经济运行程序及相关制度

经济运行程序与相关制度精选ppt一、经济运行程序二、《招投标管理实施细则》有关规定三、《合同管理事实细则》有关规定四、《现场集中办公制度》有关规定经济运行程序及相关制度精选ppt

《**公司经济运行程序》是随着公司重组分离和建立现代企业法人治理结构的实施而诞生。其目的：

规范经营行为，提高运行效率，规避经营风险，实现预期目的。

经济运行程序1、引言精选ppt

运行程序涵盖预算、立项、市场准入、招投标、合同签订与履行、合同验收、结算办理及项目后评估等全部经营管理过程。运行程序分为：立项、招标、签约实施和项目后评估四个阶段、三十三个环节。经济运行程序精选ppt立项阶段保证立项的合理性、决策的正确性招标阶段优选服务队伍、降低工程费用合同签订与履行阶段规范双方权利和义务，约束行为，规避风险，实现经营目的评价阶段检查项目成果，评价经济效益经济运行程序2、运行程序四个阶段精选ppt申请报告有关单位或部门完成

专业审查项目建议书项目初审主管领导同意专业部门初步审查

有关单位或机关主管部门完成

规划计划处牵头组织评审经济运行程序1）立项阶段（共14个环节）精选ppt编制可行性研究报告审查可行性研究报告编制立项报告审批立项报告编制预算、确定项目长立项单位或委托有关单位完成公司主管领导组织专家、有关部门评审立项单位完成、公司主管领导审定油田办公会批准按规定需报股份公司的项目,报股份公司批准预算委员会、科委会（科技项目）或办公会确定经济运行程序精选ppt经济运行程序办理授权委托书编制初步设计或施工图设计项目设计概预算审查公司总经理授权，企管法规处办理由规划计划处组织进行由项目长组织或委托完成下达生产建设计划规划计划处下达精选ppt经济运行程序编制招标文件公布招标信息市场准入投标项目长组织完成项目长组织发布专业市场管理办公室初审、油田市场管理办公室审定获得市场准入的投标单位投标2）招标阶段（共8个环节）精选ppt经济运行程序开标、评标、定标发中标通知书评标委员会评标、定标企管法规处核准、项目长签发确定标底由项目长委托造价公司编制，审计处审定确定评委委员会成员项目长、企管法规处完成精选ppt经济运行程序项目长组织完成编制合同文本合同谈判项目长组织合同谈判合同文本确定项目单位申报，企管法规处办理审批3）合同签订与实施阶段（共10个环节）精选ppt经济运行程序公司领导审批

合同签章

委托监理

合同实施

企管法规处审核，公司主管领导审批企管法规处完成对内：项目长签委托书；对外委托：进入招标程序项目长组织实施，相关部门业务监督精选ppt经济运行程序竣工验收工程结算项目长组织竣工验收（重大项目公司主管领导组织）项目长组织、相关部门共同完成工程初验项目长组织监理、质检部门及相关专业处室进行精选ppt项目后评价规划计划处或财务处组织完成经济运行程序4）项目后评价阶段（共1个环节）精选ppt序号制度名称文号1中国石油冀东油田公司预算管理办法中油冀财[2005]160号2中国石油冀东油田公司规划计划管理办法中油冀计[2006]233号3中国石油冀东油田公司项目管理办法中油冀企[2001]6号4市场准入收费和招投标项目收费管理暂行规定中油冀财[2004]101号5中国石油冀东油田公司市场管理办法中油冀生[2006]197号6中国石油冀东油田公司招投标管理实施细则中油冀企[2006]392号7中国石油冀东油田公司合同管理实施细则中油冀企[2006]214号8中国石油冀东油田公司物资管理实施细则中油冀企[2006]111号9中国石油冀东油田公司工程监督管理办法中油冀企[2001]6号10基本建设工程质量监督管理办法中油冀企[2001]6号11机关集中办公工作制度中油冀企[2005]150号经济运行程序3、经济运行程序配套制度精选ppt4、经济运行程序六个特点：实现全面预算管理油田所有收支全部纳入预算管理，量入为出。并有相配套的经营管理制度，确保经济活动有章可循。管钱与用钱分开管钱部门不从事具体项目经营活动，具体项目的生产建设与经营活动相统一，实行项目长负责制。所有活动按经济程序进行即要求经济活动必须按制度办事，程序不能逾越，节奏可以加快，质量必须保障。经济运行程序精选ppt专业化管理与服务经济运行活动的每一个环节实行专业化管理，并以生产建设为中心、项目管理为纽带，各部门为项目建设单位提供专业化服务与支持。实行全过程监督部门和个人首先要自我约束，严格按照程序和规定办事；其次是下道程序负责对上道程序进行监督；三是每个程序、每个环节都要接受监督。责、权、利的统一每个运行环节的主管部门或个人，具有的决策权力和承担的责任相统一。

