志愿者管理办法

永济市文明志愿者管理方法第一章总则第一条为加强我市文明志愿者队伍建设，增进志愿者管理工作的规范化、制度化，进一步推动永济市志愿服务事业持续、健康发展，根据《中国注册志愿者管理方法》有关精神，结合永济市实际，制订本方法。第二条我市行政区域内永济市文明志愿者协会活动以及对志愿服务活动的支持与保障合用本方法。第三条本方法所称文明志愿者，是指出于奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神和社会责任感，不以物质酬劳为目的，以自己的时间、技能、体能、物质等资源，自愿为社会和别人提供服务和协助的人。注册志愿者是指按照本方法规定的程序，在永济市文明志愿者协会注册登记、参加服务活动的志愿者。永济市文明志愿者协会是依法成立，从事志愿服务活动的非盈利性社会组织。第四条激励、引导志愿者按照本方法规定的程序进行注册，成为注册志愿者，方便参加志愿服务，享有专业培训、服务认证、权益保护、表彰激励等服务。第五条文明志愿者从事志愿服务活动应当遵照自愿、正当、平等、免费、诚实信用的原则。志愿者从事志愿服务活动应当受社会尊重，其正当权益受法律保护。第二章招募与注册第六条永济市文明志愿者协会可采用公开招募与定向招募相结合、经常性招募与阶段性招募相结合、面对个人招募与面对集体招募相结合等方式开展招募工作，建立健全高效便捷的志愿者招募机制、稳定畅通的招募渠道和形式多样的招募方式。（一）永济市文明志愿者协会可根据志愿服务项目和岗位需求状况，通过报纸、电视、网络、广播、信息栏等多个形式向社会公开公布有关志愿者需求数量、岗位规定和报名方式等招募信息，为志愿者参加志愿服务发明便利条件。（二）永济市文明志愿者协会可进一步社区、农村、机关、企事业单位、社会团体等机构，有针对性地开展志愿者招募工作，吸引和动员热心公益的广大市民特别是有一技之长的专业人士就近、就便加入志愿者队伍，参加志愿服务活动。第七条国家机关、人民团体、公司、事业单位、基层群众性自治组织和其它社会组织能够组织本单位、本系统、本社区自愿参加志愿服务的人员集体加入永济市文明志愿者协会，参加各类志愿服务活动。第八条建立永济市志愿者注册制度。申请成为注册志愿者需含有下列基本条件：（一）热心社会公益事业，含有“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。（二）年满十四周岁（未满十八周岁前须经其法定监护人同意）。（三）含有参加志愿服务所需要的基本能力和身体素质。（四）品行端正，恪守国家法律法规和永济市文明志愿者协会有关规定。第九条永济市文明志愿者协会为永济市志愿者注册机构（下列简称“注册机构”）。永济市文明志愿者协会定时向社会公布接受委托开展注册工作的各级各类志愿者组织名单。第十条永济市志愿者注册程序以下：（一）凡符合志愿者注册条件并志愿从事志愿服务的个人，可通过网络、电话或直接到永济市文明志愿者协会等方式向注册机构提出申请，填写《永济市文明志愿者注册记录表》，提供个人的基本信息及可参加的志愿服务的类别、方式、时间等必要信息。申请人身份证号是注册的必要认证信息。（二）采用网络注册的，可登陆“永济市文明志愿者协会”网站直接进行注册。注册成功后，志愿者可登陆网站进行信息查询和个人资料的管理。（三）注册机构对申请人进行审核。（四）审核合格后，发放中国注册志愿者服务证和中国志愿者胸章，并将申请人的有关信息录入志愿者数据库。第十一条中国注册志愿者服务证由永济市文明志愿者协会统一制作，由永济市文明志愿者协会负责向注册志愿者发放。中国志愿者胸章由永济市文明志愿者协会统一制作，由永济市文明志愿者协会负责向注册志愿者发放。第十二条志愿者注册号一人一号，终身使用。志愿者因死亡、失踪、丧失民事行为能力、不推行志愿者义务等状况，应注销其中国志愿者服务证，被注销的中国志愿者服务证不再重新使用。第三章权利与义务第十三条文明志愿者享有下列权利：（一）以文明志愿者的身份参加志愿服务活动。（二）获得志愿服务的真实、精确、完整的信息。（三）获得志愿服务所需的条件和必要的保障。（四）获得志愿服务活动所需的教育和培训。（五）请求永济市文明志愿者协会协助解决在志愿服务活动中碰到的问题。（六）有困难时优先获得永济市文明志愿者协会和其它志愿者提供的服务。（七）回绝超出商定范畴的志愿服务。（八）对永济市文明志愿者协会进行监督，提出批评和建议。（九）规定永济市文明志愿者协会出具参加志愿服务的证明。（十）申请注销注册志愿者身份。