关于加强政府服务中小型企业的对策研究-以瓦房店市为例

沈阳师范大学学士学位论文瓦房店市中小企业政府服务研究一、绪论 （一）研究背景及意义1．研究背景作为辽宁省乃至全东北县域经济发展的“扛把子地区”瓦房店市，在县域经济发展报告赛迪研究院发布的“2022年中国县域经济百强榜单”中的排名连续下降。政府在制定服务于中小企业发展的战略上有误判，导致以“工业强市”作为战略重点的瓦房店市在经济浪潮的冲击下后劲不足，严重的拖累城市转型发展。现如今瓦房店市的困境，也是整个大连市的一个缩影。地理环境、制度体系、发展策略、创新能力等多方面决定该县域的未来的发展方向与竞争力。在传统产业向绿色生态转变、新技术革命发展突飞猛进的的情况下，如果瓦房店市政府服务还在一成不变、按部就班、不思进取，那么瓦房店市未来的县域经济不仅是排名跌落，甚至会影响整个县域经济未来的发展速度。2．研究意义我国自古就有“郡县治，天下安”的说法。县域政府作为公共服务的提供者，同时作为执行国家政策条例的重要环节之一，在中国经济处于增长迅速的新时期、社会步入全面小康的新时代：县域地方政府对中小型企业服务工作的好坏、服务质量的参差是可以直接感受到，甚至关系到政府在中小企业树立的形象。所以，建设一个服务型县域政府，对瓦房店市这样的传统经济强县政府任务尤为紧迫，存在于县级市的中小型企业作为县级市的经济支撑重要部分也应当是考虑重点。在实践中进行深入探讨，完善政府对中小型企业提供服务的相关措施，减少资源与服务等方面的浪费。本文通过对瓦房店市中小型企业提供的政府服务方面进行分析，探讨如何有效配置资源，提高政府工作效率，从而寻找是否存在漏洞与缺陷，针对性地提出建议，从而探寻出未来县域发展与保持中小型企业的动力活力具有一定程度上的学术研究价值。（二）国内外研究现状1．国内研究现状早在2002年，国家颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》，以服务中小企业发展状况为目标，调节中小企业发展现状来解决城乡就业问题；2005年，国务院颁出《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》目的是为进一步促进国家政府对非公有制企业的经营发展；2014年发布《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，国家政府将主要从经济、税收、消息互联等几方面扶持中小企业的运营；2018年，国家修订《中华人民共和国中小企业促进法》，重点降低税收，促进创新创业；2022年工信部《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》为保障中小企业在疫情下的运行对其进行的政策性扶持。学者易金平《经济新常态下小微企业金融服务的变革与创新》学者易金平《经济新常态下小微企业金融服务的变革与创新》易金平;彭芳春;孙思媛．经济新常态下小微企业金融服务的变革与创新——以湖北省为例易金平;彭芳春;孙思媛．经济新常态下小微企业金融服务的变革与创新——以湖北省为例[J]．财会月刊，2015，No．739，74-77．王姝昕．经济新常态下我国中小企业发展研究[D]．2019．2．国外研究现状美国作为世界经济的超级大国，除了来自全球各国的国际化公司，也拥有两千八百万的中小型企业，这些中小型企业给美国解决了二分之一的就业问题。美国拥有严苛的知识产权保护条例与企业法律法规以保障小微企业运营：1958年美国颁布《小企业投资法》支持中小企业可以根据自身需要进行风险投资，1981年修订的《经济复兴税法》表示，政府将在精英、资源、信息技术等多方面加大对中小型企业的扶持；在此基础上，又发布了《小企业投资中心技术改进法》《国税局调整与改革法》来控制税收成本，目的是将大部分资金使用在技术创新上面。2010年，国会颁布《小企业就业法案》，通过减税、信贷等多种手段来刺激经济增长、稳定就业，降低金融危机对中小企业的影响。