安全应急知识培训

应急管理知识培训

2生命没有彩排只有一次精彩Anquanjingshiyu3平安是界线平安刹那间Anquanjingshiyu

567内容提要第一局部应急管理概述及法律法规要求第二局部做好应急管理工作的作用及意义第三局部如何开展应急管理工作第四局部事故应急救援第五局部事故案例启示第六局部常见自然灾害应急知识点8应急管理知识培训第一局部应急管理概述及法律法规要求9一、应急管理概况分类自然灾害事故灾难公共卫生社会平安事件分级特大重大较大一般10突发公共事件和分级应急管理知识培训应急管理：对突发事件进行有效预防、准备、响应和恢复的过程。11应急管理知识培训应急方针：坚持预防和应急并重常态和非常态相结合12古代的先哲们在总结历史经验的根底上，提出了许多精辟的思想。?诗经?里有“未雨绸缪〞的告诫。?周易?中有“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱〞的思想。?左传?里有“居安思危，思那么有备〞的警句。?孙子兵法?讲得更明白：认为“百战百胜，非善之善也，不战而屈人之兵，善之善也。〞所以孙子提出：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城，攻城者，不得已而为之。〞应急管理也是同样的道理，最理想的境界是少发生不发生突发事件，不得已发生了那就要有力有序有效地加以处置。做到平时重预防，事发少损失，坚持和贯彻好这个方针是十分重要的。13应急原那么以人为本，减少危害居安思危，预防为主统一领导，分级负责依法标准，加强管理快速反响，协同应对依靠科技，提高素质。1415体制机制应急预案法制应急救援体系管理机构救援队伍信息系统指挥平台统一指挥综合协调社会动员属地管理为主分类管理分级负责突发事件应对法救护规程标准体系应急管理条例总体预案演练衔接专项预案部门预案16应急管理内涵组成局部17应急管理过程是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分表达了“预防为主，常备不懈〞的应急思想。应急管理是一个动态的过程，由四个局部组成。准备响应预防回复应急管理18

尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只仅限于事故发生后的应急救援行动。19恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)20恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)〔一〕我国应急管理体制大体经历了三个阶段。第一阶段：专门部门应对单一灾种的应急管理体制。〔萌芽时期〕第二阶段：议事协调机构和联席会议制度共同参与的应急体制。〔快速开展时期〕第三阶段：强化政府办事机构综合协调的应急体制。〔提升时期〕21二、法律法规要求

〔二〕平安生产应急管理法律法规体系建设〔七个层次〕1．宪法2.法律3.行政法规4.地方性规章5.部门规章6.规程、标准7.国际公约22231.?中华人民共和国平安生产法?2.?中华人民共和国矿山平安法?3.?中华人民共和国突发事件应对法?4.?突发事件应急预案管理方法?5.?危险化学品平安管理条例?6.?生产平安事故报告调查处理条例?7.?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?8.?国家特种设备平安监察条例?9.平安生产许可证条例等10.部门规章、标准和文件主要法律法规标准和要求24★宪法“加强劳动保护，改善劳动条件〞★法律?中华人民共和国平安生产法?、?中华人民共和国突发事件应对??中华人民共和国消防法?等◆法律法规对应急管理的要求25▲平安生产法第三十七条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；按规定备案。第四十一条生产经营单位向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第七十六条国家加强生产全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。26▲矿山平安法第三十条、第三十一条对矿山事故应急进行了规定，主要涉及事故防范措施和救护、医疗急救组织、装备、器材和药物等内容。◆法律法规对应急管理的要求27▲突发事件应对法第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。第二十二条所有单位应当建立平安管理制度，落实平安防范措施；及时处理；按规定报告。〔配合参与救援〕第二十三条矿山、建筑施工和危险物品生产经营储运使用单位单位应当制定具体预案，及时排查治理隐患。第五十六条事故单位应当组织救援、控制事故、疏散警戒、及时报告。◆法律法规对应急管理的要求28★行政法规

