环境统计数据分析与应用课件

环境统计数据分析与应用一、环境绩效评估环境绩效的概念和内涵绩效的概念源自管理学。从管理学的角度看，绩效是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出。绩效是一种鼓励机制，也是惩罚机制，更是一种管理机制，如绩效工资。环境绩效是指特定管理对象或者区域环境管理活动所产生的环境成绩、效果和水平，不单是环境管理活动所产生的环境效果，更包含为环境状况改善所投入的成本因素，是体现环保效率的一个概念。环境绩效可以用实物量衡量，也可以用价值量衡量，还可以用实物－价值综合指标衡量。产品、企业、工业园区、行业的环境绩效不同社会组织和机构，如学校、医院、宾馆、企业的环境绩效不同部门，如工业、农业、交通、能源环境绩效不同区域，如乡镇、城市、省、国家等环境绩效不同环节和领域，如生产、消费和流通领域的环境绩效环境目标绩效、环境任务绩效、环境管理绩效、环境政策绩效环境绩效管理群环境管理战略的制定需要以环境绩效认识为基础环境管理战略的实施需要以环境绩效管理为保障环境管理战略的效果需要以环境绩效评估为检验环境绩效管理的意义基于绩效的环境战略环境战略目标与环境绩效目标应该一脉相承，环境绩效目标的实现就是要保证环境战略目标的实现；在考虑成本效益规则下，针对所关注的环境目标、任务和政策绩效指标，建立持续的监督、评估系统，并将结果与各利益相关者加以沟通，以达到环境绩效的持续改善和环境战略目标的实现。环境绩效管理的作用和功能起到警示和鼓励作用识别环境管理的薄弱环节为制定和实施环境政策提供依据和支持全面提升环境保护的绩效，费用有效性(Cost-effectiveness)最大化《中国环境绩效评估，OECD》金融时报：经合组织在报告中预测，到2020前污染会导致“60万城市人口过早死亡”，使中国国内生产总值损失13%英国卫报：中国是世界第四大经济体，而且在赶超德国、日本和美国，但中国的环境标准更接近某些最贫穷的国家。中国近10亿人的排泄物几乎没有经过收集和处理。中国能源消耗强度

EnergyintensitySource:OECD,Environmentalperformancereviews-China*经济增长、能源消耗和SO2排放趋势Trendofeconomygrowth,energyconsumptionandSO2emissionSource:

OECD,Environmentalperformancereviews-China*10年中国环境保护投资的变化趋势EnvironmentalInvestmentinChinain10years*工业废水排放趋势与绩效分析2003-2006年工业增加值和工业废水排放量工业废水排放趋势与绩效分析2003-2006年重点工业企业废水排放情况工业废水排放趋势与绩效分析2003-2006年工业用水情况工业废水污染物排放趋势与绩效分析2003-2006年工业COD和氨氮排放情况工业废水污染物排放趋势与绩效分析2003-2006年工业废水的污染物去除率主要工业废水排放行业的排放趋势与绩效分析2003-2006年各行业废水排放量所占比例主要氨氮排放行业的排放趋势与绩效分析排序2003200420052006行业贡献率行业贡献率行业贡献率行业贡献率1化工48.60化工50.46化工49.79化工43.622石化11.64石化12.52石化10.11黑色冶金10.523造纸6.64食品制造6.98食品制造7.30石化10.254食品制造6.01造纸5.49食品加工6.00造纸6.035食品加工5.40黑色冶金5.16造纸5.67食品制造4.346黑色冶金4.77食品加工4.53黑色冶金4.55食品加工4.207纺织业2.80纺织业2.28纺织业2.66纺织业3.33合计85.8787.4386.0782.29主要氨氮产生行业的产生量贡献率(%)主要工业废水排放地区及其绩效分析主要工业废水排放地区的排放达标率浙江的工业废水排放达标率在2006年也出现大幅下降，从2005年的96.6%下降到了86.4%四川在2004年和2005年连续提高两年后，2006年回落到84.5%各地区工业废水排放趋势与绩效分析2006年各省的工业废水排放强度（注：图中横线表示全国平均值26.6t/万元）

4年中各省工业废水排放达标率的相对变化率全国工业废水排放达标率变化幅度不大，4年相对增长1.7%贵州、云南、内蒙古、湖南、江西和宁夏的提高幅度超过了10%在山西、青海、浙江和黑龙江等下降较多的4省中，除青海外，都是在2006年出现突降各地区工业废水COD的排放趋势与绩效分析2003-2006年各省工业COD排放量的相对变化率（注：图中横线表示全国平均值）青海省工业COD排放量变化率高达1106.5%，图中未列示。2004-2006年各省工业COD去除率的相对变化率2003年的工业COD去除率过高（全国平均72.0%），北京、天津、山西等9个省市的工业COD去除率都高达99%以上，明显不合理。3年中全国工业COD去除率的相对变化率为-0.3%。贵州、四川和重庆等3个西南省份的去除率在3年中大幅提高宁夏、甘肃、辽宁、广东和新疆等5省区出现大幅下降，其中宁夏从2004年的68.2%下降到2006年的44.8%2006年各省的工业废水COD去除率东部省份的工业废水治理水平明显高于中西部省份；西藏的工业废水COD去除率为0，图中未列示。2006年各省的工业废水COD排放强度全国平均水平为59.4t/万元；31个地区中有17个超出这一水平，其中，广西和宁夏两省的工业废水COD排放强度远远高出其他省份，分别是平均水平的7.2和6.3倍；工业废水COD排放强度排名靠后的是北京、上海、天津、贵州和广东等5省。城市生活污水排放量和人均生活污水排放量2003-2006年城镇人口增加10.2%人均生活污水排放量增加8.7%城市污水处理再利用情况2003-2006年生活污水污染物去除率主要生活污水和COD排放地区及其绩效分析广东、江苏、湖北、上海、山东、河南、湖南、四川、辽宁和浙江等10个省份的生活污水排放量始终位居全国生活污水排放量的前10位，这十个省市生活污水排放量的累计贡献率基本保持在61%左右。近三年，广东、江苏、上海三省市的生活污水排放量稳居前三位，仅此三省市生活污水排放量的累计贡献率就达到27%左右。2006年各省市人均生活污水排放量COD排放量列前10位的省份主要是广东、湖南、江苏、四川、湖北、山东、黑龙江、河南、辽宁、和江西（广西），累计贡献率基本保持在56%左右。广东始终位居生活污水COD排放量的首位，排放量占全国总排放量的8%—9%；广西生活污水COD排放量近几年来增长较快，由2003年全国排放第12名，增长到2006年全国排放第6名，4年中COD排放量增长幅度达到45.7%。主要生活污水和COD排放地区及其绩效分析主要生活污水COD排放省市的COD去除率结论与建议中西部地区废水处理水平亟待提高近年来工业污染物排放与工业增加值“脱钩”主要得益于源头综合治理措施2003-2006年期间，在工业增加值增加66.2%、工业COD去除率基本保持70%的情况下，COD产生量和排放量仅分别提高10.2%和5.78%，即近4年中工业COD排放量与工业增加值增长成功“脱钩”主要是由于COD产生量的大幅降低，工业污染源的源头综合治理措施发挥了巨大作用。随着未来源头治理难度的加大，污染物产生系数的下降幅度将逐步趋缓，进一步提高末端治理水平，即提高工业COD的去除率是实现工业COD排放减排目标的关键因素结论与建议2003-2006年主要COD产生行业的产生量和

