某市推进垃圾分类探索与思考完整版

爱**爱分类——**市推进生活垃圾分类探索实践与思考介绍第三部分点击添加标题2•实施垃圾分类背景•**垃圾处理体系概况•

**市垃圾分类推进探索实践•存在问题和困惑•下一步工作思路目

录一二三四五第三部分点击添加标题3世界环境日第三部分点击添加标题4我们心中的地球第三部分点击添加标题5现实中的地球第一部分点击添加标题6雾霾第一部分点击添加标题7海洋污染第一部分点击添加标题8河流及土地污染第一部分点击添加标题9城市垃圾污染第三部分点击添加标题10我们身边常见的垃圾堆景象第一部分点击添加标题11我们现在的环境——严重污染！

大气：全球污染最严重的10城市，中国占8个土地：1/5的耕地受到重金属、化学品、持久性有机污染物等污染

水：850条河流受到污染，82%的人饮用水存在不同程度的污染

森林：每年有40万公顷森林在消失酸雨：酸雨面积已占国土资源的30%第一部分点击添加标题12我国的垃圾分类收集......•

1950年,

国内居民分类收集橘子皮、牙膏皮、鸡鸭胗、瓶子、头发、旧报纸、骨头、蝉蜕等......•

全国供销社都有物资回收利用公司。•

**——酒干倘卖无•

80年代后，生活水平不断提高，卖废品的人少了

•

人口增加，人均日产垃圾增加了•

追求前卫生活方式，抛弃型的物品越来越多了......第一部分点击添加标题13我国的垃圾处理不能承受之轻：塑料、外卖、快递

•

，卖废品的人少了人口增加，人均日产垃圾增加了第一部分点击添加标题14垃圾很坚强

土地很珍贵纸张降解需要3-4个月尼龙纺织品需要30-40年玻璃需要4000年塑料需要100-200年自然界的能力也是有限的，人类制造出来的物质自然界对其的降解十分缓慢。第一部分点击添加标题15国外垃圾分类实践日本法律体系日本垃圾分类手册德国法律体系《饮料包装押金规定》、

《废旧汽车处理规定》、

《废旧电池处理规定》、

《废木料处理办法》第一部分点击添加标题16垃圾分类，垃圾有多少？

**：1.22公斤/人/天台湾人均每天垃圾产生量仅为0.3kg。第三部分点击添加标题17垃圾分类没有旁观者每个人生存在这个世界上，同时扮演着三个角色:污染治理者污染制造者污染受害者保护环境是每个公民的环保权利和责任！第一部分点击添加标题18寨•