?生产平安事故报告和调查处理条例?、?危险化学品平安管理条例?、?平安生产许可证条例条例?◆法律法规对应急管理的要求29▲生产平安事故报告调查处理条例第九条事故发生后，现场人员--单位负责人--1小时内向有关部门报告。第十四条事故单位负责人接到事故报告后，应当立即启动应急预案，采取有效措施，组织抢救，阻止事故扩大，减少损失。第十六条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护现场和相关证据；确需移动的，应当作出标记、记录，保存物证。◆法律法规对应急管理的要求30▲危险化学品平安管理条例国家对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃等环节实行从“摇篮到坟墓〞的平安许可管理。第六十六条国家实行危险化学品登记制度。第七十条从业单位应当有预案有演练有人员有物资。第七十一条发生事故，立即启动应急预案，及时报告。第七十三条有义务提供技术支持和必要协助。◆法律法规对应急管理的要求31▲平安生产许可证条例等平安生产许可的条件中，对于重大危险源的检测、评估、监控措施和应急预案，对于生产单位的应急预案、应急组织机构人员、物资储藏等均有明确要求。另外,职业病防治法、特种设备平安监察条例、建设工程平安生产管理条例、核电事故应急管理条例等，对于应急管理工作都有相应要求。国家平安生产事故灾难应急预案〔国务院〕中更有具体要求。◆法律法规对应急管理的要求32★部门规章、标准和文件部门规章：应急预案管理方法2021总局88号令部门预案：各高危行业〔领域〕专项预案相关标准：平安生产事故应急预案编制导那么相关文件：2007国办发52号--基层应急管理2021国办发59号--基层应急队伍2021国发23号--企业平安生产工作2021安委办25号--企业-应急管理33法律法规对应急管理的总体要求:在政府部门方面，强调“一案三制〞，明确了应急救援的意义、目标和工作任务。在企业方面，对于预案及其演练、应急组织机构人员、物资储藏、事故应急处置、参与配合应急救援等方面作出了规定。342003年，党的十六届三中全会提出，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发公共事件和风险的能力。2004年，党的十六届四中全会提出，建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反响灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共平安和处置突发公共事件的能力。352006年，党的十六届六中全会提出，按照“一案三制〞的总体要求建设应急管理体系。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件，提高处置突发公共事件和抗风险的能力。2007年，国家出台了?突发事件应对法?。2021年，王家岭透水事故救援成功后，国家安排专项资金加强应急管理工作。362021年，国办发59号文件提出要加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设：矿山、危险化学品单位应当依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，还应当与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时要及时组织开展抢险救援，平时协助开展风险隐患排查。加强应急救援队伍的资质认定管理。矿山、危险化学品单位属地县、乡级人民政府要组织建立队伍调运机制，组织队伍参加社会化应急救援。应急救援队伍建设及演练工作经费在企业平安生产费用中列支，在矿山、危险化学品工业集中的地方，当地政府可给予适当经费补助。372021年，国务院发出关于进一步加强企业平安生产工作的通知，要求建设更加高效的应急救援体系：--加快国家平安生产应急救援基地建设。--建立完善企业平安生产预警机制。企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次平安生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。--完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。38安委办出台了25号文件，就进一步加强平安生产应急救援体系建设提出具体的实施意见：--进一步加强平安生产应急救援队伍体系建设：矿山、危化、其它重点行业、社会救援力量。--进一步加强平安生产应急救援管理〔救援指挥〕体系建设：企业和政府的应急组织机构及其工作机制。--进一步加强平安生产应急救援预案体系建设：全覆盖、编制质量、演练培训。--进一步加强平安生产应急救援装备和保障能力建设：信息平台、物资储藏、技术进步。保障措施：法制，十二五规划，政策，国际交流，组织保证。392021年10月25日，国务院办公厅以国办发〔2021〕101号印发?突发事件应急预案管理方法?。该?方法?分总那么，分类和内容，预案编制，审批、备案和公布，应急演练，评估和修订，培训和宣传教育，组织保障，附那么，共9章34条。40第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门〔行业、领域〕突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。41习近平批示要求尽快控制消除火情全力救治伤员，确保人民生命财产平安。李克强批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故；抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡；查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要催促各地强化责任，切实把各项平安生产措施落到实处。国家领导人对天津港“8·12〞瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故作出重要指示4243总体要求：按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原那么，建立高效统一的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会发动、快速反响和应急处置的整体联动。44第二局部

做好应急管理工作的作用以及意义做好应急管理工作的作用以及意义一、实现科学开展，平安开展本质的要求二、构建社会主义和谐社会的客观要求三、实现平安生产根本好转的有效途径四、提高国家形象，提升企业竞争力的有效手段4546一、实现科学开展，平安开展本质的要求1.严峻的平安形势2.企业职工自身平安的需要3.科学开展的要求实现科学开展，平安开展本质的要求严峻的平安形势中国平安生产的世界第一：事故发生的频率世界第一事故死亡人数、受伤人数世界第一重、特大事故发生量世界第一各类事故危害人群总量世界第一。474849中国各类事故死亡人数统计中国平安生产的世界第一事故发生的频率事故死亡人数、受伤人数重、特大事故发生量各类事故危害人群总量50公共平安问题的凸现中国每年因公共平安问题造成的GDP损失高达6%，损失20万人生命。公共平安问题每年给中国造成经济损失计6500亿元人民币平安生产：2500亿元社会治安：1500亿元自然灾害：2000亿元生物侵害：500亿元51 自我实现需求 尊重需求 社交需求 平安需求 生理需求马斯洛需求层次理论2.企业职工自身的需要 这是人类保障自身平安、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求。 平安是获得幸福的首要条件，没有平安感就不会有幸福感。平安，是人类生存和企业立足首要的需求；缺失了平安，人的生存与企业的价值就失去了“依据〞和“保障〞。3.科学开展的要求

要实现科学开展、平安开展，

以人为本，平安、健康是首位52二、构建社会主义和谐社会的客观要求1.法律法规的义务要求2.企业的社会责任3.构建和谐社会的要求53三、实现平安生产根本好转的有效途径企业开展好应急管理工作，有利于员工平安素质的提高，从而实现企业平安生产根本好转5455意识决定行为行为决定习惯习惯决定性格性格决定命运 “五不伤害〞不伤害自己；不伤害他人；不被他人伤害；不愿他人受伤害；不让他人受伤害。56平安观念的转变要我安全我要安全我管安全四、提高国家形象，提升企业竞争力的有效手段有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6%57应急管理知识培训第三局部如何开展应急救援管理工作58应如何开展应急管理工作一、建立组织保障体系二、建立应急预案体系三、建立应急智能决策体系四、建立物资保障体系五、建立急救保障体系59一、建立组织保障体系1.建立组织机构形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；60建立组织保障体系2.建立救援队伍企业要把平安生产应急救援队伍建设纳入企业开展战略、开展规划和总体工作部署中，与企业建设、生产、经营、改革和开展统一规划、统一部署、统一实施。61

应急救援指挥系统图62一级应急救援组织机工作构框架图二级应急救援组织机构框架图总指挥副指挥副指挥现场抢救组危险源风险评估组技术处理组事故调查组善后组后勤供给组事故现场副指挥现场伤员抢救组后勤供给组消防灭火组物资抢救组保卫疏导组63定西监狱应急救援队伍二、建立应急预案体系1.应急预案的概念及其重要性2.应急预案体系的主要内容3.应急预案编制的要求4.应急预案的管理5.应急演练6465应急预案是什么智慧结晶；管理工具；应急指南；操作手册；66应急预案的定义应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案实际上是标准化的反响程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照方案和最有效的步骤来进行。应急预案有着多种不同的称呼：应急方案应急处理预案应急处置预案应急救援预案1、应急预案的概念及其重要性67应急预案的目的是：要迅速而有效地将事故损失减至最少。应急措施能否有效地实施，在很大程度上取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。68应急预案的作用应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果应急预案是各类突发重大事故的应急根底应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以确保当发生超过应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调应急预案有利提高风险防范意识69汶川大地震最牛校长—叶志平★四川安县桑枣中学的校长★四川省优秀校长★在5.12汶川地震中，周边房屋全部坍塌的情况下，全校2300名学生，130位教师，最终在恢复通信的时候，他在里报告：“学生无一伤亡，老师无一伤亡。〞70这是一个奇迹：5月12日,四川大地震发生后，绵阳市安县桑枣中学2300名师生在1分36秒内，全部从教室平安撤离到操场，毫发无损！(叶哭…)71叶志平的定位：“保护和教育好孩子，是老百姓对我们的根本要求，更是我们人民教师最高的职责，我们一定要让我们的孩子跨进校园，就走进了平安。〞721分36秒是如何“换〞来的？一是学校年年搞疏散演练，二是校长平时死抓平安。73