除了美国之外，欧盟国家共同认定《对外贸易法双边互惠政策》保障国家之间双边互惠来促进各国促进中小企业贸易进行；英国2002年为收集中小企业对于运行存在问题反馈机制制定了《小企业影响测试》；澳大利亚每年都会在政务平台上发布《小企业年度评论》对每年的中小企业进行业务的评定，系统确立接下来的工作任务与扶持措施。很长一段时间内，这些条款的存在给国家中小企业良好的机遇平台，使其在建立，运营，发展过程都在制度下运营，以更好地保护中小企业的利益。加拿大在中小型企业在税收问题制定了专门条款《联邦所得税》。3．国内外研究现状述评在社会主义市场经济不断完善的今天，中小型企业始终是国家关注的发展重点之一。但总体而言，我国对于中小型企业政府服务问题上仍未达到一个完善的水平，还需要不断地探索，并在实践中加以改善。实践是检验真理的唯一标准，不存在任何可以直接套用的政府服务条例。需要各县域政府依据具体情况，在相关理论研究的基础上探究出一个最适合该县域的对中小型企业服务的对策，而在这个过程中也应该注重县域具体文化、经济等多方面情况。综上所述，国内外通过不断修订发条法规对中小型企业的公共服务进行完善，目前我国的法规的实际应用也越来越多，对本文瓦房店为例的县域中小型企业政府服务提供了参考作用。（三）研究思路与研究方法1．研究思路随着新一轮经济浪潮的推动，“5G时代”到来，社会生产生活方式翻天覆地的变革，电子信息技术的更新是社会分工发生模糊，AI，云科技等技术的影响范围和程度不断加深，经济转型、传统产业向绿色生态产生转变、新技术革命日新月异，新产业层出不穷，各类企业不断更替。瓦房店市作为“东北第一县”，传统经济强县在近年的全国百强县排名逐渐后退。曾经的“工业强市”，在供给侧改革的新经济冲击下举步维艰、后劲不足。所以政府建设不仅要注重理论层面，更要在实践上充分体现。服务型政府建设在推进的过程中还存在许多问题和困难，比如在服务型政府建设的实践过程中的信息不对称，因为政府与中小型企业的信息了解有差异导致各地都根据自己的理解在各自摸索形成了发展不对称的情况；以及政府的决策外部性效应，使中小型企业造成一定的影响。在此基础上瓦房店市更应重新注视自身变革缺陷，探索新的发展路径。2．研究方法（1）文献资料法在确定论文题目后，通过中国知网、学术快报以及校内图书馆网站等平台，查阅需要的相关文献，通过不同年份文献的研究观点对比，对研究内容进行整理分析以及整合，能通及时了解国内学者对于政府服务问题的研究成功。同时，也能为本论文提供更多中小型企业政府服务问题的创新思维与研究经验。（2）案例分析法具体分析瓦房店市中小型企业的政府服务问题及其在经济新常态下的转型与发展前景，总结目前中小型企业政府服务所存在的问题与缺陷，通过真实问题分析目前发展前景并提出个人观点，进而有助于提出针对性、可靠性、高效性的措施。（3）对比分析法中小企业作为世界各经济体不可或缺的一部分，地域差距更需要地方政府因地制宜。在县域内的中小型企业发展中经济制度扮演不可替代的角色。通过对比分析其他经济强县的现状特征，研究瓦房店市中小型企业政府服务的作用因素；另外，对国家政策及其他县域政策在调控中小企业服务的结果上进行整理和分析，为研究瓦房店市的政府服务研究提供了经验借鉴。（四）创新点创新点：基于个人角度感知瓦房店市政府对中小型企业服务评价研究，主要表现在两个方面：1．相关资料的创新。首先是赛迪研究院发布的“2022县域经济100强榜单”以及近年来昆山市、瓦房店市中小企业类型数据的创新，本文以工信部全面的客观评价为主，从个人视角切入，打破了传统的概念研究，拓宽了对政府服务的了解维度和理论维度。2．研究内容的创新。目前网上暂无对县级市中小型企业政府服务的具体研究和文献基础，本文将通过文献综述、案例分析、对比等方法具体讨论县域政府在服务中小型企业时所存在的问题及发展思路。二、政府服务中小型企业相关理论分析（一）促进政府服务中小型企业发展研究概念界定1．政府服务政府服务是指国家的各级政府、企事业单位及有关部门，依据法律规定，为增强城乡公共设施建设，发展“科教文卫体”等公共事业，给社会特定团体、企事业单位和个人提供参与社会经济、政治、文化活动等方面的服务。