**垃圾处理末端处理设施分布

全市三个处理基地本岛-“后坑垃圾处理基地、西部（海沧）垃圾处理基地和东部基地－东部固体废物处理中心”。东部

基地-三个固废

综合处理基地布局图

后垃圾卫生填埋场西部基地-海沧垃圾焚烧厂本岛

基地

-

后坑

垃圾处理基地东部

固废处理中心第一部分点击添加标题19后坑环卫基地

焚烧、分选+厌氧生物技术

具体项目

：1座垃圾焚烧发电厂（400吨/6000KW

）1座垃圾分类处理厂（500吨/日

）1座大型压缩转运站（设计600吨/日）垃圾分类

处理

厂（运行中

，目前承担全市厨余垃圾的处理）垃圾压缩转运站（

提升改造）垃圾焚烧发电厂（运行中）第一部分点击添加标题20

西部基地——海沧垃圾综合处理基地

位于海沧区，负责处理集美、海沧区垃圾。1座焚烧发电厂：一期600吨/日，2014年1月份投入试运行；二期新增规模为1600吨／日，

2017年年底建成。

（垃圾焚烧1200吨／日，污泥焚烧400吨／日），1座垃圾填埋场：寨后垃圾填埋场

(已封场）寨后垃圾填埋场东孚镇寨后村，总库容287万立方米，1997年5月建成投入使用，

2008年封场西部垃圾焚烧发电厂

海新路西侧蔡尖尾山麓山坡地上第一部分点击添加标题21东部基地—东部固废处理中心

规划用地面积207.07公顷，项目一次性规划，分期建设，是**市集垃圾焚烧发电、卫生填埋、资源化利用、废旧家电、

汽车回收处理、工业固废处理等功能为一体的大型固废综合处理基地。包括：东部固废填埋场（已投产）；东部焚烧发电厂

（已投产）；瑞科际垃圾资源再生示范厂（水选生产清洁生物燃料，BOT项目，已投产），垃圾填埋气回收利用处理（已投

产）、动物尸体无害化处理、废旧家电回收处理及废旧汽车回收处理厂（筹建中）、工业固废处理厂（已建成）鼓浪屿，面积约197公顷，中国第52个世界文化遗产3/

东部基地—东部固废处理中心第二部分点击添加标题22高起点、高标准打造循环经

济产业园区推动东部垃圾焚烧发电厂

（二期）、危废处置中心

（二期）、餐厨处理厂等

建设规划建设电子废物处理厂、

新能源汽车电池处置厂、城

市粪便处置厂等初步实现了垃圾分类处理、

资源利用、废物处置的高效

衔接。第一部分点击添加标题23东部固废处理中心库

区东覆部盖垃及圾焚库烧区发电厂

填埋作业东部固废填埋场库区瑞科际山东十方污水处理站东部环卫科普展览馆第一部分点击添加标题24东部固废填埋场

库

区覆盖及库区填埋作业填埋气体处理装置污水池、污水处理设施第三部分点击添加标题25**市基本具备垃圾分类处理能力目前，全市建成垃圾处理基地3个，包括焚烧厂3座（规

模1800吨/日）、分拣、转运及资源再生综合处理厂3座（规

模1250吨/日）、填埋场2座；建成大件垃圾处理厂3座；建

成一座工业危废处理中心（4.65万吨/年）。计划：提升焚烧、餐厨垃圾处理能力，至2018年，焚

烧发电处理生活垃圾可达4350吨/日，易腐垃圾处理能力约

1800吨/日,争取在2019年实现全市原生垃圾零填埋。工业危废处理厂厨余垃圾处理厂垃圾焚烧发电厂

第一部分点击添加标题261670.37,**市生活垃圾产生及处理情况过去十年，随着人口快速增长和经济高速发展，我市生活垃圾量从

2006年的1934吨/日增长到2016年的4765吨/日，年均增长10.48%2017年12月4日：全市共处理生活垃圾总量5205.09吨。其中岛内垃

圾量2774.89吨

，约占全市53.31%焚烧：占全市32.09%，共焚烧1670.37吨填埋：62.04%，东部固废填理场处理3229.33吨，炉渣0

吨

综合：5.86%焚烧,后坑压缩中转站1853.58吨；瑞科际餐厨垃圾159.14吨

分类处理厂进场454.6吨，减量173.26吨.；综合处理,305.39,6%填埋,3229.33,62%厨余垃圾总量：448.88吨（思明193.7吨、湖里222吨、海沧32%7.72吨、

集美22.96吨、翔安2.5吨）第一部分点击添加标题27330**市历年生活垃圾产量450400350万吨2000-2016年递增趋势：约10.48%2017年1-4月同比垃圾增长率为14.1%361

367356326373

381386

392万人300250200205219232245258273288304173.941501005034.640.0247.1154.88

56.2960.8570.5883.1887.06102.894.45

95.87146.54131.41123.54110.9702000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016年产生量（万吨）常驻人口（万人）第一部分点击添加标题28普遍推行垃圾分类制度普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改