学校搞疏散演习不是历来就有。有一次，叶志平在上海开会，突然被拉入一次消防演习中，得到了切身的体验，回来后，他悟到了演习的重要性。于是，从2005年开始，桑枣中学每年都必须搞一次疏散演习。74川东钻探公司“12.23〞井喷特大事故重庆市开县高桥镇，由中石油集团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故，造成死亡243人的特别重大事故，75川东钻探公司“12.23〞井喷特大事故经过简述工人违规作业卸下回压筏井侵、溢流导致井喷21点55分井喷失控报警大喊自救、矿井警报、政府救援应急响应缺乏事态扩大应急救援不力无相关设施、延误点火时机76事故应急缺陷分析——事故预防方面

不能有效进行组织互救〔相互通知〕。厂区规划存在事故隐患如选址不符合平安标准要求1、应急筹划不够2、应急平安教育欠缺公众不了解高含硫天然气的危害无视警报起钻违章违规作业作业面少应急所需的必要设备、设施77事故应急缺陷分析——应急准备方面

1、缺少有效的防硫化氢中毒措施的事故应急预案。3、缺乏应急培训及经常性演练演习。缺少专职平安管理人员。2、应急设备与设施缺乏缺少警报系统及通讯设施781、应急准备缺乏：防护器材、抢险措施、事故通报程序、发出警报方法等方面均缺陷。事故应急缺陷分析——应急响应方面

2、应急指挥与控制不力：事故发生后未立即组织群众疏散。3、应急扩大后未及时与属地政府等有关部门通报并获援助4、交通及通讯不畅通5、井队人员撤离事故现场后，未留专人监视井场有害气体浓度和井口喷势情况，不能及时确定何时具备点火条件，实施点火。79事故应急缺陷分析——应急恢复阶段

后期的搜救因装备不当滞后当地灾民的安置等问题802.预案体系的主要内容专项预案 部门预案政府及部门应急预案

车间预案其他相关预案 重点岗位预案

总公司预案子(分)公司预案企业应急预案体系

社区应急预案横向到边、纵向到底应急管理知识培训一般情况下，应急救援预案有三个层次：总体预案〔综合预案〕专项预案现场处置方案：〔操作程序〕8182综合预案火灾专项预案泄漏专项预案爆炸专项预案现场处置方案1现场处置方案2现场处置方案n

……综合应急预案专项应急预案现场处置方案横向到边纵向到底预案体系83综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等根本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。综合应急预案84专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别〔如自然灾害、突发环境事件、急性食物中毒等〕、危险源和应急保障而制定的方案或方案，是综合应急预案的组成局部，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。85现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反响、正确处置。现场处置方案863.应急综合预案编制要求1总那么1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原那么2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析3组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责87Ｄ＝Ｌ*Ｅ*Ｃ

Ｌ——发生事故的可能性大小

Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度

Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果

Ｄ——危险性如何进行危险性分析？88Ｌ—发生事故的可能性大小89E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度90C—发生事故产生的后果91D—危险性分值92如:服装加工熨烫工序，应用作业条件危险性评价的方法对该工程进行评价，会得出如下结论：

事故发生可能性(L)取值：由于此项作业需要人员使用蒸汽，属高温环境作业，有造成作业人员窒息、中暑的可能性，但是不会经常发生，所以L应取3；

人员暴露于危险环境的频繁程度(E)取值：作业人员每天暴露于此环境中，所以E取6；

发生事故可能造成的后果(c)取值：如果发生事故，会造成严重后果，窒息或中毒均有可能造成重大事故，所以C可以取7。

综上所述，此项作业的危险程度D=LEC=3x6x7=126。D值大于70，有显著危险，需要整改〔制定现场处置应急预案啦〕！！！！！！93编号：JYAQ-16-06危险源辨识/风险评价表94结论

作业条件危险性评价法比较简便，便于工作人员掌握，容易在企业内部进行，操作起来也比较容易，合理应用该评价法对生产现场的一些部位或某项作业进行危险性分析评价评价，有利于整改措施的制定与实施。作业条件危险性评价方法应用得好，对平安工作会起到很好的指导和促进作用。954预防与预警

4.1危险源监控

4.2预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

4.3信息报告与处置5应急响应

5.1响应分级

5.2响应程序

5.3应急结束6信息发布7后期处置8保障措施

8.1通信与信息保障

8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

8.3应急物资装备保障

8.4经费保障

8.5其他保障969培训与演练9.1培训明确对本单位人员开展的应急培训方案、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。9.2演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。10奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处分的条件和内容。11附那么11.1术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。11.2应急预案备案明确本应急预案的报备部门。11.3维护和更新11.4制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。11.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。971事故类型和危害程度分析2应急处置根本原那么。3组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4预防与4.1危险源监控4.2预警行动5信息报告程序6应急处置6.1响应分级6.2响应程序6.3处置措施7应急物资与装备保障专项应急预案981事故特征2应急组织与职责3应急处置4本卷须知现场处置方案99国内、外统计说明：有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。100可读性可操作性 相互 衔接完整性科学性应急预案的六个根本要求 针对性六个根本要求101生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么(GB∕T29639-2021)