经济运行程序精选ppt1）对外委托设计、科研攻关、工程建设施工、监理、物资供应等都需按程序进行2）经济运行程序中所指项目包括计划投资项目和成本列支项目3）立项阶段由规划计划处或财务处牵头运行，招标、合同签订阶段由企管法规处牵头运行，项目实施、监理、验收由业务职能管理部门牵头运行4）企管法规处负责经济运行过程的协调和制度执行情况的监督；纪检监察处负责经济运行活动的监督和违纪行为的查处经济运行程序5、注意事项精选ppt一、经济运行程序二、《招投标管理实施细则》有关规定三、《合同管理事实细则》有关规定四、《现场集中办公制度》有关规定经济运行程序及相关制度精选ppt《招投标管理实施细则》共八章六十三条

明确了招投标管理组织机构及相关部门、项目长的职责确定了招标项目范围，明确了招、议标审批手续，建立了分级审批制度明确了项目招投标方式和办理程序等事项招投标管理——实施细则精选ppt招投标管理委员会招投标管理办公室项目长负责审批相关制度，负责重要以上项目招标文件、方式和中标单位的审定负责制定相关制度，负责招标文件、方式的审核，办理相关报批手续负责制定招标文件，委托编制标底，组织招投标活动和合同谈判招投标管理——实施细则1、招投标管理组织机构精选ppt工程类项目投资额在5000万元人民币以上、非工程类项目资金额在3000万人民币以上的特大项目，由公司招投标管理委员会审批。项目招标文件、招议标方式、中标单位的审批权限如下：招投标管理——实施细则2、分级审批权限精选ppt工程类项目投资额在1000—5000万元人民币、非工程类项目资金额在800—3000万人民币的重大项目，由公司招投标管理委员会主任审批。工程类项目投资额在300—1000万元人民币、非工程类项目资金额在200—800万人民币的重要项目，由公司招投标管理委员会副主任审批。新建和改扩建管道工程投资额在3000万元以上的限上项目由股份公司审批。招投标管理——实施细则精选ppt3、招标项目范围招投标管理——实施细则符合下列规定之一的，必须组织招标：1）二维、三维物探采集项目，超过100万元的物探资料处理、解释项目。2）钻井及其专业服务项目（含定向井、固井、测井、地质录井、试油、井下作业等）。3）超过50万元的钻前工程项目。精选ppt招投标管理——实施细则4）建安工作量在100万元以上的油田地面建设和矿区建设项目、50万元以上的大修理项目。5）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的设备、材料采购及加工。6）单项合同估算价在50万元以上的勘察、设计、监理、技术合作（服务）等项目。精选ppt招投标管理——实施细则7）单项合同估算价低于上述规定的标准，但总投资额在300万元以上的项目。8）属买方市场、市场竞争激烈、有利于招标的项目。9）公司决定其它需要招标的项目。精选ppt4、项目招标需具备的条件招投标管理——实施细则1)初步设计及概算已经得到批准。2)建设项目已列入基本建设或大修理计划，项目资金已落实。3)有持证设计单位提供的经甲方批准的设计图纸和设计文件。4)依法或依照有关规定已办理相关审批、核准或备案手续5)能够提出详细的技术规格书或货物的使用与技术要求。精选ppt1）招标邀请书与投标须知

包括投标文件编制要求、废标原则，技术标和商务标在评标中所占比例，投标截止时间、投标保证金等。2）招标项目情况说明与要求

包括项目的技术与性能要求、招标服务范围，工程进度与工期要求，对投标单位的资质要求，项目采用的质量标准和HSE体系等。招投标管理——实施细则5、招标文件应包括的内容精选ppt3）承包方式及甲供材要求，商务标编制原则和执行标准4）本次招标的评标标准和方法（评标细则）5）合同主要条款6）投标文件格式（保函、业绩、承诺、声明等）7）其他需申明的事项

招标文件不允许包含有倾向或者排斥其他投标人等内容。招投标管理——实施细则精选ppt投标文件一般由技术标和商务标两部分组成1）技术标书应包括内容：标单位基本情况、施工经历及业绩拟投入主要装备、人员及技术；拟执行的技术与质量标准、规范；施工技术保证措施、质量控制措施和HSE措施施工组织设计、进度安排等2）商务标书一般包括内容：商务标编撰依据及说明;商务报价单及预算书3）其他优惠条件及需要说明的事宜

物资采购投标书参照上述各项编写。招投标管理——实施细则6、投标文件应包括的内容精选ppt7、招标程序招投标管理——实施细则开标、评标招标申请编制招标文件、标底发布邀请招标函接受投标合同谈判、申报签发中标通知书中标结果报批推荐中标单位精选ppt油田内部单位负责施工、采购或提供服务的项目。涉及油田安全生产、保密或者抢险救灾急需实施的项目。采用特定的专利或成熟专有技术的项目。属于公司生产急需的物资采购或卖方垄断市场的项目。招投标管理——实施细则8、简易招标（竞标、议标）项目范围