善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处

理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、

分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政

府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分

类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。今年3月5日，十二届全国人大五次会议上的政府工

作报告，已将普遍推行垃圾分类制度列入城乡环境

综合整治重要工作。第一部分点击添加标题29中央要求今年3月18日，国务院办公厅就转发了国家发展改

革委和住房城乡建设部联合制定的《生活垃圾分类制度

实施方案》（国办发〔2017〕26号）。（1）总目标：2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上第一部分点击添加标题30中央要求（2）实施路径：强制分类和引导分类同时开展第一部分点击添加标题31住建部要求在11月30日在**召开的全国城市生活垃圾分类工作现场会上，住建部表示，目前全国已有46

个城市启动垃圾分类工作，12个城市已有垃圾分类地方法规，有24个城市已出台垃圾分类工作

方案。住建部指出，到2020年，各城市将全面推行垃圾分类制度，基本建立相应的法律法规和

标准体系，公共机构普遍实行垃圾分类，先行先试的46个城市基本建成垃圾分类处理系统。到

2035年，各城市全面实现建立垃圾分类制度。王蒙徽部长指出，垃圾分类目前有四个难点：一是群众投放习惯还没有普遍形成。二是先分后

混的问题还未有效解决。三是分类运输设备还跟不上。四是末端分类处理还存在瓶颈。而解决的方法一是把垃圾分类工作作为党委、政府的一项重要任务，狠抓落实；二是要广泛发

动公众参与，打造共建共治共享社会治理格局；三是要加快立法进程为垃圾分类提供长期保

障；四是要抓住重点环节，做到分类投放精准、杜绝先分后混、分类运输系统健全、分类处理

设施完善；五是要结合实际探索创新，形成可复制可推广的经验。同时，要加快农村生活垃圾

治理步伐，因地制宜探索出适合农村特点的生活垃圾分类方法。第一部分点击添加标题32**政策《2017年**市政府工作报告》提出：岛内全面推行垃圾分类和垃圾不落地，岛外扩

大试点、逐步推开。《**市2017年生活垃圾分类工作实施方案》，3月起，思明区、湖里区按每个街道

至少一个示范点要求推进生活垃圾分类工作，岛外各区在建成区建立若干示范点，并逐

步扩大实施生活垃圾分类范围

；至6月底，思明区、湖里区全面推行生活垃圾分类工

作，岛外扩大试点。到2017年底，我市生活垃圾分类的法律法规和制度体系初步建立，生活垃圾分类知

晓率不低于85%，生活垃圾无害化处理率达100%。教育局“垃圾分类我先行”、“小手拉大手”2017年4月26日，市政协召开垃圾分类与减量专题协商会会，并发出倡议书第三部分点击添加标题33截

至

目

前

，

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区

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1402

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区

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家

市

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所

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校

、

12

家

市

属

国

有企业

、

66个农

贸市场以及车站

、码头、机

场、公

园、景区等公共区域和驻厦

部

队

已

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部

推

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圾

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类

，

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村

村

庄

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90%以

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全

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出

厨

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垃

圾

近

400

吨

、

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运

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200

吨

，

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收

物

约

100

吨

，

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采

购

厨

余

垃

圾

专

用

转

运

车

77

辆

、

有

害

垃

圾

专用转运车6辆，做到源头分类后的垃圾分类收集、转运和处理。第三部分点击添加标题34**经验坚持“五全工作法”