发布时间：2021年04月09日

ICS

13.200

C78

GB

中华人民共和国国家标准

GB∕T29639-2021

生产经营单位生产平安事应急预案编制导那么

Guidelinesforenterprisestodevelopemergency

responseplanforworkplaceaccidents2021-07-19发布

2021-10-01实施

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布

中

国

国

家

标

准

化

管

理

委

员

会102应急预案的编制要求A编制准备〔1〕全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度；〔2〕排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的根底上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度；〔3〕确定事故危险源，进行风险评估；〔4〕针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；〔5〕客观评价本单位应急能力；〔6〕充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。103

开始

成立编制小组危险分析与应急能力评估应急预案编写应急预案的评审和发布资料收集应急预案实施危险分析应急能力评估B应急预案的编制程序104应急预案要有针对性应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效性。〔1〕针对重大危险源〔2〕针对可能发生的各类事故〔3〕针对关键的岗位和地点〔4〕针对薄弱环节〔5〕针对重要的工程C应急预案的编制要求〔6个方面〕105应急预案要有科学性事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的根底上，实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案科学、应急手段要先进的应急反响方案，使应急预案真正具有科学性。106应急预案要有可操作性

发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失。为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支持，以及其他必要资源。

107应急预案要有完整性〔1〕功能〔职能〕完整〔2〕应急过程完整〔3〕适用范围完整108应急预案要有符合性应急预案中的内容应符合国家相关法律、法规、国家标准的要求。我国有关应急预案的编制工作必须遵守相关法律法规的规定。109应急预案要有可读性应急预案应当包含应急所需的所有根本信息，这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，并具备相当的可读性。因此，应急预案应：〔1〕易于查询〔2〕语言简洁，通俗易懂〔3〕层次及结构清晰110应急预案要相互衔接应急预案必须与所在区域或当地政府的应急预案有效衔接，确保应急救援工作的成效。应掌握所辖区域内的重大危险源的信息，确保应急预案与政府应急预案有效衔接。111附录A：应急预案编制格式和要求A.1封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、公布日期等内容。A.2批准页应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。A.3目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下:——批准页；——章的编号、标题；——带有标题的条的编号、标题〔需要时列出〕；——附件，用序号说明其顺序。A.4印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。112D预案编制过程中普遍存在的问题应急预案过于简单、粗略，只能作为一般的管理规章，缺乏可操作性；应急预案并未按科学的程序制定，缺乏充分的应急能力评估和风险评价、资源评估等；应急预案的要素和功能论述不全，不能满足应急的要求；应急预案的可操作性差，很多应急的方法和措施不具体，责任不明确；应急预案中的应急指挥和应急管理方面的表达，缺乏相关部门之间必要的协调，存在矛盾或重复现象，造成事故应急行动时职责不清、指挥不力、操作混乱的局面；预案制定后，并未很好的宣传、培训、演练、维护与实施。113相互学习，相互交流，逐步提高甘肃省定西起重机厂有限责任公司综合应急预案1141151目标任务依照相关法律、法规要求，为生产人员提供良好地平安生产环境；保证各种应急救援资源处于最正确备战状态；指导应急救援行动方案有序进行，防止因应急救援行动组织不力或现场救援工作无序或混乱而延误事故的应急救援；有效地防止或降低平安生产事故〔包括生产平安、消防平安、环境事件、卫生防疫、特种设备、防汛抗灾等事故〕的发生及财产损失；力争实现应急救援行动及时、快速、有序、高效地进行；充分表达应急救援的“应急精神〞。1162应急救援组织机构组成、职责、分工2.1应急救援组织机构人员构成监狱平安生产事故应急救援组织机构分一、二级，具体框架图如下。1172.1.1总指挥由监狱长担任〔如有特殊情况，监狱长不能到位时，应立即成立现场应急指挥部，由当日值班长担任总指挥，各分管业务领导担任副总指挥〕；2.1.2副总指挥包括分管财经平安，分管生产平安，分管公共平安、交通平安、保密平安，分管监狱设施平安，分管队伍平安的监狱各副职领导；2.1.3成员由平安生产管理科、狱政管理科、生活卫生装备科、教育改造科、狱内侦查科、信息化办公室、企业综合管理科、办公室、工会、政治处、纪委、监狱财务科、财务管理科等部门的主要负责人组成。1182.1.4职责分工及具体职责：现场抢救组由平安生产管理科、狱政管理科、事故单位负责人组成；危险源评估组由政治处、纪委、监狱财务科、财务管理科、事故责任部门负责人组成；技术处理组由副总工、企业综合管理科负责人组成；善后工作及后勤供给组由工会、办公室、生活卫生装备科负责人组成；事故调查组由平安生产管理科、狱政管理科、政治处、工会负责人组成；事故现场副指挥由事故单位负责人组成；现场伤员抢救组由各生产班组分别抽调人员组成；119物资抢救组由生产人员、材料员和各生产班组分别抽调人员组成；消防灭火组由现场的电工、各生产班组分别抽调人员组成；后勤供给组由现场的后勤人员、各生产班组分别抽调人员组成。2.1.5事故应急指挥部下设办公室〔设在平安生产管理科〕，科长兼任办公室主任。2.1.6一级应急救援组织机构各部门的职能及职责2.1.6.1应急预案总指挥的职能及职责：2.1.6.1.1负责组织监狱的应急救援指挥工作；2.1.6.1.2根据事故发生情况，统一部署应急救援的实施120方案，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；2.1.6.1.3分析紧急状态，确定相应报警级别；2.1.6.1.4启动应急救援行动；2.1.6.1.5与当地相关部门进行联络；2.1.6.1.6协调后勤方面快速支援应急救援组织，在狱内紧急调动各类物资、设备、人员及占用场地；2.1.6.1.7直接监督应急救援人员行动；2.1.6.1.8根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员撤离和物资疏散工作；2.1.6.1.9向上级应急救援指挥中心和当地政府部门报告事故发生情况，必要时可向当地有关单位以及驻狱武警部队发出紧急救援请求；2.1.6.1.10进行应急救援评估，确定升高或降低报警级别；2.1.6.1.11救援行动撤离，评估事故现场外区域的平安性；2.1.6.1.12负责事故调查的组织工作，并积极配合上级主管部门对事故进行调查处理；2.1.6.1.13做好稳定社会和维护企业内部秩序及伤亡人员安抚工作。1212.1.6.2应急预案副指挥的职能及职责：2.1.6.2.1协助总指挥负责应急救援的具体组织、协调工作；2.1.6.2.2负责制定应急救援预案，并按照预案开展救援工作，力争将损失降低到最低程度；2.1.6.2.3负责检查、催促、落实应急救援物资的储藏及管理人员到位和变更情况，及时调整物资源的更新和达标并建档，为应急救援行动的启动，做好前期准备工作；2.1.6.2.4负责催促检查应急救援人员的装备和平安防护及抢险物资的及时供给工作；2.1.6.2.5组织相关部门及专业技术人员对生产过程中各类危险源进行风险评估；2.1.6.2.6向总指挥提出防止或降低事故发生的对策和建议；2.1.6.2.7同现场总指挥及其他成员保持直接联络；2.1.6.2.8负责现场紧急救援通道畅通，同时引导现场其他人员从122平安通道疏散；2.1.6.2.9组织、协调、调拨应急救援所需的人员、物资、设备等；2.1.6.2.10负责事故现场的医疗救护指挥工作，组织对现场受伤人员进行科学正确地抢救并及时送往所在地医院进行治疗；2.1.6.2.11组织抢救现场其它物资，并及时转移可能引起新危险源的物资至平安地带；2.1.6.2.12启动狱内的消防灭火装置及器材进行初期的消防灭火自救工作；2.1.6.2.13协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；2.1.6.2.14组织相关部门及专业技术人员调查事故发生的原因，对造成的损失进行评估，同时做好事后处理工作；2.1.6.2.15组织预案的演练工作，结合监狱实际情况，及时组织相关部门对预案进行修改调整和补充完善。2.1.6.3现场抢救组的职能及职责：2.1.6.3.1协助总指挥和副总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。1232.1.6.3.2负责提供事故现场建筑物、特种设备及上下水管网的相关技术资料；2.1.6.3.3负责狱内事故现场应急救援处置工作；2.1.6.3.4负责狱内服刑人员的警戒、疏散、撤离及道路管制工作；2.1.6.3.5结合实际情况，负责确定临时避险场所，维持现场秩序，确保监管平安稳定；2.1.6.3.6科学正确地抢救受伤人员并及时进行治疗；2.1.6.3.7抢救现场物资，并转移至平安地带；2.1.6.3.8现场组建消防小组，实施抢救；2.1.6.3.9保证现场救援通道畅通。