城市规划相关

【乌鲁木齐市经济结构】一、乌鲁木齐市经济结构乌鲁木齐是二十一世纪中国实施西部大开发政策战略，给予政策、资金倾斜的重点地区，我国向西对外经济技术合作交流和贸易往来的窗口，新疆维吾尔自治区的首府，全疆政治、经济、科技文化中心，资金、信息、物流中心，中国西北部地区发展最有潜力的中心城市之一。改革开放以来，乌鲁木齐国民经济和社会事业持续快速发展，城市综合经济实力显著增强。2006年社会生产总值达到654亿元，较2000年翻一番;增幅居西北五省区首府第二位；第三产业产值位居西北五省区首府第一位；社会消费品零售总额居西北五省区首府第一位。而据自治区对外经济贸易合作厅最新数据显示，2007年前10个月，乌鲁木齐外贸总额就达29.6亿美元，居全省首位，同比增长61.2%。2007年11月20日，乌昌党委第三次全委（扩大）会议召开，更加明确了乌昌地区的发展目标：面向中亚地区打造国际先进制造业基地、能源资源合作基地、出口加工基地；立足乌昌地区传统服务业和消费市场的优势，把乌昌地区打造成现代化国际商贸中心、服务业中心、文化交流中心和区域联络中心，这些政策方面的倾斜，加上自身的地缘优势及前期发展基础，相信2008年，乌鲁木齐将会有更大更快的发展。农业乌鲁木齐市农业以生产无公害蔬菜、肉、蛋、奶等农副产品，发展观光农业为主的城郊型农业经济初具规模，农牧民人均纯收入在全疆位于前列。2002年全市农业总产值8亿元，增长9.5，农牧民人均纯收入3832元。

工业乌鲁木齐市工业种类较齐全，石油化工、冶金、纺织等传统行业为主导行业，重工业占较大比重，天毛、美克集团等外商投资企业发展迅速，外向型经济初具规模，是我国西北部重要的石油化工、纺织品生产基地，新疆工业经济中心。2002年，全市工业总产值达305.6亿元，占全疆的29.1，其中，轻工业产值42亿元，重工业产值232亿元。商贸业乌鲁木齐市商贸业繁荣发达，是全市主导产业，全疆的物流中心、商品集散地。市内有商业、饮食业网点3.6万个，有各类市场257个，有边疆边贸、华凌综合建材、大小西门服装鞋帽、商贸城等一批年成交额达数十亿元以上的专业批发市场。2002年，全市社会消费品零售额达到152亿元，占全疆的34，各类市场年成交额达270多亿元。金融保险业乌鲁木齐市金融保险业体系完善，服务健全。国内各大商业银行、政策银行、保险公司、知名证券公司相继在乌鲁木齐设立机构。2002年，全市拥有660多个金融机构，金融资产超过百亿元，全市金融机构存款余额875亿元,贷款余额835亿元，分别占全疆的39.3、46.4，是西北部地区融资能力较强的城市之一。旅游业乌鲁木齐市旅游业发展潜力巨大，是新疆旅游集散地和重要的目的地。乌鲁木齐自然、人文景观奇特，饮食、购物、娱乐具有浓郁的民族风情。博格达雪峰、一号冰川、夏季是避暑胜地、冬季是天然滑雪场的——南山自然风景区、水磨沟温泉风景区、亚洲大陆地理中心、达坂城、汗腾格里清真寺、红山镇妖古塔、新疆民街、二道桥国际大巴扎等众多的文物古迹、风景名胜和人文景观，色、香、味、形俱全的新疆风味饮食，使游客流连忘返。2002年，全市拥有75家星级以上的酒店和众多的宾馆、旅店，接待国内外外旅游人数395万人,占全疆的40，高居全疆重点旅游城市之首。对外经贸乌鲁木齐市对外经贸发展迅速。九十年代以来，乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会、华凌国际建材博览会、乌鲁木齐丝绸之路国际服装服饰节等经贸洽谈会的召开，乌鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区——两个国家级开发区相继建设，市区内5个二类口岸设立开通，对外贸易长足发展，已成为全疆出口商品基地。世界500强企业有8家在乌市投资建厂。对外贸易持续快速增长，向西开放进入建国以来的最好时期。2006年，自治区完成进出口总额91亿美元，比上一年上涨14.6%；而据自治区对外经济贸易合作厅最新数据显示，仅2007年前10个月，新疆进出口就突破100亿美元，达到105亿美元，比去年同期上涨45.3%，位居全国各大城市中的第16位。其中，乌市外贸额以29.6亿美元，同比增长61.2%的成绩排名全省首位。会展经济乌鲁木齐每年9月1日——7日举办国家四大交易会之一的乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会。每年8月18日——25日举办中国华凌国际建材博览会。每年7月18日—22日举办乌鲁木齐丝绸之路国际服装服饰节。每年12月——次年2月举办新疆民俗冰雪风情节。2002′乌洽会对外经济贸易成交总金额10.93亿美元，对外经济技术合作项目成交金额2.37亿美元，国内贸易和经济技术协作项目成交总金额282.8亿元。华凌国际建材博览会贸易成交额达到47.85亿元。二类口岸自1994年以来，经自治区人民政府批准，乌鲁木齐相继设立了5个可直接办理出口小额贸易的二类口岸，即边疆二类口岸、碾子沟二类口岸、经济开发区二类口岸、新疆商贸城二类口岸和华凌二类口岸。二类口岸实行报关、报验、购物、仓储、运输、住宿、餐饮、娱乐等一条龙服务。出口货物可当天报关、查验、放行。通关便捷、成本较低。关税按边境小额贸易优惠政策执行。

