高速公路收费交通拥堵问题研究

高速公路收费交通拥堵问题研究

1交通流发生了显著变化高速公路是现代经济发展对交通需求的客观反映。它不仅是现代交通现代化的重要标志，也是国家现代化的重要标志。截至2010年底,我国高速公路总里程达7.4万km,居世界第2位,快捷、安全、舒适的高速公路在国民经济建设和日常生活中发挥了重要作用。然而随着高速公路网络的不断完善和汽车工业迅猛发展,物资、人员流通需求日益增大,高速公路交通量呈现了快速增长的态势,交通流发生了显著变化,主要体现在:一是私家车迅猛发展,使中小汽车增长迅速,节假日旅游出行大幅度上升;二是跨区域运输需求快速增长,大吨位运输车辆增多;三是超限、超载车辆减少的同时,社会运量需求又大幅度增加,大型货车保有量发展较快。交通量的迅猛增长和节假日旅游经济的快速发展,导致部分已建成高速公路交通量提前达到或接近饱和,收费站车道数设计已不满足需要;加之近年来极端异常天气和燃料供应短缺等诸多原因,我国许多省区的高速公路及其立交出入口收费站拥堵现象日益严重,出现了车辆排队长度达到数十公里,拥堵时间长达几天的现象,高速公路“安全、快捷、高效、舒适”的特点受到了影响,服务功能降低,社会反响较大。为此,全国大部分省区开始对高速公路存在拥堵的情况进行分析研究,采取改扩建高速公路、增建收费站出入口车道数、大力发展ETC收费车道、加强交通管理措施等手段进行综合治理,以缓解高速公路及收费站拥堵情况,发挥高速公路的最大效能。本文依托甘肃省高速公路,对高速公路出入口收费站运营现状展开调研,分析了拥堵收费站普遍存在的问题以及造成拥堵的原因,以期为后期解决高速公路出入口拥堵问题提供依据,也为新建和改建的高速公路收费站设计提供参考。2高速公路监测站基本情况截止2010年年底,甘肃省高速公路通车里程达到2000km。省高速公路管理局下设兰州、酒泉、武威、定西、天水、平凉6个高速公路管理处,下辖22个收费管理所、1个隧道管理所,收费管理所下辖收费站。全省运营的收费站113个,其中省际间主线收费站5个、其他主线收费站8个、匝道收费站100个。根据初步调查,全省存在拥堵问题的收费站主要包括省际间主线收费站、省会兰州出入口收费站、市州出入口的部分收费站;而县级城镇及其他匝道出入口收费站,交通量相对较少,目前基本不存在拥堵情况。2.1省收费车道通过对甘肃省内省际间主线收费站实际调研可知,拥堵问题比较严重的省际间主线收费站有3个,分别为:海石湾主线站、刘寨柯主线站、东岔主线站。海石湾主线收费站位于京藏高速公路(G6)甘肃与青海交界处,于2004年12月建成收费,距离青海主线收费站约2.9km,两省收费站规模一致,入口相互代发卡。共有收费车道10个,其中入口车道3个,目前只开通1个,出口车道7个,从青海进入甘肃车辆不停车。刘寨柯主线站收费站位于京藏高速公路(G6)甘肃与宁夏交界处,距离宁夏主线收费站约9.6km。原设计共有收费车道8个,采用4入4出,两省相互代发卡后,将入口4个车道中间两个合并为1个车道,目前共有收费车道7个,其中入口车道3个,出口车道4个。从宁夏方向进入甘肃车辆不停车。东岔主线收费站位于连霍高速公路(G30)甘肃与陕西交界处,距离陕西主线收费站约20km。2省相互代发卡,2省收费站车道数一致,于2009年9月建成收费,共有收费车道11个,均为出口车道,其中紧急车道1个。入口陕西代发卡后,车辆在主线正常行驶,不停车。甘肃采用动态秤系统,陕西省采用静态秤系统。2.2新收费车道方案省会兰州周围高速公路共有出入口6个,分别为柳沟河、兰州东、兰州、兰州北、兰州西、兰州南。随着近年来车辆的快速增加,出入口拥堵问题日益突出,拥堵比较严重的出入口收费站为兰州收费站、兰州北收费站、兰州南收费站、兰州西收费站。