1242.1.6.4危险源风险评估组的职能及职责：2.1.6.4.1负责确保应急救援和事故处理所需资金；2.1.6.4.2指导生产部门平安生产措施落实和监控工作，减少和防止事故发生；2.1.6.4.3对生产现场及平安生产过程的危险源进行科学的风险评估；2.1.6.4.4完善危险源的风险评估资料信息，为应急救援的评估提供科学的、合理的、准确的依据；2.1.6.4.5评估事故造成的经济损失；2.1.6.4.6确定各种可能发生事故的应急救援现场指挥中心位置，以便及时启动应急救援行动；2.1.6.4.7科学合理地制定应急救援物资、器材、人力等方案。1252.1.6.5技术处理组的职能及职责：2.1.6.5.1根据生产情况及特点，制定需技术解决的应急救援方案并整理归档，为事故现场提供有效的技术效劳准备；2.1.6.5.2应急预案启动后，根据事故现场特点，及时向总指挥提供科学的技术方案和技术支持，有效地指导应急救援行动的技术工作。1262.1.6.6善后工作组的职能及职责：2.1.6.6.1做好伤亡人员及亲属的稳定工作；2.1.6.6.2做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理同医疗救护单位的相关矛盾；2.1.6.6.3与保险部门协调，做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；2.1.6.6.4慰问有关伤员及亲属；2.1.6.6.5协助有关部门做好受伤人员的安置及事后处理工作。1272.1.6.7事故调查组的职能及职责：2.1.6.7.1保护事故现场；2.1.6.7.2对事故现场的有关实物资料进行取样封存；2.1.6.7.3调查了解事故发生的原因及相关人员的责任；2.1.6.7.4按“四不放过〞的原那么对相关人员进行处分、教育、总结；2.1.6.7.5负责事故调查工作。1282.1.6.8后勤供给组的职能及职责：2.1.6.8.1协助制定生产过程应急救援物资源的储藏结方案，按方案检查、监督落实物资储藏量，收集并建档；2.1.6.8.2定期检查、监督、落实应急救援物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整物质源的更新和达标；2.1.6.8.3定期收集和整理应急救援物资资源信息、建立档案并归档，为应急救援行动的启动，做好储藏工作；2.1.6.8.4应急救援预案启动后，按总指挥的部署，有效地组织应急救援物质源到事故现场，同时提供后勤效劳；2.1.6.8.5负责事故现场的水、电应急处置工作；2.1.6.8.6负责及时、快速修复损坏的供水及配电设施，恢复水电正常运行。2.1.6.8.7负责调度应急救援现场所需的交通车辆，保证通讯设施畅通，做好对外联络工作；1292.1.6.8.8负责维护办公及生活区的现场秩序，合理地采取必要的隔离措施，保证应急救援通道畅通无阻；2.1.6.8.9负责疏散辖区内进出人员，移至平安地带；2.1.6.8.10负责保障应急救援现场所需的物资、生活用品、医疗用品等的供给工作；2.1.6.8.11负责事故现场的医疗救护指挥工作，科学正确地抢救受伤人员并及时送往所在地医院进行治疗；2.1.6.8.12做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，确保事故发生后伤员及亲属情绪及思想稳定。1302.1.7二级应急救援组织机构各部门的职能及职责2.1.7.1事故现场副指挥的职能及职责：2.1.7.1.1做好事故现场同总指挥及其他相关成员的协调工作；2.1.7.1.2对事故现场进行分析、评估；2.1.7.1.3保证应急救援行动的执行；2.1.7.1.4有效地控制事故的蔓延及次生事故的发生；2.1.7.1.5做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等公共救援部门的联络。1312.1.7.2现场伤员抢救组的职能及职责：2.1.7.2.1引导现场作业人员从平安通道疏散；2.1.7.2.2对受伤人员进行营救至平安地带。2.1.7.3物资抢救组的职能及职责：2.1.7.3.1抢救可以转移的现场物资；2.1.7.3.2转移可能引起新危险源的物资到平安地带。1322.1.7.4消防灭火组的职能及职责：2.1.7.4.1启动事故现场的消防灭火装置和器材，进行初期的消防灭火自救工作；2.1.7.4.2协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。2.1.7.5保卫疏导组的职能及职责：2.1.7.5.1对事故现场周边进行有效的隔离，维持现场应急救援通道畅通；2.1.7.5.2疏散现场人员撤离危险地带。1332.1.7.6后勤供给组的职能及职责：2.1.7.6.1迅速调配抢险物资、器材事故现场；2.1.7.6.2提供和检查抢险人员的装备和平安防护措施；2.1.7.6.3及时提供后续的抢险物资；2.1.7.6.4迅速组织后勤必须提供的物品，并及时输送到抢险救灾人员手中。1343应急救援的培训演练3.1应急救援培训3.1.1.按方案组织全体管理及生产人员进行有效地业务培训，熟练掌握应急救援所需的专业知识和实际操作技能；3.1.2.一级应急组织每年进行一次培训；二级应急组织每一工程开工前或者半年进行一次培训；新上岗的从业人员要进行岗前业务技能专业知识培训；1353.2培训的主要内容：3.2.1平安生产根底知识及操作规程；3.2.2灭火器的使用及灭火步骤的训练；3.2.3平安生产防护、生产现场的平安警示设置、生产人员的平安防护措施、劳动保护用品的正确使用、生产设备的正确操作等；3.2.4辨识危险源的凸显特性；3.2.5事故报警；3.2.6紧急情况下人员的平安疏散和撤离；3.2.7事故现场紧急抢救的根本知识。1364应急救援演练4.1依照培训方案，定期或不定期地组织相关部门及生产车间的管理人员和生产人员进行应急救援演练，每次演练结束，现场进行讲评，及时总结经验，查找缺乏，对存在的问题，要及时进行整改，并跟踪验收；4.2结合培训内容，开展救援演练，目的是理论与实践相结合，学以致用，增强处置应急救援时随机应变能力，最大限度地防止或减少事故造成的损失。1375、有关人员紧急联系一览表1386应急救援的处置措施6.1发生事故后，事故单位负责人必须在最短的时间内将事故原因，准确、快速地向指挥中心进行报告，由指挥中心向当日总值班长报告；6.2总指挥或副总指挥接到事故报告后，指定专人立即通知应急救援中心成员单位负责人快速亲临事故现场，分析原因，研究部署抢救方案。科学、正确地开展抢救工作，以免次生事故再次发生，必要时可通报驻狱武警部队，请求事故抢险和救援，并及时向上级主管部门报告；6.3成员单位负责人接到通知后，按照本部门的应急救援职责和分工，立即开展救援工作；6.4事故单位在及时上报的同时，要严格保护事故现场，并合理、正确地实施抢救措施，防止事故扩大，因抢救需要挪动现场物件时，必须做好醒目标记，必要时可摄像、拍照、绘制事故现场勘查图、139详细记录并妥善保存现场原始证据、重要痕迹及物证等，以利于事后调查处理工作；6.5狱政管理科、办公室等部门应相互配合，加强事故现场的平安保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止破坏活动，确保狱内稳定。对肇事者及相关人员采取监控措施，防止逃逸和意外发生。做好事故抢险、人员疏散和受灾人员的临时安置工作。6.6在抢险救灾过程中，紧急调用的物资、设备、人员及占用场地，任何单位和个人都不得以任何理由加以阻拦和拒绝；6.7应急救援办公室是事故报告的指定机构，特设了具体负责人及其通讯联系方式。应急救援办公室接到报告后应及时向总指挥报告，总指挥应如实向上级主管部门及其他有关部门报告；6.8.特种设备发生事故的，应向特种设备平安监督管理部门报告；发生环境污染事件的，应向环境保护监督管理部门报告。1407救援器材、设备、车辆等设施的落实根据监狱企业生产性质和特点以及应急救援工作的实际需要，企业每年提取一定比例的经费，有针对性、有选择地配备应急救援器材、设备，并对其进行经常性维护、保养，不得挪用。启动应急救援预案后监狱的机械设备、物资及交通运输车辆统一纳入应急救援工作之中。1418应急救援预案的启动和终止8.1应急救援预案启动当事故的评估预测到达启动应急救援预案条件时，由应急救援总指挥启动应急救援预案令。8.1.1应急救援预案启动条件发生重伤〔含重伤〕以上生产平安事故、重大火灾〔爆炸〕事故、重大设备事故、重大环境事故、急性中毒事故，发生锅炉、压力管道等特种设备事故，发生工程建设工程土方坍塌或脚手架、井架等倒塌，造成社会影响较大的事故，即可启动应急救援预案。8.2应急救援预案终止8.2.1应急救援预案终止条件：8.2.1.1事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除的；8.2.1.2所有现场人员均得到清点；1428.2.1.3不存在其它影响应急救援预案终止的因素；8.2.1.4应急救援行动已完全转化为社会公共救援；8.2.1.5应急救援指挥中心认定事故的开展状态必须终止的；8.2.1.6由应急救援总指挥下达应急救援终止令。应急救援预案实施终止后，采取有效措施应防止事态扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复生产。1439应急救援能力评价为保障应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级生产、环境、消防、特种设备、卫生防疫应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行，队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。要对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急预案中的缺乏和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。144甘肃省定西监狱应急预案清单

