加快我县设施农业发展的调查与思考

PAGEPAGE1对加快大通县设施农业发展的思考内容提要近几年，设施农业在大通县种植业结构调整过程中异军突起，迅速发展，成为全县农业最具潜力的经济增长点，显示了强大的生命力和广阔的发展前景，种植品种、养殖品种逐渐增多，品种质量有所提高，已经具备了一定规模，并取得了较好的经济效益。近年来，大通县农村经济结构调整步伐不断加快，设施农业发展迅速，地位日益上升，在全县农业总收入中占有比重逐渐增大。由于全县农业总体发展水平不高及一些主客观因素的制约，目前在设施农业发展中还存在着诸多不足，制约着农牧业规模化产业化发展。在有限的土地规模上，通过发展设施农业，以提高单位面积的效益，是目前促进农业发展、实现农业可持续发展的重要途径。大通县有着中心城市的地缘优势和菜篮子工程建设的基础条件，因此，要科学规划，加强农村基础设施建设；选优种植品种，打造品牌优势；推行无公害农畜产品生产技术标准和生产规范，强化对农畜产品生产全过程的标准化管理；培育和扶持龙头企业与经济组织，促进农牧业产业化发展；建设多元化经营机制，做好农畜产品市场建设和营销；建立合理的土地流转机制，促进全县设施农业发展。对加快大通县设施农业发展的思考设施农业是一项集设施水平、栽培技术与管理模式于一体的综合新兴农业产业，设施农业的发展，将会推进整个农业现代化的进程，体现了一个地区农业发展的水平，是农业现代化建设的具体内容和重要标志。近几年，设施农业在大通县种植业结构调整过程中异军突起，迅速发展，成为全县农业最具潜力的经济增长点，显示了强大的生命力和广阔的发展前景，种植品种、养殖品种逐渐增多，品种质量有所提高，已经具备了一定规模，并取得了较好的经济效益。一、大通县设施农业发展的现状与特点（一）设施农业发展的现状大通县紧紧围绕“将大通建设成为西宁市重要的绿色农畜产品生产加工基地”和“加大投入、做强基地、富裕农民、服务西宁”的总体要求，进一步调整产业结构，优化区域布局，引进、推广优良品种和标准化生产技术，建设质量优、规模大、效益高的特色农牧业产业基地，培育知名度高、具有区域特点的农畜产品品牌，发展“一村一品”“一乡一业”，大力推进农牧业产业化，逐步建立“优势区域、优势基地、优势产业、优势品牌”配套发展新格局。近年来，大通县农村经济结构调整步伐不断加快，设施农业发展迅速，地位日益上升，在全县农业总收入中占有比重逐渐增大。目前，累计建成日光节能温4、农业和农村科技服务体系不健全，科技培训资金短缺。从设施设备到栽培技术，管理不配套、不规范、农业科技成果的推广应用不充分，难以形成大规模商品生产。由于部分设施农业结构简易、后期维护不到位，加之承包商放弃经营，造成闲置，浪费了资源。造成损失。5、对农业的投入仍然不足，支持农牧业发展的融资平台尚未建立，农业发展的政策性贷款扶持资金少，制约了设施农牧业的健康、快速和可持续发展；设施农业的资金投入不足，投资主体单一，目前大通县的设施农业发展主要依靠乡、村、农户的自有资金和贷款资金。自有资金量十分有限，贷款资金存在额度小、时间短、程序繁、利息高等缺陷。6、合理的土地流转机制尚未形成，分散的土地承包经营与农牧业规模化发展的用地需求出现矛盾，制约着农牧业规模化产业化发展。三、加快大通县设施农业发展的思考在有限的土地规模上，通过发展设施农业，以提高单位面积的效益，是目前促进农业发展、实现农业可持续发展的重要途径。大通县做为西宁市辖县，距离省会城市只有30公里路程，有着中心城市的地缘优势和菜篮子工程建设的基础条件，特别是拥有中等城市的消费市场和带动城乡市场的辐射优势，因此，以设施农业为重点，根据实际，围绕以质量为前提，效益为目标，避开外川工业企业污染和劳动力缺乏的因素，在种植业方面，重点发展双新公路沿线温室无公害蔬菜种植产业带和城关、东峡食用菌产业带建设，并以每年1000栋速度递增。养殖业方面，大力发展规模养殖，扶持和培育养殖基地建设，每年新建牲畜暖棚1500栋，建成养殖基地15个以上。1、科学规划，加强农村基础设施建设。从实际出发，制定和完善设施农业发展规划，考虑农民的经济水平和当地自然条件，要突出当地特色，一是要以市场需求为导向，遵循市场经济规律，逐步建立由低级到高级，由小型分散到大型规模化的农业设施体系。