有效推进垃圾分类工作**市早在2000年就作为全国首批8个之一的垃圾分类收集示范

市。多年来，在城市转型上，全市以美丽**战略规划为引领，坚

持不懈推进垃圾不落地文明创建和分类工作。去年底以来，市委市政府认真响应习近平总书记关于垃圾分类

工作的重要指示，把推行生活垃圾分类作为推进城市管理转型升

级、建设“五大发展”示范市的重要抓手，以实现生活垃圾“减量

化、资源化、无害化”处理为目标，紧紧围绕分类投放、分类收

集、分类运输、分类处理“四大环节”，运用共同缔造理念，深入

发动、示范先行、以点带面、建章立制，构建了“以法治为基础、

政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的生活垃圾分类工作

格局高颜值高素质第三部分点击添加标题35“五全工作法”全民众参与全流程把控全方位保障全部门协同全节点攻坚第三部分点击添加标题有家公36市委领导为党政机关干部

专题讲授垃圾分类司1.全民众参与，发动社会共同缔造

（1）广泛宣传培训，凝聚社会共识①全方位、全媒体宣传②多层次、多形式宣讲③督导宣传制作

《**市生活垃圾分类宣导手册》

50多万册

，编印垃圾分类宣传

单100多万份、《**市经济特区生活垃圾分类管理办法》（单行本）20多

万册。

通过广播、电视、报纸、网络、楼宇梯视、微信公众号等载体向市

民普及生活垃圾分类知识。每个街道配备5名、每个社区居委会配备3名垃圾分类管理人员，小区每

300户配备1名专职督导员”，全市配备垃圾分类专职管理人员659人、督导

员3300多人、督导志愿者3324人。第三部分点击添加标题371.全民众参与，发动社会共同缔造（2）切入学生教育，小手拉大手，影响千万家“教育一个孩子，影响

一个家庭；改变一个家

庭，带动一个社区”中学、小学、幼儿园三种

版本的《绿海鸥伴我行—

—**市生活垃圾分类知

识读本》第四部分点击添加标题382.全部门协同，齐抓共管形成合力（1）市四套班子协同领导成立市级生活垃圾分类工作领导小组，市长担任组长，市委副书记

担任常务副组长，市委、市人大常委会、市政府、市政协相关领导任

副组长，办公室主任由副市长兼任,确保组织指挥有力。（2）各职能部门齐抓共管26个市直部门分别承担垃圾分类的相关职责任务，各司其职、相互协同、齐抓共管，有力推动了垃圾分类工作。市四套班子第一部分点击添加标题393.全流程把控，系统夯实各个环节有害垃圾可回收物

餐厨垃圾

其它垃圾分类投放分类收集分类运输分类处置（1）分类投放注重激励3.全流程把控，系统夯实各个环节通过优化小区分类垃圾桶点位布局，扫二维码以积分拿奖品

、开展“一米菜园”、环保

大

讲

堂

、

制

作

环

保

手

工

皂

、

推

广

生

态

酵

素

等

活

动

，

让

垃

圾

分

类

变

得

有

温

度、有笑声、有回报，

使居民变“要我分”为“我要分”。（2）分类收集精细分工聘请督导员做好桶边值守督导工作，加大开袋检查和桶边督导力度；街道与物业公司、业委会、单位企业签订垃圾分类责任状；市垃圾办、市考评办组织暗访检查督促；签订垃圾分类责任状正确分类投放扫码得分第三部分点击添加标题41一、分类运输是决定生活垃圾分类工作成败的关键环节01/购置车辆提升运力

02/定点收集实现全覆盖投入资金2800多万元，增购67

部厨余垃圾专用直运车辆，总运

载能力达900吨/日，基本满足

厨余垃圾直运的需求。针对以往厨余垃圾收运点位分

散、标识不清、职责界限不明等

问题，合理设置厨余垃圾收运点

1300多个，并进行统一标识，

实现全覆盖、定点收集。03/优化线路“公交化”运营

04/桶车对接形成闭环划定厨余垃圾收运线路41条，

编制厨余垃圾直运线路图册，并

向社会公布，厨余垃圾直运实现

“定点、定时、定线路”的公交

化运营，运转顺畅。通过桶车对接、车车对接，将厨

余垃圾直运至厨余垃圾处理厂，

有效地解决了运输混装及二次环

境污染问题。第一部分点击添加标题42分

类

收

运

设

施配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆其它垃圾收运车餐厨垃圾收运车厨余垃圾转运车3.全流程把控，系统夯实各个环节（3）分类运输直运处理厨余垃圾采取公交化的直运模式