具备下列条件之一的，可以按简易程序进行竞标或议标。

精选ppt在建工程增加不超合同价款20％的附属小型工作量或已建成项目需要局部改、扩建（含技术改造），选择其他单位施工难度大或影响功能性配套的项目。与原设备配套使用、维修用的零部件采购或厂家技术服务的项目。工程性质特殊、内容复杂，发包时不能确定其技术细节和工程量的项目。公开或邀请招标未能确定中标单位，因市场、技术、工农关系等原因难以重新进行招标的项目。法律、法规规定不宜招标的项目。招投标管理——实施细则精选ppt1）凡拟竞标、议标项目，需由项目单位（项目长）提出书面申请，经公司招投标管理办公室同意，按前述审批权限批准后，方能进行竞标或议标活动。2）项目竞标必须邀请两家以上单位参加，并一律采用甲方明标限价形式，原则上选择报价为合理低价的单位中标。3）项目议标必须在审计处审定的标底范围内进行，凡具备招（竞）标条件的项目不得议标。4）竞标、议标其他事项参照招标规定执行。招投标管理——实施细则9、竞标、议标之规定精选ppt1）公司所属各单位和项目长需经公司总经理授权，方能以公司的名义进行招标活动。2）任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零议标或采用其他方式规避招标。3）获得股份公司或公司市场准入、符合资质要求的外部单位，均可参加公司的公开招标活动。招投标管理——实施细则10、注意事项精选ppt4）参与招标活动的相关人员应自觉树立保密意识，甲方限价、标底、评委名单均不能泄露。5）项目单位要有专人负责开标、评标过程的记录，并做好相关文件表格的保管、存档工作。6）中标单位不允许将项目整体、主体转包或擅自分包。7）中标单位不能在规定时间内与招标方签订合同，将不予退还投标保证金，并有选择其他方的权利。招投标管理——实施细则精选ppt一、经济运行程序二、《招投标管理实施细则》有关规定三、《合同管理事实细则》有关规定四、《现场集中办公制度》有关规定经济运行程序及相关制度精选ppt明确了合同管理组织机构和各部门、项目长的职责确定了签订经济（服务）合同的范围规定了合同管理权限和合同谈判、审查、审批程序明确了合同履行、变更、解除及纠纷处理有关事宜规定了合同履行结算办理程序《合同管理实施细则》共九章三十四条合同管理——实施细则精选ppt企管法规处负责油田公司的合同管理工作，职责：负责制订合同管理相关规章制度，并组织实施负责办理授权委托书，管理使用油田公司及法人单位合同专用章负责合同文本的法律审查与报批，负责合同结算的审核，组织合同纠纷的调查与处理负责油田公司所属各单位合同管理工作的业务指导、检查考核，负责油田公司合同信息化建设1、合同管理组织机构及职责合同管理——实施细则精选ppt项目长（项目单位）职责：

负责合同文本的起草与初审

负责对服务方资质、能力、技术水平、诚信和相关事项的调研、评定

负责组织项目招投标、合同谈判与签订

负责组织合同履行、施工监督，协调、处理履行中出现的问题，参与合同纠纷处理

负责组织项目验收和结算办理合同管理——实施细则精选ppt油田对外一切经济往来，除下列项目外，都必须签订书面经济（服务）合同：1）小劳保用品、低值易耗品及其他零星办公用品2）一次性交易金额在一万元（含一万元）以下的非生产建设项目与非设备物资采购3）设备与房屋零星维修。2、签订经济（服务）合同的范围合同管理——实施细则精选ppt股份公司管理的合同1）涉外合同；2）担保合同；3）贷款合同；4）合资合作合同；5）特大合同（工程类合同金额在１亿元以上、非工程类合同金额在5000万元以上）；6）以股份公司名义签订的合同。上述规定以外的合同由冀东油田公司自行管理，油田公司实行一级集中管理。3、合同管理权限合同管理——实施细则精选ppt根据国家法律和股份公司规定，油田公司将合同分为十三大类4、合同体系合同管理——实施细则技术和知识产权合同勘探开发工程合同生产生活服务合同其他合同买卖合同地面建设工程承揽合同运输合同水电讯合同仓储保管合同租赁合同融资保险合同合资合作合同精选ppt