兰州收费站位于柳树高速公路(G30)兰州段,地处兰州市天水北路,为兰州市重要的北出口,于2002年10月建成收费,共有收费车道15个,入口车道5个(其中1个为ETC车道),出口车道10个(其中1个为ETC车道)。由于该收费站处于长大纵坡末端,弯道急,容易造成车辆失控,事故频发,造成收费站人员及驾乘人员伤亡,收费设施多次损毁。为了有效抑制恶性交通事故的发生,后将中间2个车道合并改造为1个紧急车道,使出口收费车道减少为8个,从而造成该收费站拥堵现象时有发生。兰州北收费站为柳树高速(G30)公路在兰州市北侧的出入口,于2002年10月建成收费,共有东西2个半定向匝道收费亭。东收费亭共有收费车道4个,2入2出(出入ETC车道各1个);西收费亭共有收费车道5个,2入3出(出入ETC车道各1个)。兰州南主线收费站位于兰临高速(G75)起点处,为兰州市重要的南出口,于2004年12月建成收费,原设计共有收费车道12个,采用4入8出。该收费站与兰州收费站面临同样的问题,即处于长大下坡路段,存在较大的安全隐患。经过改建,将中间2个收费车道合并改造为1个紧急通道,目前共有车道11个(含紧急通道1个),开通收费车道10个,其中入口车道4个(1个为ETC车道),出口车道6个(其中1个为ETC车道)。兰州西收费站位于兰海高速公路(G6)黄羊头,为兰州市重要的西出口。于2004年11月建成收费,共有收费车道8个,其中入口车道3个(1个为ETC车道),出口车道5个(1个为ETC车道)。2.3社会运行网络模型全省14个市州,目前已通高速公路的市州除省会兰州市外有白银市、武威市、张掖市、酒泉市、金昌市、嘉峪关市、定西市、天水市、平凉市、临夏州共10个。出入口收费站共18个,其中存在拥堵的出入口有7个,分别为麦积收费站、天水北收费站(天巉二专)、定西收费站、白银西收费站、武威南收费站、酒泉收费站、嘉峪关收费站。本文只以酒泉收费站为例,介绍市州出入口收费站的现状。酒泉收费站位于清嘉高速公路(G30)酒泉市区,为酒泉市重要的出口,于2006年9月建成收费,共有收费车道5个,其中入口车道2个,出口车道3个,出入口各1个ETC车道。3收费站的调研分析2011年先后两次对甘肃省高速公路收费站和部分在建高速公路出入口进行了调研,依据调研结果对收费站存在的问题进行了深入分析。目前高速公路出现拥堵问题的收费站主要在收费站设施、收费控制系统、收费管理、车辆及驾驶员行为等方面存在一些问题。3.1时间和规模限制(1)部分收费站收费车道数量不足。如兰州西收费站(3入5出),车流量大,收费车道数量严重不足;酒泉收费站(2入3出)和嘉峪关收费站(2入2出)车道数量不能满足通行要求。(2)有些收费站收费广场长度偏短,车流量大或超宽、超长车辆多时易造成拥堵。如兰州西和定西匝道收费站及海石湾主线站等,特别是位于甘宁交界处的刘寨柯主线收费站,收费广场宽仅30m,长不足100m,拥堵时车辆全部在主线行车道上,很难疏导车辆进入收费车道。(3)部分收费站平纵指标较低。如兰州北收费站匝道拐弯处路面狭窄;河口收费站转弯半径小、引道过短;平凉东收费站出口方向引道窄且弯道长。(4)省会城市兰州周边高速公路网络、城市道路不完善,高速公路与城市主干道衔接不畅,造成兰州市出入口偏少,出入市区车辆较集中,经常出现拥堵。(5)部分主线收费站,超宽车道较少,当超宽、超长车辆较多时,易造成拥堵。(6)部分收费站因收费车道数量太少,交通量大的情况下,将ETC车道改为人工发卡收费,ETC车道无法实现专用,造成ETC车辆不能享受快捷待遇。3.2计重设备运行不稳定(1)监控、收费、通讯等设施老化,收费机电系统较慢、故障频发。如自动发卡机发卡速度慢或不能正常发卡,需值班人员监管,智能效果差;电动栏杆机不能正常起落等。