东北民族人口社会流动问题研究

东北民族人口社会流动问题研究

合理有序的社会流动是多民族社会现代化的重要象征。民族人口的社会流动,对于缩小民族差别、缓和民族矛盾、巩固平等、团结、互助、和谐的民族关系、实现各民族共同繁荣发展和构建社会主义和谐社会,具有重大的现实意义。1农民与产业工人的职业等级在当代社会,个人综合性的社会经济地位,通常取决于他所从事的职业,少数民族人口职业地位的改变是民族人口社会流动的直接体现。出于研究的需要,我们按照职业地位的综合加权平均分数,可以将人口普查资料中常列的几类职业进行高低等级排列,依次为国家机关党群组织企事业单位负责人、办事人员与有关人员、专业技术人员、商业服务业人员、生产运输设备操作人员及有关人员、农林牧渔水利业生产人员,可见,处于最底层的是农民与产业工人,最高层的是第一类“官”和第二类“僚”,其余的则属于通常所说的中产阶级从事的职业。通过对民族人口职业地位的变化进行分析,我们发现,伴随着城市化、工业化的发展,民族人口的职业地位普遍提高,但由于东北民族地区以及民族人口自身的特殊性,民族人口的社会流动又呈现出自己的特点:1.1职业结构的向上流动结构性(社会)流动指由于科技和生产力的发展,改变了原有社会结构而造成的人们社会地位的变化。它是由外在原因推动的,不反映个人对这种流动所抱的种种态度。城市化、工业化促进了生产力的发展,推动了产业结构的变迁,使从事高层次职业的民族人口的数量逐渐增加,比重不断增大,使从事低层次职业的民族人口的数量逐渐减少,比重相应减小,民族人口职业结构越来越趋向高级化,形成了“向上流动的潮流”。从人口普查数据看,1990年,东北民族人口底层、中层和高层职业就业人口占在业总人口的比重分别为79.62%、15.19%、5.07%,2000年依次为77.58%、16.94%、5.4%。10年来,底层职业就业人口比重下降2.04个百分点,而中、高层职业相应增长了1.75和0.33个百分点,使民族人口在整个社会职业结构中的位序因此得以向上提升2.04%(见表1)。民族人口职业结构向高级化演变的趋势,反映了我国在贯彻民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的民族政策方面取得了丰硕的成果。1.2职业就业人口比重增长较快,全国综合水平与全国少数民族平均水平增长较快通过表1数据分析证明,随着城市化进程的加快,东北少数民族人口职业结构正向着高级化发展,但其发展速度相对较慢,从1990年到2000年,民族人口中高层职业就业人口比重共增长2.08%,而全国综合水平与全国少数民族平均水平依次增长7.72%、3.11%,东北民族人口分别低于二者5.64和1.03个百分点(见表1)。可见,尽管东北民族人口的综合职业地位在不断提高,但其提高速度与全国相比有较大的差距。1.3需求结构高级化,职业结构进一步优化关于民族人口上升性社会流动的流量,在目前还缺乏具体的统计数据,但是,民族人口中高层职业就业人口的增长情况,可以在一定程度上反映其上升性社会流动的整体状况。从第四、第五两次人口普查数据看,东北民族人口上升性社会流动的规模较小,其中高层职业就业人口增长较慢。1990年,东北民族人口中高层职业就业人数分别为84.16万人和28.11万人,2000年依次为102.33万和32.60万人,10年分别增加18.18万和4.49万人,年均增长2.16%和1.6%。而在这一阶段,全国少数民族人口平均年增长率为6.76%和5.59%,东北分别低4.6和3.99个百分点(见表2)。由此可见,东北民族人口上升性社会流动的流量较小,流速较慢。从表1可知,东北三省民族人口职业结构都表现出高级化趋势,但三省之间差距较大,发展最快的是吉林,中高层职业就业人口比重10年增长了3.58%,辽宁居中,为2.2%,最慢的是黑龙江,仅增长1.44%,吉林是黑龙江的2.5倍;从民族人口中高层职业就业人口增长情况看,三省之间也有较大的差异,辽宁增长最快,年平均增长率为3.3%,其次是吉林,为0.8%,黑龙江最慢,呈负增长状态(见表2)。2和谐社会构建的意义改革开放以来,伴随着城市化进程的加快,尽管民族人口职业结构趋向高级化,但同时也存在着变迁速度慢、规模小、区域差异大等问题,民族人口社会流动问题,制约着少数民族经济社会的发展,严重地影响着东北和谐社会的构建。经济的发展是构建和谐社会的物质基础,和谐社会应该是民族之间、区域之间经济发展均衡的社会。然而,东北民族地区的经济发展水平与东北平均水平相比,差距过大。据统计,2004年东北民族地区人均国民生产总值为9283.46元,东北三省平均水平为13708.67元,民族地区仅为东北平均水平的67.7%,从产业结构看,2004年东北民族地区二三产业产值比重为71.43%,东北平均水平为86.23%,民族地区低14.8个百分点,而第一产业比重,民族地区相应地高于东北平均水平14.8%。民族经济发展的现状,制约着民族地区和谐社会的构建,影响着东北构建和谐社会的进程。在现代社会,职业是财富和声望差异的根源,民族人口职业结构的变迁问题,即结构性社会流动问题,直接阻碍着民族人口经济社会状况的改善,影响着民族地区经济社会的发展,进而又制约着东北及其民族地区和谐社会的构建。和谐社会应该是民族关系得到和谐发展的社会。平等、团结、互助、和谐的民族关系,不仅是和谐社会构建的基础与前提,更是社会主义和谐社会的基本特征和本质要求。