基于区位商法的城市基本职能分析

基于区位商法的城市基本职能分析

0国内外研究现状城市责任是指一个城市在国家和地区的作用和分工。城市职能分类首先需讨论城市基本/非基本比率(B/N比),常用的方法包括普查法、残差法、区位商法、正常城市法和最小需要量法;其次基于基本经济活动部分进行分类,常用的方法包括一般描述法、统计描述法、统计分析法和多变量分析法等。周一星在前人研究的基础上提出了著名的城市职能3要素理论,即专业化部门、职能强度和职能规模三要素,对中国城市职能分类研究做出突出贡献。张复明和郭文炯对城市职能进行了有益的探讨,提出城市职能的结构属性和空间特征。城市职能研究是城市科学的重要组成,不少学者分别对广东、河南、辽宁、云南、长三角等地区的城市职能进行探讨,为区域发展规划提供了指导。淮海经济区核心区(以下简称淮海核心区)处于江苏、山东、河南、安徽4省交汇处,目前对该区域城市职能方面的研究不多,本文在以前研究的基础上进一步对其主要城市职能分类进行探讨,为区域主要城市职能分工、城市和区域规划提供参考,也为其他省际边缘区发展提供借鉴。1区域协调与一体化淮海核心区是淮海经济区的重要组成部分,位于苏、鲁、豫、皖4省交界处,由江苏的徐州、连云港、宿迁,山东的济宁、枣庄,河南的商丘和安徽的淮北、宿州组成。为促进区域协调可持续发展,2010年5月7日启动淮海核心区一体化,包括交通、产业、市场准入、物流、科技创新、金融服务、文化产业、人力资源、社会保障、环境保护等方面的协调与整合,进一步促进区域交通设施一体化,建立区域市场等协调机制,以期实现“双赢”。本文研究范畴为淮海核心区8个地级中心城市,部门指标均为市区数据,以期探讨淮海核心区中心城市基本职能。2各行业人才归并由于2001年和2009年统计年鉴上部门从业人员统计中部分指标发生变动,为使得数据选取具有连续性和可比性,有必要对部分行业进行归并,在参考相关标准的基础上,对各职能部门从业人员进行筛选、归并:剔除“农林牧渔业”,反映城市职能的非农特征;将2000年和2008年的部门进行部分调整,得到职能结构基本相同且具有可比性的部门,它们依次为采掘业、制造业、建筑业、交通通讯业、商业、金融业、房地产业、社会服务业、科教文卫事业、行政管理。3淮安经济区中心的主要城市职能分类3.1主要城市职业分类3.1.1城市基本经济活动部门分布的变化区位商法马蒂拉(J.M.Mattila)和汤普森(W.R.Thompson)提出区位商的分析方法,这种方法的实质是当某城市某部门比重大于全国或区域比重时,认为该部门具有基本经济活动;当某城市某部门比重小于全国或区域比重时,该部门不具备基本经济活动,数学表达式为Lij=eieEiE(i=1,2,3,⋯,n),(1)Lij=eieEiE(i=1,2,3,⋯,n),(1)式中:ei为某城市中i部门从业人员数,e为某城市中总从业人员数,Ei为区域或全国i部门从业人员数,E为区域或全国总从业人员数,Lij为区位商,Lij大于1的部门是具有基本活动部分的部门,Lij小于1的部门则为不具备基本活动部分的部门。Bi=ei−EiE⋅e,(2)Bi=ei-EiE⋅e,(2)式中:Bi为剩余职工指数,当Bi大于0时,Bi就为i部门从事基本活动的从业人员;B=∑i=1nBi(Bi>0),(3)B=∑i=1nBi(Bi>0),(3)式中:B为某城市从事基本活动的总从业人员数。由公式(1)知,区位商的分母可以是全国级部门比重也可以是区域级部门比重,由研究的具体情况而定。本研究选择的是淮海核心区主要城市区域级部门从业人员比重。选择区域级部门比重的理由是:①经测算,如果选择全国级部门比重,那么2000年徐州、淮北、枣庄采掘业的区位商分别达到5.88,5.65,3.81,2008年分别高达6.39,7.52,6.37,出现多个极大的区位商,而徐州市和淮北市采掘业从业人员却分别由2000年的11.07万人和10.65万人下降到2008年的8.71万人和10.25万人,对于矿业城市而言,在中国经济转型期间,城市经济结构不断优化升级的背景中,分母选择全国级部门比重,其区位商会出现过高的现象;②选择区域级部门比重,可以减少由于区位商过高而带来的误判,因为研究区域中矿业城市比重占到37.5%以上。选择该区域级部门比重,区位商在计算过程中可以得到一定程度上的抵消,可以较好地判别区域内部主要城市之间的经济社会联系,明晰区域主要城市的职能分工。分析淮海核心区主要城市的基本经济活动部分。首先,分别测算出2000年和2008年徐连宿(迁)淮宿(州)枣济商等主要城市的采掘业、制造业、建筑业、交通通讯业、商业、金融业、房地产业、社会服务业、科教文卫事业、行政管理两年的区位商(如表1所示);其次,根据公式(2)测算出各城市各部门基本职工数,即剩余职工指数;最后,由公式(3)求出各城市基本职工数,即具备从事基本活动的总从业人员数。区位商变化分析。以区位商1为临界值,大于1的部门具备基本活动,小于1则不具备基本活动。表1中,2000年和2008年主要城市具备基本活动的部门有采掘业、制造业、交通通讯业、金融业、房地产业、社会服务业和行政管理;连云港、宿迁、宿州和商丘尚不具备基本经济活动,即这4座城市主要行业只能满足自身需求,不具备对外服务的功能。