目前，5个二类口岸主要以出口皮革制品、服装、建材、日用品等12种商品为主。商品主要出口到中亚五国、阿富汗、巴基斯坦等国家。比较集中地区有阿拉木图、莫斯科、比什凯克、巴库、新西伯利亚、基辅等地。

二类口岸的设立，为周边国家和地区的游客提供了旅游购物场所，它既是中亚游客到中国旅游购物的重要集聚地，也是我国东南沿海商品出口到中亚的重要转口基地。2002年二类口岸进出口过货量16.93万吨，其中出口过货量11.72万吨，实现出口贸易额1.32亿美元。科技教育乌鲁木齐市科技教育体系完备，是全疆和我国西北部重要的科教中心。现有各类学校366所，其中，有在全国享有声誉的新疆大学、新疆农业大学、新疆医学院等高等院校12所。2002年普通高等学校在校学生人数达到7.57万人,成人在校生人数达到8.77万人,每10万人口中拥有高等学校在校生数为4308人，在全国重点城市中名列前位。2002年，全市有各类专业技术人员11.93万人，占全疆科技人员的80左右，是西北部劳动力素质较高的城市之一。文卫体育乌鲁木齐文化、体育生活丰富。现有设施较为齐全的体育场馆2座，图书馆3座、影剧院22所，有“歌舞之乡”之称。卫生防疫网络体系较完备。全市有医疗机构808个，卫生技术人员13304人。并建立了覆盖全市的120急救网络体系，是全疆卫生医疗条件最好的地区。二、乌鲁木齐市经济发展形势今后一段时期，乌鲁木齐市围绕着到2010年全面实现小康社会、2020年国内生产总值比2000年翻三番的发展目标，确定“建经济强市、创旅游名城、建设现代化国际商贸城”的总体战略目标，大力推进国民经济和社会信息化进程，大力加强基础设施建设，继续加大结构调整力度，优化一产，强化二产，提升三产，使第三产业高度发达，三次产业协调发展，成为西部地区乃至中亚地区具有较强辐射能力的商贸、金融、信息、旅游、交通仓储、科教文化中心----现代化国际商贸城。发展方向第一产业大力发展畜牧业、特色农业、观光农业、生态农业和高效节水农业。扶持农副产品深加工企业，鼓励建设农业现代化高效示范园区，建立健全农村社会化服务体系，着力发展农村二、三产业。重点建设达坂城、水西沟、板房沟等旅游型小城镇，安宁渠等工业型小城镇，推进城郊农业现代化进程。第二产业大力发展石油化工、纺织、食品等以新疆优势资源深加工为基础的特色优势工业，改造提高钢铁、机械、建材等传统工业，积极培植发展以生物医药、新能源、新材料和环保领域开发为重点的高新技术产业，强化第二产业基础性作用。

