2021-2022年公务员省考之公务员申论基础试题库和答案要点

2021-2022年公务员省考之公务员申论基础试题库和

答案要点

大题（共10题）

一、材料1实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。按照

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，广东省提出

了3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变的目标，努力在

实施乡村振兴战略上走在全国首列，为全面建成小康社会、全面建设社会主义

现代化国家提供有力支撑。A镇地处广东境内，生态环境优美，森林资源

丰富，呈典型的高寒山区气候，农业以茶叶种植为主，是有名的革命老区。全

镇总面积255.8平方公里，下辖25个村1个社区，总人口67536人，其中农业

人口64231人。近日，A镇为集中力量推进乡村振兴，从各部门抽调一批

年轻干部，成立了乡村振兴办公室，负责协调推进新农村建设、脱贫攻坚、基

层组织建设、农业产业园区建设、生态文化旅游等方面的乡村振兴工作。你是

该镇综治办的一名干部，被抽调到乡村振兴办公室工作，同时也要兼顾综治办

的工作。今天，你准时来到乡村振兴办公室上班，开始了一天的工作，请根据

以下材料完成5项工作（回答5个问题）：材料2上午8：30你刚到

办公室，领导就将县里发来的《关于组织开展A镇乌龙茶现代农业产业园观摩

会的通知》转发给你，并批示由你负责这次观摩会A镇的前期准备工作。以下

是相关材料：近年来，广东省政府把大力推进现代农业产业园建设作为实

施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手。到2020年，全省计划创建100个

现代农业产业园，引领带动全省现代农业加速提质增效，打造若干千亿产值、

具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业产

业兴旺新格局，推动乡村振兴。A镇环境极为适宜茶树生长，出产的乌龙

茶远近闻名。近年来，A镇积极推进乌龙茶现代产业园建设，引入知名农业企

业兴农公司作为牵头实践主体，创新建设模式和管理机制，形成政府引导、市

场主导、企业运营、农民受益、共享发展的现代农业园区，产业园发展订单农

业，形成了“公司+农户+订单”的生产模式，逐步做强当地茶叶品牌。建立了

从生产加工、技术服务到仓储物流、营销推介等关键环节的全产业链体系。同

时，产业园充分挖掘当地文化、茶文化等文旅资源，营造农业科普旅游产品的

精品形象，打造开放式生态农业科普、环保教育中心，促进一二三产业融合创

新发展。为发挥A镇乌龙茶现化产业园建设的示范效应，鼓励全县各镇

（街）因地制宜积极发展各具特色的现代农业产业。县政府决定组织相关部门

负责人和各镇（街）农业农村工作负费人到A镇召开农业产业项目现场观摩

会，通知如下：《关于组织开展A镇乌龙茶现代农业产业园观摩会的通

如》为加快推进全县现代农业产业发展，推广相关优秀经验，决定组织开

展A镇乌龙茶现代农业产业园项目观摩、点评、交流活动，现将有关事项通知

如下：一、时间安排：2019年4月16日8：30在县政府大院统一乘

车前往A镇。

【答案】问题一答案观摩准备：1.联系兴农公司，告知本次汇报重点为产业园

建设模式和管理机制；

2.联系云峰合作社，安排好参观的茶园和茶农代表；3.联系茶文化科普中心，

让其提前准备好以挖掘文旅资源、做好农业科普为主题的汇报材料。4.安排解

说员，制作观摩标语等。就餐准备：确认观摩人数，了解饮食习惯；跟镇政府

食堂做好沟通，备好午餐；安排好就餐座位。会议准备：布置会场；准备好桌

牌、水、文字视频材料等会议物资；确定主持人，制定会议流程。问题二答案

脱贫致富能力。心系家乡发展，响应党的号召，掌握农产品种植、加工技艺，

传授贫困户，组建合作社畅通销路。服务民众能力。擅长多种技能，熟练掌握

现代办公用具，帮助村民代办医保等业务，让村民办事不出村。政治能力素

养。提升思想道德素养，拒绝软弱涣散，开展廉洁自律教育，克己奉公，讲纪

律讲规则。沟通协调能力。常和干部聊天交心，了解干部思想并懂得协调，构

建有凝聚力的干部队伍。问题三答案您好，我是镇综治办的工作人员XXX。乡

亲们期待生活在生态宜居的美丽乡村，为此我镇出台《农村人居环境综合整治

实施方案》。目标是加快农村环境综合整治工作，要求5月31日前完成。我们

将引导大家关注：整治生活垃圾；整治生活污水；整治畜禽污染；推进村庄绿

化美化亮化。方案分四个阶段：宣传发动；整治；验收；整改提升。本次方案

镇党委领导，各部门落实；农民主体，共建共治；有检查督导，定期通报。请

各位乡亲支持我们工作！问题四答案一、处理纠纷。1.拉开纠纷双方，请至村

委会，安抚情绪，询问情况，做好记录。

2.告知李老四，在村道堆放建材，村民都很理解、包容，因而无人向村委反

映，但此举动属违法行为，且导致孩子受伤，李老四应负主要责任，赔付孩子

医疗费用，并清除路面建材。同时，与村委协商，为李老四提供空地，放置建

材。3.向小孩家属询问孩子伤情，并说明李老四为人老实，属无心之过，协商

减免部分医药费。4.双方如不接受调停，可通过仲裁、行政、司法手段维权。

二、后续管理。1.检查李老四清除路上建材的情况，查看建材安放地点。

2.探望小孩，告诉父母要看护好孩子。3.向村民普及道路安全法规的内容。4.