依据公司总经理授权和招标结果，由项目长组织合同谈判小组进行。谈判小组由以下人员组成：1）项目长（主谈人）

2）专业部门相关技术人员3）企管法规处、规划计划处（或财务处）、审计处、纪检监察处、造价公司等单位（部门）人员4）项目长确定的其他人员

难以确定的事项由项目长或企管法规处报油田公司主管领导审定。合同管理——实施细则5、合同谈判精选ppt1）招标项目，按照优质低价或同质低价中标的原则通过招标确定；2）非招标项目，以造价公司预算、审计处审定金额或市场咨询价为基础，在投资计划和成本预算的范围内根据市场供需情况由项目长确定；3）由政府部门和上级部门定价并强制执行的，以政府部门和上级部门定价为准。合同管理——实施细则6、合同价款的确定原则精选ppt

合同谈判结束后，项目单位应在一周内将合同文本送达下述部门审核并签署意见：1)投资计划项目由规划计划处审核签字2)成本列支项目由财务处审核签字3)科技服务项目由科技信息处审核签字4)物资采购项目由生产运行处审核签字合同管理——实施细则7、合同审查精选ppt

企管法规处负责对合同进行总审。审查的主要内容：1)合同内容的法律风险2)合同必备条款的齐全、准确性，权利义务是否对等，标的和违约责任是否明确，合同文本是否规范3)合同价款是否符合招、议标结果

企管法规处审核并签署意见后，上报公司主管领导审批。合同管理——实施细则精选ppt8、合同办理程序合同管理——实施细则编制合同文本项目单位申报业务处室审查法律风险审查合同结算合同履行合同签章项目长签字主管领导审批精选ppt1）项目建设单位按照施工作业验收规范、标准以及合同约定做好项目验收工作。公司相关部门按职责分工参与项目验收，项目长负责签订验收意见。2）项目建设单位（或监理部门）填写《合同履行结算记录表》，经项目长签字，业务主管部门、资金管理部门审核后（地面工程项目结算须经造价公司初审、审计处审定），报送企管法规处办理，加盖合同履行结算专用章后由资金结算中心进行帐务处理。3）合同结算办理要严格执行《冀东油田公司生产经营项目结算办理工作暂行规定》。合同管理——实施细则9、合同结算办理精选ppt合同变更或解除必须经双方协商一致并采取书面形式。项目长应及时向企管法规处提出书面申请，经批准后组织相关部门研究并形成书面处理意见，报送企管法规处按有关程序办理。重大项目发生变更、转让或解除合同时，应及时向油田公司主管领导汇报，经批准后按上述程序办理。变更或解除合同的协议未达成前，原合同仍然有效。合同管理——实施细则10、合同变更、解除及纠纷处理精选ppt合同发生纠纷项目建设单位应及时书面告知企管法规处，并向油田公司主管领导汇报。纠纷处理应按合同有关条款协商解决，并签订书面补充协议。如协商不成需申请仲裁或向人民法院起诉时，项目建设单位应书面说明情况，由企管法规处按法定程序办理。合同管理——实施细则精选ppt１）项目的招（竟、议）标、合同谈判原则上在公司机关集中办公会上完成。２）油田公司所属单位对外签订合同（或协议）必须加盖油田公司合同专用章，法人单位必须加盖本单位合同专用章。３）按照同类合并、有利管理的原则，具备条件的项目要签订年度合同。合同管理——实施细则11、注意事项精选ppt4）严格遵守先签订合同，后施工的原则，除应急抢险项目外严禁出现事后合同。5）油田公司所有工程合同和涉及现场安装、调试的物资采购合同应同时签订安全合同。6）签订法律风险较大的合同，应依照法律规定向当地公证机关申请办理公证手续。合同管理——实施细则精选ppt一、经济运行程序二、《招投标管理实施细则》有关规定三、《合同管理事实细则》有关规定四、《现场集中办公制度》有关规定经济运行程序及相关制度精选ppt机关集中办公制度，是实现油田公司经济运行程序的有效保证，也是提高办公效率的有效途径。市场准入、项目招标、合同谈判及问题的协调处理都在集中办公会上进行。充分发挥集中办公会各参与部门的职能作用，所有经济活动做到公开、公平、公正。集中办公制度必要性和目的：精选ppt规范性原则各部门及项目单位都要遵守油田经济运行程序和各项规章制度，做到规范运行。及时性原则对生产经营过程中出现的问题及时进行协调解决，保证生产建设工作的顺利进行。服务性原则集中办公是机关各职能部门现场集中服务的窗口，坚持服务一线、服务生产的原则。集中办公制度1、集中办公原则精选ppt高效性原则集中办公参与部门派出人员需原则性强、业务熟练，坚持高效办公的原则。整体利益原则集中办公坚持局部利益服从全局利益的原则。权责统一原则集中办公参与部门职责分工明确，职能管理与项目长职责得到有机结合。集中办公制度精选ppt周一：上午8：30—12：00下午2：00—5：30周四：上午8：30—12：00下午2：00—5：30