第三产业大力发展旅游、金融保险、中介咨询信息、房地产、社区服务等新兴服务业和现代服务业；完善提高商贸、交通仓储等传统服务业。规范整合现有商品市场，高起点建设一批功能齐全、辐射面广的现代物流中心及大中型专业商品市场；大力扶持各类生产要素市场建设；建立健全中介咨询组织和服务体系，完善社区服务网络；提升第三产业主导产业水平，增强中心城市的服务功能和辐射力。【乌鲁木齐城市总体规划】一、乌鲁木齐市城市总体规划乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府，西北地区重要的中心城市。乌鲁木齐市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，通过科技进步和产业结构优化，加快经济发展，完善城市功能，改善生态环境，逐步把乌鲁木齐市建设成为经济繁荣、社会文明、民族团结、环境优美和具有地方民族特色的现代城市。乌鲁木齐城市规划区范围10800平方公里。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理，主城区采取“双中心、组团式”的城市布局形态，坚持新区开发与旧城改造并重的原则，注意疏散旧城人口，调整用地结构，控制旧城开发强度，搞好绿化及环境建设。充分发挥乌鲁木齐中心城市的辐射带动作用，形成沿兰新铁路和吐乌大公路等主要交通干线合理分布的城镇群，促进城乡经济社会协调发展。严格控制人口和城市建设用地规模，节约用地，保护耕地。到2005年，主城区实际居住人口控制在140万人左右，建设用地控制在170平方公里以内；到2020年，主城区实际居住人口控制在194万人以内，建设用地控制在200平方公里以内。加强城市基础设施的建设。要加快城市对外交通通道的建设，逐步完善城市道路网和交通设施。要合理开发利用水资源，完善城市输配水管网。要充分重视城市防灾工作，做好抗震、防洪等专项规划，加强大型防灾骨干工程和城市重点防灾设施的建设，形成较完善的包括抗震、防洪、消防、人防等内容的城市综合防灾体系。切实保护和改善城市生态环境。乌鲁木齐市干旱缺水、风沙大，生态环境十分脆弱，要加大对大气和水体污染治理的力度，节约用水，加快城市绿化建设。要调整产业结构和工业布局，调整能源结构，开发和推广使用清洁能源，建设热电联供和集中供热工程，限期治理污染源，解决城市大气污染问题。要加强对乌鲁木齐河(包括乌拉泊水库)、水磨河等水源地的保护，搬迁和改造水源保护区内的现有工业企业；采取有效节水措施，限制高耗水产业的发展；加快城市污水处理厂和污水管网的建设，提高污水处理率和回用率。要着力解决城市公共绿地少和分布不均的问题，加强市区内的“十字形”绿化走廊建设，绿化市区周围的荒山，逐步形成城市公园、道路绿地和山体绿化等构成的城市绿地系统。重视城市风貌和特色保护。结合乌鲁木齐市的自然景观，创造富有地方民族特色的城市风貌，以红山为中心的城市主要景观轴线的规划，保护好红山塔和雅玛里克山塔之间的景观视线走廊，严格控制两山之间及周围的建筑物高度和建筑形式。结合水塔山、清泉山、红山、雅玛里克山及白塔、红山塔、雅玛里克山塔等自然和人文景观，塑造好城市的天际轮廓线。严格保护好乌拉泊古城等各级文物保护单位及其周围环境。二、乌鲁木齐城市建设发展方向根据经济社会发展需要，今后一段时期，乌鲁木齐城市向北扩展，向东西延伸。城市建设重点加快城市北扩、东西延伸的道路、自来水输配水管网、排水管网、热力、燃气管网、通讯、电力设施等城市基础设施的规划建设。同时，进一步加大城市环境污染治理力度，大力发展城市联片供暖和集中供热，积极推广使用天然气、电等清洁能源供热，大力推进管道天然气入户工程进程。继续加强水利基础设施、水源地环境整治及污水处理资源化利用项目的建设。加快城区周边荒山绿化为重点的绿化工程，创建国家级园林城市。2000—2005年五年以来，乌鲁木齐城市建设累计投资128.4亿元，比“九五”增长1.3倍，外环路全线贯通，55条主干道和千余条巷道建设改造全面完工，城市道路新增119公里。“城市北扩、东延西进”战略全面实施，“一主两副组团式”的城市框架初步构建，五年拓展建成区面积56平方公里。城市功能区划乌鲁木齐城市布局呈“双中心、组团式”形态。市区南中心为大十字一带，北中心为北京路卫星广场一带。市区规划为九个集团片区，即天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、东山卡子湾区、机场区、北站区、西站区、头屯河区。

各区主要功能如下

天山区：商业、金融、贸易、行政、居住、教育。

沙依巴克区：居住、商业、对外交通、教育、一类工业。

新市区：居住、体育、教育、科研、外事、机械工业，高新技术产业开发区和经济技术开发区。

水磨沟区：纺织、煤炭、电力、轻工、旅游、居住。

东山区：石油，煤炭、化工。

机场区：对外交通。

北站区：铁路货场、物资仓库。

西站区：铁路运输、编组机修作业、石油储运。

头屯河区：钢铁、建材。

城市中心区由天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区部分组成，重点发展第三产业。城市周边区由头屯河区、东山区等组成，重点发展第二产业。在优化天山区、沙依巴克区等中心城区内部布局的基础上，重点开发建设经济技术开发区、高新技术产业开发区、头屯河区、东山区。同时，加快达坂城镇、安宁渠镇、水西沟镇等小城镇建设，进一步扩大城市空间，形成城市中心区体现繁荣，城市边缘区体现实力的布局结构。【新疆开发区概况】一、乌鲁木齐经济技术开发区[发展现状]