编号：JYAQ-11-03应急预案清单制表：尹宏伟日期：2021年1月10日说明：1.支撑对象：甘肃省定西起重机厂有限责任公司?事故应急救援预案管理标准及程序?；2.适用范围：监狱应急预案清单的登记管理；3.要求：平安生产管理科每年登记更新一次并存档。145◆突发环境事件应急预案1目的依据2事件分级3适用范围4组织体系5预警及措施6预警支持系统7应急响应8指挥和协调9应急保障9.1资金保障——9.2装备保障——9.3通信保障——9.4人力资源保障——9.5技术保障——9.6宣传、培训与演练——9.7应急能力评价10后期处置专项应急预案146专项应急预案◆火灾应急预案1、初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救；控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。2、自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。〔1〕扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。〔2〕扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器。3、遇有火势较大或人员受伤时，生产人员在组织自救的同时，应及时向所在部门领导报告；部门领导及时向指挥中心报告；指挥中心根据实际情况报告总值班长并拨打火警“119〞、急救中心“120〞，求得外部支援。求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系等详细情况，并派人到路上接警。4、火灾的自救与逃生：火灾最初五分钟是最正确逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就翻开平安门，要用手背试一试门面的温度不高时再翻开门。然后撤离到平安地带。1475、将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。6、将信息迅速传递给应急救援指挥中心。传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。7、应急救援指挥中心接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。8、应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员统一指挥，按分工要求进行人员疏散，抢救物资，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延。可能对区域内外人群平安构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。9、火灾扑灭后，起火部门应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况，协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。148◆触电伤亡事故应急预案1、触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。2、要贯彻“迅速、就地、正确、坚持〞的触电急救八字方针。发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体病症进行对症施救。脱离电源的根本方法有：

