城固县天明镇山花茶产业扶贫调查分析

成果形式：社会调查报告成果名称：城固县天明镇山花茶产业扶贫调查分析城固县天明镇山花茶产业扶贫调查分析一、研究背景城固县天明镇地形多山地，贫困基数大，贫困程度深，一些深度贫困村自然环境恶劣，地理条件差，当地没有较突出地集体经济，故为了进一步的减少贫困人口，促进脱贫攻坚政策的发展，增加贫困户收入，增强贫困村的造血能力。近年来，城固县天明镇紧跟精准扶贫政策的发展步伐，提出了“三优、三带、三联、一保”的新举措。不断地积极创新扶贫模式，找到符合当地特色的发展方式，结合当地贫困户的各自特点，采取合作社牵、基地培育、贫困户入股经营的方式，不断地创建出了多种扶贫模式，将“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫，为贫困户脱贫提供动能，依靠当地特色产业使产业扶贫成效再创成效。二、研究目的精准扶贫政策施行以来，各地方政府大力开展产业扶贫项目地，以促进当地农业经济发展。陕西省贫困县众多，是国家精准扶贫重点推行的省份，截至2018年初，陕西省尚有11个深度贫困县、482个深度贫困村，228.7万贫困人口，其中有很大一部分是特困群体，或者身患疾病，或是因灾害因疾病因学返贫的人口，是“硬骨头中的硬骨头”。如何使当地更好的脱贫致富？如何更加了解当地特色扶贫产业发展带来的影响？“造血式”扶贫绩效如何？陕西省“造血式”扶贫项目可以为其他地区提供哪些经验借鉴？本文选取“造血式”扶贫下的地方特色产业为研究对象，对城固县天明镇山花茶产业进行案例分析，从经济、社会、生态等方面对“造血式”扶贫下的地方特色产业进行深入的分析，之后根据分析结果总结如何因地制宜地出发展当地特色产业以推动当地经济发展脱贫致富，同时找出在发展中存在的问题，并根据问题提出指导性的建议。三、实践内容在精准扶贫的政策背景下，针对城固县天明镇山花茶产业近几年实行“造血式”扶贫政策的影响及现状问题进行问卷调查25份，其中女性占44%，男性占56%，填写问卷的年龄段主要集中在19岁至55岁。有关问卷内容总结如下：1.贫困状况由于当地地理位置偏僻，绝大多数深度贫困村位置偏远、山大沟深，基础设施不完备、公共服务设施落后，当地失业人口较多，贫困程度深。城固县全县扶贫对象核实及数据清洗工作全面完成后，最终核定建档立卡户21460户56991人，其中在册贫困户18177户47794人，已脱贫贫困户3283户9197人。全县贫困发生率为10.85%。2017年拟脱贫8个贫困村。表SEQ表\*ARABIC1扶贫产业带动就业状况贫困户就业人次总就业人次天明镇山花茶408人1224人城固县天明镇山花茶有限公司是一家当地已初成规模的产业生产公司，该茶产业有限公司作为当地的茶叶龙头企业积极响应精准扶贫的政策。目前茶园总面积达11.3万亩，投产园8.7万亩，茶叶产量4375吨，产值6.19亿元。建成无性系标准化示范园6个，省级茶叶现代农业园区1个（山花茶叶现代农业园区），市级、县级园区2个。经过调查的结果分析，被调查者中农民兼扶贫产业工人的占40%，扶贫产业工人占28%。在当地扶贫产业中完成就业的人数比也较大，故当地“造血式”扶贫产业不仅促进了当地经济的发展，同时也实现了贫困户的就业问题，实现了更大程度上的就近就业，促进了社会的稳定，减少了空巢老人和留守儿童等社会问题的出现。2.扶贫政策脱贫攻坚战打响以来，城固县天明镇以党建为指导谋划布局，以市场为导向，坚持以精准扶贫为总目标，大力推进茶叶园区建设、生态特色养殖和第三产业旅游业的发展，不断为贫困山区注入新鲜动力，大力推进扶贫企业的发展，带动产业扶贫模式的形成。以茶叶产业为发展依托，提档升级，调动茶农的生产积极性，促进当地脱贫致富。经过调查结果的分析，被调查者接受过政府扶贫项目的占64%，对内生式“造血式”扶贫非常了解的占12%，有一定了解的占68%，不了解的占20%。其中对“造血式”扶贫有了解的人中认为该扶贫模式优于其他扶贫模式的占88%。由此可见“造血式”扶贫相较于“输血式”扶贫是有一定的优势的。“造血式”扶贫可以培育当地贫困地自生能力，使贫困地区能够在没有政府或者外力的扶持或保护的情况下，依然可以依托当地资源禀赋获取市场上可以接受的正常利润率。