工业增加值增长幅度COD产生量增幅弹性系数=△增加值/△COD产生量>1——在经济增长的同时，产污量没有明显增加;<1——在经济增长的同时，产污量没有得到有效控制，原料利用率较低。主要COD排放行业的排放趋势与绩效分析2003-2006年主要COD排放行业的COD产生、排放弹性系数及其变化幅度产生弹性系数的下降幅度>排放弹性系数的下降幅度，末端治理对该行业污染控制的贡献小于源头治理食品制造：产生（-32.7%）>排放（-23.0%）产生弹性系数的下降幅度<排放弹性系数的下降幅度，末端治理对该行业污染控制的贡献大于源头治理饮料制造：产生（17.1%）-提高>排放（-7.4%）-降低行业COD产生弹性系数COD排放弹性系数2003200420052006变化幅度2003200420052006变化幅度造纸21.6721.1522.3522.523.919.8218.9018.5721.146.7食品加工3.903.062.532.63-32.74.374.044.163.36-23.0化工1.831.541.581.69-7.61.761.891.951.939.3纺织业1.521.761.671.8420.61.231.491.341.5223.3饮料制造4.213.393.594.9317.13.232.842.462.99-7.4主要COD排放行业的排放趋势与绩效分析2003-2006年主要COD排放行业的COD去除率造纸、食品加工、化工和纺织业污染物排放量的降低主要得益于工艺技术和管理水平的提高饮料制造业COD排放量的降低收益于末端治理水平的提高COD主要排放行业排放强度有较大幅度下降，但主要行业治理水平低仍然是拖累工业COD治理水平提高的主要原因工业平均COD排放强度下降36.3%，造纸、食品加工、化工、纺织业和饮料制造等5个主要COD排放行业的排放强度下降幅度都高于工业平均水平，但是，5个行业中除饮料制造业的COD治理水平有明显提高外，其他4个行业均没有明显提升，其中，纺织业和化工行业的COD去除率不升反降，4年中分别下降了1%和3%。结论与建议2006年39个工业行业的COD排放弹性系数排放量大的行业处理水平提高缓慢是工业COD治理水平难以得到有效提高的症结所在。主要工业废水排放行业的排放趋势与绩效分析2003-2006年主要废水排放行业的废水排放强度工业废水排放大省治理水平低、排放量仍然持续增加，制约工业废水治理水平的提升江苏、广东、浙江、山东、河北、河南、广西、福建、四川和湖南等十个省份的工业废水排放量始终位居全国工业废水排放量的前十位，这十个省废水排放量的累计贡献率基本保持在65%左右；浙江、广东和福建等三个省的废水排放量大与这3个省的工业用水重复利用率低有一定关系，2006年这3个省的工业用水重复利用率列31个省份中的倒数2—4位，远低于全国平均水平结论与建议近4年，广西、河北、山东、河南、四川、江苏、广东、湖南、浙江和辽宁（湖北）等10个省份的工业COD排放量位居前10位；总体来看，工业COD排放量大的省份的COD去除率普遍低于全国平均水平。结论与建议2003-2006年主要工业COD排放地区的COD去除率广西和河北2省的COD去除率低于全国平均水平，2006年分别比全国平均水平66.2%低20.4%和11.0%2003-2006年各省工业COD排放量的相对变化率广东、湖南和浙江等工业COD排放大省4年期间的排放量增幅也大于全国平均水平。环境统计数据审核体系尚待完善，环境统计数据质量有待提高结论与建议2003-2006年各省工业废水排放量的相对变化率2003-2006年各省工业COD排放量的相对变化率甘肃和湖南两省的废水排放量在减少，分别降低20.7%和19.4%，但COD排放量却有较大幅度的上升，分别提高33.0%和16.1%，四川省的COD降幅（-34.6%）也远高于该省废水排放量的降幅（-4.0%），其中的原因需要深入分析2003-2006年生活废水污染物产生情况2005年人均污染物产生量出现较大幅度增长，这种增长有悖于客观规律。建议适当提高财政补贴优惠力度和激励政策的使用范围，通过适当的倾斜政策，尽快提高中西部地区的废水治理水平；综合利用市场激励和行政命令等环境管理手段，迅速扭转工业和生活废水排放大省治理水平低下、排放量居高不下的不利局面；技术进步和末端治理双管齐下，全面提升主要废水排放行业的治理水平以污染源普查为契机，尽快建立严谨的环境统计数据审核体系，确保数据的科学性、准确性和严肃性，提高环境管理水平“环境可持续指数（ESI）”是美国耶鲁大学、哥伦比亚大学和世界经济论坛按照21个环境可持续发展指标对国家和地区进行评估排序的结果。2002年，第一次发布环境可持续发展指数（ESI）时，在全球142个国家和地区中，中国位居第129位，全球倒数第14。2005年，第二次发布环境可持续指数（ESI）时，在全球146个国家和地区中，中国位居第133位，也是全球倒数第14。由此可见，中国过去25年的经济发展付出了非常高昂的环境代价。环境可持续指数（ESI）2005ESI中国各指标得分和