乌鲁木齐经济技术开发区是国务院1994年8月25日正式批准设立的国家级经济技术开发区。位于乌鲁木齐市新市区，规划面积4.34平方公里，二期规划面积10.03平方公里。距市中心10公里，距乌鲁木齐国际机场1.5公里，距乌鲁木齐火车货运站2公里，距客运站10公里。经过八年建设，国务院批准的开发区一期规划区4.34平方公里的"七通一平"基础设施完善，供电、供排水、供热网络全面建成，电力供应充足，道路四通八达，通信设施完备，程控电话全面开通，宽带网进入区内，工业园区和服务设施初具规模。特别是占地五百多亩的新疆北京大学高科技产业园区的建成，开发区二类口岸和面积达5万多平方米的集娱乐、休闲、渡假、观光、旅游为一体的开发区卫星广场及国际贸易旅游购物市场的建成，吸引了美克股份、广汇股份、神内生物、金牛生物、金风科技、统一食品等一大批新疆优势资源深加工、外贸出口和高新技术企业进区发展，吸引了众多来新疆旅游的中亚游客到区内旅游购物。目前，开发区内二期规划已完成,正在建设之中；与上海交大共同投资建设的新疆上海交大科技园已进入全面实施阶段。截止2001年底，累计批准工业项目151项，其中外资企业65家，合同利用外资额1.45亿美元，实际利用外资6886万美元。累计实现工业总产值42.6亿元，累计出口创汇2.89亿美元。2001年，开发区国内生产总值已达到11.4亿元，工业总产值突破16亿元。地方财政收入达到2.18亿元，进出口总额达到1.4亿美元。产品全部出口的美克国际家具股份有限公司、新疆优势资源深加工的新疆广汇石材股份有限公司和乌鲁木齐神内生物制品有限公司等企业已成为全市新的经济增长点。开发区实行"敞开式办公、办事公开、一条龙服务、一支笔审批、集中收费"的"廉政、高效、透明"的管理服务制度。一般项目1个工作日办完全部手续，大项目不超过3个工作日，是新疆和西北部地区投资服务环境最好的地区之一。[发展定位]开发区以经济快速发展带动全市经济整体发展为目标，大力实施"东引西出、工业为主、出口带动、高新技术提升"的发展思路，大力发展融合经济，引进一批高科技、高附加值、高效益的新兴产业，增强科技产业园技术孵化和转化功能，发挥开发区的示范、辐射、带动、试点作用，努力把乌鲁木齐经济技术开发区建设成为新疆优势资源深加工基地、引导沿海名优产品西出中亚、欧洲的出口基地、高新技术产业基地，建设成为西部地区对外开放综合投资环境一流、竞争力最强的外向型经济示范区。[产业导向及投资重点]1、新疆优势资源综合开发及其产品的深加工产业；2、信息技术、生物工程技术、新能源、新材料和环保等领域为重点的高新技术产业；3、以中亚、西亚、欧洲市场为目标的出口加工产业；4、科研、金融、贸易、旅游、信息服务、中介咨询及社区服务等第三产业。[优惠政策]在继续享受国家、自治区制定的各项招商引资优惠政策和自治区党委新党发（1995）7号文件的基础上，凡在开发区注册登记的符合开发区产业政策的企业自经营之日起可享受开发区企业发展资金的支持。企业发展资金以该企业年度实际对开发区本级财政的贡献为依据。上述财政贡献系指企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税三项中的开发区留成部分（不包括由税务部门稽查补缴的款项）。1、生产性企业1）高新技术企业、出口加工企业和资源深加工企业为25%；2）其他生产性企业为20%。2、非生产性企业1）对开发区本级财政贡献在100万元及以上的非生产性企业为20%；2）对开发区本级财政贡献在100万元以下的非生产性企业按下列政策执行：A、国家在西部大开发中重点倾斜的产业，如科技教育和文化卫生，科学研究、新材料、新能源、节水、园林绿化、生态环境保护、金融、保险等为20%；B、财会、咨询、法律、仲裁、经纪人公司等各类贸易服务产业机构为15％；C、旅游、宾馆餐饮娱乐、商贸流通及其他非生产性企业为10％。外省市企业在开发区投资举办新的独资、合资、合作企业，可享受国务院关于西部大开发的优惠政策和新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定的优惠。[土地出让]开发区内的国有土地以有偿方式取得，工业用地以不低于每平方米300元的价格出让；其它经营性土地包括商业、娱乐业、旅游、商品住宅等，以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权。外商投资企业成片开发土地及兴办工业小区（工业城、工业园），土地出让金可按规定地价的80%收取。

乌鲁木齐高新技术产业开发区[发展现状]

乌鲁木齐高新技术产业开发区创立于1992年，是新疆唯一的国家级高新区。位于乌鲁木齐市区内，距乌鲁木齐国际机场、铁路客货运站10公里。经国家批准的总体规划面积为18.75平方公里，已完成首期开发2.4平方公里，正在开发二期3.5平方公里。区域内科研院所遍布，智力密集，生活环境优越，城市基础设施配套功能完备。