公共服务百度百科政府服务事项包括行政权力事项和公共服务事项，注重其在提供公共物品时的服务性。公共服务百度百科政府服务并不意味着可以直接满足中小企业的某种特殊目的利益。所以希望平稳运行的企业都有对生产加工、社会生活、未来发展等方面的需要，可以统称企业直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等是间接需求，不需要满足企业某一种特定资源的直接需求。2．中小型企业中小企业是指企业内的成员人数、生产规模、年营业收入低于国家标准的企业总和的盈利性组织。在某一程度上，这类企业内部的劳动力、劳动方式、劳动对象与产品地生产集中程度较高，涵盖到我国各行各业。中小型企业为社会主义市场经济做出重要贡献，对于县域政府来说更要做好为其提供服务。瓦房店市作为东北县域重要的经济县区的代表，中小企业是其未来发展规划中的重要支撑，促进县域经济平稳运行，实现社会主义国家的发展目标，实现高质量的小康生活，迈向社会主义现代化新征程。3．政府服务中小型企业发展政府在面对中小企业时，要注重自身对其提供服务的质量、水平、方式等多方面问题，满足中小企业的必要需求。政府在向中小企业提供公共服务时如何完善资金投入、贯彻政策落实、提高服务意识仍需商榷。近年国家出台多个法规政策，从经济、法律、税收等多方面扶持中小型企业发展，并在疫情蔓延的2022年取得了初步成效。但中国当前经济情况仍然需要不断完善、改进，并使其上升到战略高度。政府对我国目前的经济增长层次变化规律已经有了更深远的了解，对服务中小企业升级发展具有系统性与决定性作用。县域政府应把握当下机会，走出最适合自身发展的道路。（二）政府服务中小型企业理论依据1．服务型政府概论我国学者张康之在2000年提出服务型政府的概念，服务型政府的建设应该从运作机制、工作内容、管理制度等多方面考虑。肖陆军《服务型政府导论》肖陆军《服务型政府导论》目前，我国经济处于一种新常态，对中小型企业这种新常态的经济对其未来发展有促进和阻碍作用。在这种局势下加强服务型政府的建设，既是深化行政管理体制、政治管理体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的必然要求。瓦房店市作为县级市，也拥有广泛而复杂的政治活动和利益聚合，把握时代的机遇的同时也要注重其带来的弊端2．新公共服务理论公共服务理论起源于美国，学者威尔逊以公共管理概念为基础形成了公共服务理论。伍罗德·威尔逊《行政学研究》伍罗德·威尔逊《行政学研究》以县域政府为例，政府在有限资源的基础上，协调社会生活各方面实施的需求使结果最优化,目的是实现社会的公共利益而不是个人利益集团的需求。瓦房店市政府在对中小型企业提供公共服务时应该更注重群体需要，寻找到最适合中小型企业发展的环境，建设令群众满意的政府。（三）加强政府服务传统经济强县中小型企业的必要性1．以加强经济效益为主要目标根据中国数据报告中了解，目前我国的中小企业超过3000万家，这些中小型企业为我国贡献了约百分之五十的税收，约百分之六十的GDP，约百分之七十的技术创新成果和百分之八十以上的工作岗位与就业。当前，我们国家已经进入“十四五”（2022-2025年）阶段，这是我国从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化的重要阶段，这五年是在全年建设成小康社会后的第一个五年，对各地方政府意义非寻常。瓦房店市作为东北的标杆县级市，更要把握住这一机遇，努力改善中小型企业发展的环境，为中小型企业生存提供成本，增强企业活力，创造经济增长、技术创新、吸纳就业、最终以提高经济效益为主要目标的“十四五”阶段的全新市场生机。2．发现自身问题，紧随时代发展变化目前中国处于百年未有之大变局，《十四五规划》中做出对经济社会方面指标：经济建设达到更好成绩；改革开放获得新进展；处于“十四五”开局之年，瓦房店市政府要紧跟时代节奏，进行多角度、多层次的科学管理行动，发现自身目前在提供公共服务上的问题如资源投入、制度落实、工作审批效率等。