，

划定厨余垃圾收运线

41条，

沿

线设置收运点1300多个；各区委托国有企业每半个月收集转运有害垃圾一次；大件垃圾可以电话预约上门收集，运到大件垃圾处理厂处理。餐厨垃圾全封闭直运有害垃圾专车直运大件垃圾上门收运4.全节点攻坚，破解各阶段难题•社区监督指导••居民积极参与相互监督•支持协调禾山••物业环境清洁垃圾清运六

方

联

动

，

助

力

垃

圾

分

类••志愿者宣传倡导监督指导模式社会组织••业委会支持配合动员参与••主题活动促进改变5.全方位保障，确保工作持续提升（1）以加大投入为保障市、区财政统筹安排、按需保障，对分类转运车辆的购置投入按

市、区财政6:4的比例承担，已下达市级补助经费7200多万元；全市共分发垃圾分类袋9600万个、垃圾桶19万个；采用BOT方式引入社会资本和先进技术建设垃圾处理设施。分类垃圾桶分类垃圾袋领取终端智能环保屋（2）以立法强制为保障5.全方位保障，确保工作持续提升《**经济特区生活垃圾分类管理办法》于今年9月10日起正

式实施，该《办法》共七章五十三条，分为总则，分类投放，分

类收集、运输与处理，促进措施，监督管理，法律责任和附则。

主要亮点有以下几个方面：规定建立计量收费制度和源头减量工

作机制，强化部门减量责任以及相应促进措施；

明确市、区政

府、主管部门以及相关部门的职责，规定考核和问责机制。公共

机构以及国有企业带头示范；明确行业协会参与垃圾分类的责任，完善责任

人制度；不分类，不收运；通过可兑换积分奖励等方式，调动社

会各方面参与生活垃圾分类的积极性，提升公众参与的获得感。同时出台20项生活垃圾分类配套制度。5.全方位保障，确保工作持续提升（3）以公众监督为保障设立举报奖励制度，全市居民可通过举报方式监督违法行为；引入社会团体监督，将生活垃圾分类列入文明督导范围，充分发挥广大文明督

导员作用。公众监督5.全方位保障，确保工作持续提升（4）以科技手段为保障建成福建省首个餐厨垃圾信息化管理平台，接入全市43部餐厨

收运车、2200余个餐厨垃圾桶RFID卡、560余家餐厨垃圾产生单位

的数据信息，实现餐厨垃圾产、收、运、处全流程信息化监管。垃圾分类数字监管系统**垃圾分类目前存在的主要问题

垃圾分类工作推进开展不平衡。主要表现为工作进度、培训宣导、财

政投入、分类质量、分类效果等方面，

垃圾源头减量意识欠缺，商品过度包装、塑料袋和一次性用品使用、

物流行业包装物不规范等造成的垃圾量较大，并且末端的回收利用和

处理设施建设与分类处理的要求未完全匹配。

垃圾分类指南不够详细，垃圾分类的准确率有待提高，垃圾分类工作

“最后一米”问题突出。

垃圾分类督导、考评的评价体系有待修订完善

各类垃圾分类投放、分类收集、分类处理没有完全形成完整链条和无

缝衔接，居民前端分类投放的垃圾，尚存在混收、混运现象，严重挫

伤居民垃圾分类的积极性。**垃圾分类继续推进的对策思考、建议

制定专项规划，有序推进垃圾分类收运处理体系建设

进一步加强法律法规和标准建设，建立政策支撑体系。

抓好示范，推进垃圾分类源头减量工作公共机构率先垂范相关企业和重点经营场所严格减量。推进物流包装减量。

做好垃圾运输和分类处置的衔接工作。

加大科研投入，加强科技支撑

广泛动员社会参与，长期培育分类环境第一部分点击添加标题51智慧垃圾分类传统垃圾分类

•

公众没有分类动力•

分类垃圾混收混运•

分类质量数量无法考量现有智慧垃圾分

类尝试•

居民身份识别•

投放积分奖励•

投放行为溯源真正的智慧垃圾

分类•

全过程的监管•

全面综合的量化数据

•

完善的综合考核机制(专建设市、区、街道三级管理平台；