经过九年建设，高新区已完成2.4平方公里起步区"七通一平"开发建设。建成了"钻石城第一招商区"、"产业区"、"卫星广场第二招商区"和"贵州路科技街"、"钻石城科技街"。截止2000年底，进区企业679家，其中外商投资企业51家，外商投资总额1.21亿美元；高新技术企业147家，累计实施商新技术项目300项，已实现商品化134项，其中列入国家和省级"火炬计划"项目53项。以新疆优势资源深加工为代表的"红色产业、绿色产业"在高新区迅速崛起。高新区技工贸总收入年均递增49.5%，工业增加值年均递增63.6%，出口额年均递增85.2%。高新区实行"一幢楼办公、一站式服务"的高效透明服务管理模式，对于手续完备的项目，7个工作日办结建设手续并可开工建设。

[发展定位和思路]

围绕把高新区建成新疆发展高新技术产业化基地和现代化科技新城区的总体目标，以"营造环境、优化服务、招商（研）引资（智）、有效引导"为指导思想，以提高产业竞争力为中心，以形成具有新疆特色高新技术产业为标志，以创新为手段，以优化创业环境为重点，实施五大战略，实现跨跃式发展，努力把高新区建成高新技术研发、成果转化与产业化、企业孵化、产品出口和人才培养的基地，力争使高新区成为实践"三个代表"的示范区。

高新区将大力发展有乌鲁木齐高新区特色的、以新疆特色资源转换为重点的四大支柱产业--生物医药、新材料、新能源和电子信息产业。发展高新技术，并利用高新技术改造传统产业，推动产业结构调整；引进人才、大力开展科技管理人才培训和科技基地建设，提高依靠科技自我发展的能力；加快一区多园建设步伐，实现高新技术与区域经济、社会的协调发展。

[合作意向]

1、生物工程技术及其产品；

2、新药物及其生产技术；

3、新材料技术及其产品；

4、新型建筑材料及施工技术；

5、新能源及高效节能技术；

6、电子信息技术及其技术；

7、光机电一体化技术及其产品；

8、精细化工的分离、提取新技术及其产品；

9、轻纺高新技术及其技术；

10、遥感、遥测及精密标准计量技术；

11、辐射技术及其技术；

12、保鲜、储藏、包装新技术；

13、环境、生态保护技术；

14、能提高新疆资源深度开发能力的先进技术；

15、其它应用于传统产业发展服务的交通、通讯、金融、信息、房地产等第三产业建设项目。

[优惠政策]

1、凡在高新区注册经营并经自治区科委认定的高新技术企业，从被认定之日起，减按15%的税率征收企业所得税。新办的高新技术企业自投产之日起，经高新区税务部门审批，前三年免征企业所得税，后三年减半征收企业所得税。

2、技术企业开发研制的高新技术产品，经国家科技部、自治区科技厅认定后，技术产品水平达到国际同类产品先进水平或填补国内空白的和达到国内同类产品先进水平或填补自治区空白的，可享受国家规定的税收优惠政策。高新区实行增值税先征收后返还的办法（返还其入高新区财政国库的部分）。

3、投资于高新区新建区内的电力、通信、邮政公用事业、交通和其它基础设施的新办企业，以及在高新区起步区内从事商业、餐饮、旅游、宾馆服务等第三产业，经营期在十年以上，自领取工商营业执照之日起，免征企业所得税三年；经高新区税务部门批准，免征营业税三年。

4、高新区注册经营的新办生产型企业，凡符合产业政策导向的，从获利年度起，减半征收企业所得税五年。

5、在高新区新办的外商投资高新技术企业，享受内资高新技术企业的税收优惠政策。

6、外省市企业在高新区投资举办新的独资、合资、合作企业，还可享受国务院关于西部大开发的优惠政策和新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定的优惠。石河子经济技术开发区[发展现状]

石河子经济技术开发区1992年筹建，当年12月经新疆维吾尔自治区人民政府批准成立，2000年4月，升格为国家级经济技术开发区。开发区规划面积16.1平方公里，距市中心2.6公里。

石河子经济技术开发区是中国最西部的国家级经济技术开发区，是中国唯一定位于面向亚欧大陆桥沿线各国的外向型国家级开发区，是中国唯一设立"中国与中亚五国经贸合作论坛"的国家级开发区，地处被联合国评为"人类居住环境改善最佳范例奖"、中国首届人居奖的石河子市。