同组指标平均值比较环境绩效指数（EPI）环境绩效指数（EPI）是环境可持续指数（ESI）的一个补充，它包括六大政策类别中的16项指标：环境健康、空气质量、水资源、生物多样性和栖息地、生产性自然资源与可持续能源政策。2006年1月，全球环境绩效指数（EPI）排名在世界经济论坛达沃斯（瑞士）年会上发布，在全球133个国家和地区中，中国总得分为56.2分（满分100分），位居第94位，低于同等收入国家的平均水平（67.2分）。环境可持续指数ESI指标体系组成部分指标编号指标生态环境质量状况1大气环境质量2生物多样性3土地资源4水环境质量5水资源量对资源环境管理所做的努力6空气污染削减7生态压力削减8人口压力削减9固体废物排放削减10水资源压力削减11自然资源管理环境与人类关系的改善12环境与健康状况13人类生存的基本环境14减少环境相关的自然灾害社会提高环境治理的能力15环境管理制度16生态效率水平17私人部门反应18科学技术水平对全球环境问题所做的贡献19国际合作参与水平20温室气体排放21削减跨境环境污染带来的压力环境绩效指数EPI指标体系空气质量1.儿童死亡率2.室内空气污染3.饮用水4.充足的公共卫生设施5.城市颗粒物6.地区臭氧7.氮承载8.水资源消耗9.野生动植物保护10.区域保护11.森林砍伐率12.农业替代13.过度捕鱼

环境健康16.单位GDP的CO2排放15.可再生能源利用14.能源效率水平水资源生物多样性和栖息地生产性自然资源可持续能源环境健康生态系统环境绩效指数中国2006EPI各指标标准化得分

环境绩效：绿色距离与绿色贡献绿色距离万元GDP能源消耗(ECI)，生态省能源消耗强度(ECIEP)万元GDP水资源消耗(WRI)，生态省水资源消耗强度(WCIEP)万元GDP的COD污染排放(PPICOD),生态省COD排放强度(CODIEP)万元GDP的SO2污染排放(PPISO2),生态省SO2排放强度(SO2IEP)

GLEnergy＝(ECI-ECIEP)/ECIEP

GLWater＝(WCI-WCIEP)/WCIEPGLCOD＝(CODI-CODIEP)/CODIEPGLSO2＝(SO2I-SO2IEP)/SO2IEP绿色距离越大，说明该地区与生态省规定的指标差距越大；绿色距离越小，说明该地区与生态规定的指标差距越小，绿色经济的成份也越高。环境绩效：绿色距离与绿色贡献地区能源消耗(ECi),全国总能源消耗量(ECN)地区水资源消耗(WCi),全国水资源消耗量(WCN)地区COD污染排放(CODEi),全国COD排放量(CODEN)地区SO2污染排放(SO2Ei),全国SO2排放量(SO2EN)GCEnergy=(GDPi/GDPN)/(ECi/ECN)GCWater=(GDPi/GDPN)/(WCi/WCN)GCCODE=(GDPi/GDPN)/(CODEi/CODEN)GCSO2=(GDPi/GDPN)/(SO2Ei/SO2EN)

绿色贡献值大于“1”，则该地区经济发展绿色化程度相对较高；绿色贡献值小于“1”，则该地区经济发展绿色化程度相对较低；即一个地区的经济发展不仅消耗相应份额的资源（或排放相应数量的污染物），而且多消耗了其他地区资源（或占用更多的环境资源）。

2003年地区能源消耗绿色距离比较2003年地区水资源消耗绿色距离比较2003年地区SO2排放强度绿色距离比较2003年地区COD排放强度绿色距离2003年地区能源消耗强度绿色贡献2003年地区水资源消耗绿色贡献比较

2003年地区SO2排放强度绿色贡献比较环境规划院：“五层四维三度”环境安全复合评估体系五层体系：总体层、系统层、变量层、指数层、指标层四维圈层：水、气、土地、生物PSR结构：压力－状态－响应三重安全受体：生活质量、自然生态、社会发展*水环境安全评估应用型指标体系（20项指标）变量层指数层应用型指标层状态层清洁饮水指数城市用水人口普及率农村自来水普及率水体生态干扰指数水资源开发程度水资源紧缺指数人均水资源量紧缺程度水环境质量指数主要地表水体劣V类断面比例单位水资源量污水负荷水污染纠纷指数水污染事故频次水环境信访比例水环境上访比例压力层社会用水指数人均用水压力人均废水排放压力经济用水指数单位GDP用水压力单位GDP废水排放压力响应层节水指数工业重复用水率单位工业增加值用水量农业节水灌溉面积百分比农田实灌亩均用水量水污染治理指数城镇生活污水集中处理率工业废水排放达标率水环境管理指数水质监测密度*大气环境安全评估应用型指标体系（23项指标）大气生态干扰指数系统层变量层指数层指标层大气环境安全子系统大气环境安全状态层空气清洁健康指数空气质量劣于二级的天数PM10超标比例大气污染物排放指数人均SO2排放量单位面积SO2排放量人均尘排放量单位面积尘排放量酸雨频率降水PH值大气污染纠纷指数大气污染事故发生次数大气环境信访比例大气环境上访比例大气环境安全压力层大气社会压力指数千人民用车辆拥有量能源消耗指数单位GDP能耗系数人均能源消耗量煤炭消费量占能源总消费量的比例大气环境安全响应层能源结构调整指数城市燃气普及率城区清洁能源消费占城区用能总量比例大气污染治理指数大气污染治理投资占GDP比率工业SO2排放达标率工业烟尘排放达标率工业粉尘排放达标率机动车尾气排放达标率大气环境管理指数SO2排放收费强度*2002年中国环境安全综合评估长期化固定化周期性制度化我们需要新的评价指标吗？与现有评估系统协调环境绩效评估与环境友好评估环境绩效评估与环境绩效考核政府的越级评价：省还是市？政府主导的环境绩效评估？第三方独立的环境绩效评估？规划院正在启动的环境绩效评估项目

省级环境绩效评估上市公司的环境绩效评估中国环境绩效评估的框架环境绩效评估指数评估方法（Methodology指标选择和设定（Indicators）基础信息和数据（Information&Data）中国环境绩效指标体系