建议村委定期在村里走访，遇到各类矛盾，迅速解决。问题五答案

二、注意事项注意事项1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析

能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。

2.作答参考时限150分钟：阅读材料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定

材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.请在《申论答题卡》规定区域作

答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。5.严禁折叠答题卡。给定材料材

料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制

造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹

饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加

工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）里将创意变成产品原

型，即实现从0到1。对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，

但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创

客空间在产品设计和原型创意基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功

能，在这里不仅可以实现从1到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量

产品，还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用

户体验和互联网推动下，创客产品成为我们的个性化定制商品；也有小部分创

客产品经过市场检验获得大众需求的认同，成为工业化生产的大众商品。无论

哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣

发展的本质。创客运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛，国内强大的制造业

生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土

地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创

客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元

器件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生

产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，

具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因

为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业

范围和身份限制，任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创

客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成

果，创客空间里有的是热爱创造的创客，他们以兴趣为导向、以创意为起点，

以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘

和释放出来。

【答案】基层管理工作的“困境”主要指垃圾分类难以及乱烧秸秆难整治的问

题。建议如下：1.大力宣传。政府宣传部门、环保部门应加强合作，通过电

视、广播、条幅、互联网等多种途径与方式宣传垃圾分类重要性，提高居民与

工作人员的环保意识；

2.技术攻关。根据干湿垃圾分类难以到位以及秸秆多难以消化的瓶颈，创新处

理技术；3.制度支持。要出台废品回收以及秸秆回收的优惠政策，奖惩并行，

提高居民积极性，帮助企业加大回收力度；4.加强监管。对工作人员不按规定

进行垃圾分类的行为进行处罚和拓宽投诉渠道，对群众违规行为进行监督和管

理，提供有效指导；5.加大投入。提高环保事业财政预算金额和补贴标准，健

全环保志愿者等人才队伍。

三、材料一如今在中国常看到这样的场景：出门上班前，通过打车软件叫

一辆车；坐在车上，通过手机浏览最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，

通过APP请一位厨艺达人到家做饭；消费者在支付终端前摇晃手机或通过扫描

