也没有统一的行政法规。数十年的实践表明，制度在农村社会保障管理中造成了很多混乱。从行政机构的角度看，国有企业在某些地区工作的农业工人的一般一些村社会福利，创建了由“几个政府部门，每个部门都有自己的业务”的治理模型。由于这些机构的地位和利益不农村地区，地方政府已经开设了农村社会保险基金账户。主要问题是法律制度建设的拖延，管理和监测的效率低再生很低。大多数农村居民对保险的热情越低，甚至金融危机也变得越严重。（二）农村社会保障资金筹措困难为农村地区的社会保障筹集资金的困难直接影响到农村地区社会保障体系的建设和完善。中国农村社会公益事业的资金筹集原则是“国家政治支持，集体补贴为溢价，个人缴费为主要内容”。在实施过程中，由于国家政策制定和实施不当的困难，许多集体经济非常薄弱，无法或不愿为农村地区的社会保障提供补贴，致使大多数农村居民的安全补贴无法变成社会的。但是，中国的农村居民收入低，在某些地方还没有过上富裕的生活，因此他们无法支付社会保障基金的费用。当前农村社会保障筹集资金的方式“实际上是一种强制性储蓄或激励性储蓄”。农民收入少，这使得农民和农民无法享受农村社会保障；在农村，人们不相信社会福利。这影响了农村社会保险基金的吸引力。农村社会保险基金管理与运行存在一些问题。在当前农村社会保障基金管理的形势下，区域一级的农村社会保障管理机制几乎涵盖了所有的政策决策。筹资、管理、分配和监督。这种复杂的资金管理和运作方式造成不安全，维持和增加支出的困难，甚至在失去农村社会保险基金方面，都是发展的潜在威胁。（三）农村杜会保障法制薄弱社会保障必须通过社会立法制度化、规范化。但是，目前还没有完善的社会保障法来管理基本的社会保障制度。此外，还有一些关于社会保障的具体法律法规，特别是社会保障法，它是尚未生效的社会保障法律体系的核障法，国家行政部门制定了许多法规和地方法令。到目前为止，中国还没有专门的上没有合法性和权威性。这种情况导致法律社会保障体系建立的水平较低且不稳定，需要逐步完善。（四）城乡二元社会保障分割障碍政支持，甚至有人可能会说中央资金对农村不承担任何责任。据有关资料统计，全国农民社会福利支出的70％全国社会福利支出的11％，这说明农村社会福利水平始终很低。中国的农村安全制度缺乏安全保障，缺乏制度保着20世纪80系统起了很大的作用，但农村医疗保险仍然很缺乏。此外，缺少农村支助制度和农村养老金或存在严重问题。

第六章我国农村社会保障制度优化建议（一）建立科学规范的管理体制和监督休制首先，必须优化农村社会保障体系的管理体制，完善组织。目前，可以说我国农村社会保障制度的管理和组织是多学科的，效率低下。为了改变这种状况，建议设立一个单一的部门来管理农村社会保障。特别是要统筹农村社会保障体系建设和资金的筹集、管理、运行和使用。农村社会保障。为保障农村社会保障制度的正常发展，必须完善农村各项新型社会保障制度，加强管理，严格控制和检查执行情况，落实相应的企业设立和发展制度。”交换信息。透明度有助于发展新型农村社会保障制度，要建立有针对性的报告制度和新型农村社会保障制度。二是建立农村社会保险个人账户地区创建个人社会保险账户，并根据个人账户中积累的总额确定农村地区社会保障基金的分配标准，这是关键之充分利用。（二）加强农村社会保障基金筹措在农村建立可行的社会保障筹款体系是创建和完善农村新型社会保障体系的最重要，最困难的时刻。考虑到我国当前的财政状况以及农村经济的现实状况和农民的收入，国家必须继续履行其义务，为在农村地区建立新的社会保障体系中的社会援助和社会福利做出贡献。对于基于政府指示的其他社会保障项目，必须充分调动农村集体和农民的热情，确保农村社会保险基金的来源和数量。一是政府必须加大对农村社会保障制度的投入。随着各级政府收入的不断增加和我国经济发展水平的提高，国家对农村社会保障的投入也在不断加大。比例增加。缔约国应加强资金向农村社会保障体系转移，支持农村综合社会保障网络的发展，解决投资不足问题，还清历史债务。（三）完善农村社会保障法制建设社会保障的本质在于国家的强制和非营利组织，这体现了国家保障下社会成员的平等。社会保障的目标是使每个社会成员分享经济发展的真正利益，分享经济发展的成果，实现富国稳定人民的目标。因此，中国应加快社会保障立法的通过，建立合法的社会保障体系，筹集社会保障资金，并确保安全，有效地使用这些资金。没有强有力的法律补救措施，这是不可想象的。要改善农村社会福利制度，必须坚持两个原则。首先，我们必须坚持加强宏观经济学和政策与规则连贯性的原则。在农村地区建立社会福利政策法规必须与社会发展目标相一致，并与其他地区的政策法规相协调。中国农村社会保障体系正在逐步建立在地方试点基础上。还有许多方面对于开发完整的社会保障法律法规体系不理想。为了适应农村社会保障体系中的各种社会关系，必须按照全国人民代表大会常务委员会制定的农村社会保障法和国务院制定的规定，形成一个整体的法律体系。以农村社会保障的主要方面为主体，并由地方人民代表大会和地方政府与立法机关共同制定的地方法律法规作为补充。各市根据当地农村的实际情况，在不违反国家法律，法规的前提下，可以制定适当的地方法律法规，特别是农村社会保障法律法规，以确保更好的发展。当地农村社会福利工作。继续完善有关农村社会保障制度实施的有关规章制度。在特定的实施过程中，各地应根据国家法律法规制定一套规则和实施方法，以反映相关性和灵活性，促进工作并突出当地特色，并结合指令的当地实际和功能。（四）实现城乡统筹发展经济发展必须与区域特点相协调，全面落实城市发展规划和相关政策措施，互补是加快农业和农村经济结构调整，大力发展农村经济，目的是增加农民收入，缩小城乡差距和运输业。

结论社会式建立和运行的时间相对较短会的稳定，促进了农村经济的改革与发展，促进了中国农村经济的发展，社会主义市场经济体制起着重要作用。

参考文献[1]陈丽如,王妍,刘雯.城乡养老保险一体化的制度设计与路径选择[J].中国管理信息化,2022(1).[2]陈晓丽.新型农村社会养老保险参保意愿影响因素分析[J].统计与决策,2021(11).[3]罗静涛.关于学习领会把握十八届五中全会精神的思考[J].大庆社会科学,2019(12).[