可能的数据来源为确保评估结果的客观、公正和透明性，评估数据应全部来自于公开发布的官方数据。部分数据来源：中国统计年鉴、中国环境统计年鉴、中国环境统计年报、中国林业统计年鉴、中国农业统计年鉴、中国能源统计年鉴、中国城市建设统计年报、各省、直辖市、自治区环境统计年报等。环境绩效指标面临的问题数据：独立数据或官方数据，对统计指标、数据质量和范围有较高的要求，这是当前面临的最大问题范围：相对一致性方法：相对统一规范指标：统计指标（适应新的环境问题进行改革，如环境与健康、气候变化等）？综合核算指标？直接评价指标？时段Duration：年度？阶段？比较Comparison：时间序列比较，横向比较报告Reporting：研究报告？规范化报告？机构Institution：政府评估还是独立第三方评估，国内机构还是国际机构评估？媒体Media：客观报道和失真放大二、环境趋势预测主要内容1.系统开发的必要性2.系统框架设计3.系统主要功能4.经济发展预测5.水资源需求预测6.水环境预测7.能源需求及大气污染预测8.固废污染预测9.资源环境需求对经济发展的影响10.环境与经济一体化的政策框架11.计算机模拟系统开发1.系统开发的必要性经济发展的需要环境经济综合决策的需要加强环境管理能力的需要2.模拟系统框架设计两个子系统：经济子系统环境子系统三个子模型：经济预测模型（人口与城市化）环境预测模拟模型（资源环境压力、污染治理目标与费用）环境经济分析模型经济发展目标经济预测模型人口及城市化预测模型人口及结构行业增加值产品产量产品销售量能源消耗及结构水资源消耗预测大气污染控制模块水环境污染控制模块固体废物污染控制模块行业产值污染物产生污染治理费用预测模型控制目标污染物排放污染治理投资和运行费用经济子系统环境子系统环境经济分析模型2.模拟系统框架设计各子模型之间通过输入输出变量紧密衔接，并通过控制目标的引导，结合为一个整体。它们之间的关系是：经济预测模型的输出决定了环境预测模型的输入，而环境预测模拟模型和环境控制目标共同构成了污染治理预测模型输入，污染治理模型的输出又提供给环境经济分析模型中，同时反馈到经济预测模型，构成了一个相互依赖和相互影响的闭合系统。3.系统主要功能（1）宏观经济模拟1）对国民经济总量和经济增长速度以及各行业总产出进行中长期预测分析。2）污染治理投资和运行费用对经济增长、物价稳定、就业、利税以及各行业产出的影响分析。（2）资源环境压力模拟1）水资源需求预测2）能源需求预测3）污染物产生量预测4）污染物排放量预测3.系统主要功能（3）污染治理费用预测1）各行业废水治理投资及运行费的预测；2）城市生活污水治理投资及运行费的预测；3）燃烧过程中烟气脱硫投资、型煤固硫投资、消烟除尘投资和运行费用预测以及工艺过程和城市生活大气污染物治理投资和运行费用的预测；4）固体废物（包括工业固体废物，即粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、危险废物等，生活垃圾和电子垃圾）综合利用与处理处置投资的预测。3.系统主要功能（4）经济与环境关系分析1）能耗变化对经济的影响2）环境治理投资对经济的影响3）环境治理运行费用对经济的影响4）城市化水平对经济的影响（5）重点行业环境状况分析水资源：电力、纺织、化工、钢铁、造纸能源消耗：电力、黑色金属冶炼、石油加工、水泥制造水污染：废水产生量：钢铁、化工、造纸和电力行业