（十一）其它依法享有的权利。第十四条文明志愿者应当推行下列义务：（一）恪守国家法律法规及永济市文明志愿者协会的有关规定。（二）提供真实、精确、完整的注册有关信息，如有信息变更及时联系修改；妥善保管中国注册志愿者服务证和中国志愿者胸章；参加志愿服务所需的有关培训。（三）推行志愿服务承诺或者合同商定的义务，完毕志愿服务。（四）自觉维护永济市文明志愿者协会和志愿者的形象和名誉。（五）自觉维护服务对象的正当权益。（六）退出志愿服务活动时，推行合理告知的义务。（七）保守在参加志愿服务活动过程中获悉的个人隐私、商业秘密或者其它依法受保护的信息。（八）不得向接受志愿服务的组织或者个人索取、变相索取酬劳。妥善保管志愿服务使用单位提供的可运用资源。（九）不得以志愿者身份从事任何以营利为目的或违反社会公德的活动。（十）其它依法应当推行的义务。第四章管理与服务第十五条在永济市精神文明建设委员会办公室领导下，永济市文明志愿者协会负责永济市文明志愿者工作的组织实施，对文明志愿者实施分级分类管理。永济市精神文明建设委员会办公室负责指导全市文明志愿服务的规划、以及涉及两个及两个以上部门的志愿服务工作的协调。民政、教育、科技、文化、体育、卫生、消防、应急、公安、交通、市政市容、环保、绿化等政府部门及其下属单位（含承当公共服务职能的事业单位）均应主动配合参加文明志愿服务。第十六条加强日常管理，为我们志愿者开展志愿服务提供必要的保障与支持。（一）志愿服务使用单位采用与永济市文明志愿者协会联合方式招募志愿者。招募时，应将志愿服务计划进行公示，公开与志愿服务项目有关的真实、精确、完整的信息，并明确告知志愿服务过程中可能出现的风险，确保志愿者在符合安全及卫生的条件下开展服务。重大活动志愿服务和应急志愿服务中，由永济市文明志愿者协会或接受服务的组织为志愿者购置志愿服务人身意外伤害保险；经常性志愿服务中，永济市文明志愿者协会可根据需要，为志愿者购置志愿服务人身意外伤害保险。也可通过社会化筹资渠道主动争取资金支持。（二）文明志愿服务使用单位在招募文明志愿者之前，应将志愿服务计划送交本单位主管部门及永济市文明志愿者协会备案。文明志愿服务使用单位的主管部门、永济市文明志愿者协会受理志愿服务计划备案时，应审查其合理性，对于可能出现的问题提出有效的防止方法后，方能备案。在文明志愿服务计划结束后的一种月内，应将志文明志愿服务的执行状况报本单位主管部门及永济市文明志愿者协会。（三）文明志愿者参加文明志愿服务，应坚持自愿和力所能及的原则，要通过与永济市文明志愿者协会或志愿服务使用单位订立服务合同书等形式，明确服务内容、时间和有关权利、义务、责任。文明志愿服务使用单位应严格按照文明志愿服务计划使用文明志愿者，安排文明志愿服务活动应当与文明志愿者的年纪、身体等条件相适应，与文明志愿服务项目规定的知识技能相适应。安排未成年人参加文明志愿服务活动，应当与未成年人的身心特点相适应，并征得未成年人的监护人同意。（四）文明志愿者组织应贯彻和保障文明志愿者的正当权益。如服务对象在接受服务过程中对文明志愿者造成损害，永济市文明志愿者协会应当对受损害的志愿者进行慰问，支持其向有关服务对象规定赔偿损失，并提供法律援助等必要协助。第十七条建立文明志愿者培训制度。为提高文明志愿服务质量，应对文明志愿者进行基础培训和专项培训。基础培训由永济市文明志愿者协会负责，进行权利义务、服务理念、服务态度、服务技能等方面的培训。专项培训由文明志愿服务使用单位或其主管部门根据文明志愿服务工作的需要自行开展。对文明志愿者骨干实施提高培训、骨干培训，由永济市文明志愿者协会及文明志愿服务使用单位联合举办，通过集中轮训、参观学习、经验交流、考察观摩等方式进行专业服务技能、素质拓展、项目管理办法等方面的提高性培训。采用“社工+志愿者”联合工作模式，指导文明志愿者开展服务，提高文明志愿服务效率和水平。第十八条建立健全文明志愿者服务时间储蓄、互助服务、返还服务等制度，把提供文明志愿服务与优先享有文明志愿服务结合起来。重大活动文明志愿服务和应急志愿服务，由永济市文明志愿者协会对志愿者的服务时间、服务内容、服务质量等提供证明，经志愿者组织认定后，统计进志愿者管理系统；社区文明志愿服务等经常性文明志愿服务，由社区居委会或服务对象及永济市文明志愿者协会对服务时间、服务内容、服务质量提供证明，经永济市文明志愿者协会认定后，统计进志愿者管理系统。服务时间为实际服务时间（不含来回时间），以小时为单位计量。文明志愿服务时间储蓄作为对志愿者评价认证和激励表彰的重要根据。