2015年第四季度安全生产整顿汇报资料

抓技能严监管防风险——2023年第四季度安全生产整顿汇报国电双鸭山发电发电部2023年11月担忧全大事回忆目录大事缘由分析及治理存在的漏洞实行的防范措施担忧全大事回忆〔一〕“6.20”5号机汽轮机跳闸6月20日后夜班4时42分，机组长请示值长后开头做阀门活动试验。4时48分在做中压主汽门、调门活动试验时，#1中调门全关，#3中调门关至70%，#1中主门关闭，汽轮机跳闸，发电机解列，锅炉MFT。6月20日9时58分，5号机组与系统并列，机组恢复正常。大事缘由分析及治理漏洞发电部当值人员没有严格执行发电部专业下达的试验有关规定，是造成#5汽轮机跳闸直接缘由。“6.20”5号机汽轮机跳闸缘由分析经查#5机组DEH系统的组态存在问题，#5机组#2高主门微机画面没有故障显示，只显示开到位状态，因此，在做#1中主门阀门活动试验，当#1中主门关闭时，满足了汽轮机疼惜动作条件〔汽轮机跳闸疼惜规律为：两台高压主汽门任一关闭和两台中压主汽门任一关闭时，汽轮机跳闸疼惜动作〕，是导致#5汽轮机跳闸的一主要缘由。大事缘由分析及治理漏洞“6.20”5号机汽轮机跳闸缘由分析#5机组DEH系统的组态移交生产前,没有认真进展过单体校对工作，#2高主门开位、关位同时存在或同时消逝时操作画面中没有明确显示，是本次大事的次要缘由。大事缘由分析及治理漏洞“6.20”5号机汽轮机跳闸暴露的问题值长、机组长、操作员协调不畅，值长指挥不力，对大型操作不够重视。运行专业的技术监视不到位，治理不够精细。高主门开、关位反响同时存在时画面不正常显示，必需通过试验方法才能觉察，以至于屡次机组启停及运行中始终没有暴露出问题，直到这次主汽门活动试验，才觉察高主门画面组态存在问题，经检查，目前的#6机组DEH画面中的高主门TV1、TV2也是同样组态方式，可能也存在该类问题，需待停机时用试验的方法检查测试。大事缘由分析及治理漏洞防范措施加强专业技术治理和严格执行各项技术标准、规定。每一层逐条审核，层层考核。经查#6机组也存在同类现象，待机组停机时检查试验，觉察问题准时处理。完善治理制度，运行人员做#5、#6机组主汽门活动试验时，通知热工人员对阀门反响进展确认，确定主汽门关反响没有发出后再进展下一步试验。为防止此类大事再次发生，在停机时，热控人员应全面检查全部CRT画面中各设备的两种状态同时存在时的显示状态是否正确。大事缘由分析及治理漏洞防范措施热工人员每周至少一次对#5、#6机组主汽门开关反响信号进展一次检查，并做好记录，直到全部反响信号重新组态完成，显示状态正确并且验收合格。5CWA03中新增加#1、#2高压主汽门关位反响状态显示，当关到位时为绿色，否则为灰色。担忧全大事回忆〔二〕“9.15”5号炉水冷壁泄漏大事8月19日08时03分，#5炉四管泄漏装置第3点报警，就地检查觉察D14短杆蒸汽吹灰器未退出，画面上无报警，推断D14吹灰器位置水冷壁泄漏。8月26日，前侧水冷壁壁温测点第6点开头超温，降低给水压力。8月30日，补水量增大到19.13t/h。9月1日，就地检查觉察炉外有泄漏蒸汽。9月15日21时29分，机组按调度指令，正常停顿。9月24日12时22分，按省调指令恢复运行。72大事缘由分析及治理漏洞吹灰器在吹灰工作完毕后，运行人员没有到就地检查确认，没有准时觉察短杆D14吹灰器实际位置未退出，是造成水冷壁管漏泄的主要缘由。停炉检查泄漏的水冷壁管，在D14吹灰器喷口两侧垂直于水冷壁方向呈现集中状冲刷减薄，严峻位置爆破泄漏；经查阅觉察，在7月22日吹灰后，D14吹灰器在DCS画面显示正常退出，而实际位置未退出，致使吹灰器长时间吹损水冷壁，是造成水冷壁管漏泄的直接缘由。“9.15”5号炉水冷壁泄漏大事缘由分析发电部专业治理、设备巡检制度执行不到位，是造成水冷壁管漏泄大事另一缘由。