二维码完成交易……调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统

的。2016年，中国移动支付的金额是美国的50倍以上。同时，随着收入增

加，消费者既注重产品质量，又强调服务，这也为新经济模式提供了进一步发

展的动力。预计未来五年，中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速度将

在40%左右，到2020年其规模占GDP的比重将达到10%以上。美国媒体称，互

联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未

来。这意味着全球互联网经济行业中的很多创新都将在中国诞生，而不是美国

的硅谷。中国将成为教会全世界该如何分享的老师，中国人民不断证明他们不

缺创新或创业精神。互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行

业，同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了互联网时代协同

消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初是代码共享，即通过互联

网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交流。

当互联网进入Web

2.0时代，用户开始通过网络平台向陌生人分享信息、表达观点，但其分享局

限于内容或信息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，仅仅是内容共

享。随着物物相联时代到来，网络平台公司通过互联网重新整合社会闲散

资源和富余劳动力，然后再按需精准配置，实现物尽其用，社会分配从专业化

向社会化转变，真正实现了离线资源的共享，即线上的分享协作渗透和延伸至

线下，并由此改变了我们的文化和经济世界。如今，需求方不但可以享受到低

价与个性化服务，也得到了社交机会。对企业而言，随着加入网络的节点及节

点间的连接增加，网络的价值会随着用户数量的平方数增加而增加。作为一种

新的商业模式，其势必会对现行制度和秩序造成冲击，为此，政府应积极提供

相应的法律制度保障，才能实现可持续发展。同时，任何商业行为都是以盈利

为目标，任何市场的开发也都需要资金的支持，但过度的资本运作可能导致市

场滥用其优势地位，甚至违背市场规律采取不正当竞争。政府理应鼓励相关企

业采取科学的商业模式，新经济应当创造真正的消费者，而不仅是通过补贴来

吸引消费者。在新经济模式中，个体成为自由劳动者，劳动力价值能充分

实现并完全由自己支配。供求双方通过互联网发布自己可供分享或需求的物

品，不仅能为特定的供给者或需求者提供可选择的交易对象，还有助于掌握交

易对象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。对闲置物资的再利用

使得前期投入的成本要么已得到回收，要么当做沉没或折旧成本而收费较低

廉，从而令闲置物资的边际成本更低，体现出更大的成本和资源利用效率优

势。由于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为，加强政府的监督与引

导，显得尤为重要，建立新的监管规则体系迫在眉睫。在新的规则出台之前，

可以运用相关的法理，借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机

制，维护市场的正常秩序。材料二美国某房屋租赁公司曾发生一起恶

性事故。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在

给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现

金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰，不仅如此，他们还搜走了我的照相机、老式

电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的一切。”这

大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国

用户对这一经济模式的调研数据显示，参与其中的人群中，57%的人表示，“对

这种消费模式感兴趣，但是仍有顾虑”，而在熟悉这种经济模式的人群中，69%

的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信。”共享充电宝在成为

许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议，使用者可能会面临个人信

息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使

用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地