COD产生量：造纸、食品加工、化工和纺织业大气污染：电力、有色金属冶炼业、黑色金属冶炼业、化学工业、水泥工业固体废物：冶金工业、能源工业、石油化学工业、矿业4.经济发展预测经济子系统是一个投入产出、计量经济、扩展线形支出系统相结合的大规模联立求解模型，涉及到的模型方程主要有：全要素生产力一般方程生产函数方程固定资产投资需求方程居民消费需求方程进口、出口方程GDP测算方程城市、农村人口预测方程行业总产出方程行业最终需求方程5.水资源需求预测水资源需求：工业：工业用水量在不特别指明的情况下，是指工业生产消耗的新鲜水量，不包含重复用水量部分。农业：农田灌溉和规模化畜禽养殖两部分进行预测，对林、牧、渔业用水不做预测。生活：城镇和农村居民生活（包括散养牲畜）用水量进行预测。生态：暂不做预测。5.水资源需求预测全国用水量预测结果/亿m32003201020152020农业3489387938153756其中：种植业3430379237073623畜牧业5988108133工业1176115813111558生活645818900899其中：农村319322334297城市326495566602合计53105855602662135.水资源需求预测2010年全国的用水量将达到5855亿m3，比2003年增加10.3%，其中，工业用水占19.8%，农业用水占66.2%，生活用水占14.0%；2020年全国的用水量将达到6213亿m3，比2003年增加17.0%，其中，工业用水占25.1%，农业用水下降至60.4%，生活用水占14.5%。目前农业用水占总用水的比重较高，但从长远发展趋势来看它是不断降低的，未来工业和生活用水量将呈快速增长趋势。6.水污染预测废水和污染物产生量的预测由农业、工业和生活三部分组成，预测指标包括废水总量，COD和氨氮。农业废水和污染物产生量预测主要包括畜禽养殖业和种植业。工业废水和污染物产生量预测主要通过预测未来年份的工业废水和污染物产生系数；再根据未来年份的工业增加值总量计算工业废水和污染物产生总量。生活废水和污染物产生量预测主要是预测未来生活废水和污染物产生系数以及城镇和农村居民的生活耗水率，利用城镇和农村人均生活综合用水量，计算未来的城镇和农村生活废水和污染物产生量。6.水污染预测工业废水和污染物产生量预测：根据经济模块提供的工业增加值和环保部门公布的1996～2000年工业重点分析行业的废水与污染物统计数据，计算得到相应历史年代的工业废水和污染物产生系数，通过历年工业废水和污染物产生系数的序列数据外推预测未来年份的工业废水和污染物产生系数；再根据未来年份的工业增加值总量和未来年份的工业废水和污染物产生系数得到未来年份的工业废水和污染物产生总量。6.水污染预测主要参数的确定：废水产生系数：鉴于废水产生系数样本数的局限性（只有5年的数据可用），采用灰色模型预测。COD产生系数：幂函数回归方程。氨氮产生系数：对有一定规律的石油化工和化学工业的氨氮产生系数以乘幂回归方程进行了近远期预测，预测模型见图2-5；同时，取2001～2003三年平均值作为其他各行业的氨氮产生系数现状值，并暂且认为其他行业的氨氮产生系数的递减率与COD产生系数的递减率相同。6.水污染预测生活废水和污染物产生量预测：根据历史数据预测未来生活废水和污染物产生系数以及城镇和农村居民的生活耗水率，然后利用预测得到的城镇和农村人均生活综合用水量，计算未来的城镇和农村生活废水和污染物产生量。城镇生活耗水系数城镇生活污水污染物产生系数农村生活耗水系数农村生活污水污染物产生系数6.水污染预测生活废水及水污染物产生量预测结果年份废水产生量（亿吨）污染物产生量（万吨）COD氨氮城镇生活20032471111104201040917641652015506214820120205952558239农村生活20034158272082010625990194201579624118620208465371746.水污染预测工业废水及水污染物产生量预测结果年份废水产生量（亿吨）污染物产生量（万吨）COD氨氮工业2003320.4152077.02010483.02035104.82015652.02560137.42020860.03164177.4合计2003180411443844.420102312141361081.120152577159211191.920202864180681329.06.水污染预测从行业结构来看，2010年和2020年废水产生量位居前四位的行业分别是化工、造纸、电力和钢铁行业，这4大行业2010年废水产生量分别是44亿t、43亿t、36亿t和34亿t，占整个工业废水产生量的56.7%；2020年废水产生量分别达到116亿t、101亿t、103亿t和121亿t，占整个工业废水产生量的59.2%。2010年到2020年COD产生量位居前四位的行业分别是造纸、食品加工、化工和纺织业，这4个行业2010年COD产生量分别为776万t、431万t、248万t、118万t，占整个工业行业COD产生量的75.5%；2020年COD产生量分别为1076万t、572万t、425万t、181万t，占整个工业行业COD产生量的70%。6.水污染预测水污染控制目标的确定：根据畜牧业的现状废水产生情况，确定畜牧业废水和污染物的总体治理目标——规模化养殖比例、清粪工艺比例、废水处理率和污染物去除率。种植业的废水和污染物排放量与产生量相等，基本不存在治理的问题，控制种植业的废水和污染物排放量主要靠降低单位种植面积用水量和化肥折纯施用量，同时优化施肥结构，这三个因素在预测种植业废水产生量时统一考虑。根据工业废水和污染物的现状排放结构，首先确定总体污染物排放削减目标，然后制定重点废水污染行业的治理目标，最后确定其他行业的治理目标。结合城市生活废水的治理现状，分别确定城市和小城镇生活废水和污染物的总体治理目标——废水处理率、回用率和污染物去除率。6.水污染预测2010、2015和2020年的废水治理目标/%

产业治理目标2003201020152020畜牧业废水处理率16.826.135.847.1COD削减率33.347.058.870.0工业废水处理率83.091.593.795.2COD削减率66.379.985.388.7城镇生活废水处理率42.465.075.085.0COD削减率22.546.556.565.56.水污染预测废水和污染物排放量的计算：在畜牧业、工业和城镇生活的水污染控制目标确定之后，根据废水处理率、废水回用率和污染物削减率即可计算得出各部分的废水和污染物排放量。根据中国的现状，农田灌溉和农村生活废水基本不存在集中处理排放的问题，其废水和污染物产生量与排放量相等。

6.水污染预测2010、2015和2020年的废水和污染物目标排放量产业治理目标2003201020152020畜牧业废水处理量6142337COD排放量1012127712691192氨氮排放量109144154160工业废水处理量223385544745COD排放量512409376358氨氮排放量40.433.130.028.7城镇生活废水处理量152348450569COD排放量861933913844氨氮排放量91114122127合计废水处理量40076710341358COD排放量2513277027082565氨氮排放量2573123263406.水污染预测废水治理投资和运行费用的预测：利用相关研究成果和环境统计数据，得到各工业行业的单位污染物削减和处理运行成本的关系曲线，根据控制目标计算得到相应的各行业废水处理运行费用；通过2000年的重点废水污染企业的基础数据，整理获得各行业的单位废水治理投资系数，并根据未来的废水处理率控制目标，计算得到相应的各行业废水治理投资；畜牧业和生活废水的单位废水治理投资系数和单位废水处理运行成本可视为常数，根据预测得到的废水和污染物产生量即可得到要达到预定控制目标所需的治理投资和运行费用。6.水污染预测畜牧业废水的治理投资：畜禽废水的治理投资为当年新增处理能力和前一年报废处理能力之和与废水治理投资系数的乘积。畜牧业废水的运行费用：畜禽废水的治理运行费用由干拣粪治理成本和水冲粪废水治理成本两部分组成。工业废水治理投资：废水治理投资与废水处理量成线性函数关系，即以当年新增废水处理量和前一年的废水处理报废量之和与不同行业的废水治理投资系数的乘积作为各行业的当年废水治理投资。6.水污染预测工业废水治理运行费用：工业废水治理运行费用可以采用单位治理运行成本和污染物去除率的幂函数关系式y=axb进行预测计算。城镇生活污水治理投资：在预测治理投资之前，首先需要根据处理目标计算不同级别废水处理设施的设计处理能力，然后计算每年不同级别废水处理设施的新增处理能力，最后将不同级别废水处理设施的新增处理能力和前一年的报废处理能力之和与单位治理投资相乘加和后即得到相应的治理投资。城镇生活废水治理运行费用：城镇废水治理运行费用为不同级别城镇废水处理量与不同级别单位废水处理运行成本乘积的加和。6.水污染预测全国的废水治理费用单位：亿元2006～20102011～20152016～2020投资畜牧业80141237工业173523402976生活161511721140合计343136534353运行费畜牧业253407609工业97613151755生活85913171739合计2088303941037.能源需求及大气污染预测部门能源消耗量的预测：采用各部门GDP能源消耗系数计算，根据历年数据（1994~2002），采取趋势外推的方法，预测2010年和2020年的能源消耗系数。各种能源的消耗量以能源消耗结构为基础计算。

