土家汉人的现代管理理念与管理实践

土家汉人的现代管理理念与管理实践

他是土家的一代汉朝。他的外表慷慨诚实，对现代管理的概念有着深刻的理解。在刚刚步入安监工作岗位第五天,他连续三天三夜蹲守事故救援现场进行协调指挥。他就是永顺县安监局党组书记、局长,2009年全国安全生产先进个人,全县151名专职安监员的掌舵人——田琦。巍巍武陵山腹地,八百年土司皇城故里,是被喻为“江南延安”的湘鄂川黔边革命根据地省委、省革委所在地。2008年11月中旬,这里北风呼啸、雾雨化冰。11月17日,永顺县灵溪镇河西社区发生一起较大建筑安全事故,县信用合作社新建办公楼部分坍塌。此时,田琦从县政府办调任县安监局党组书记仅五天时间。他接到报告,马上赶到事故现场指挥抢险救援,一干就是三天三夜。他手拿扩音器,发出略带嘶哑但坚强有力的指令:“建一、建二公司工作人员将建筑材料搬到50米外的广场右边空地,公安民警搞好现场秩序维护……”通过事故救援,田琦总结经验,研究出台了一整套安全生产应急救援制度,包括安监员手机24小时畅通、第一时间赶赴事故现场等,进一步规范了安全生产事故救援处置工作,提高了事故救援处置实效。建立制度,强化管理,确保安全生产基层基础工作顺利开展“完善工作制度,要用制度管人”是田琦经常挂在嘴边的一句话。处置完事故后,他先后组织召开了三次局领导班子和全体干部职工会议,共同研究考勤、党风廉政建设、财务管理等局机关十二项工作规章制度,分别明确了每个工作人员的具体工作职责,并以2009年局里一号文件进行了印发。同时还制定局班子成员月初研究部署、月中碰头查改和月末总结提高的定期研究工作制度,坚持重大事项集体研究决策,实行分管领导一支笔签字。他自觉遵守各项工作制度,在落实上带头率先垂范,为全面履行安监职责营造了民主、团结、争先的工作氛围。“基础不牢,地动山摇”也是田琦的口头禅。他始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,力主以队伍建设、宣传教育、落实责任和规范管理为抓手,全力夯实安全生产基层基础工作。基层专职安监员大多为“半道出家”,业务能力有限,他代表局领导班子郑重承诺,只要上级组织的业务知识培训,都必须按要求组织参加;县域经济发展水平不高,安监部门监管触角相对较短,他采取先行试点、以点带面、逐步普及的原则,在全县所有村(居)委会配备了538名安全生产信息员,进一步提升县、乡、村“二级机构、三级网络”的监管实效;考虑到安全事故绝大多数是人为责任事故,必须提高全民安全意识,他力主采取多种形式营造浓厚的安全文化氛围,加强安全知识宣传教育,提高从业人员安全素质。提出了安全生产标准化管理方法在管理面对安全监管经费不足的现状,田琦要求办公室在给县委常委会和县政府常务会草拟工作情况汇报时,不要单纯提请解决工作经费。要多汇报工作,多提具体工作建议,要多争取县委、县政府出台政策支持。针对各乡镇安监站在制度建设、资料管理等方面参差不齐,安全监管对象底数不清,监管责任分工不细,安全监管设备严重缺乏等问题,他立足上级党委、政府关于安全生产的总体要求,结合以上存在的问题,借鉴先进地区经验,于2009年初,富有创造性地提出了《安全生产基础台帐》、《安全生产隐患台帐》和《危险源台帐》等一整套安全生产标准化管理方法,多次受到上级安监部门有关领导的首肯,并作为先进经验向其它县市推介。2009年下半年,田琦又创造性地提出了一项新的举措。举县安委全体成员单位之力,分别对口帮助乡镇安监站,解决办公电脑、数码相机等监管工作设施,加强日常工作配合指导。经县政府常务会议和县委常委会议批准,以文件形式作了明确规定,将对口帮扶情况纳入县安委会成员单位年终目标管理考核。严格监督,监管到位永顺县地处湘西州北部,东邻张家界市,西接龙山县、保靖县境,北临桑植县,南枕古丈县,东南同怀化地区沅陵县境毗连,是湘鄂渝边区东出口的必经之地,全县土地总面积3810平方公里,辖30个乡镇327个村(居委会),总人口49.16万人,公路总里程1682公里,共有机动车驾驶员9621人,大小机动车辆5238台,非煤矿山企业135家,烟花爆竹生产企业20家、销售企业253家,危险化学品经营储存单位218家,其它生产经营单位2000余家。安全生产工作点多、面广、线长,监管难度较大,任务十分繁重。几年来,田琦始终认为“隐患不除,事故难免”。为了消除隐患、避免事故,他坚持“狠抓安全不放,强化管理不乱,跟踪服务不缺,重处违规不贷”,将全面排查、重点整治与严格督查相结合,兼顾社会监督与群众举报,对乡镇政府、县直职能部门分开考核、分季考核,实行一季一督查一通报,切实防范突击应付,实现安全生产经常抓、抓经常,确保了各级安全生产责任的落实。在第三季度安全生产工作督查考核中,有两个副处级职能部门对安全生产工作不重视,没有按要求认真组织开展检查整治,相关资料管理混乱,其中一个部门的监管领域还发生了一起安全生产责任事故。面对这种情况,大部分督查人员有所顾忌,提出在“两办”督查通报中不点名通报,田琦听后力排众议,坚持要求点名通报。他说,如果怕得罪人,那这个安全生产督查以后不要搞了。他主动向县委、县政府主管领导汇报,介绍督查工作实际情况,争取领导支持,有效维护了安全生产工作督查权威。在处理安监部门与企业之间的关系时,田琦常说,我们该给企业服务的,一定要不打折扣地搞好服务;该严格的也要严格,一定要监管到位,严惩各种非法违法行为,不准任何人讲情。他强调,只要发现局机关人员有到企业吃、拿、卡、要,无论是谁,一经发现,立刻报请组织人事部门采取措施马上调离。他是这样说的,也是这样做的。县城一家加油站因未经报批擅自在209国道线旁建设,被安监局有关人员查处,加油站几名股东托人讲情无果,就托人找到田琦的一个亲戚帮忙说情。那个亲戚对他说:“你到单位上这么多年,我们从来没有求你办个事,这次你就网开一面,少处罚一些。”田琦回答说:“这个忙我帮不到,法律