事故应急与救援处置方案61

事故应急与救援处置2022年5月L

前

言建筑施工行业是高危行业之一!目前，行业监管日趋严格，公众媒介平台关注度高，社会舆论压力大，企业平稳发展新面临新的挑战!居安思危，思则有备，有备无患!总则组织机构与职责事故应急救援与处置流程应急处置方法事故分类应急联动机构与部门紧急情况处置警示案例五一、总则为了保证公司、社会相关人员生命财产安全，提高

公司应急反应能力，防范和杜绝较大事故发生，且能在

事故发生后，迅速、有效地控制事故发展，正确实施现

场抢救，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护企业稳

定，特制定本事故应急与救援处置方案。审核《公司生产安全事故应急救援预案》。审批二级单位及公司直

管项目的《生产安全事故应急救援预案》和《专项事故应急救援预

案》。预案管理制度归口管理部门，负责对全公司的生产安全事故应急救援预案进行管理。负责对《公司生产安全事故应急救援预案》和《专项事故应急救援预案》进行审定。二、组织机构与职责分管生产副总经理公司安全生产监

督管理部公司安委会二、应急救援预案上级单位

政府部门项目经理项目班子成员综合办

技术部

财务部商务部安全部

机电部工程部物资部

质量部分包负责人各分包单位

各施工班组应急救援组织机构二、应急救援预案应急救援组织的职责◆当发生意外伤亡事故时，能够迅速、有效地指挥、协调、调动有关人员进行抢救工作。◆负责通讯联络，车辆、器材调度，以及落实紧急救援资。◆负责组织人员救护伤员、疏散安全通道、疏散现场人群。◆负责组织人员到现场救援或采取其他安全技术措施，控

制事故势头，防止事故进一步扩大。◆负责组织人员抢救、转运财物。◆负责警戒、保护事故现场，为事故调查取证留下依据。◆负责新闻危机应急处置。◆负责报告上级单位主管领导、安全管理部门和地方政府

有关部门。二、应急救援预案应急预案编制的人员要求1.1应急预案编制人员应具备相应的专业技能，熟悉掌握现场施工所涉及的国家基要本规范、标准及施工现场环境与职业健康管理要求。1.2应急预案编制人员应充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件，并对施工图设计及施工组织设计等有充分的理解，根据工程结构特点，科学地选配应急物资、应急设备、编制切实可行的应急预案设计。1.3应急预案编制人员应掌握环境管理体系和职业健康安全管理体系标准知识。1.4应急预案编制人员应了解施工内部及外部给施工带来的不利因素，

通过综合分析后，制定具有针对性的应急措施，使之能减轻环境污染、减少伤害和降低损失。二、应急救援预案应急预案的编制及审批要求环境及职业健康安全应急预案编制初稿完成后，应经过项目技术、工程、质量、安全、物资、财务、商务等部门综合评审，对方案中涉及的技术措施、设备设施及资金需求进行评审，提出可行性分析意见，保证应急预案的可行性，由上级公司生产安全部门负责审核，

经主管生产的领导审批，必要时通过外部专家论证，保证应急预案实施的安全性。应急预案经施工单位审批完成后，应报送监理单位总监理工程师签字确认后实施。二、应急救援预案应急预案的交底应急预案审批完成后，作业工作进场作业前，项目部应组织作业人

员对施工涉及的重要环境因素及重大安全风险的控制措施、操作基

本要求，高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、中暑、火

灾等应急响应中注意事项，紧急疏散通道的位置和疏散方法，自救

互救的要求等进行专项交底或综合交底。交底必须经双方签字确认，

项目安全监督管理人员监督实施。二、应急救援预案应急预案的培训公司应定期为工人提供必要的环境与职业健康安全培训，举办消防演习，包括灭火演习和疏散演习，工人应明白工作中存在的职业危害和可能发生的意外事故，懂得基本的“三会”技能，即会报警、

会疏散、会使用灭火器。应急培训内容应包含以下几个方面：(1)针对不同紧急情况的应急预案内容，使用相关人员掌握应急响

应的职责分工、应急救援流程、应急响应物资的存放地点和取得方式，人员疏散的路线要求等确保应急响应过程协调有序。(2)应急指挥信号的识别，使用所有人员熟悉现场规定的应急信号，

以便在紧急情况发生时能迅速作出反应。(3)现场急救知识，使各类人员了解一般现场急救知识，如触电、室息、中毒、中暑、外伤等。二、应急救援预案应急预案的培训公司应定期为工人提供必要的环境与职业健康安全培训，举办消防演习，包括灭火演习和疏散演习，工人应明白工作中存在的职业危害和可能发生的意外事故，懂得基本的“三会”技能，即会报警、