建区十年来，开发区呈现出超常规、跳跃式的发展态势，一期开发5.3平方公里内的"六通一平"基础设施建设基本完成，路、水、电、热、通讯等设施全面配套。截止2001年底，开发区注册企业已有299家，项目总投资30亿元，实际利用外国和外地资金15亿元人民币。GDP、工业总产值、工业增加值、固定资产、税收等主要经济指标每年均以45%以上的速度递增。已建成绿色食品、纺织、精细化工、生物化工、节水灌溉器材、现代农业机械等一批依托于大农业资源优势、科技含量较高的产业体系。吸引了美国、日本、韩国、意大利、澳大利亚、新加坡、马来西来、香港、台湾等国家和地区的企业投资。

[投资环境]

石河子位于天山北麓、准噶尔盆地南缘、玛纳斯河畔，乌鲁木齐以西150公里处。区域总面积7529平方公里，总人口59万人。经过50多年的开发建设，已形成以大农业为基础,以棉毛纺织、制糖、食品、造纸、热电、塑化、建材工业为主导的农工商一体化的经济格局。现有工业企业340多家和18个大型国营农牧团场，工业产品500多种，其中55个产品被评为国家及省部级优质产品,产品远销亚、欧、美、非、独联体和港澳50多个国家和地区。有耕地面积30万公顷,是新疆重要的粮、棉、甜、油、肉、禽等生产基地。有自营对外进出口经营权的企业40多家。

石河子市是自治区的直辖市，是新疆最早对外开放的城市之一。行政区划面积460平方公里，市区人口29万人。著名的亚欧大陆桥（铁路）和312国道,分别贯通市区南北两侧。市郊有新建的石河子飞机场。亚欧通讯光缆从市中心通过。邮电通讯先进迅速，科教实力雄厚，文卫事业发达，金融机构齐全，国际国内业务配套，具有较强的现代化综合服务功能。市区园林秀丽，环境宜人，绿化覆盖率已达42%被誉为古丝绸之路上的"戈壁明珠"。

[优惠政策]

凡来石河子经济技术开发区投资的外商和外省市投资者，在开发区投资举办新的独资、合资、合作企业的，可享受国务院关于西部大开发的优惠政策、新疆维吾尔自治区鼓励外商投资若干政策规定和新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定的优惠政策。同时，凡符合条件的投资者，还可享受《石河子经济技术开发区鼓励投资优惠政策及实施办法》、《石河子经济技术开发区关于鼓励兵团直属企业及各师投资的优惠政策及办法》等一系列鼓励投资开发、促进合作的优惠政策和措施。

[发展展望]

石河子垦区以经济总量占兵团四分之一的实力、较好的投资环境和科技、人才优势，成为兵团经济发展的重要力量。石河子经济技术开发区要依托现有基础和资源优势，以高新技术和先进适用技术为支撑，做大做强食品、纺织、农用、建材等支柱工业，加快发展造纸、化工、能源、医药及环保等工业，力争在高新技术、生物工程技术等领域有新的进展，以建设国家级石河子经济技术开发区为突破口，形成以天业、天富、天宏、新天、中基、龙元等企业集团投资为主的工业高新技术园区和农业高新技术示范区，带动垦区加快发展。使石河子垦区成为兵团经济发展的龙头垦区、对外开放的重要窗口和天山北坡经济带的重心地区之一。伊宁市边境经济合作区[发展现状]

1992年国务院批准伊宁市为沿边开放城市，同时批准兴建国家级的伊宁市边境经济合作区。合作区位于伊宁市西郊与市区相连，距市中心3公里，北起218国道，东靠西环路，南至伊犁河畔。规划在建面积10平方公里，控制发展面积15平方公里。区内重点设置管理服务区、特色产业区、出口加工区、高新技术区、商业贸易区、伊犁河休闲旅游区等区域。

伊宁市边境经济合作区是以伊犁特色资源产业和高新技术产业及外向型经济为主的贸、工、商相结合的多层次、多元化的综合经济区。它的发展紧紧依托邻近的霍尔果斯、阿拉山口等四个对外开放的一类口岸和合作区二类口岸的地缘优势及独特的资源优势、东西方民族文化优势、天山草原旅游资源优势和得天独厚的优越条件，依托老城，发展新区。建区十年来，合作区致力于投资的软硬环境建设，区内道路、给水、排水、电力、通讯、供热等"六通一平"基础设施建设日趋完善。

伊宁市边境经济合作区的商业、金融、文教、医疗、旅游娱乐等一批服务设施齐全，可满足投资者的需要。招商引资进展顺利，在合作区注册登记的企业和入区的建设项目越来越多，一批企业相继投入运营，并取得了良好的经济效益和社会效益，以商住为主的房地产开发业步入了良性发展的轨道。

[发展定位]