生活用能预测：居民生活分为城镇居民和乡村居民。根据历年居民生活用能结构和人均能源消耗量的变化，预测未来居民人均生活能源消费量，根据城市建设规划和历年居民生活用能结构预测未来人口耗能结构，预测居民生活用能总量。7.能源需求及大气污染预测大气污染预测：大气污染控制模型分燃烧过程、生产工艺和居民生活三部分；污染物包括二氧化硫、尘（烟尘和粉尘）、氮氧化物。

（1）燃烧子模块：按照37个部门计算。通过1994年~2002年能源消耗的趋势，预测2010年、2020年各种能源消耗量，并计算污染物产生量，根据历年污染物排放趋势和环境保护需求，确定污染控制目标和控制方案，预测污染控制所需费用。7.能源需求及大气污染预测（2）工艺子模块：石油加工及炼焦、化学工业、水泥、其他非金属制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业是工艺二氧化硫和粉尘排放的主要来源，因此工艺过程二氧化硫和粉尘只计算这6个行业。氮氧化物计算黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业。（3）生活子模块：根据居民生活用能总量，预测污染物产生、排放量和能源建设项目、集中供热投资。7.能源需求及大气污染预测经济模型人口预测废气回收率去除量污染物排放量污染治理投资及运行费能源消耗量燃料燃烧过程发电及其他部门污染物产生量污染物去除量烟气脱硫型煤固硫消烟除尘低氮燃烧能源消耗及结构城镇、农村居民污染物产生量社会生活人口能源消耗结构投资及运行费污染物排放量污染物去除量能源项目型煤集中供热输出污染物排放量污染治理投资生产工艺过程产品产量（增加值）产生量产污系数7.能源需求及大气污染预测大气污染控制目标：二氧化硫：到2020年二氧化硫总量控制目标为1400万吨。其中工业排放占85%，其中电力行业控制在700万吨，其他工业行业490万吨，其他行业和生活排放210万吨。烟尘：以每5年削减10%的速度，到2010年和2020年分别需削减到1000万吨和800万吨，烟尘去除率需分别达到95%和97%，较2002年增加2个百分点。7.能源需求及大气污染预测大气污染控制目标：粉尘：目前工业粉尘去除率达90%左右，2010年和2020年工业粉尘去除率分别提高到92%和95%，排放总量控制目标分别为810万吨和650万吨。氮氧化物：对全国氮氧化物排放总量暂不设定具体控制目标，对电力行业通过低氮燃烧器的使用和机动车排放标准的实施，控制其增长趋势。7.能源需求及大气污染预测大气污染物削减费用：综合有关专家意见和我国关于燃煤电厂脱硫方式的讨论(《火电厂大气污染物排放标准编制说明》)，电站锅炉在今后若干年内，主要以国产石灰石湿法洗涤工艺为主，由于国产技术的应用，脱硫成本有一定的下降，初投资455元/kwh，运行费为22.14元/Mwh。单位脱硫成本基建投资万元13643单位容量投资元/kw455单位电量运行成本元/Mkw22.14二氧化硫削减单位投资元/t6933单位二氧化硫削减成本元/t8007.能源需求及大气污染预测大气污染物削减费用：二氧化硫：电站锅炉在今后若干年内，主要以国产石灰石湿法洗涤工艺为主，初投资455元/kwh，运行费为22.14元/Mwh。折算为单位二氧化硫去除投资和运行成本。平均的脱硫初投资为6933元／吨SO2。平均的处理成本为800元／吨SO2。工业炉窑和民用锅炉由于炉型和规模大小不同，分别采用循环流化床、角管式锅炉和工业型煤固硫技术。7.能源需求及大气污染预测各种大气污染物治理费用表单位：亿元

模块污染物投资运行费201020152020201020152020燃烧二氧化硫633673938107157221氮氧化物367386611152741烟尘795921954222258258小计179619802503344441520工艺二氧化硫223133116153185粉尘2942179308383459小计5273212425537643生活气化项目104262339集中供热133618212111小计144020832450合计32874137516476997811638.固体废弃物污染预测固体废物预测模块包括产生量预测、处理量预测、新建处理规模预测以及投资与运行费用预测四个组成部分。总体思路为：通过产生量预测和控制目标制定，计算出未来固体废物的综合利用量和处理处置量；根据已有的固体废物处理能力和处理设施报废情况，推算出未来需要新建的固体废物处理规模；再分别根据投资费用系数和运行成本系数，最终计算出固体废物的治理费用。生活垃圾城市人口生活垃圾产生量无害化处理量各种处理模式无害化处理量各种处理模式新增处理规模投资费用投资费用系数运行费用运行费用系数电子废物电子产品销售量电子废物产生量电子废物处理量投资费用运行费用投资费用系数运行费用系数处理系数使用寿命已有处理规模废弃处理规模各种模式处理比例系数无害化处理系数工业固体废物工业行业增加值产品产量资源消费量产生当量科学技术进步系数主要类别工业固体废物产生量工业固体废物产生量利用量处置量新增利用规模新增处置规模已有处理规模废弃处理规模运行费用投资费用运行费用系数投资费用系数固体废物污染预测模块技术路线图其他废物比例系数处置系数利用系数人均垃圾产生量燃气普及率消费支出8.固体废弃物污染预测工业固体废物产生量预测：首先分析找出各类工业固体废物的主要产生行业，预测出其行业增加值、产品产量或资源消费量；然后根据历史数据分析，外推出未来科学技术进步对各类工业固体废物产生当量的影响；分别预测出煤矸石、尾矿、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣和危险废物六大类主要工业固体废物的产生量；其他废物的产生量预测则根据历年来主要工业固体废物产生量占总工业固体废物产生量的比例系数，利用6大类工业固体废物产生量的预测结果进行推算。8.固体废弃物污染预测生活垃圾产生量预测：在充分调研我国城市生活垃圾产生量的基础上，对影响生活垃圾产生量的各种因素进行筛选，提出一组适合预测我国人均城市生活垃圾产生量的预测因子，采用多元线形回归方法和类别分析法建立人均生活垃圾产生量预测模型；利用城市人口数量的预测结果与城市人均生活垃圾产生量预测值计算出生活垃圾总产生量。8.固体废弃物污染预测电子废物产生量预测：首先根据我国历年电子电器产品的消费量数据，按照趋势外推法，预测出我国未来电子产品的消费量；然后根据各类电子电器的平均使用寿命，预测出废旧电子电器产生量；再根据未来我国废旧电子电器的治理目标，制定出规划目标，计算出废旧电子电器的处理量；最后根据投资费用和运行费用系数，计算出废旧电子电器的投资和运行费用。电视机、电冰箱、空调器和电脑的销售量采用趋势外推法预测。而洗衣机由于历史销售量数据起伏变化较大，采用等比增长预测方法。8.固体废弃物污染预测工业固废处理目标：依据工业固体废物治理现状和历史变化趋势，参考国家环保模范城市和生态市建设对固体废物处置利用的指标要求以及我国对危险废物安全处置和贮存的建设要求等，提出以下工业固体废物处理规划目标。指标综合利用率处置率处置利用率一般工业固体废物2003年58.418.076.42010年6520852020年732295危险废物2003年36.332.168.42010年5040902020年58421008.固体废弃物污染预测工业固废处理量预测指标综合利用量处置量处置利用量一般工业固体废物2003年5181915972677912010年7521923144983642020年10792532525140450危险废物2003年4253768012010年63751011462020年100772917378.固体废弃物污染预测生活垃圾处理目标：根据2003年我国城市生活垃圾处理情况，参考环保模范城市和生态市对生活垃圾无害化处理率的要求，确定生活垃圾的处理目标。年份无害化处理率其中卫生填埋率堆肥率焚烧率其他处理率2003年50.884.99.54.90.72010年7067151532020年90421830108.固体废弃物污染预测生活垃圾无害化处理量预测（万吨）年份无害化处理量卫生填埋量堆肥量焚烧量回收等处理量2003年75456404717370542010年1542010332231323134632015年21632117903569486714062020年2966712460534089002967生活垃圾新建处理厂规模需求（万吨/天）年限新增无害化处理规模卫生填埋堆肥焚烧回收等处理“十一五”26.614.55.05.91.2“十二五”31.511.85.810.33.6“十三五”41.810.08.417.16.38.固体废弃物污染预测生活垃圾处理厂建设投资费用需求（亿元）