第十九条建立健全文明志愿服务的需求对接机制和项目管理机制，实现文明志愿者参加文明志愿服务和群众接受文明志愿服务的便利化。（一）永济市文明志愿者协会对我市志愿服务需求进行调查和评定。在调查评定过程中，要突出重点，关注民生领域的日常需求，关注弱势群体。按照“服务对象所需、志愿者所能”的原则，提出文明志愿服务需求计划，开发文明志愿服务项目，报送到永济市文明志愿者协会，由永济市精神文明建设指导委员会办公室审核，由永济市文明志愿者协会公布、备案、组织执行。（二）激励文明志愿者根据自己的特长和意愿，成立项目小组等，根据需求计划自主认领服务项目，在永济市文明志愿者协会的统筹安排和合理调配下，为服务对象提供文明志愿服务，实现文明志愿服务供应与需求的有效对接。（三）永济市文明志愿者协会要加强文明志愿服务项目品牌化建设，巩固传统项目，拓展创新项目，做好项目的方案策划、服务承接、资金筹集、公关宣传、督导评定、总结完善等各个环节的工作，打造优质服务品牌，逐步开发一批符合实际、社会所需、效果明显、影响广泛的文明志愿服务项目，建立多层次、多元化、开放式的文明志愿服务项目库。第二十条永济市文明志愿者协会可依靠服务需求相对集中的社会公益机构，通过签定合同、命名挂牌等形式创立文明志愿服务基地，探索建立文明志愿者经常性、就近就便开展文明志愿服务的有效机制。第五章表彰与激励第二十一条建立志愿者星级认证制度。根据志愿者服务的时间累计及服务评价状况，认定其为一至五星志愿者。（一）文明志愿者注册后，参加文明志愿服务时间累计达成30小时、60小时、100小时、200小时、300小时的，可分别认定为“永济市一星志愿者”、“永济市二星志愿者”、“永济市三星志愿者”、“永济市四星志愿者”、“永济市五星志愿者”。由永济市文明志愿者协会进行认定，认定成果定时报永济市精神文明建设指导委员会办公室。第二十二条建立文明志愿者奖章授予制度。根据文明志愿者注册后来从事文明志愿服务的时间与绩效，授予不同级别的志愿服务奖章。（一）文明志愿者自获得“永济市五星志愿者”后，参加文明志愿服务时间累计达成800小时，在大型志愿服务活动、应急志愿服务中作出一定奉献的，或在经常性志愿服务中获得一定成绩的，由永济市精神文明建设指导委员会办公室授予奖章。（二）文明志愿者自获得奖章后，参加文明志愿服务时间累计达成1000小时，在大型文明志愿服务活动、应急文明志愿服务中作出较大奉献的，或在经常性文明志愿服务活动中获得较大成绩的，由永济市精神文明建设指导委员会办公室、永济市文明志愿者协会共同授予奖章。（三）持续专职从事志愿服务超出1年的，可视状况直接授予上述级别奖章。（五）奖章授予视实际状况定时举办。第二十三条逐步完善以精神激励为主的文明志愿者表彰激励机制。（一）永济市文明志愿者协会定时组织开展优秀文明志愿者、优秀文明志愿服务项目、文明志愿者工作突出奉献集体与个人等评比表彰。（二）引导和激励各级各类志愿者组织参加永济市文明志愿者协会评比表彰活动，评比表彰的项目及成果应报永济市精神文明建设指导委员会办公室。第二十四条在重大活动文明志愿服务和应急文明志愿服务中，永济市文明志愿者协会或接受服务的组织应当对文明志愿者在从事文明志愿服务活动中由本人所支出的交通、误餐等费用予以适宜的补贴；经常性文明志愿服务，根据具体状况，可适宜予以上述补贴。激励有条件的各公司、行政机关、事业单位、社会团体通过组织疗（休）养、免费体检等方式对优秀志愿者进行慰问和奖励。第二十五条充足运用永济有线、永济报等大众传媒和精神文明宣传栏等文化宣传设施，广泛宣传实践中涌现出的优秀文明志愿者、永济市文明志愿者协会及其典型事迹，加强正面宣传引导，营造有助于文明志愿者队伍发展的良好氛围。第六章经费与使用第二十六条永济市文明志愿者协会的资金来源涉及：（一）社会捐赠；（二）政府支持；（三）其它正当收入。志愿服务资金重要用于：（一）对文明志愿服务活动的资助；（二）宣传文明志愿服务理念；（三）培训文明志愿者；（四）对因从事志愿服务活动碰到特殊困难的文明志愿者的救助；（五）对作出突出奉献的文明志愿者的奖励；（六）与开展文明志愿服务活动有关的其它事项。资金的使用和管理依法接受永济市精神文明建设指导委员会办公室和永济市民政局的监督。第二十七条将文明志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，为文明志愿服务事业发展提供资金支持，引导、增进文明志愿服务事业发展。民政、财政、教育