方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔

不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，通过第三方支付

对其进行授权，但是第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在

扫码过程中，就存在信息泄露的可能。”本应更方便、更优惠的互联网协

同消费经济，有时还会让人陷入更大的麻烦。随着家庭用品加速升级换代，如

何让闲置物品流转起来，使旧物出售和消费变成“动动手指就能办成的事”，

成为商家瞄准的一片蓝海。不过，由于买卖无需“打照面”，交钱与交货环节

分离等原因，网络二手交易平台的信誉难尽人意，“省时省力不省心”，是不

少人的共同印象。与一般商品不同，非标准化是二手商品的最大特点，其损耗

程度、保养情况等很难得到最合理的评估、考证。如何让踏实放心取代买卖双

方的彼此猜忌，除了考验平台的服务智慧、相关部门的治理决心，还有赖于社

会征信体系的建立。由于制度建设的相对滞后，如何解决经济活动过程中

产生的纠纷，也让人颇费思量。租车、私厨、保洁……“互联网+”催生了很多

以APP为平台的服务业务，通过APP和客户建立联系并提供服务，是否就算是

和APP的运营公司建立了劳动关系？邓先生、孙先生等7名厨师，通过某公司

APP平台成为上门掌勺的“私厨”。日前，他们向法院起诉要求确认自己和该

公司存在劳动关系，要求支付双倍工资、休息加班费等酬劳。该公司认为，根

据双方签订的商务合作协议，孙先生等通过其旗下的APP平台，依照客户需求

接单提供服务，是否接单和工作时间的选定均由孙先生等人自行掌握，他们不

接受公司管理，因此双方不存在劳动关系。有法律界人士认为，“互联网+”劳

务是近年来兴起的劳务形式，网络服务平台运营方与加入平台的劳动者之间是

否构成劳动关系是一个尚有争议的法律问题。这就造成劳动权益被侵害的风险

加大。某些网站只需付费即可杜撰、发布不实词条，让人对这场新经济的

盛宴又多添了几分忧虑。有网友打趣，互联网平台在实现“与世界分享你的知

识、经验和见解”的同时，也在分享着以假乱真的故事。一方面，这一创新模

式让人们遨游于知识的汪洋；另一方面，利益架构起来的知识岛屿往往会误导

人们求知的航向。一位哲人曾说，一切背离了公正的知识都应叫做狡诈，而不

应称为智慧。平台的开放性与真实性从来都不是背道而行的，更不容许贪婪的

欲望主导信息的传播。每个人不管是主动分享，还是被动接收，都应遵守规

则，承担责任，用客观理性的观念培育知识的植株，做一名慧眼识珠的花匠、

恪尽职守的护花使者。如此，知识的花朵才会灿然盛开、芬芳四溢。材料

【答案】问题一L对租赁用户行为难以监管，物主财产被侵害。

2.存在泄露使用者信息的风险。第三方支付绑定个人信息。3.二手交易平台信

誉差。二手商品难合理评估考证，买卖双方彼此猜忌。4.劳动权益存在被侵害

风险。网络服务平台运营方与劳动者的劳动关系在法律上有争议，易生纠纷。

5.平台信息真实性不足。付费即可杜撰、发布不实信息。问题二一、利用物联

网技术，创新服务模式。1.观察、了解客户，把握客户需求。研发客户端，实

现智慧功能，为客户提供方便。

2.以更好服务用户为导向，主动适应市场。提供一站式服务。3.与其他机构合

作，借助第三方资源，提供全方位服务。扩大资源，实现自我升级。二、发展

共享经济，创新商业模式。1.反思不足，摒弃模仿和跟随，坚持原创，发展拥

有自主知识产权的核心技术。

2.利用大数据进行管理和服务，实现共享。3.转型升级，从制造业中拓展服务

业。问题三关于“推进企业信息化时代下转型升级”的讲话提纲一、背景：当

前知识付费被社会所接受，开放和共享成为互联网经济的特征，消费者的阅读

习惯和购买方式发生巨大变化。为此，我集团需探索信息化转型之路。二、当

前措施：1.推行共享书店。在分析、把握用户需求的基础上，依托实体书店的

原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，搭建“阅+线上”平台，打造''阅+生

态圈”，推动阅读服务的转型升级。

2.开发

四、材料1:“农民工希望的未来”有些人打牌输的连饭都吃不起据调查，20-

30%的农民工都感到极为寂寞，低收入和文化不高限制了他们，赌钱、喝酒等成

为寻求刺激，排遣寂寞的方式。农民工的精神生活，已成为一个不容忽视的问

题。我们希望的未来我们这儿有人还没有合同，心里总不踏实，保险什么的也

比不上城里人。我们都寻思，老家学校还是不行，孩子要能来城里的学校就好

了。可户口太难弄，孩子上学很麻烦。30%以上面临无合同用工、拖欠工资等问

题《中国经济报告》调查26.2的农民工没有任何社保44.5%农民工期望提高老

家学校教学质量41.6%农民工期望子女能在务工地公办学校上学材料2:由于多

重因素的影响，我国农民工市民化进程缓慢，呈现出农民工非农化与市民化的

“不同步性”、成本的“高价化”、结果的“半市民化”等现实特征。

【答案】扬州拖砖工群体的主要包括拖砖工群体及其子女群体，生存状态如下:

一、身份上：与在老家相比，由于户口等限制，生活在异地并不能享用同等的

社会保障。二、权力保障：受到交警的歧视，在上新牌照之前，外地牌照的农

用车通行受限，只能绕行农村地域，经常被罚款且罚款金额大；三、社会生

活：1、居无定所，因民房拆迁而常被驱赶，居住的环境差；2、生活节俭，不

乱花钱，逢年过节用于改善生活的开销支出大，家庭经济压力大；3、收入并不

足以保证在扬州的扎根，社会变迁和生活方式的改变让部分人客观上已经无法

回到农村。四、社会心理：1、缺少安全感，缺少归属感和对城市的认同感，在

扬州并无牵挂。社会关系网简单，可利用的社会资源少，工作、生活没有目

标，处于迷茫状态；3、家里的寄托和期望给他们一定的心理压力，希望通过努

力改变自己的家人状况，并注重面子；4、城市的优秀资源使得农民工子女渴望

留在城市。

五、注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和

解决问题能力、文字表达能力的测试。2、作答参考时限：阅读资料40分钟，

作答110分钟。3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给

定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，

他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨

水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带

有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原

型，实现从0到1.对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭

借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空

间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，

在这里不仅可以实现从0到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产

品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户

体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客

产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪

种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发

展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生

态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土

地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创

客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元

器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生

产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，

具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因

此北京是顶尖技术人才。文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业

范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在

创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，

创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。以创意为起点，以体验

为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放

出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门

产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需

求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利

导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发

展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。2013年11

月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为

焦点，该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山

寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人

产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软

件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计

和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备

的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山

寨企业转型的一条出路。2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计

划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，

提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也

积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资

源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一

流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业

中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现

就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入

其中，麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突发猛进，过去

10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧

密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化

需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨

大，必然创造出大量新的就业岗位。

【答案】新的习惯新的生活时代变迁的今天，有很多新的“习惯”融入我们的

生活，例如网上购物、网上报名、网上搬家、网上购票等新的生活方式，这些

新方式都切实告诉我们重视“新习惯”才能重视“新生活”，社会各界都需重

视新的方式。这些习惯在社会各个方面都或多或少产生巨大影响。它拓宽了我

们的信息管道、便捷了交流消费方式、提供了便捷而广阔的平台，从而方便了

我们的生活，也对社会上消费模式也起到了引领作用，体现了时代进步与科技

发展对我们的切实作用，这导致国家政府与社会各界都要善于使用这些新的

“习惯”，引领了国家政府部门的新的工作之风。我们一定要正确看待“新习

惯”，在社会上遇到新的生活方式首先就是能够接纳它，同时要在社会各个领

域、各个方面要敢于使用新的生活方式，引领创新之风，同样也要善于使用新

的生活方式，在不同的领域使用合适、便捷、科学的新方式，让自己的生活不

落后、自己的工作上潮流。新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己尝试。

作为未来时代的主人，我们要站在时代的前线，走新风，创和谐。我也相信我

们一定能共创新的生活！

六、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决问题能力和

文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。仔细

阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料1：大批赴美

志愿者汉语教师也在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。来自四川绵阳

的高中教师王琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生

乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。小琼在俄克拉何马州一座小城执教，

借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说，

“全镇人几乎互相都认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来，很

多人都会友善地同她打招呼。文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小

琼说，自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出

来，但这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真

情。和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从

神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本

身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么？”“家中有电

视吗？”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然，在打开“资源

包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加

班”，“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩

子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和

欣赏。“我们觉得她是最好的‘中国制造‘。"加里对记者幽默道，“如果你

要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。”当记者在世界各地问起：“谈起中

国文化，你会想到什么？”在赤道边的春城内罗华中非关系专业在读研究生瑟库

拉：“孔子，我会想到他“。我上过不少有关中国外交、非中关系的课，每次遇到

理解不了的思想时，我们就开玩笑说“这是孔子的思想”。每次辩论课上找论据

时，我们最后总会找到“孔子曰……”。西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我

只了解孔子。”内罗毕CBD地区一家大排档餐厅。28岁的顾客贝利对记者

说：“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解

中国文化,最重要的是生活在本地的中国人的态度,希望中国人能同当地人多交

流,中国政府也应在非洲多办一些展览，比如饮食展览、传统服饰展览,这样我们

才能了解更多中国文化。”