生活垃圾处理运行费用预测（亿元/年）年限卫生填埋场堆肥厂焚烧厂回收利用总投资投资费用系数（万元/吨）1320404“十一五”投资费用188.3100.6294.94.9588.7“十二五”投资费用152.9116.8515.914.2799.9“十三五”投资费用129.9168.7854.425.21178.2类别卫生填埋场堆肥厂焚烧厂回收利用总运行费用运行费用系数（元/吨）322578-562010年33.15.818.0-2.654.32015年37.78.938.0-7.976.72020年39.913.369.4-16.6106.08.固体废弃物污染预测电子废物处理目标：根据发改委规定，为规范电子废物综合利用行为，控制环境污染，规划力争至2006年，全国电子废物资源化利用过程中产生的危险废物纳入到全国危险废物处置体系，并基本得到安全无害处置。并且有关电子废物回收利用立法议题已列入日程。年份集中收集率无害化处理率资源化利用率2010年6070502020年9898808.固体废弃物污染预测固体废物治理投资费用预测投资费用“十一五”“十二五”“十三五”一般工业固体废物（亿元）597072危险废物（亿元）138147158生活垃圾（亿元）5898001178电子废物（亿元）282024固体废物总投资费用（亿元）814103714328.固体废弃物污染预测固体废物运行费用预测运行费用2010年2015年2020年一般工业固体废物（亿元）268357455危险废物（亿元）258351443生活垃圾（亿元）222336469电子废物（亿元）4798146固体废物总运行费用（亿元）795114215139.资源环境需求对经济发展的影响能耗变化对经济的影响假设：各个部门在创造产值的过程中对煤、石油和电力的需求降低10%。部门影响：在相同的GDP条件下，能源消耗减少对于各部门总产值的影响是非常明显的。其中，化学工业、设备制造业、矿产品、金属冶炼、货物运输和自来水受到影响较大。总产出影响：在不影响全社会增加值（国内生产总值）的情况下，全社会总产出下降2.2%，总产值下降，说明使用了更少的物质消耗，生产出可供分配的价值量却没有降低，经济体系的运行更有效率。9.资源环境需求对经济发展的影响环境治理投资对经济的影响指标单位增加1000亿元环境治理投资的乘数2005-20102011-20152016-2020环境治理投资亿元10007532882710949国内生产总值亿元1948146721719521329固定资产投资亿元1340100931182814672城镇居民消费亿元580436951206350农村居民消费亿元366275732314007政府消费亿元141106212451544出口亿元0000进口亿元724545363917927就业万人775806808439.资源环境需求对经济发展的影响废水治理运行费用对经济的影响指标单位增加1000亿元废水治理运行的乘数2005-20102011-20152016-2020运行费用亿元1000208830394103国内生产总值亿元-69-144-210-283固定资产投资亿元-316-660-960-1297城镇居民消费亿元-330-689-1003-1354农村居民消费亿元-56-117-170-230出口亿元0000进口亿元-16-33-49-66社会总产出亿元14603048443759909.资源环境需求对经济发展的影响废气治理运行费用对经济的影响指标单位增加1000亿元废气治理运行的乘数2005-20102011-20152016-2020运行费用亿元10007699781163国内生产总值亿元-67-52-66-78固定资产投资亿元-306-235-299-356城镇居民消费亿元-318-245-311-370农村居民消费亿元-56-43-55-65出口亿元0000进口亿元-16-12-16-19社会总产出亿元13881068135816159.资源环境需求对经济发展的影响固废治理运行费用对经济的影响指标单位增加1000亿元固废治理运行的乘数2005-20102011-20152016-2020运行费用亿元100079511421513国内生产总值亿元-44-35-50-67固定资产投资亿元-204-162-233-309城镇居民消费亿元-212-169-242-321农村居民消费亿元-32-25-37-48出口亿元0000进口亿元86912社会总产出亿元1014806115815349.资源环境需求对经济发展的影响城市化发展对经济的影响指标乘数国内生产总值（亿元）490固定资产投资（亿元）358城镇居民消费（亿元）280农村居民消费（亿元）84政府消费（亿元）36出口（亿元）0进口（亿元）176就业（万人）1610.环境与经济一体化的政策框架加快转变粗放型的经济增长方式加速技术进步，提高经济增长质量节约用水，发展节水产业节能优先，发展清洁能源实施更加严格的污染物排放总量控制重视农业面源的治理综合削减燃煤污染大力发展循环经济三、中国环境经济核算中国绿色国民经济核算体系框架资源经济核算REA环境经济核算EEA耕地资源核算矿物资源核算森林资源核算水资源核算渔业资源核算资源消耗成本RDC环境损失成本EDC水污染核算大气污染核算固体污染核算生态破坏核算资源消耗成本RDC绿色EDP传统GDP环境损失成本EDC环境统计污染损失与生态破坏调查国民经济核算的再分解与组合环境实物量核算总表环境价值量核算总表水污染核算大气污染核算固体废物核算水污染核算大气污染核算固体废物核算环境保护投入产出核算表经环境成本调整的GDP总量核算表环境污染（分地区分部门）生态破坏（分地区）经济与环境混合型核算表森林系统核算草地系统核算湿地系统核算矿产开发核算土地荒漠化核算森林系统核算草地系统核算湿地系统核算矿产开发核算土地荒漠化核算环境价值量核算汇总表环境污染（分地区分部门）生态破坏（分地区）中国环境经济核算体系框架环境实物量核算体系框架环境价值量核算体系框架环境保护投入产出核算体系框架经环境调整的绿色GDP核算体系框架环境污染实物量核算生态破坏实物量核算虚拟治理成本环境退化成本生态破坏成本方法内容核算表数据来源环境污染价值量核算生态破坏价值量核算方法内容核算表数据来源环境保护投入的主体和分类方法环境保护活动投入产出表数据来源中国环境经济核算体系框架环境污染核算和生态破坏核算环境污染实物量核算：仅限于流量，即当期排放的污染物