二是要发挥区域比较优势，进行规模建设。充分发挥各乡镇资源、经济、市场和技术优势。要与土地经营规模相适应。既要发展大规模、高水平的龙头示范带动基地，又要发展投资少、见效快、具有当地特色的中小规模的设施农业工程。实施宝库等五大主灌渠改造，逐步完善灌区渠系配套，同时，将旧棚改造作为一项重点工作来抓，合理设计，科学改造，使其尽快投入生产，发挥效益。2、加大科技支农力度，提升农业科技含量。选优种植品种，打造品牌优势，是设施农业能否迅速发展壮大的决定因素之一。品牌优势是一种无形的资源，要积极推进传统农业向现代农业的转变，加快农业科技成果的转化应用，提高科技对农业增长的贡献率。一是积极培育和引进种植养殖新品种，强化蔬菜无公害生产技术的研究开发，积极推广旱作沟播、规模化高效养殖等新技术。二是引进推广微耕机、卷帘机等先进设施设备，推广应用微、滴灌设施技术等农业技术。三是采取多种办法进行技术培训，包括组织技术人员现场指导，实用技术短期集中培训，以及参观学习等方式，培训一批专业技术人员。3、推进标准化生产，提高农畜产品质量安全水平。推行无公害农畜产品生产技术标准和生产规范，强化对农畜产品生产全过程的标准化管理。加快“大通蔬菜”等无公害蔬菜品牌的注册，加大朔北、塔尔、新庄等无公害、绿色生产基地认定和产品认证步伐，提升农产品品质。进一步提高和完善大通农畜产品质量安全检测中心基础设施条件，提高检测水平和服务能力，对全县农产品生产、加工、销售等各环节进行全程监督检测，确保农畜产品质量安全。4、培育和扶持龙头企业与经济组织，促进农牧业产业化发展。发展好以“绿草源”为主的高原绿色肉食品加工业，形成屠宰、加工、包装为一体的清真牛羊肉加工中心，加大对国良蔬菜、新庄蔬菜、大通鸡腿葱、胡基沟食用菌等营销协会的扶持力度，积极培育马铃薯、食用菌、油菜等农副产品运销、贮藏加工经纪人，建立健全“龙头企业+农民专业合作经济组织+经纪人+农户”的产业化组织模式，让分散的农民与龙头企业有效对接，形成稳定的合作关系，让企业更好地为农民服务，增加农民收入。同时，加大特色农产品品牌注册力度，到2010年，在已有“老爷山”牌无公害蔬菜基础上，争取注册具有“大通”特色的无公害绿色蔬菜、青薯168优质马铃薯、优质蚕豆等特色农产品品牌。搞好设施农业工程项目示范，带动全县设施农业发展。5、建设多元化经营机制，做好农畜产品市场建设和营销。农民作业散兵作战的中小投入者，设施产品质量较差，在竞争中处于弱势地位。因此，政府支持与引导设施农业的发展起着很大的作用。要从政策上鼓励，技术上帮助，为农民提供产前、产中、产后各环节的服务，特别是产后销售服务，要保护和培育好各类市场，加强农畜产品市场体系的建设和管理，在改扩建园林路等已有蔬菜、畜产品、粮油批发交易市场的基础上，在桥头、朔北等地区新建规模较大、功能齐全、档次较高的农副产品批发交易市场，建立健全市场信息发布制度，发挥市场引导作用。加快发展农畜产品储藏、批发、流通企业，积极采用直销配送、连锁经营等新型物流业，搞活农畜产品流通。通过招商引资，鼓励社会团体投资兴办设施农业，鼓励建设股份制经营体制的农业基地，弥补县内发展资金的不足，提升设施农业发展机制。7、建立合理的土地流转机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范农村土地承包经营权流转行为，在进一步稳定和完善土地承包关系及家庭承包经营体制的基础上，按照打通县农业发展规划，就双新公路沿线及景阳、长宁、黄家寨等乡镇为主的设施农业用地，塔尔、黄家寨、宝库等乡镇的养殖基地建设用地，采取转包、转让、出租、入股等方式，推动土地经营权合理流转。初步探索土地的集中经营，适时推进农民集中居住，有计划地引导农民将无法耕种的土地向种田能手集中，用于发展蔬菜种植大户或养殖大户，优化资源配置，实现土地规模化、集约化效益。8、建立完善的农村信息服务体系。积极构建高覆盖率的农村公共信息服务体系，在原有信息网的基础上，实施“三电合一”项目，开通农业信息热线，在乡镇建立更多的信息服务点，培养村级