【答案】文化输出与中国梦我们曾无数次为拥有着无与伦比且物美价廉的产品

优势而自豪，当我们看到我们的产品流通在各个角落，被国内、国外无数人使

用，我们不禁会泛起无限的荣誉感。但是我们现在也必须承认，这些值得被我

们称赞的只是产品消费而已，并没有体现出太多的附加值，也未同西方国家的

方式一样在渗透着民族的文化精神。在构筑中国梦的征程中，不能一味沉浸在

“自我欣赏”的基调之下作茧自缚，而是要将我们的优秀文化通过各种传播的

载体进行输出，这种输出应该是有沉淀的输出，有包容的输出，这才是真正实

现中国梦的前提和基础。有人说，“中国在能够输出价值观之前，是不会成为

一个真正的大国的。”这句话深刻揭示了当前我们在经济社会发展过程中所暴

露出的核心问题。我们在做着文化输出的工作，但这不是真正的文化输出。中

国一度被称为“世界工厂”，我们拥有着世界上独一无二的制造业占有率。但

是我们更多的只是代加工点，在资源性产品价格仍然低位运行、环境污染、成

本廉价、产品附加值偏弱的模式之下，我们输出的只是产品，而毫无文化可

言。文化的输出是我国能否立于世界之林，以及是否真正成为世界强国的根

本，我们需要让世界了解中国，认识到真正的中国，看到中国的发展，传播中

国的优秀文化资源。从美国好莱坞的经营发展模式就能看出，其电影量在世界

市场所占比例并不高，但是它的市场占有率却很高，不仅如此，更是通过这种

文化的输出和传播影响了太多人，让更多人对于美国有了不同的认识，我们需

要并应该去思考真正的文化输出的内涵与本质。真正的文化输出是什么，是传

递最真实的中国文化，获得公平的话语权。虽然我们的经济总量位居世界第

二，虽然我们每年的经济增速高位运行，但是在所有文化输入与文化输出中，

我们的结果是文化逆差明显。我们在世界各地开设了孔子学院，但是师资的不

稳定，制度的保障缺位都限制了文化输出的效果。因此，一方面，我们要学会

拿来主义，学会借鉴和吸收优秀的文化资源和文化传播形式，韩国影视剧的风

靡，德国精工业带来的国民形象等等；另一方面，我们需要总结有价值的文化

成果，培养扎扎实实的文化土壤，多元化包装文化成果，将这种软实力作为国

家综合国力的核心部分展示给世界。中国梦是我们的期望，我们也一直在为此

而努力，我们在不断发展自己，不断提高创新能力，不断与世界外来文化进行

交流的同时，更要看清此刻，我们最需要的是什么？

七、一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料

的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作

答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次

作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成

绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超

出答题区域的作答无效。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作

答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、

允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料资料1

建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房

屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%；预计到

2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿

吨标准煤，将形成极大的能源损耗。在北京，建筑能耗问题也较为严重。

2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114

万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6吼近年来，北京市不断加大建

筑节能的工作力度。自2013年起，在全国率先实施节能75强的居住建筑节能设

计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平

方米。自2015年11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了

围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、

空气调节和照明的总能耗减少约20%~23%o

【答案】第一题：1.加大建筑节能的工作力度。实施居住和公共建筑

节能设计标准；建设节能建筑，进行既有建筑和农村建筑节能改造；探索超低

能耗房屋建设。

2.实施老旧小区综合改造项目。加强抗震保温，进行老旧小区楼体节能等基础

改造，并以财政补贴形式鼓励居民自选加装电梯等改造项目；出台综合整治工

作方案。3.出台规范住房租赁市场的规定。规范房地产经纪服务行为，从

业人员应实名服务。建设住房租赁监管和服务平台，加强网络交易平台动态核

查。4.建设地震应急避难场所。编制指导相应场所建设的规划纲要。

5.实施绿化景观改造工程。进行河道周边绿化和胡同改造。第二题：

1.普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能问题考虑较少，没

有及时跟进建筑节能技术，建筑节能工作相对落后。

2.采暖地区的围护结构热工性能与发达国家相差大。3.我国地域广阔，各

地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低。4.建筑

特点、建筑技术和产业水平以及人们的生活习惯，和部分欧洲国家有很大不

同。5.符合中国国情的超低能耗建筑技术及标准体系未建立完善。第

三题：1.全面了解学习。发动街道、居委会、物业深入了解老旧小区改造

工作存在的各种困难、矛盾；工作人员认真学习国家和法律的相关规定，制定

科学周密的改造计划。

八、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表

达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，

按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题

号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答

题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。给定材料材料1：科学素质是

公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术

知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应

用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质通常用公民科学素

质指标(CivicScientificLiteracy,简称CSL)来测量。它是综合性指标，由

了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。

经国家统计局批准，自1992年起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查

将“公民对科学的理解程度”作为核心指标，用以测算CSL值。一个公民如果

在“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影响”

三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本

科学素质的公民”数占全体公民数的比值，就是CSL值，通常用百分数表示。

2010年进行的第八次公民科学素质调查结果表明，2010年中国大陆的CSL值为

3.27%,比2001年有“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、加拿

大、欧盟等主要发达国家和地区20年前的水平。另据报道，我国和美国曾同时

公布了截止到2007年年底的CSL值，当时美国为25%%,我国只有

2.25%o材料2:

【答案】造成轻科普的原因有：一、推力不足：1、在组织实施、基础设施、条

件保障、监测评估方面缺乏政府保障体系；2、科普人员数量不足、专业性不

强、由于经济效益低、评价体系不完善导致科普人员积极性差；3、媒体宣传

少、缺乏科学新闻版面、宣传教育平台。二、内容不实：1、与民众生活距离较

远，科普活动缺乏吸引力导致市民参与度低；2、重视科技知识，忽视科学精

神。三、认识匮乏：1、传统文化由于科学介入不够，功能被夸大导致骗子、迷

信泛滥，迷信意识严重；2、农民认为科技深奥、没钱学、获取渠道狭窄不畅；

九、材料一：贫困问题一直被各国认为是给社会带来不稳定的严重的社会

问题之一。近年来贫困的代际传递也越来越引起社会各界的关注，它不仅关系

到一个家庭的长期发展，而且折射出一个社会的制度障碍和社会公平问题。

代际传递是很多社会都存在的现象，无论是发达国家还是发展中国家都会面临

此类问题。贫困的代际传递是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素在家庭内

部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母的境遇，继承父母的贫困和导

致贫困的相关条件与因素并将贫困和这些不利因素传递给后代;也指在一定的社

区或阶层范围内贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代

重复前代的贫困境遇。材料二：有研究表明，生活在城市贫困家庭中

的青少年限于家庭经济资源的穷困处境，普遍面临生存和发展风险。调查结果

显示，贫困消弱了青少年医疗保健的机遇。55%的贫困家庭青少年没参加自费疫

苗接种，其中有近一半是因为经济上的原因，贫困家庭中有1/3的贫困青少年

未参加保险，其中近2/3是因为家庭经济原因。贫困家庭青少年生病时，也有

相当部分家庭因为经济贫困而拖延给孩子看病。材料三：九年前，陕

西农民韩培印的儿子韩胜利考上了西安一所大学，为解决学费和生活费，老韩

变卖了家里所有值钱的东西，也到西安去打工……九年过去了，老韩吃惊地发

现儿子小韩大学毕业后的收入甚至比不上当农民工的自己。根本就没办法还掉

以往欠下的债。“知识改变命运”在他家似乎成了海市蜃楼。虽然，“知识改

变命运”并不是说“知识会改变每个人的命运。”材料四：专家分

析，近十年来我国收入差距持续扩大，社会底层劳动者的收入增长缓慢，这是

造成“穷二代”的直接原因。另一方面，体制障碍让社会流动机会减少、流动

成本提高。例如，教育是现代社会流动的最主要机制。然而，由于高校扩招后

全面收费以及就业难问题的出现，贫困家庭子女通过教育向上流动也越来越难

了。发生在“穷二代”们身上的极端个案颠覆着人们眼中穷人家孩子所具

有的勤恳、质朴、善良、懂事的良好形象，少部分“穷二代”盲目攀比，过度

消费，不思进取，渴望过衣食无忧的生活，但又不肯为自己的理想付出艰苦的

劳动;对父母的艰辛视而不见，把父母的付出看成理所应当，不肯为家庭作出贡

献，却总是把父母当成提款机；只是认为父母有培养自己的义务，却认识不到自

己应该为父母为家庭承担一定的责任。材料五：巴西是拉丁美洲地区