大事缘由分析及治理漏洞“9.15”5号炉水冷壁泄漏大事暴露的问题发电部在执行吹灰器治理规定方面，专业治理不到位，对吹灰器故障带来的后果重视缺乏。对DCS画面不能正确显示吹灰器的实际位置，未能准时跟踪热工缺陷处理结果，给运行人员对设备运行状态的监视造成误判，导致同样大事一年之后再次发生。发电部在设备定期巡察检查执行不到位。在吹灰器吹扫完毕后，没有对就地吹灰器的实际位置进展检查。大事缘由分析及治理漏洞防范措施发电部专业每周对吹灰器进展一次全面检查，觉察问题准时追究并处理。运行每次吹灰完毕之后，会同检修人员共同检查吹灰器位置，确保吹灰器确在退出位置。运行人员认真执行吹灰治理规定，防止吹灰器没有退到位〔触摸屏上无报警〕，造成设备损坏。再次消逝吹灰器未退出而DCS中未能正确显示状况，保持原有状态，联系热工人员共同确认缺陷，以便于热工准时处理，消退隐患。担忧全大事回忆〔三〕“9.24”5号机组启动过程两次跳闸大事9月24日5时53分，#5机组负荷167MW，正常升温升压，总煤量由96T108T炉水分别器出口压力由8.77MPa9.14MPa分别器水位由3800mm开头下降操作员立刻将给水旁路调门由40％开到92％A汽泵转速由3020r/min加至3230r/min5时54分，炉水分别器水位已降至600mm，炉水循环泵跳闸，主给水循环流量由730T降至388T，锅炉给水流量低低信号报警，锅炉MFT动作，锅炉灭火，发电机解列。“9.24”5号机组启动过程两次跳闸大事6时20分，#5炉重新点火升温升压；7时41分，#5机组并网。8时08分，机组负荷199MW，煤量92T，给水量1009T，主汽505℃，再热510℃分别器出口319℃319℃10.74Mpa3794mm担忧全大事回忆〔三〕大事缘由分析及治理漏洞“9.24”5号机组两次跳闸大事缘由分析启动过程中，值长、机组长全面协调指挥不力，关键节点不够重视，致使操作员之间协作不默契，给水与燃料把握不匹配，造成水、煤比失调，致使给水流量过低、过高各一次，是造成#5机组冷态启动过程两次跳闸大事的主要缘由。发电部治理人员对机组启动操作过程中的监视不到位，未能准时觉察和制止操作失误，是造成#5机组冷态启动过程两次跳闸大事的又一缘由。操作员分工不合理，协作失误。大事缘由分析及治理漏洞“9.24”5号机组两次跳闸大事暴露的问题治理人员安全思想松懈，对机组大型操作的安全工作重视力度不够，未认真履行岗位职责。大型操作中现场指挥混乱，下令人多，造成操作员无所适从。人员总体素养不强，主动学习力气下降，技术培训力度缺乏。大事缘由分析及治理漏洞严抓技术培训。全面提高运行人员专业综合素养。加强安全活动日质量，治理人员对应一个值负责制，强化运行人员的安全意识，提高运行人员对设备特殊处理的应急力气。利用“安评”整改工作，认真解决涉及到发电部的71项问题，完善各项安全治理制度及运行规程。整顿工作作风，明确指挥流程，强化值长、机组长组织协调力气，确保安全生产局面。防范措施担忧全大事回忆〔四〕“10.6”1号机组高厂变重瓦斯疼惜动作跳闸2023年10月6日，14时44分，1号机组“高厂变重瓦斯动作”、“冷却器全停”信号来，6901开关、FMK开关跳闸、6kV工作电源211、212开关跳闸，备用电源311开关、312开关联投成功。锅炉灭火疼惜动作，运行人员立刻确认疼惜装置动作状况，推断故障类型，依据紧急停机步骤，完成停机操作。10月11日6时40分1号机组高厂变故障缘由查明、处理后，与系统并列，恢复正常运行。机遇与挑战并存机遇：重要战略机遇期，保险业进展黄金十年。挑战：外部经济金融形势严峻，行业长期积存的问题突显，行业进展困难突然加大。发电部面临的安全形势11年，保险业的形势已经特殊困难，业务增速大幅下滑，保险投资年化收益率仅为3.6%，寿险公司偿付力气充分率较年初大幅下降，12年行业将面临更大挑战。