推动企业管理制和企业发展战略的创新，促进企业发展与国家发展需求相结合，适应经济新常态的发展要求，努力跟进时代步伐，增进民生福祉提升共建共治共享水平，积极实现可持续发展。三、传统经济强县中小型企业政府服务现状分析（一）瓦房店市与昆山市政府服务企业基本情况对比1．县域政府服务资金投入的情况对比瓦房店市虽然瓦房店市多年稳居东北县域第一，但仍处于中国经济百强县域的中后位置。2022年，瓦房店市GDP为806．00亿元，同比2019年的764．6亿元增速5．1%，可比价格增速3．0%。在这些方面与昆山市经济对比稍显不足；在“二零二零中国县域经济百强榜单”中，昆山市连续多年夺得百强县魁首，在2022年地方统计局的列表可以看到，昆山市2022年GDP高达4250．00亿元，同比2019年的4045．06亿元增速5．1%，一般公共预算收入为428．0亿元，可比价格增速5．0%。从曾经的小县城发展到如今的“最牛县级市”是抓住了改革开放的机遇，更多可支配资金可以在公共设施、物资配置、电子信息化等多方面进行公共服务的完善，进一步鼓励县域中小企业的发展。2．政府服务中两市中小企业数量对比2019年，瓦房店市认定国家级科技型中小企业共97家，与去年相比增加1．3倍。而大连市新增共311家，累计认定大连市民营科技企业1816家；昆山市共认定758个国家科技型中小企业，相较去年数量增加1．8倍；江苏省高新技术企业培育企业586家，相较去年数量增长1．2倍；江苏省新增民营科技企业319家，累计认定江苏省民营科技企业2258家；全市研发经费占GDP比重跃升至3．5%，在全国同类城市中保持领先地位。信息化时代快速发展，科技型中小企业的技术革新对于县域政府来说无可替代。瓦房店市的企业类型数量构成相对于昆山市仍显不足，政府应该孵化更多这类中小型企业并为其提供精准、有效、及时的政府服务，正向促进了县域经济的繁荣。3．政府向中小企业提供服务情况对比在政府服务方面上，瓦房店市政府服务官方微信公众号上基础的线上服务设置，包含办事指南、进度查询、预约叫号等多方面的服务工作与相关的政务公开窗口都可以做到帮助企业了解需要的政府相关信息。但是审批工作在面对着一定数量的中小企业时无法提供更为优质的审查，技术与设施等方面的也需要加大支持。希望通过增强电子政务的普及化，加强中小型企业的信息、技术、资源的流通，提升完善政府服务审批工作。与之相比，昆山市有创新的监督服务机制纪事。通过众中小企业监督，及时反馈的全新监督机制可以及时反馈回应中小企业的需求与问题，由单一的政府主体监督走向复合监督主体，将资源监督权力落实在每一位提出建议的主体身上。另外昆山市的电子政务建设完善。2022年2月，昆山市实现5G信号全覆盖，形成了互联互通更加快捷的全市通用资源信息共享平台，实现中小企业与政府资源使用最优化，提升协同管理和审批效率。完善的建设给服务工作提供了高效省时的保证，瓦房店市在此稍显不足。（二）政府服务存在的问题及表现1．政府服务中小企业的意识不到位政府作为人民的政府，在提供公共服务时部分政府仍以自身为中心：思想上想上存在本位主义，在面对大众尤其是中小型企业提供管理与服务时，“仆从”与“主人”位置倒错，可能存在个别部门在给中小型企业提供公共服务时出现态度蛮横，强硬的行为方式，这种行为方式不仅会给政府带来了负面的影响，甚至可能会损害政府公共形象导致部分企业的流失；在行为上，存在敷衍、潦草或拖延的工作方式，责任心不强导致工作效率低下，根本上还是政府的服务意识不到位。2．政府对中小企业的相关服务制度不健全政府在提供相关服务时没有相应完善的制度，是造成阻碍瓦房店市中小型企业发展的阻力之一。相对于发展较快的昆山市，瓦房店市在缺乏相应的激励与约束机制这种条件下，不能很好的启发企业活力，影响企业进行积极性、创造性地工作；在瓦房店市2019年出台的《瓦房店市工业企业招商引资优惠政策（试行）》政策2019年出台的《瓦房店市工业企业招商引资优惠政策（试行）》，总体倾向由传统行政体制转变为服务型县域政府。参考横向县域政府的实践普遍滞留于个别探索或试验层次可以推断，没有系统性学习实践，会加大改革的难度。