管道天然气推广和普及方案

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一、充分认识推广清洁能源工作的重要性和紧迫性

随着我市工业化、城镇化进程明显加快，经济社会发展对资源、能源的需求持续增加，环境压力越来越大，能源已成为当前和今后制约经济社会发展的瓶颈。因此，清洁能源推广和应用不仅是结构调整、产业升级、可持续发展的迫切需要，也是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择和有效途径。各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识加快清洁能源推广工作的重要性和紧迫性，把清洁能源推广应用作为转变我市经济增长方式的重要举措，切实采取积极有效的措施，达到能源消费多元化、改善空气质量、提升城市品味、改善投资环境、提升产业集中度的目的。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以城镇建设三年上水平为契机，以大气污染综合整治为重点，坚持工业污染防治与生活污染控制并重，加强环境基础设施建设，加大推广利用清洁能源力度，着力削减区域大气污染物排放总量，切实改善我市投资环境和城市形象，促进产业结构调整和经济社会可持续发展。

三、推广范围

管道天然气作为一种优质清洁能源，可广泛应用于工业、商业和城乡居民生活等领域。在市域规划的天然气供气区域内，具备供气条件的工业、商业、居民、行政事业等领域均可作为推广普及对象。

四、基本原则和具体要求

藁城市推广使用管道天然气工作的基本原则为：市场主导、区别对待，逐步推进、务求实效。

1、自本方案印发之日起，城区管道天然气覆盖供气区域内的在建、新建、扩建的住宅小区，应配套管道天然气设施，并与主体建筑同时设计、同时施工、同时验收。

2、建设单位在办理《建设工程施工许可证》时，应提供经有相关资质的施工图设计审查机构审查合格的管道天然气施工图纸以及建设单位与燃气公司签署的《管道天然气安装合同》。

3、在管道燃气覆盖供气区域内已经批建而未交付使用的新建住宅，应在竣工验收前补充配套建设管道天然气设施。

4、在管道天然气覆盖供气区域内，已入住的居民楼房，各街道办事处（含城市规划区内乡镇）、燃气公司应积极引导、鼓励居民报装管道天然气。对已投入使用的城区范围内的工业企业、宾馆、饭店以及机关、企事业单位的招待所、食堂应逐步置换现有能源，积极推广使用天然气，取代燃煤、燃油等污染严重的能源。

5、开发区、新区以及各乡镇工业聚集区在天然气管网辐射范围内使用燃煤锅炉的单位，由各乡镇区加快制定置换或技改使用天然气计划和方案，及时与天然气供应单位对接。

6、由环保、质检等部门牵头，对全市所有燃煤锅炉进行质量安全检查，对环保不达标或已近使用年限的锅炉，由锅炉使用单位限期拆除，改用天然气。

7、在中低压主管网已建成贯通的中心城区内，自20XX年8月1日起原则上不再新批新建、扩建、改建使用高污染燃料设施项目，包括小吨位的燃煤（油）锅炉、炉灶、茶水炉等；中心城区内以外，个别由于生产工艺等特殊需要的企业，由市发改局会同相关职能部门共同会商后方可保留原有燃煤锅炉和审批新建燃煤锅炉，部分偏远企业在置换天然气中确有一定难度的，由发改局会同相关职能部门共同会商后方可保留原有燃煤锅炉和审批新建燃煤锅炉。对未经审批的高污染燃料设施项目，各相关部门不得质检、年检，不得发放生产运行许可证和其他有关证照。

8、燃气公司应加大人员、技术、资金的投入，加快天然气工程建设进度，扩大管道天然气用户安装覆盖面，做到管道天然气管网的铺设符合城市建设的要求，及时满足新建住宅、楼宇的使用。

9、藁城市管道天然气使用价格及初装费用，由物价部门按程序上报上级价格主管部门审定后执行。

10、各乡镇（区）凡具备天然气通气条件的区域，按各乡镇（区）编制的天然气利用规划编制本区域范围内的推广普及工作方案并组织实施。

五、组织机构及职责

（一）组织机构

成立藁城市管道天然气推广普及利用工作领导小组，由市委常委、常务副市长梁建坤任组长，市政府办公室常务副主任马青力、市发展改革局局长彭庆江任副组长，住建、环保、规划、工信、城管、安监、工商、质监、公安消防等部门主要负责同志及中燃翔科燃气公司主要负责人为成员，领导小组在市发改局下设办公室，办公室主任由市发改局副局长王玉山兼任，负责天然气推广使用工作的组织实施及日常协调服务工作。（领导小组成员名单附后）

（二）主要工作职责

发改局：负责牵头组织有关部门制定推广利用天然气工作实施方案，制定天然气利用有关政策，审批天然气利用相关项目，会同环保、工信等部门对已置换天然气的锅炉进行验收。

住建局：负责天然气利用项目建设的监督管理，协调处理市区门站以内天然气管网建设相关工作，指导协助各镇编制完善天然气利用规划。

环保局：负责加强对大气环境质量的日常监测，并按照推广利用天然气工作有关规定和要求，制订详细计划，做好全市范围内的煤改气工作。

规划局：负责指导协助城市中心区范围及各乡镇（区）编制完善天然气利用规划。

工信局：负责协调处理各产业聚集区内企业煤改气相关工作，在节能技改奖励政策方面予以扶持。

质监局：负责加强对锅炉的监测，对不符合环保规定及已接近使用年限的锅炉停止年检。

城管局：负责结合城市管理要求，在天然气管线施工穿越市政公路、绿化等设施时，简化审批程序，做好配合工作。

燃气公司：负责切实加快城区内天然气管道盲点区域铺设进度，按照推广利用天然气实施方案要求加快天然气储配门站建设，确保工程质量安全，用气服务到位。

同时，由工商、质监、安监、消防、燃气管理等部门负责，按照各自职责分工，依法加强对燃气质量和运行管理等方面的监督检查，确保用气安全。

六、保障措施

1、加强组织调度。建立推广使用天然气工作联席会议制度，每月召开一次工作小组例会，制定工作计划、安全保障、应急预案，对相关部门的工作进行协调和部署，切实做到各负其责、相互配合，确保天然气推广使用工作的有效推进。

2、加大宣传力度。坚持舆论先行，采取多种形式大力宣传推广利用天然气的必要性和重要性，宣传使用天然气的相关政策、方案、典型事例，营造强有力的舆论氛围，使全社会了解和支持天然气推广使用工作。

3、凝聚推进合力。各相关部门要各负其责，协调联动，积极为天然气利用工程建设营造良好的环境。天然气管线施工涉及市政、公路、水利、通信