当前市场主要问题——行业社会形象亟待改善；行业进展方式急需转型；保险人才队伍素养不高；行业外部环境有待改善。当前监管主要问题——监管定位模糊；监管规章制度不健全；监管标准化建设缺乏；监管信息化水平不高；监管人员素养不适应。19〔二〕加强非现场监管，提高风险防范力气。〔三〕加强法人机构监管，增加市场主体标准进展的自觉性。〔四〕大力推动改革创新，促进展业转变进展方式。〔五〕完善监管制度机制，着力解决保险消费者反映的突出问题。针对银行保险和销售误导问题，联合银监会下发《商业银行代理保险业务监管指引》，制定人身险业务经营规章、保险销售从业人员监管规定，标准保险业务经营活动。针对理赔难问题，加大对保险理赔的监管力度，加强对理赔效劳质量的监测曝光。11年监管主要工作〔2/2〕20监管根本思路“抓效劳”——监管为民抓效劳质量、抓效劳创新、抓效劳领域。效劳经济社会大局、效劳保险消费者、寓监管于效劳之中。“严监管”——现实需要“严”字当头。保险监管制度设计要严密；执行制度要严格；违规惩办要严峻。准确把握监管新思路，关键就在于理解“十二字”方针的深刻内涵：2112年监管工作重点把握一个基调——稳中求进、进中求好：把握一个基调、突出三个重点，抓好六项工作。“稳”：保持业务的平稳增长，促进企业的稳健经营，维护行业的稳定局面，防止消逝系统性、区域性风险。“进”：扎扎实实破解几项行业共同关注的难题，抓出几个社会广泛认可的亮点，干成几件群众普遍欢送的实事。“好”：重点处理好监管与进展、当前与长远、规模与质量的关系，在监管体系建设上迈出新步伐，在转变进展方式上取得新进展，在突破进展瓶颈上取得新成效。2212年监管工作重点突出三个重点：〔一〕重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题——营造齐抓共管的声势；出台管用见效的制度；实行严查重处的举措。〔12年将出台《机动车辆保险理赔治理指引》和《人身保险业务经营规章》〕〔二〕建立健全保险市场准入和退出机制——系统总结法人机构准入工作；争论制定市场退出的监管规定；明确市场退出的标准和程序。〔三〕推动农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险进展——加大政策协调力度，制造有利进展条件。2312年监管工作重点抓好六项日常工作：〔一〕突出风险防范重点，维护保险市场安全稳健运行。防范退保风险、资本金缺乏和偿付力气不达标、资产治理、案件风险，防范风险跨境跨行业传递。〔二〕完善保险监管体系，提高监管的科学性和有效性。加强保险监管体系顶层设计；完善保险监管制度，建立健全治理销售误导和理赔难、保险市场准入退出、保险销售从业人员资质和行为监管等方面的制度；推动保险监管创新；提高保险监管国际化水平。2412年监管工作重点抓好六项日常工作：〔三〕大力标准保险市场秩序，提高保险市场运行效率。一是突出标准市场秩序的重点。人身险要重点查处销售误导、侵占挪用保险资金、业务和财务数据不真实等违法违规问题，切实防范市场违规行为反弹；二是提高标准市场秩序的有效性。重点是强化总公司对分支机构的管控责任，将分支机构违法违规的状况与总公司高管的法律责任及其任职资格挂钩、与公司申报新产品及其开展的业务范围挂钩、与公司的机构批设等相关行政许可事项挂钩。三是依法严峻处理违法违规行为。以惩办责任人、停业、撤消许可证、追究上级领导责任为主要手段，对违规机构和责任人依法进展严峻惩办。2512年监管工作重点抓好六项日常工作：〔四〕健全制度机制，切实疼惜保险消费者利益。一是把疼惜保险消费者利益放在监管工作更加突出的位置。二是逐步建立保险监管部门、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的消费者利益疼惜机制。