根据国家实施西部大开发的总体部署和伊宁市委、市政府提出要以合作区为龙头，加快伊宁市工业经济发展的奋斗目标，结合我州的优势和合作区的发展实际，确定合作区今后五年的发展定位是：按照优势互补、技术创新、体制创新、加强合作的原则，围绕伊犁产业优势，以吸引外来投资为主，发展内外贸易为辅，大力发展合作区的工业，引入大规模、集约化、科技含量高的以伊犁特色资源为主的各种加工项目，通过工业经济的带动，使合作区成为具有较强创新能力、基础设施完善、高度开放、结构合理的外向型、多功能、现代化的经济区域，更好地辐射和带动伊犁的经济发展，逐步形成以合作区为龙头、大企业为主体、中小企业协调发展的格局，把合作区建成伊犁的工业基地和进出口货物集散地。

[管理体制]

合作区管委会按照"精简、统一、高效、廉洁"的原则，实行"封闭式管理，开放式运行"的管理模式，实行"一条龙、一站式、承诺式"的全方位服务体系，为投资者提供快捷、优质的服务，努力营造良好的投资软硬环境。

[优惠政策]

凡外商和外省市投资者，在伊宁市边境经济合作区投资举办新的独资、合资、合作企业的，可享受国务院关于西部大开发的优惠政策、新疆维吾尔自治区鼓励外商投资若干政策规定和新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定的优惠政策。同时，凡在合作区内投资的外商投资企业、区外联营企业，还可享受《新疆伊宁市边境经济合作区优惠政策》等一系列鼓励投资开发、促进合作的优惠政策和措施。

伊宁市边境经济合作区热忱欢迎国内外客商及有识之士前来合作区考察、投资，共展宏图。

[联系方式]

单位：新疆伊宁市边境经济合作区管理委员会

地址：新疆伊宁市边境经济合作区北京路

电话：0999-81335768120443

传真/p>

邮编：835000奎屯开发区[发展现状]

奎屯开发区成立于1992年，是国家"四沿"开放战略，自治区"两线开放格局的组成部分。开发区紧依奎屯市中心，东起哈密路，西至团结南路中心线以西100米，南到南环路，北到库尔勒路，总面积10.08平方公里，其中商贸区1.38平方公里，工业区8.7平方公里，1997年在开发区内规划了高新工业园区（0.77平方公里）。奎屯开发区成立以来，在自治区、伊犁州、奎屯市党委、政府的正确领导和全力支持下，从一片戈壁发展成为基础设施配套，政策环境宽松，服务体系高效，生产要素聚集，比较优势明显的投资平台。截止2001年底，开发区共批准注册企业443家，注册资金6.66亿元；其中三资企业8家，注册资金2850万美元，高新技术企业3家，注册资金4400万元。累计批准立项项目190个，计划投资55亿元；实际开工项目153个，完成投资14.8亿元。实现工业总产值13.8亿元，实现税收9691万元。开发区的发展保持了较高的发展速度，目前其工业总产值约占奎屯市的30%左右。

2001年，随着西部大开发战略的实施，奎屯开发区的发展速度明显加快，以大项目为主，大小兼动的招商工作态势进展良好。1-10月份批准注册企业45家，注册资金6856.3万元，同比增长18.4%和15.8%；开工建设项目22个，总投资6966万元，完成固定资产投资18000万元，比上年增长33%；实现工业总产值37000万元，工业销售收入26100万元，税收2890万元，增长31%、40.5%、65%。

奎屯开发区经过十年的发展，已形成以工业为主，工贸并举的发展格局，已成为奎屯区域重要的经济增长点。

[管理体制]

奎屯开发区作为新疆改革开放的实验区，不断进行改革和探索。按照责权统一、精干高效、依法行政的原则，建立了一套适应市场经济发展需要的管理运行体制。

开发区实行封闭式管理、开放式运营。开发区工委、管委会分别为市委、市政府的派出机构，代表市委、市政府统一领导和管理开发区辖区内的党建、行政、经济、社会事务。同时管委会成立服务于招商引资的投资公司，与开发区工委、管委会"三块牌子、一套人马"，分别履行职责。

开发区管委会按"小政府、大社会"的原则设置了精干、高效的管理服务机构。管委会下设办公室、经济发展局、财政局、土地规划建设局、投资服务中心等职能部门。工商、国税、地税等垂直管理部门在开发区设置分局。开发区建立一级财政，一级预算，开发区的财政收入主要用于开发区基础设施建设和招商引资。

开发区管委会在提高办事效率，更好的服务服务项目上进行了有益的探索。通过深化改革，减少审批环节，简化审批程序，设立投资服务中心，按照"一站式审批、一个口收费、一条龙服务"的要求，对新办企业和投资项目，在审批、办证、后续服务等方面实行全程代理服务，形成了优质、高效、快捷的服务体系。

开发区管委会不断进行人事改革，以适应经济发展的需要。开发区管委会所属部门及其工作人员实行岗位聘任制，由管委会直接聘用。改变单纯从行政事业单位调配干部的作法，从社会上公开招聘工作人员，引入竞争机制，双向选择，竞争上岗，并逐步建立末尾淘汰机制。实行全员目标管理，建立激励机制，责权利相结合，待遇与实绩挂钩，激发工作人员的危机感、责任心和事业心，形成开拓向上的凝聚力和工作状态。