〔1〕将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。

〔2〕用枯燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。

149〔3〕必要时可用绝缘工具〔如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头〕切断电源线。

〔4〕救护人可戴上手套或在手上包缠枯燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。

〔5〕如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用枯燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它方法把电源切断。

〔6〕如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8～10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8～10米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。

150在使触电者脱离电源时应注意的事项：

〔1〕未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。

〔2〕严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者；救护人不得采用金属或其它绝缘性能差的物体〔如潮湿木棒、布带等〕作为救护工具。

〔3〕在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较平安。

〔4〕当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤或摔死〔电击二次伤害〕。

〔5〕夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。151触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较枯燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。152机械人员伤亡事故预案1、公司主管生产副经理负责生产过程中可能造成的机械人员伤亡事故的控制。2、发生机械人员伤亡时，现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等。3、必要时，应立即同当地医院急救中心取得联系，求得外部支援。4、事故发生后，应立即上报监狱安委会办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。153食物中毒事故应急预案1、九监区和后勤效劳中心负责人负责食堂可能发生的人员食物中毒事故的处置。2、当发生食物中毒事故时，现场人员应立即向生活卫生装备科、平安生产管理科报告，并同当地医院急救中心取得联系，求得外部支援。3、尽快确定就餐人员的范围和中毒人员的有关情况，确保可能中毒人员处于严密监控中。154突发传染性疾病应急预案1、为了有效预防、及时控制和消除突发传染性疾病的危害，保障公众身体健康与生命平安，维护正常的社会和生产秩序，制定本预案。2、传染性疾病发生时，各部门应立即采取措施对传染源进行隔离，同时逐级上报到公司应急救援指挥中心。公司根据情况成立应急指挥部，全面负责突发传染性疾病的应急工作。3、在应急指挥部的统一指挥下，尽快确定传染源的传播范围并对有关人员就地实施隔离，确保可能感染人员处于严密监控中。4、应急指挥部应根据?突发公共卫生事件应急条例?的有关规定及时上报卫生行政部门，并在卫生专业人员的指导下进行工作。155生产人员紧急疏散逃生预案