如：招商引资福利优势不明显，服务大厅机能不健全，产业用地政策老套，没有细致针对不同型企业、不同环节、不同步骤的规章制度等等……，这些做法可能在一定程度上对推进政府职能转变起到了积极作用，和理想的服务型政府建设的要求仍相2019年出台的《瓦房店市工业企业招商引资优惠政策（试行）》最后，政府在执行相关制度时力度需要加强，正如江阴市在全市大力普及电子政务发展，如果瓦房店市未来拥有良好的相关制度却不积极推进，那么也无法促进企业发展。3．政府服务企业的资源投入不足瓦房店市作为东北老工业基地之一，在二十世纪之后工业逐渐走向衰退，县域经济不发达，无法达到企业所期望的条件，相对较强的大型企业瓦轴集团经营也逐渐走下坡路，没有足够的对人才吸引力，更少的企业在瓦房店市发展。优质的公共资源供给不足，县域政府在教育、住房、保障制度上投入资源也会相对占比较小。昆山市位于中国东南部，左连上海右临苏州，京沪高速公路中部横穿，是中国南北路线枢纽之一。优越的地理位置也体现在其北接常熟、太仓市，东接上海嘉定、青浦区，西接苏州市吴中区、苏州工业园区，南接吴江区，至浙江。相对于昆山市优越的地理位置，瓦房店市辽宁省东南，紧邻渤海，在人才资源的供给上逊色于昆山市；同时在福利待遇和人才福利政策等资金投入不够，无法与南方城市相毗邻；同时县域内老龄化严重，部分企业的内卷对人才的疏忽导致部分人才流失。4．电子政务的技术使用率较低随着信息时代的发展，越来越多的政府会提供电子政务，电子政务可以实现信息透明和共享，通过企业类型和规模制定，有针对性地提高公共服务的。针对不同类型的中小型企业，需要根据实际的需求提供不同的服务，电子化政府可以通过数据分析，准确分析不同类型中小型企业的需求，从而实现公共服务质量和效率的提高。但是在目前瓦房店市的政府服务电子平台上，硬件软件等平台提供的服务只有基础的叫号，预约等功能，对于不同企业多种多样的问题不能进行统一的处理，技术方面也不不完善，需要人工辅助进行，工作效率低；无法识别复杂的问题与信息。（三）政府服务现存问题的原因1．政府提供服务时轻视服务重要性瓦房店市政府服务意识的不足的造成原因是多方面的：首先，新时期转型发展与县域发展的步伐不匹配，县域出现落后发展。在大连市的近年经济整体发展管理上，可能出现无法及时同等程度带动市内各区与县域的发展；其次，社会大环境下，部门人职业道德冷漠、浮躁等个人意识淡薄从而使其服务意识淡漠；另外，县域政府的重视程度不足，导致在政府服务工作中的人员素质参差不齐，缺少纪律约束和学习意识，使工作主动性对整体政府服务工作大打折扣。这一系列不良影响的劣性循环严重限制瓦房店市发展。2．政府服务资源分配内部消耗，制度不合理因为对于利益的追求，部分行业社会上出现垄断现象：这些企业占据大部分国家资源给自己带来便利，至市场资源配置紊乱。作为社会主义市场经济重要组成要素之一的县域经济，贯穿于宏观经济和微观经济中，将城农发展不均衡的经济相连。在县域中中小型企业处于弱势的状态，行业垄断更容易导致中小企业发展严重受阻甚至将部分企业扼杀在摇篮中。中小企业无法通过良性竞争得到发展，继而限制了其创造积极性和创新研发的倾注强度，进而遏制了县域经济发展。县域政府更应该做好对中小型企业的扶持作用，推进落实相关制度，提高政府服务中小型企业的水平，有效提高县域经济。3．存在对人才资源重视程度不足情况综合上面对于县域经济的发展的制约，经济发展不全面导致的人才流失外，还有因为疫情情况导致人才对于“好”工作的迫切追求，比如：公务员，大型企业工作人员等数量的限制，部分工作岗位也始终处于一种持续饱和的状态，过度的竞争,导致人们进入了互相倾轧、内耗的动态中，这时候会使更多的人倾向选择有更多就业前景的城市，离开发展相对较弱的县域；另外，县域人才政策不完善，对于县域人才没有足够的吸引力，导致培育的人才向大城市单向流动。4．县域内信息技术发展缓慢当今社会信息技术的蓬勃发展，计算机产业逐渐变为我国市场经济的重要组成之一。东北是传统的老工业基地，瓦房店是中国轴承产业发源地，以传统工业作为县域经济的支柱，对第三产业电子信息技术方面没有足够的重视，阻碍了信息产业的发展速度。