重庆市科学技术奖励改革实施方案

重庆市科学技术奖励改革实施方案为深入贯彻落实市委四届九次全会精神，根据《重庆科学技术奖励办法》（重庆市人民政府令第278号）要求，改革完善科技奖励制度，增强科技奖励的导向作用，特制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想以（二）基本原则——导向稳定。以解决经济社会发展中的突出问题为导向，把科技成果的质量水平和对经济社会发展的实际贡献作为科技奖励核心要素，严格控制授奖总数，着力提高奖励质量，增强科技奖励的权威性和社会公信力。——简便易行。改革完善科技成果评审机制，分类制定科学合理的评审标准和方法，建立健全简洁实用、操作性强的评审程序和规则，实现科技成果评审“标准化、智能化、社会化”目标。——促进创新。提质减量，优化结构，重点奖励在市内实施转化且取得显著经济效益和社会效益、对行业发展具有带动作用的产学研协同创新成果，重点奖励拥有自主知识产权或形成国际标准、国家标准的科研成果，重点奖励通过科技创新对国家尤其是本市经济社会发展做出了突出贡献的杰出科技人才。——体现公平。实现科技奖管理、评审分离，规范评审操作流程，加强评审监督管理，保证评审机构及专家评审的独立性，确保评审工作公开、公正、透明。（三）改革目标建立问题导向、市场主导、科学评价的科技奖励机制，提高科技奖励推荐评审的科学性和公正性，提升科技奖励的权威性和社会公信力，充分调动广大科技人员的创新积极性，努力形成创新成果持续涌现、创新活力日益增强的良好局面。二、改革重点（一）精简奖励数量1．提高奖励质量。自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、企业技术创新奖每年评审一次，严控数量，保证质量，宁缺毋滥。2．优化奖励结构。降低自然科学、技术发明奖的授奖数量，适度提高科技进步奖比例。（二）改革推荐制度3．严格推荐条件。推荐市自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖候选成果及等级，应具备推荐基本条件。推荐单位推荐市自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖一等奖候选成果，需提供成果评价单位或两名以上同行专家的评价意见。适当延长推荐科技奖励的科技成果应用年限。原则上，技术发明奖、科技进步奖成果应用2年及以上，自然科学奖主要代表性论文、论著发表2年及以上。不再将科技成果登记作为市科学技术奖励推荐的必要条件。4．规范推荐行为。推荐单位应当建立科学合理的遴选机制，认真负责地推荐本地区、部门优秀科研成果和人员参加评审。推荐的成果和人员应在本地区、本部门范围内进行公示，并责成成果主要完成人所在单位进行相应公示，公示时间不少于7天。公示无异议或虽有异议但经核实异议不成立的（处理后再次公示无异议的）成果方可推荐。5．强化形式审查。加强形式审查工作力度，杜绝反复报奖、重复报奖。对已获国家或省、部级科学技术奖的或在同一年度推荐市科学技术奖不同成果，其知识产权、技术标准、论文论著等支撑材料不得重复使用。推荐市科学技术奖的完成人同一年度只能推荐一项。连续两年未获市科学技术奖的成果需间隔一年推荐。对推荐单位的推荐质量和水平实行年度考核，考核内容主要包括形式审查合格率、获奖率、发生异议数量及处理情况等指标，考核结果向社会公布。（三）优化评审规则6．完善成果评价机制。扭转重数量轻质量和唯学历、唯职称、唯论文的评价倾向，鼓励潜心研究、长期积累，遏制急功近利的短期行为。积极探索建立以“标志性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式，将具有创新性和显示度的学术成果和经济、社会效益作为科技奖励评定的重要依据。7．完善评审标准。探索根据不同学科、专业、行业特点，分类制定以重大创新产出和社会贡献为主导的评价指标和评价标准，提高科技成果的学术价值和经济效益在奖励评审中的权重。8．优会议评审，采取学科（专业）组评审、评审委员会综合评审“两轮”评审方式。会议评审时，增加市外专家参与评审的比例，提高专家评审的独立性和客观性。评审专家以记名确定综合评分（效益评分以网评结果为准）和投票表决产生会评结果。评审委员会综合评审时，对拟授一等奖成果实行现场答辩制度。9．合10．严格淘汰机制。网络评审结果中，按效益评审分数、总成绩、得票数的多少进行淘汰。会议评审结果中，综合采用网络评审结果和会议评审结果，自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖和企业技术创新奖的分数和票决数，以及科技突出贡献奖和国际合作奖的票决数，未满足规定条件的被淘汰。11．完善专家遴选及管理机制。充实完善评审专家库，优化完善专家随机遴选机制，根据成果类型和学科，合理搭配遴选评审专家，提高评审针对性。评审专家实行评审前随机抽取，评审后公布评审专家信息。建立评审专家回避制度，在评审专家与评审对象存在可能影响评审公正性的利益关系时，实行回避。建立评审专家保密制度，规定评审专家评审过程中严格保密自己的身份，不得泄露评审信息。建立评审专家诚信承诺制度，与评审专家逐一签署承诺书，确保其独立、公正、公平地对候选成果做出评审。建立评审结果档案制度，对各个环节的专家评审结果，由专家签字后存档管理。建立评审专家信誉评价制度。（四）完善评奖体制12．强化再评审功能。在网络评审和会议评审基础上，进一步完善市人民政府审定、市科学技术奖励委员会审议的评奖体制，充分发挥科技奖励再评审功能。13．试行第三方机构全流程管理。科技奖励评审具体工作由市科委遴选第三方机构组织实施。奖励评审委员会和学科（专业）评审组由第三方机构组建并经市科委审定。市科委不再负责科学技术奖励评审具体工作，主要负责制定科学技术奖励政策、指导和监督科学技术奖励评审等工作。（五）强化监督管理14．健全责任机制。完善科技奖励评审管理体制和责任机制，明确管理部门、第三方机构、推荐单位（个人）、评审专家和个人（组织）的职责义务。规范第三方机构管理，建立第三方机构的遴选评估、绩效考核、监督管理等制度，完善第三方机构奖励评审全流程管理机制，构建独立于市科委和成果完成人、单位（组织）之外，依托科技奖励评审专家库遴选专家，开展评审工作。第三方机构、评审专家应遵循相关法律法规和政策规定，认真履行奖励评审工作职责，恪守职业道德，加强自律，接受市科委和社会公众监督。15．建16．强化评审监督。科学技术奖励工作的重要工作节点接受纪检监察机关监督检查。邀请社会监督员、新闻媒体到专家遴选和会议评审现场观摩。试行会议评审旁听制度，邀请人大代表、政协委员、两院院士和专家学者代表等到会议评审现场旁听。三、组织实施（一）完善工作制度2016年10月，根据改革方案，修订科技奖励实施细则，完善科技奖励评价指标体系，开展相关培训工作。（二）遴选评审机构2016年11月，研究第三方机构奖励评审全流程管理机制；建立第三方机构的遴选评估、绩效考核、监督管理等制度；遴选确定第三方机构。（三