公务员信念与道德

公务员的理想信念与道德建设中共江苏省委党校张桂珍

一、加强公务员理想信念和道德建设的重要性和紧迫性

任何一个社会都存在多种多样的价值观念和价值取向，要把全社会的意志和力量凝聚起来，必须形成广泛的社会共识，这就是理想信念。这样社会就有了前进的方向和共同的思想道德基础。因此整合社会意识，形成共同价值观和道德准则，是共同选择。（一）古今中外治国理政的经验教训“人最宝贵的是生命，这生命属于每个人只有一次。人的一生应当这样度过：当他回首往事的时候，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧。这样，在临死的时候，他就能够说，我的整个生命和全部精力都献给了世界上最壮丽的事业——为人类的自由和解放而斗争。”苏联共产党中国共产党的经验教训解放前：在思想和作风上建党。我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。改革开放以来我国道德建设历程

1981年，“五讲四美”，后来加上“三热爱”

1986年十二届六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，提出培养“四有”公民

1996年十四届六中全会审议通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》2001年中央印发《公民道德建设实施纲要》2006年总书记提出“八荣八耻”社会主义荣辱观，随后提出了建设社会主义核心价值观体系（二）公务员个体道德状况影响党的先进性和党的执政能力执政党的道德是执政能力的基础。执政党道德的三个层面1、宏观：作为整体，执政党的性质、宗旨等体现的价值选择2、中观：执政党的各项制度及路线、方针、政策的价值取向3、微观：党员领导干部的道德行为和修养(三)公务员道德风尚直接影响

社会风尚马克思：任何时代占统治地位的道德，归根到底都是统治阶级的道德。孔子：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”

先进性是合法性的基础，没有先进性就丧失了党的思想领导权，党员干部如果丧失理想信念、道德，不讲诚信，甚至口是心非，欺骗组织，欺骗人民，就不可能在具体工作中真正体现立党为公、执政为民。其结果只能严重损害党在人民群众心目中的形象，使党丧失社会公信力和执政的合法性基础。四中全会分析党情特点：一是着重讲问题，二是表现出深刻的危机感。肯定性的分析判断：“当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。”存在的问题一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。事关大国崛起、民族复兴理想信念和道德是构成一个党、一个民族核心价值体系的基本内容。一个没有为理想之光所点燃，所照耀的民族是没有希望的民族。一个民族要想崛起必须要有伟大的精神信仰和道德制高点。二、公务员理想信念和道德建设的主要内容和面临的主要问题（一）主要内容

1、理想与信念：坚持社会主义核心价值体系，最终实现共产主义，现阶段的政治理想是中国特色社会主义。2、公务员主要道德义务：忠于国家，公正廉洁，勤政为民，以身作则、不以权谋私。3、公务员应该做到：“修身”、“笃学”、“敬业”、“养廉”▽社会主义核心价值体系马克思主义指导思想灵，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。（二）当前公务员理想信念和道德建设面临的主要问题和原因一是强调必然性多，长期性少。渺茫论？二是把发展社会主义的道路看直了。苏东巨变后，悲观失望。三是把理想信念讲死了，把预测当原则。四是把理想信念讲空了。讲整体、国家、民族、阶级的人、忽视了现实的个人。1、理想信念动摇，忠诚度下降2、价值观混乱3、权力观错位权力来源问题上的错位权力用途上的错位权力监督上的错位制度安排和设计的影响干部任用制度的不完善干部评价制度的缺陷权力过分集中监督制度的乏力考核制度不合理、不科学

世界社会主义处于低潮经济全球化的西方潮经济全球化的影响，使得历史扁平化，丧失了方向感，看不到社会主义代替资本主义的必然性。自然经济的传统社会向市场经济转型的过渡时期，是道德的无政府状态。人和人之间在道德上只讲放纵转型过程时期传统社会文化的消极影响及

社会教育的缺失

1、五大心理：攀比心理、以权谋私心理、侥幸心理、失落失衡心理、冒险心理

2、社会教育和个人自我教育3、道德评价和酬赏与成本的比例失调三、如何加强公务员理想信念和道德建设（一）将组织教育和自我教育结合起来（二）将价值观建设与制度建设结合起来（三）将官德建设与民德建设结合起来（一）将组织教育和个体道德修养结合起来1、加强理论学习，分清重大的理论是非问题2、寻求有效的从他律到自律的转换机制3、加强自我修养实践证明对于公务员来说，学习是非常有效的防腐剂，如果不学习就容易庸俗化，而庸俗化是腐化堕落的开始。爱读书读好书善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。

务实不够是因为务虚不够，不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。修养重点：一是正确人生观的追求二是正确价值观的树立三是正确权力观的运用四是正确政绩观的谋划（二）将价值观引导与制度建设结合起来制度的作用制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。外国经验，值得借鉴美国《美国政府行为伦理法》，加拿大、日本以及各大洲的《反腐败民事公约》和《公共官员行为准则》。新加坡《防止腐败法》韩国《反腐败法》、1996年，古巴制定了《领导干部道德行为准则》等等。防止利益冲突法近年来我国推进反腐制度创新

2004年，“惩防并举、注重预防”纳入反腐战略方针。2006年1月1日《公务员法》实施。

2007年9月，国家预防腐败局成立

2008年6月，颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》2009年5月，中央连续审议通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《中国共产党巡视工作条例(试行)》《国有企业领导人员廉洁从