会疏散、会使用灭火器。应急培训内容应包含以下几个方面：(1)针对不同紧急情况的应急预案内容，使用相关人员掌握应急响

应的职责分工、应急救援流程、应急响应物资的存放地点和取得方式，人员疏散的路线要求等确保应急响应过程协调有序。(2)应急指挥信号的识别，使用所有人员熟悉现场规定的应急信号，

以便在紧急情况发生时能迅速作出反应。(3)现场急救知识，使各类人员了解一般现场急救知识，如触电、室息、中毒、中暑、外伤等。二、应急救援预案应急预案的应包括的内容1.1项目场景的描述：项目工程概况、施工特点、安全环境要求、施工条件及环境、合作方及相关方情况；1.2施工部署及主要施工工艺：管理层及作业层人员组成及职责分工；

施工总平面布置，特别是风险较大的木工房、模板加工场、材料仓

库、消防通道、消防水池、消防物资具体地点等；主要施工工艺；1.3可能发生的潜在事件和紧急情况：重点针对紧急情况下的环境因

素和危险源进行风险评估，确认是否可接受；1.4相关法律、法规、标准、规范要求；1.5应急响应和准备的目标：各类应急准备应充分，应急物资和设备

完好，及时响应，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少事故对周边环境和相关方影响，避免救援人员受到伤害，将事故损失降到最低。4.6应急准备二、应急救援预案应急预案的应包括的内容组织和人员准备：应急小组由组长、副组长、抢险组、技术支持组、警戒保卫组、医

疗救护组、后勤保障组、通信联络组、善后处理组、生产恢复组组

成。二、应急救援预案应急预案的应包括的内容场内配备的应急物资和设备主要有：(1)常备药品：消毒用品、急救用品、及各种常用小夹板、担架、

止血带、氧气袋等。(2)抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、加压泵、

消防斧、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。(3)应急器材：架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥经、安全帽、安全带、防雨帐篷、应急灯、小型发电机、对讲机、电焊

机、水泵、救生衣、灭火器、消火栓、消防水带、消防水池。相关单位援助的应急物资及主要设备有：挖掘机、推土机、移动汽

车吊、自卸汽车、面包车、救护车、消防车等。二、应急救援预案公共关系项目经理部：各项目必须以项目管辖区为独立单元，与辖区内派出所、至少两家

医院、消防中队、建设行政主管部门、安全生产监督管理局等完成

资源对接，定期开展警民共建、免费体检、联合消防演练、政企合

作交流、观摩学习等活动，全面提升项目综合管理实力，构筑和谐

施工现场。二、应急救援预案公共关系分支机构：各分公司应成立以分公司总经理为组长的公共关系资源对接督导组，

建立项目公共关系定期回访制度，在开展项目检查的同时，必须对分公司生产经营区域公共关系进行回访调查，全年实现全覆盖，维护基础公共关系。另外，分公司应对接省级、直辖市、省会城市等

高端、核心资源，为在建项目提供坚实壁垒，保障项目生产经营工作的顺利开展。二、应急救援预案公共关系公司：公司层面将定期维护、更新公共关系资源库，实现资源全司共享。同时，将在季度或专项检查过程中，重点回访高端、核心公共资源，

调查相关方满意度评价，并将满意度评价纳入分公司年度责任状考核。三、应急救援与处理流程事故报告第十一条(摘自《生产安全事故报告和调查处理条例》)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。第十二条

报告事故应当包括下列内容：(一)事故发生单位概况；(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(三)事故的简要经过；(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(五)已经采取的措施；(六)其他应当报告的情况。三、应急救援与处理流程事故报告情况紧急半小时公司领导情况紧急启动公司应急预

案启动分公司应急

预案报局、当地地方

政府启动本项目应急预案现场目击

者必要时，获得授权现场管理人员分公司领导情况

紧急项目领导半小时1小时四、应急处置方法边坡监护伤者搬运坍塌事故1.坍塌事故人员救援心外按压材料清理四、应急处置方法切断电源伤者搬运倾覆事故2.倾覆事故人员救援抬运物品四、应急处置方法人员救援止血包扎物体打击伤者搬运

材料清理3.物体打击四、应急处置方法机械伤害4.机械伤害伤者搬运机械断电止血包扎四、应急处置方法脱离电源伤者搬运触电事故5.触电事故人员救援心外按压四、应急处置方法人员救援止血包扎高空坠落伤者搬运6.高空坠落四、应急处置方法切断电源伤者搬运火灾事故人员逃生现场灭火7.火灾四、应急处置方法切断电源伤者搬运火灾事故人员逃生现场灭火防止室息7.火灾1

止血，尤其是大血管损伤出血，应及时采取有效措施进

行止血，同时紧急送医院抢救。2

固定，对骨折、关节严重损伤、肢体挤压和大面积软组织损伤，必须进行临时固定。3

搬运，伤员是把伤员从负伤地点或险境抢出，转移到安全地方、紧急送往医院救治的过程。4

触电急救，当伤员脱离电源后，应立即检查伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即就地适当处置。5