马克思指出:“各民族之间的相互关系取决于每一个民族生产力、分工和内部交往的发展程度。”民族之间关系的疏密与否,从根本上讲是由一定的社会经济发展水平和生产力发展程度所决定的。由此可见,民族人口社会流动问题,首先通过影响民族人口经济社会发展,而在一定程度上制约着东北和谐民族关系的进一步发展与和谐社会的构建。另外,东北民族人口社会流动问题的存在,有损于社会公平和正义的实现。和谐社会是公平和正义得到切实维护和实现的社会,社会公平和正义是人类追求美好的永恒主题,它不仅是构建和谐社会的基本原则,更是社会主义和谐社会本质在社会价值层面的集中体现。从民族的角度看,公平和正义就是要维护和实现各民族之间一律平等,缩小少数民族、民族地区与汉族及其他地区的经济社会发展的差别,特别是保护少数民族弱势群体和低收入家庭的利益,扶持他们尽快走上富裕之路。东北民族人口社会流动问题的存在,是民族之间事实上不平等的体现,影响了和谐社会的构建。再者,东北民族人口社会流动问题的存在,影响了民族之间的团结和友爱。和谐社会是团结友爱的社会,各民族之间团结互助与平等友爱,既是社会和谐的基础,也是社会主义和谐社会的本质在社会道德层面的集中体现。没有民族间的团结友爱,就没有社会的和谐。马克思主义认为,只要有民族,就有民族问题,民族问题根源于民族差异。马克思指出:一切历史冲突都根源于生产力和交流形式之间的矛盾,”而合理有序的社会流动是不同民族人口之间经济利益的调节器,是缩小民族差别、缓和民族矛盾的重要的动力机制。东北民族人口社会流动问题的存在,影响了民族之间的团结互助、平等友爱,不利于和谐社会的构建。和谐社会应该是一个充满创造活力的社会。充满活力是和谐社会的本质在社会制度层面的集中体现。充满活力,就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活力得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定。合理有序的社会流动,尤其是上升性流动,能激发人的积极性和开拓进取精神,给人奋发向上的热情和动力。而东北民族人口社会流动问题的存在,不利于调动少数民族成员的积极性、主动性和创造性,它间接地影响着和谐社会的构建。3构建社会主义和谐社会的重要内容和途径和谐社会是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,构建社会主义和谐社会是一项系统工程,其中提高民族人口的职业地位,促进民族人口合理流动,是其重要内容和途径。3.1民族人口社会流动的重要途径,在一定城市化是乡村农业人口向非农业人口转化并在城市集中的过程,其实质在于农业人口的非农化转变,因此,城市化本身不仅意味着民族人口地理空间的变化,而且意味着其职业地位的转变与提升。可见,从此意义上讲,城市化是民族人口社会流动的重要途径。另外,城市化、工业化又促进了生产力和科技的发展,使第三产业,尤其是新兴产业的就业空间大为扩张,致使在整个社会职业结构中,高层次职业的数量逐渐增加,比重不断增大,低层次职业的比重相应减小,进而导致民族人口的结构性社会流动。因此,城市化、工业化的发展为民族人口上升性社会流动提供了基础和条件。3.2少数民族人口文化素质相对较低,这也是当前国际社会的一个重要的行业政策现代社会是以科技和教育为基础的社会,教育尤其是系统的学校教育,是民族人口获得高层次职业、提高其自身社会地位的重要保证和必要条件。据2000年人口普查资料显示,东北地区6岁及以上人口与6岁及以上少数民族人口分别为9943.64万和599.16万人,其中中学以下、中学、中学以上文化程度人口比重依次为38.97%、55.35%、5.68%和50%、49.27%、0.73%,少数民族中学以下文化程度人口比重高于东北平均水平11.03个百分点,而中学、中学以上文化程度人口比重分别低6.08和4.95个百分点。可见,东北少数民族人口文化素质相对较低,尤其是大学及以上文化程度的人口所占比例很小,仅为东北平均水平的1/7.78。在当前越来越趋向“文凭社会”的我国,大学及以上文凭是人们进入高层次职业的通行证。而少数民族高文凭人口的数量及比重却偏低,直接限制了民族人口向上流动。因此,要提高民族人口上升性社会流动的规模与速度,必须加快少数民族和民族地区教育的发展。另外,文化价值观,尤其是其中的职业声望观和社会流动观,也是影响人们获得职业地位的重要社会条件。一些少数民族在长期的历史发展中,逐渐形成的一些落后的思想观念,如眷恋家乡、安土重迁的本土观念,重农轻商的职业选择观,“龙生龙,凤生凤”的职业代际传递观,“安于现状、求稳怕乱、不思进取”的知足常乐观等,严重影响着民族人口的社会流动,而发展民族教育,提高民族人口文化素质,有助于更新民族人口落后的思想观念,因此,对促进民族人口合理流动具有重要的意义。3.3在民族和民族社会保障政策民族社会政策是国家机关、政党等政治实体为提高民族人口的福利水平、推动多民族社会良性运行与和谐发展而制定的行动准则和行为规范。它通常包括民族社会改革政策、民族婚姻与人口政策、民族社会事业政策(含民族教育、医疗卫生、体育等)、民族社会保障政策(含养老保障、扶贫救助、失业保障、就业扶持等)等内容。由于在多民族国家中,少数民族一般处于弱势状态,因此,制定民族社会事业政策、民族社会保障政策,对促进民族社会变迁、帮助民族社会发展、消除民族间事实上