[投资环境]

奎屯市位于新疆西北部，天山北麓，准葛尔西南缘。东距乌鲁木齐市253公里，南邻国家级石化基地独山子，西连乌苏市，地处天山北坡经济带的中心，被誉为新疆经济发展的"金三角"。全市行政区划面积1036平方公里，城市控制面积200平方公里，建成面积为36平方公里。户政管辖人口26万，市区人口11万，有汉、哈、维等27个民族，其中汉族占93%。

奎屯有着独特的地缘优势和良好的投资环境：

交通发达：312国道和217国道交汇于此，第二条亚欧大路桥由此贯通，使奎屯扇形辐射新疆北部所有边境口岸，成为自治区对外开放的桥头堡。奎屯火车站是第二条亚欧大陆桥西部入境的第一个编组站，年货物吞吐量1000万吨。建有粮油、棉花、生产资料等十个物资中转库，11条铁路专用线。相继开通国际客货列车、奎屯--西安直快列车，奎--乌旅游列车。乌奎高速公路建成通车，使奎屯交通枢纽作用进一步加强。

资源丰富：奎屯及周边区域是自治区"黑、白、红"战略物资富集的地区。棉花年产量300万担，石化产品具有广阔的的开发空间。区域内石油企业、兵团、地方发展融合经济为区域资源合理配置创造了契机。

通讯便利：奎屯市电信局是省间辅助局，具备国内外先进的通讯手段。亚欧光缆新疆最大中继站和全国广播电视网络新疆北部枢纽站均于此。

能源充裕：已有供电能力24万千伏安，另有热电厂在开发区建成投产，电力供应充足。

基础设施超前：奎屯市建成区道路纵横交错，路面平坦。绿化覆盖率33%，供水、排水、排污、供暖等市政建设配套齐备。奎屯开发区紧邻奎屯市区，与城市连成一片。先期开发的五平方公里实现了"六通一平"建设。

政策优惠：外商和外省市投资者在开发区投资举办新的独资、合资、合作企业，可享受国务院关于西部大开发的优惠政策、新疆维吾尔自治区鼓励外商投资若干政策规定和新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定的优惠政策。同时，还可享受奎屯开发区制订的一系列鼓励投资开发、促进合作的优惠政策和措施。

良好的投资环境和广阔的发展潜力，展示了奎屯开发区独具魅力的未来，使其成为吸引投资、快速发展的一片热土。

[招商引资]

奎屯开发区历来把招商引资作为各项工作的重心。在招商引资中坚持"以大为主、大小兼顾"的方针，多方位、多渠道搜集和发布招商引资信息，与国内外客商广泛建立联系，经过几年的努力，开发区初步形成商贸服务业蓬勃发展，第二产业初具规模，外向型经济与高新技术产业初见成效的发展局面，并与英、美、德、法、日、瑞士等多个国家的客商建立了互信关系，树立了开发区的品牌形象，扩大了知名度。

客观的讲，奎屯开发区招商引资虽有所成就，经济发展也具一定规模，但仍需引进改变开发区经济面貌、促进奎屯市经济结构和产业结构根本转变的大项目。开发区管委会正集中力量，进一步加大招商引资工作力度，跟踪日资工业园等几个重大项目，全力以赴，重点推进。日资工业园项目是拓宽开发区招商引资渠道，加强招商引资力量，发展外向型经济的有效载体。日资工业园的建设，主要是利用日商对奎屯开发区的关注，利用新疆万利公司的桥梁作用，以资本为纽带，以利益为目的，探索成片开发的新范式。日资工业园的建设，是由开发区管委会与中日客商组建开发公司，建立高标准、低门槛的投资环境。以国际市场为导向，利用外资特别是日本资金，发展高新技术产业，培育开发区最具活力的经济增长板快。

[发展展望]

奎屯开发区经过九年的发展，积累了一定的发展基础，具备了大规模开发和跳跃式发展的基本条件。国家实施西部大开发战略，自治区优先发展天山北坡经济带的部署，伊犁州"一极三带六区"发展设想，给奎屯开发区带来前所未有的发展机遇。奎屯市地处新疆经济的"金三角"，具有得天独厚的比较优势，是新疆北部经济发展的重要区域。奎屯开发区借西部大开发之天时，借区域优势之地利，借发展融合经济之人和，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，必将营造一个具有良好投资环境的区域性投资平台，为实现区域可持续发展和自治区西部大开发做出积极的贡献。库尔勒经济技术开发区

[发展现状]

库尔勒经济技术开发区是2000年7月由新疆维吾尔自治区人民政府批准