急性中毒的急救，现场空气中被有毒气体或蒸气污染，首要

任务是将患者迅速救出现场。6

火灾现场急救，采用有效措施扑灭身上的火焰，使伤员迅速脱离开致伤现场。四、应急处置方法五、事故的分类共分为两大类1.非生产性事故(意外、自然灾害)——不可抗力造成2.生产安全事故(责任事故)发生的地域范围是不固定的，

但又是限定在有限范围内造成了人员伤亡(包括急性

中毒)或者给直接经济损失破坏性延展性仅限于生产经营单位在从事生产经营活动中发生的事故特定性生产安全事故是短时间内突然发生的突发性生产安全事故主要是人

的过失造成的事故五、事故的分类生产安全事故

基本特征过失性五、事故的分类事故分级(一)特别重大事故，造成30人以上死亡，由国务院组织调查；(国务院安全生产委员会办公室——安全生产监督管

理总局)(二)重大事故，造成10~29人死亡，

由省政府组织调查(省安监局)(三)较大事故，造成3~9人死亡，由设区的市级人民政

府组织调查(市安全生产委员会办公室--市安监局);(四)一般事故，造成1~2人死亡，

由区或县级人民政府

组织调查

(区或县安监局)上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责

调查的事故。五、事故的分类事故结案(摘自《生产安全事故报告和调查处理条例》)第二十九条

事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政

府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长

的期限最长不超过60日。第三十条

事故调查报告应当包括下列内容：

(一)事故发生单位概况；(二)事故发生经过和事故救援情况；(三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

(四)事故发生的原因和事故性质；(五)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；五、事故的分类事故结案(摘自《生产安全事故报告和调查处理条例》)(六)事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应

当在事故调查报告上签名。第三十一条

事故调查报告报送负责事故调查的人民政府

后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归

档保存。五、事故的分类事故单位处罚(摘自《安全生产法》)第一百零九条

发生生产安全事故，对负有责任的生产经

营单位除依法承担相应赔偿等责任外，由安全生产监督管

理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

(二)发生较大事故的，处50万元以上100万元以下的罚款；(三)发生重大事故的，处100万元以上500万元以下的罚

款；(四)发生特别重大事故的，处500万元以上1000万元以

下的罚款。情节特别严重的，处以处1000万元以上2000万

元以下的罚款。五、事故的分类事故单位主要负责人(摘自《安全生产法》\《生产安全事故报告和调查处理条例》

)第九十二条

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

(二)发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

(三)发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。●造成1-2人死亡的一般事故或造成恶劣影响——局应急工作小组

副组长组织救援●造成较大及以上安全事故——局应急工作小组组长组织应急救援●发生死亡事故或一次造成直接经济损失10万元以上的事故—一公司安委会组织救援●发生人员重伤或一次造成直接经济损失5-10万元的事

故——分公司安委会组织救援●发生轻伤或一次造成直接经济损失5万元以下的事

故——项目应急工作小组组织救援分级响应局公司分公司项目部六、应急联动机构与部门六、应急联动机构与部门应急联动机构与部门主要是与建筑施工项目

管辖区内相关安监系统、建设系统、公安系统

、纪委监察系统、检察院、工会、街道办、医

院、媒体、专家组等。七、紧急情况处置处理原则：1.生命至上!

只要有一线希望，就要全力抢救伤者。

2.速度至上!3.减少损失!

即成事实下，尽可能减少损失(信誉损

失、资金损失),消除影响。可能引起的失控状况：1.拨打110,112等举报电话；2.主管部门收到通知；3.相关报纸等媒体收到信息，介入事故处理。七、紧急情况处置应急处置目标1.不能上建设部网站(事故快报、路径);2.不能区域停牌；3.《安全生产许可证》不能被暂扣；4.企业资质不能被降级。注：可接受的风险—罚款、个人损失、企业被提及。七、紧急情况处置应急处置部门安监系统、建设系统、公安系统、纪委监察系统、检察院、工会、街道办、医院、媒体、专家组应急处置流程中重要一环：第一时间发现事故，组织应急处置，避免失控。七、紧急情况处置1、

通常情形：医院2、

危急情形：医院、公安(派出所)3、

紧急情形：医院、公安、安监局、建设系统、媒体七、紧急情况处置紧急情形处置(善后处理小组、资料组、事故调查小组、综合协调组等)调查之前1.医院：应急车辆、根据数量分送医院、死亡后处置、

病例的写法；2.派出所：法医鉴定、口供；3.现场：清理、设计第二现场(围墙外、宿舍区等);4.锁定笔录人员，进行演练：现场管理员(甲方、监理、总承包)、救护人员、目击证人、劳务负责人；5.善后处置迅速。七、紧急情况处置紧急情形处置事故调查1.应对危机公关小组