表SEQ表\*ARABIC2普通扶贫模式与“造血式”扶贫模式对比扶贫模式动力持久性扶贫成效普通扶贫模式政府政策保护及资金支持。输血式长期依托政府救助，扶贫持久性差。贫困人口基数大，扶贫队伍有限，成效缓慢。“造血式”扶贫依托当地特色扶贫产业。造血式推动特色产业发展形成良性产业链，带动农户积极性，扶贫持久性强。自生能力推动，脱贫具有积极性，见效快。以城固县天明镇山花茶为例的茶农们受到政府的重视给予相应的政策优惠和补助。通过产业扶贫，土地流转分红等方式带动贫困户258户，一般户150户参与生产劳动，使当地贫困户不用离家务工，在家门口就能致富。天明镇实施茶产业生产专项扶贫基金，对新发展的茶园给予种苗补贴，同时镇政府还对新发展100亩以上的每亩给予50元补贴，并协调汉中山花茶叶公司免费为农户提供茶树苗支持农户发展茶产业。不断强化责任，落实到面积。将天明镇各村的种植任务精确落实并纳入大目标管理，对各村的茶叶种植情况进行专项考核，对没有及时完成任务的村，取消评先进评优秀的资格，并进行惩罚；对完成或超额完成任务的村干部进行奖励，落实茶叶种植面积，将精准扶贫的任务落实至每个村每户每人，使扶贫政策能够切实高效的完成。这种奖惩制度的确立使贫困户更加具有生产积极性，促进了贫困户脱贫的主观能动性。3.发展条件农产品品种能够生长并且发展为产业链所需要具备的条件有很多，例如经济基础、资源禀赋、气候因素、土地条件、品种选育、消费者偏好等等因素都会影响到特色产业的选取。城固县天明镇山花茶茶农根据多年的种植经验选种“汉中仙毫”山花茶品种，该品种无论从外观、品质还是从独特价值方面都有很突出的优势。经过调查结果的分析，被调查者认为发展当地特色产业需要具备经济基础、资源禀赋、科技条件占较大比重。城固县天明镇选取种植山花茶是对当地各个方面条件进行考察所决定的。山花茶种植的土地条件是砂壤土、壤土、粘壤土、PH值4.5至6.5，全土层80cm以上，底土无硬盘层，土壤有机质大于1.5%，地下水位1m以下，海拔600m至1400m。天明镇的地理环境条件适宜种植该品种的茶叶，城固县天明镇特级茶有“色绿、香郁、味甘、形美”四绝的特点，其还具有独特价值功效。图SEQ图\*ARABIC12008年——2010年总产量变化通过技术和经验筛选选取该品种的茶叶增加了年产值，提高了亩产值。2009年总产量为86吨，比2008年增长18%，产值增加11%。相比之前的低产低质相同土地面积所创造出的价值有了明显的提升。同时技术优选品种所种植出的茶叶，色香味形俱佳，为茶叶的后期销售也提供了基础支撑和质量保证。由于现在的茶叶种植或采摘仍需要大量的劳动力，且又对劳动力素质要求不高，所以当地的采茶或炒茶等工序使用了一部分老龄劳动力，为当地的老龄化人群增加了价值，增加了贫困户的收入，使之前闲散闲置劳动力得到了开发使用，贫困地区的贫困户自生能力增强，脱贫致富更加具有主动性和获得感。4.制约因素政府精准扶贫在近几年的推进中仍然存在着各种问题，而“造血式”扶贫在城固县天明镇的推进过程中也存在着一些制约因素。图SEQ图\*ARABIC2影响扶贫产业发展的因素经过调查结果的分析，被调查者认为当地的税收政策、投资政策、生态保护、社会保障、土地政策、城乡差异、宣传力度等因素对扶贫产业具有制约因素。当地由于地处偏僻、信息流通性较差导致信息不对称，当地扶贫产业宣传力度不足。当地合理的运用闲置的土地资源极大的提高了资源利用率，这无疑是很大的一个进步。但是在当地的扶贫产业发展中，且其并未形成自己的品牌，凸显自己产品特色和优势，在市场竞争中不占优势。而且产品的宣传主要以当地政府线上及线下的宣传为主，并未在其他地区进行宣传推广，宣传的形式较为单一，特色产品的知名度较低，影响范围较小。四、实践过程实践报告的书写秉持着科学性、先进性及独特性三方面进行社会实践调研。以下我将从这三方面介绍实践报告的书写过程。1.信息收集及整理信息收集和采用具有科学性，调查报告的撰写参考了大量的有关“造血式”扶贫的文献资料，包括论文期刊、新闻报道、研究报告等，并结合研究的主题发放了调查问卷。作品的论证方式具有科学性，行文逻辑严密，层层递进，先阐述现有的当地特色扶贫产业发展背景、贫困状况、扶贫政策，再运用图表结合的方式展示调查内容、成果及其分析，最后针对相应的问题提出建议和解决方法。