行业：3大产业、39个部门；地区：31个省市

废水、废气、固废和各类污染物的产生、排放和处理量价值量核算：治理成本法-——虚拟治理成本

污染损失法——环境退化成本（污染损失成本）：大气4项，水5项，固废1项（占地）

生态破坏实物量核算：存量和流量（存量的变化）

地区：31个省市

各类生态系统的核算指标各有侧重价值量核算：污染损失法——生态破坏成本虚拟治理成本：指目前排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出，虚拟治理成本=污染物排放量×单位虚拟治理成本。环境退化成本：指在目前的治理水平下，生产和消费过程中实际所排放的污染物对环境功能、人体健康、作物产量等造成的种种损害。生态破坏成本：生态系统因人为因素导致生态质量退化，影响其正常生态服务功能发挥，带来的各项生态服务功能的损失。环境经济核算的相关定义污染造成各种终端危害的损失成本厂外达到水环境质量标准的处理成本=被污染的水量×单位恢复成本厂内控制达到排放标准的处理成本=排放量×单位治理成本<<或>虚拟治理成本环境恢复成本环境退化成本若100吨硝基苯在厂内得以治理若硝基苯排入河后再治理河水以达到水质标准若硝基苯不治理排入河后造成的各种损失两种方法核算环境成本的原理按部门分的水污染实物量核算表产业部门水污染物1）/t废水/万tCOD……重金属排放量排放达标量排放未达标量产生量去除量排放量产生量去除量排放量产生量*去除量*排放量(1)=(2)+(3)(2)(3)(4)=(5)+(6)(5)(6)(13)=(14)+(15)(14)(15)(16)(17)(18)=(16)-(17)第一产业种植业畜牧业农村生活小计第二产业煤炭开采业石油天然气开采业黑色金属矿采选业有色金属矿采选业……自来水生产供应业*建筑业*小计第三产业城市生活合计注：1）水污染物包括COD、NH3-N、氰化物、石油类和重金属等五类，重金属包括汞、镉、六价铬、铅和砷；

2）由于缺乏统计数据支持，重金属产生量和去除量不核算；

3）带*表示空核算项。按地区分的水污染实物量核算表地区名称水污染物1）/t废水/万tCOD……重金属排放量排放达标量排放未达标量产生量去除量排放量产生量*去除量*排放量(1)=(2)+(3)(2)(3)(4)=(5)+(6)(5)(6)(13)=(14)+(15)(14)(15)(16)(17)(18)=(16)-(17)东部北京…海南东部小计东部占全国比例%中部山西…湖南中部小计中部占全国比例%西部内蒙古…新疆西部小计西部占全国比例%合计按地区分的工业固废价值量核算（污染治理成本法）/万元地区名称实际治理成本贮存废物虚拟治理成本排放废物虚拟治理成本总实际治理成本总虚拟治理成本一般工业固废危险废物一般工业固废危险废物一般工业固废危险废物(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)=(1)+(2)(8)=(3)+(4)+(5)+(6)东部北京……海南小计东部占全国比例%中部山西……湖南小计中部占全国比例%西部内蒙古……新疆小计中部占全国比例%合计污染物（地区）价值核算汇总表（污染治理成本法）地区名称水污染大气污染固体废物污染合计实际治理成本虚拟治理成本实际治理成本虚拟治理成本实际治理成本虚拟治理成本实际治理成本虚拟治理成本①②③④⑤⑥⑦=①+③+⑤⑧=②+④+⑥东部北京…海南东部小计东部占全国比例%中部山西…湖南中部小计中部占全国比例%西部内蒙古…新疆西部小计西部占全国比例%合计污染物（地区）价值核算汇总表（污染损失成本法）地区大气污染退化成本水污染退化成本固体废物侵占土地退化成本污染事故退化成本退化成本合计GDP退化成本占GDP的比例(%)健康农业材料小计污染型缺水健康城市生活工业用水预处理农业小计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)=(13)/(14)东部北

京—……—海

南—小

计—占全国比例%—中部山

西—……—湖

南—小

计—占全国比例%—西部内蒙古—……—新疆—小计—占全国比例%—合

计危害终端核算方法大气污染健康修正的人力资本法（污染造成的过早死亡损失）疾病成本法（患病成本）种植业市场价值法材料损失市场价值法或防护费用法生活清洁费用防护费用法水污染水污染与人体健康损失疾病成本法（介水性传染病）人力资本法（恶性肿瘤死亡）污灌造成的农业经济损失市场价值法或影子价格法工业用水额外处理成本防护费用法城市生活用水额外处理成本防护费用法水污染引起的家庭洁净水成