县域政府没有先进的电子平台对中小型企业提供服务，同时也可能由于信息共享不全面导致效率和质量大大降低，城乡之间的信息技术发展不均衡，地区与地区之间差距也逐渐增大。四、对策建议（一）培养政府有关部门人员服务意识首先需要确定自己的角色定位，建设“服务型企业”要增强部门服务人员对于职责的意识，提高整体工作人员的综合素质，同时简历完善严格的相关部门的服务标准，提供高质高效的各方面服务。就目前瓦房店市的情况：首先要对服务窗口的工作人员进行业务培训，对于特殊情况下有一定的协调能力，防止出现人员阻塞乱为，吵闹推攘等行为；其次要有全局观念，对于某一责任，不同部门之间应该进行共同承担而不是推脱责任。加快政府内部部门对自身的角色转变，始终站在服务经济与社会发展的前头，大力推进服务型政府建设；最后，政府组织以及成员最根本致力于做好自己每一件事，为各类型中小型企业提供最好的服务，为企业和县域发展做贡献。（二）完善政府服务制度，推进落实瓦房店市是将城镇作为标准区别行政区位置，界限相对清晰。这种位置独特性与当地文化底蕴、社会环境、独有资源有干系。所以县域政府想持续扶持对中小型企业，要在合理程度上制定环境与传统人文习俗相契合的制度，发挥自身最大优势形成县域独特的促进制度。瓦房店市政府要全方位、多角度、全心全意落实好为企业服务的各项措施。政府要在服务企业中建设良好的政府形象：在提供中小型企业所必须资源等方面时，要根据需求提供回应的责任政府形象；增强政府工作可见度,进而成立系统性工作体系,涵盖创业指导工作、人力资源教授工作、技术协作工作、创业酬商工作、区域信息更替工作等的政府形象；这样才能树立在中小企业面前的形象，推动制度的落实。（三）加强人才队伍建设，吸引人才加入瓦房店市位于辽南半岛，季节特征明显，典型的温带季风气候，四季分明；矿藏资源丰富，矿种繁多；河流受季节温度影响，春冬水流量较小，多为断流；这种在东北地区有相对的地理优越性，虽然与昆山市相对较弱，但是要在区域内进行合理的资源配置，扬长避短，可以获取竞争优势。瓦房店要实施人才引进工作。第一，要坚决支持技术创新，保证先进的管理方法及多类型人才可以在事业单位、民资、中外合资等小微企业内流动；其次在社会保障方面,要尽量做到政府提供的公共服务全面覆盖，尤其是要覆盖到在小微企业就职的人才。保障劳动法规定的五项保险等社会福利机制,消除他们对工作长久性的担忧；最后是实现小微企业人才的职务成就称号、晋级等相关问题，这样才能促进对于人才的吸引与利用。（四）提高平台技术应用，增强中小型企业电子政务参与度目前国家正逐步推进电子政务取代人工办理建设中，全面提高公共服务及其应用，推进国家治理体系和治理能力现代化。县域政府亟需信息化手段提高政府服务效率。习近平总书记指出，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。全国十九次人民代表大会报告网络平台是政府与中小型企业交流的最佳平台，在瓦房店市这样的县域开设电子政务可以加快政府与企业之间的信息交流。通过信息化的多种网络平台，共享资源、信息并不断推进电子化政府建设进程，才能增加中小企业与政府的良好沟通交流，为中小企业发展保持活力。全国十九次人民代表大会报告五、结论总而言之，中小企业是我国社会主义市场经济的关键部分，是县域经济不可或缺的一部分。县区的发展离不开中小型企业的支持，它们在政府建设、工作岗位等各方面都有不可替代的作用。作为正在建设完善中的中小企政府服务体系，要借助新时代科技发展的创新力，在政府规划引导和适当投入的支持下，针对时代发展中出现的经济衰退，积极发现自身出现的缺点，注重完善政府服务的相关制度，强化工作人员服务意识，加快成立人才队伍、完善公共服务、保障基础资源集中于投入，逐步建设成完善的服务型政府。本文以瓦房店市市为例相应地提供了对策及建议，包括增强政府工作人员服务意识、因地制宜完善服务制度、人才队伍的建设、网络平台的应用等，希望能够为县域服务型政府建设提供参考，实现促进全国中小企业实现发展壮阔的新前景。

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