文章环环相扣，互为依托，理论坚实可靠。2.课题研究分析本次研究的课题有关扶贫政策，尤其属于“造血式”产业+扶贫的新型扶贫模式，该课题属于近年来较为热门的话题，本次调查问卷及报告紧贴社会热点，注重结合实际。。习近平总书记曾指出：发展产业是实现脱贫的根本之策，要把培育产业作为稳定脱贫攻坚的根本出路。3.调查分析整理首先本次主题的选取具有独特性，本次着重在于“造血式”扶贫模式，该扶贫模式不同于以往的扶贫形式，是基于当地特色的产业拉动当地经济发展，是由“输血式”向“造血式”的一种过渡。选取城固县天明镇的山花茶产业进行调查分析，是由于当地经济在山花茶产业的拉动下促进了脱贫，具有一定的扶贫成效。其次本次调查突出要素禀赋、自生能力、科技选种等因素对当地扶贫产业的影响。五、实践体会“从‘输血式’扶贫逐渐转向‘造血式’扶贫是打赢扶贫攻坚战的根本之路。”李克强总理说。目前剩余的未脱贫的贫困户都属于脱贫路上的“硬骨头”。在之后的扶贫政策上面更应该着力于如何“造血”。产业扶贫是贫困户走上脱贫之路的指路明灯，扶贫政策能否真正为贫困户创收致富，关键看是否能发动起贫困户的自生能力和脱贫能动性。本次主要研究了“造血式”扶贫模式下基于当地特色产业推动扶贫工作的成效。本文选取了陕西省城固县天明镇山花茶产业作为案例研究，从经济绩效、社会绩效等方面进行了分析。“造血式”扶贫产业是在充分了解贫困地区资源禀赋的基础上，通过政府政策的帮扶，大力发展当地农业特色产业，从而培养贫困地区的自生能力，为贫困地区的经济发展创造内生式增长的一种模式，也是国家精准扶贫进程中重点推行的一种扶贫模式。参考文献[1]高鸿业.西方经济学(微观部分第六版)[M].北京:中国人民大学出版社,2014.[2]林毅夫.自生能力、经济转型与新古典经济学的反思[J].经济研究,2002,(12):15-24.[3]林毅夫.再论制度、技术与中国农业发展[M].北京:北京大学出版社,2000.[4]陈睿雅.徐留平:从输血式转向造血式扶贫[J].中国企业家,2019(03):50-52.[5]晁星.造血式扶贫激励勤劳者“摘帽”[N].北京日报,2019-07-05(009).[6]徐盼盼.授人以鱼不如授人以渔纺织产业造血式扶贫全国纺织产业精准扶贫推进会在宁夏吴忠举行[J].纺织服装周刊,2018(30):20-23.[7]徐叔华.林毅夫经济思想研究[D].海南大学,2011.[8]杜辉,赵元宏,许起荣.对城固县茶产业融合发展模式的探析——以山花现代农业园区为例[J].基层农技推广,2017,5(12):80-82.附录城固县天明镇山花茶产业扶贫调查分析尊敬的先生（女士）：您好！我们是西安财经大学经济学院的学生。为了非常感谢您在百忙之中抽空参与我们这次关于“城固县天明镇山花茶产业扶贫调查分析”。我们将会把此次调查所得到的数据用于我们的调研项目。请您根据自身真实的想法和实际情况进行填写，我们将对您的资料进行保密，同时希望您根据填表说明准确填写。非常感谢您的合作！1.性别（）A.男B.女2.请问您的年龄（）A.18岁以下B.19-22C.23-30D.31-55E.56以上3.您现在的职业A.农民B.扶贫产业工人C.农民兼扶贫产业工人D.专业技术人员E.学生F.其他4.您之前是否接受过政府的扶贫项目？A.是B.否5.您对内生式“造血”扶贫是否有了解？A.非常了解B.有一定了解C.不了解6.您的脱贫现状？A.已脱贫B.未脱贫C.脱贫又返贫7.您认为“造血式”扶贫是否优于其他扶贫模式？A.是B.否8.您认为当地特色产业“造血式”扶贫政策带来的最大优势什么？A.经济收入，促进脱贫B.促进就业，实现价值C.减少外出务工，社会稳定D.其他9.您接受的扶贫类型是什么？（多选）A.资源帮扶B.职业教育C.农机补贴D.政策宣传E.合作社项目F.当地的企业G.其他10.您认为发展当地特色产业需要具备什么条件？（多选）A.经济基础B.资源禀赋C.自然环境D.交通条件E.科技条件F.其他11.您觉得政府应该在扶贫的哪些方面进行优化？（多选）A.税收政策B.投资政策C.生态保护D.社会保障E.土地政策F.城乡差异G.宣传力度12.您更倾向于那种项目的