1目标

为了加强全体人员包括民警、职工、服刑人员的平安意识，保障一旦发生突发事件时，能够及时利用通道疏散到平安地方，学会自救和救人，减少危害，结合监狱企业实际情况，特制定本紧急疏散逃生预案。1562指导思想本着及时有效、尊重科学、责任到人的原那么，切实保护好全体人员的生命平安，维护好正常的生产工作学习秩序。3范围适合于监狱发生的火灾、洪涝灾害、坍塌、地震、演练等突发事件的紧急疏散和救援。1574.组织机构监狱成立现场应急指挥部：4.1现场总指挥：总值班长4.2现场副总指挥：分管平安生产的副监狱长〔副经理〕4.3现场总协调：平安生产管理科科长〔正常下班后为监狱总值班员〕4.4指挥部成员：监狱领导、副处级干部以及监狱各科〔处、室〕负责人。4.5通讯联络组：组长：指挥中心主任〔正常下班后为监狱总值班员〕组员：指挥中心2名值班员4.6后勤供给组：组长：平安生产管理科副科长〔分管能源动力工作〕组员：变电所值班员1584.7紧急疏散组：组长：平安生产管理科科长〔各具体单位由带班长负责〕组员：事故单位值班员4.8警戒小组：组长：特警队带班长组员：3名备勤特警队员4.9医疗救护组：监狱医院值班民警4.10监门警戒组：组长：内管大队值班长组员：A门2名值班员B门2名值班员C门1名值班员1594.11外围警戒组：组长：χχχ〔驻狱武警中队指导员〕组员：驻狱武警中队武警战士4.12事故调查组组长：分管平安生产领导〔总工程师〕组员：安委会办公室工作人员1605.预警预防5.1风险评估生产区生产人员密集，平安意识整体不平衡，物品乱堆乱放，生产车间有堵塞消防通道现象，有一局部生产人员中午空档时间时在卫生间抽烟，乱扔烟头，下班后对电源关闭切断工作，各生产单位检查不彻底，给消防平安带来严重隐患。5.2预防控制5.2.1加强生产人员防火教育，增强防火意识，掌握灭火知识，提高灭火能力。5.2.2加强检查，消除火灾隐患。严格执行?消防平安管理标准及程序?，掌握“四会〞，把火灾控制在萌芽状态。5.2.3做好灭火器材的保养和检测，保证完好适用。保持平安出口通道畅通、标志完好无损，消防栓内配件取用方便。5.2.4消防专用井口设置明显标识，备有消防水带和扳手专用工具，确保在应及时能及时翻开钥匙。5.2.5加强自然灾害的普及知识和宣传。1616.具体职责6.1现场应急指挥部职责6.1.1总指挥：接到指挥中心报告后，以最快速度赶赴事故现场，根据事故性质、状况统一调度、布置应急措施，要对事故开展过程不间断的连续评估，进行相应的应急行动。6.1.2副总指挥：协助总指挥处理紧急情况，指挥各小组及时、有序、高效地开展工作。6.1.3各成员：知悉险情后，以最快速度赶赴现场报到，便于现场总指挥统一安排，迅速开展事故现场各项紧急救援工作。6.2指挥中心职责6.2.1指挥中心接到后，立即报告总值班长，并通知有关部门迅速赶赴现场。6.2.2由总值班长或者分管平安生产的领导迅速组成现场指挥部，并根据事故状况确定是否请求事故抢险和事故支援，并及时上报监狱长，视情况再进行上一级的汇报工作。1626.3通讯联络组职责6.3.1现场人员发现险情后第一时间立即向指挥中心报告，报告内容为发生事故的地点、时间、伤亡人数、设备和现场的破坏损失情况及采取的有效措施。6.3.2做好公司内部的通信联络工作，防止出现情绪过激情况，随时与总指挥保持联系。总指挥接到险情报告后，可利用对讲系统脱网进行下达命令〔命令内容：“监狱各单位，请注意：生产区某处现在发生紧急情况，为确保平安，请全体民警和生产人员按照既定的疏散逃生路线有序迅速地撤离到应急避险地点，按单位集合，请务必听从指挥，不要惊慌〞〕，要求民警和生产人员保持冷静，按疏散路线要求进行有序疏散、在最短的时间里到达指定地点。6.3.3相关联络通讯工具借用监狱对讲系统，在应急处置时全部放置在脱网状态。6.4紧急疏散组职责事故单位在事故发生后，按照各自职责，疏散组长第一时间进行组织疏散。各单位统一听从疏散组长的安排与分工，在各个出门口及通道指挥生产163人员平安有序的疏散。人员全部疏散完毕，到达指定地点清点本单位人数，向总指挥报告。6.5警戒小组职责由特警队负责，在事故现场和周围设置警戒线，维护现场秩序，阻止无关人员进入现场，保护公司财产平安。6.6医疗救护组职责6.6.1负责将伤员运送到指定平安区域，并对其进行简单的救治，联系医疗机构，将伤患者送医院急救。6.6.2根据事故现场险情状况进行相应救护，必须按照先救人后救物的原那么，采取有效措施〔如是火灾那么迅速采取灭火措施，控制火势，配合救援人员将火扑灭〕。6.7后勤供给组职责负责突发事故部位用水的供给和现场应急照明，尤其发生火灾时，负责消防联动设备的启动和运行，负责着火部位的电器设备断电，根据实际情况采取其他应急措施。164值班司机原地待命，车辆始终处于应战状态，随时准备护送伤员或其他应急处置措施。6.8监门警戒组负责ABC三门的平安警戒，服从指挥中心统一指令，需要消防车进入监内生产区时，提前做好各项准备工作。6.9外围警戒组负责监墙及监墙外围的平安警戒任务。6.10事故调查处理组职责6.10.1按照国家有关规定，对事故发生的原因，经济损失、人员伤亡等情况进行认真调查，吸取教训、写出事故报告，上报安委会。6.10.2事故发生部门应积极配合事故调查组，对事故的调查分析、处理工作，向事故调查组提交有关事故现场受伤人员及其他应移交的资料。6.10.3事故现场的清理，抢修受损设备，所有电力电器设备设施、消防系统恢复正常状态，尽快恢复生产人员生活及休息环境条件。6.10.4写出事故应急抢救工作总结报告，对在预防、处置突发事件和蔼后处理工作中表现突出的个人，或有特殊奉献的个人，要予以表彰和奖励；165在预防、处置突发事件和蔼后处理工作中玩忽职守者、逃避责任者、以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将予以批评。6.10.5做好受伤人员的慰问和蔼后处理工作。7疏散程序7.1各相关单位听到现场应急总指挥指令后，监区值班人员快速翻开车间大门，组织生产人员有序撤离。7.2各门口由值班民警维持秩序，负责安排生产人员平安撤离。7.3各单位从指定通道迅速有序撤离。7.4生产人员撤离过程中要用低头弓腰并听从指挥，不准推拉、打闹、抢道、占道。注意平安，在奔跑过程中互相帮助，防止摔伤、扭伤，监区要安排对行动不便的老病残犯专人搀扶撤离，待生产人员撤离完后，值班民警紧随其后撤离。7.5生产人员撤离后直接到达教育到达指定位置，按6路纵队集合，值班民警立即组织本单位服刑人员整队、清点人数。7.6各监区带班长将本单位服刑人员撤离情况向总指挥报告。7.7疏散过程中，各单位要统一按照预案进行信息沟通，所有值班对讲机处于脱网状态，非特殊情况，不得占用频道对讲通话，总指挥下达相关命令后，各单位根据一监区至九监区的次序逐个报告情况。1668预案终止8.1事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除的；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素。8.2由现场总指挥下达终止令。1679评价评估9.1应急救援预案终止后，由现场总指挥进行点评。9.2为保障应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，安委会办公室要组织各科室、监区负责人进行讨论、总结评估，评估的主要内容为：对应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等。9.3同时要求各相关单位召开主题会，上交书面心得体会。通过预案演练和讨论评估，要对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急预案中的缺乏和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据，不断提高全体管理人员和生产人员防灾减灾和应急避险的自救自护能力。168上级领导平安检查169上级领导平安检查170171172生产现场173平安生产检查174平安生产培训175应急救援设施及防护176复初楼配餐中心致诚楼消防通