2000—2008年,区位商上升的部门有徐州的交通通讯业,淮北的采掘业,枣庄的采掘业、房地产业和行政管理,济宁的制造业和金融业;区位商下降的部门有徐州的采掘业、房地产业,淮北的社会服务业。对于矿业城市而言,转型是采掘业区位商下降或上升的重要原因,就矿产资源采掘程度而言,徐州市、淮北市已进入衰退期,而枣庄市处于成熟期。非矿业城市,如宿迁缺少基本职能,城市经济活动仅能够满足自身需求。城市经济基本活动分析。由公式可计算出各城市的剩余职工指数和从事基本活动的总从业人员数。2000年,徐州的部门剩余职工指数分别为:采掘业2.57万人,交通通讯业2.32万人,房地产业0.08万人,合计4.97万人;淮北的部门剩余职工指数为:采掘业5.64万人,社会服务业0.76万人,合计6.40万人。2008年,徐州的部门剩余职工指数分别为:采掘业1.48万人,交通通讯业3.02万人,合计4.50万人;淮北:采掘业6.23万人,房地产业0.85万人,合计7.08万人;枣庄:采掘业3.09万人,房地产业0.58万人,行政管理0.83万人,合计4.50万人;济宁:制造业3.42万人,金融业0.54万人,合计3.96万人。根据城市经济基本活动分析结果,徐州具备对外服务部门的从业人员总数开始下降,而淮北则开始上升,枣庄、济宁从无至有,对外服务功能开始显现。对于区位商为1的标准,笔者提出一些疑问:按照区位商为1的标准来划分有没有弹性?比如,徐州的对外服务的功能若按这一标准就可能会下降,其中制造业、商业、金融业、社会服务业和科教文卫事业接近1(甚至达到0.99)而不被纳入对外服务的功能?亚欧大陆桥桥头堡连云港一个对外服务的功能都没有?3.1.2城市职能结构的划分纳尔逊法基本职能的分析可知,由区位商模型测算出来的基本经济活动部分的部门区分效果不佳。统计分析法和多变量分析法相结合,在区域或全国数量较多的城市职能分类研究中能够得到较好的运用,通过莫尔(C.L.More)回归模型确定城市部门职工最小需要量,或运用主成分分析和聚类分析的方法进行分类。然而,研究区域中涉及的城市数量较少,不便于分组和进行莫尔回归分析。纳尔逊(H.J.Nelson)模型中,采用各城市各部门比重算术平均值(M)和标准差(S.D)的方法,确定城市职能强度。本文则借助于马克斯维尔(J.W.Maxwell)的分类标准,再结合纳尔逊模型,确定城市基本职能(basicfunction)、城市优势职能(dominantfunction)和城市突出职能(distinctivefunction)。城市基本职能是具备对外服务部分的部门,划分的标准是部门比重均值加0.5个标准差(M+0.5S.D);城市优势职能指在区域中不仅具有对外服务的功能,还具备一定的区域优势,划分标准是部门比重均值加1个标准差(M+S.D);城市突出职能指区域专业化部门具有突出优势,富有地方特色,其专业化水平高于优势职能部门,划分标准是部门比重均值加1.5个标准差(M+1.5S.D)。这里将部门比重均值加标准差的值称为职能指数,反映区域中城市对外服务功能的强弱程度。突出职能和优势职能逐级向下兼容,即突出职能的部门包含优势职能,优势职能的部门包含基本职能。由于城市职能分类主要是针对现状分析,将2008年淮海核心区主要城市进行职能分类(见表2)。淮海核心区主要城市城市职能分工差异明显,10大部门中徐州具备7项基本职能,宿迁对外服务的功能为零,宿州只有建筑业1项部门具有对外服务功能。从职能指数上看,优势职能占大部分,基本职能其次,突出职能只有徐州和济宁拥有。对城市职能的定位还需要考虑规模因素,最终才能确定其区域功能的定位。3.2扩大相互独立的城市依托、力量集中的区域分布一般城市规模可以选用非农业人口作指标,也可以选用建成区面积反映城市的规模。本文选择2008年主要地级市市区建成区面积反映规模而不选用人口作规模;若选用市区非农业人口作为城市规模,则会产生一些不合理的现象。比如2008年宿迁市区的非农业人口规模达到118.67万人,而宿迁尚不具备对外服务的功能,这与其城市规模不相称;济宁市区的人口规模仅为56.81万人(2008年及以后山东省不再统计非农业人口,济宁非农业人口数据来源于《中国城市统计年鉴2007》),这也与济宁市的区域金融中心和区域商业中心的地位不相符合。将淮海核心区主要城市建成区面积除以京沪同期的平均水平,并将其划分为3大层次:I层次为徐州;II层次为枣庄、连云港、济宁;III层次为淮北、商丘、宿迁、宿州。为了使这种划分具有一定说服力,再引入经济总量变量并作比较,发现区域中心城市地区生产总值排名和建成区面积比重法划分的层次能够较好地吻合(见表3)。4区位商法分析方法(1)运用区位商法动态分析淮海核心区主要城市的基本职能,发现2000年只有徐州和淮北两个城市具有对外服务的职能,2008年具备对外服务功能部分的城市扩张到枣庄和济宁,徐州的对外服务功能下降。(2)为克服区位商法分析的不足,采用纳尔逊法结合城市规模指标对淮海核心区主要城市进行职能分