(2)计重设备受外部因素影响较大,当天气过冷、过热及遇雨雪时,称重数据不稳定,时常出现数据失真、丢轴、无计重数据等问题,车辆需要二次称重,造成数据采集慢、缴费慢,造成堵车。(3)ETC普及率低,ETC车道数少,没有充分发挥其作用。(4)高速公路公共服务信息平台不够完善,可变情报板数量偏少,行驶车辆无法获取相关信息了解收费站拥堵情况,致使大量车辆在某一收费站拥堵,而相邻收费站车辆较少的局面。3.3代卡数据分析主要问题有:各种原因引起收费时间比规范规定的长,导致通行能力降低;部分收费站因人员不足,无法开启全部收费车道;当出现车辆拒绝缴费恶意占道、事故车辆占道等紧急事件时,应急反应滞后,造成车道长时间拥堵;设于2省交界处的主线收费站存在代发卡现象,收费差错较多,且对通行卡管理造成弊端;主线代发卡一个车道必须2个人同时操作,由于人员较少,不能满足车道全部开启。3.4驾驶整体通行行为不规范(1)部分收费站车流量大,大型车辆和超载、超限、超宽车辆多,占用车道时间长,容易造成交通拥堵。(2)部分驾驶员素质较低,存在不遵守交通规则,不按顺序排队通行,随意抢道,随意上下乘客,恶意堵塞收费广场等不良行为。(3)部分驾驶员经常采用跳秤、垫钢板、“绕S”等不正当行为,影响了其他车辆的正常通行,使收费时间延长。(4)部分超载、超限车辆司助人员对“一次过秤”规定存在异议,当称重数据与其实际拉运货物数据不符时,驾驶员拒缴通行费,并强行占道,导致车辆无法正常通行,造成收费广场拥堵。(5)部分需经“绿色通道”的车辆,没有按指示牌的引导标志进入车道,查验时所需时间较长,容易导致堵车。3.5货物验验费管理因农产品拉运车辆数量呈现明显的季节性变化,有时需经“绿色通道”的车辆较多,但收费站没有先进的查验设备,虽然货物查验采取了简化程序,但是必要的检疫证号、车型、运输货物等信息的登记,仍导致查验速度慢、时间长,成为车道通行能力降低的主要原因。部分收费站代收城市道路建设费用时,存在收缴矛盾,延长了收费时间,如兰州收费站收取兰州市路桥费、天水北站代征天水市外环路通行费等。当出现通行车辆无卡、坏卡时,需要一定的处理时间,有时会造成拥堵。4主要原因是关闭高速公路站造成高速公路收费站拥堵的原因较为复杂,既有高速公路建设、管理等内在因素,又包括驾驶员操作、行驶等外界干扰因素。4.1收费控制系统设施运行不完善(1)受高速公路建设时期的条件所限,认识不到位,原设计收费车道数量不足、收费广场长度偏短、平纵指标较低,成为造成拥堵的主要原因,随着近年交通流量迅猛增长和超长大型车辆的数量大增,原有收费设施已远远不能满足现有交通流量的需求。(2)收费控制系统设施运行较慢,发卡机出卡速度慢、时有不出卡情况,计重数据采集出现失真、丢轴、丢失等故障情况,经常引起短时交通拥堵。(3)“绿通”车辆查验所需时间较长,降低车道通行能力。(4)电子不停车收费系统(ETC)设施不完善,普及率低,ETC车道数少,没有充分发挥其作用。(5)高速公路公共服务信息平台不够完善,可变情报板数量偏少,行驶车辆无法获取相关信息了解收费站拥堵情况,致使大量车辆在某一收费站拥堵,而相邻收费站车辆较少的局面。(6)根据调查和计算结果,由于各种原因的影响,有些收费站车辆平均缴费时间偏长,造成服务水平降低,通行能力下降,易造成收费站拥堵。(7)当出现车辆拒绝缴费恶意占道、事故车辆占道时,收费站无有效的处理措施,造成车道长时间拥堵,在省际间主线收费站尤为突出。4.2动态力降阻(1)计重收费实施后,部分驾驶员经常采用跳秤、垫钢板、绕S等不正当行为,称重时间延长。采用动态秤,部分司乘人员对“一次过秤、不复秤”规定存在异议,造成纠纷频发,拒缴费、恶意占道情况经常发生,收费站通行能力下降,造成拥堵现象发生。(2)部分城市出入口收费站代收城市道路建设费用时,存在收缴矛盾,延长了