贫富分化比较严重的国家之一。近年来，巴西政府推行民生福利政策，稳步缩

减贫富鸿沟，取得了显著的成就。2003年10月，巴西政府推出“家庭补助

金”计划。这个计划通过每月向最贫困家庭提供政府补贴的方式，提高儿童的

入学率，满足贫困人群的卫生医疗需求，从而达到减少贫困、减少社会不平等

现象和提升社会包容性的目的。巴西劳动和社会研究所发布的统计数字显

示，从2004年至2008年，巴西贫困人群占总人口的比例从33.2%下降到2

2.9%,最贫穷人口得到的财政转移所得占其全部收入也从10%上升到18%,这表

明诸如“家庭补助金”等民生福利政策对减少贫困发挥了巨大作用。

【答案】贫困代际传递的原因可从内因与外因两个方面分析。内因：一是

贫困家庭提供给子女的衣食、教育、与亲代交流沟通的机会和方式等早期社会

化的必要条件都较差，贫困家庭更易形成贫困文化，如屈从意识、不愿意规划

未来、怀疑权威等等，人生观、价值观出现偏差，并代代相传。二是受教育质

量与他人存在差距、受教育程度低导致自身缺乏知识和技能。三是贫困家庭在

社会分层体系中处于底层，参与政治机会少，难以影响公共政策的制定。四是

穷二代大学生在就业时过分依靠高校的力量，不善于利用其它渠道获取就业信

息，主动性不够，且自我调节能力弱，遭遇就业难题。外因：一是社会经

济的快速发展以及社会资本和社会资源向优势群体的集中，限制和剥夺了处于

社会中下层的群体对于社会资源的分享。二是我国收入差距持续扩大，社会底

层劳动者的收入增长速度远低于其所需支出的增长速度。三是体制障碍让社会

流动机会减少、流动成本提高。具体表现为义务教育演变为竞技教育、高校扩

招使贫困家庭通过教育向上流动更加困难；户籍制度的限制提高穷二代成为市

民的门槛；教育救助措施、基本的社会保障措施不完善。建议采取如下措

施解决贫困的代际传递：一是完善分配机制，让贫困者“增收”，缩小贫

富差距及城乡差距。二是改革教育机制。加大财政投入，改善农村义务教育学

生营养，解决经费不足问题，培养优秀教育人才，保障残疾人受教育权利，扩

大中等职业教育减免学费覆盖范围，建立学生资助制度，提高贫困家庭寄宿生

生活补助标准，完善教育救助措施。三是改革户籍制度，减少社会排斥。四是

进一步完善医疗保障制度，保证贫困家庭享受医疗服务，缓解看病难题。五是

完善社会保障制度，政府充分发挥职能，为弱势群体提供就业培训，提高贫困

人口的人力资本，助其摆脱贫困。六是制定大学生就业政策，为其提供更多的

获取就业信息的渠道，解决就业难题。

一十、材料一我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历

了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了

举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建

设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党

和国家工作全局中具有举足轻重的地位。材料二除了悠久的海洋贸易传统，广

州也拥有得天独厚的内陆水运优势。广州所在的