天津废旧电器回收处理示范项目建设实践

天津废旧电器回收处理示范项目建设实践

天津和昌环境保护技术有限公司。2004年11月,国家发展改革委以(发改办1363号)文,将“天津废旧电器回收处理示范项目”列为“2004年节能、节水、资源综合利用中央预算内专项资金(国债)投资计划项目”。经过两年多的探索实践,示范工程进展顺利并进入试运行阶段,各项工作正在积极推进。一、项目全球进展(一)旧家电处理工厂天津和昌环保技术有限公司是由天津大通铜业有限公司与天津和昌投资有限公司合资成立,具体承担“天津废旧电器回收处理示范项目”建设,建设地址位于天津宝坻九园工业园区内。项目计划总投资1.1亿元,占地6.67hm2,年设计拆解能力33万台。截至目前,项目共完成投资5350万元,已建成2万m2厂房,回收各类废旧家电1.4万台。处理工厂分为五个功能区:一是生产车间区:废旧家电的拆解与处理;二是车间办公区:车间管理人员办公和职工休息;三是厂区会议区:示范工程工艺技术演示,举行小型现场会议等;四是参观展览区:资源节约与环境保护教育,提高公众的环保意识,青少年资源与环保教育基地;五是车间仓库区:废旧家电回收储存。公司从天津津工技校、天津轻工学校及天津人才市场招收了一批技术工人;专门聘请了日本和丹麦的废旧家电处理专家,作为公司技术顾问。技术顾问为职工进行了现场拆解演示与技术培训。2006年6月26日,废旧电视机、空调和电脑主机三条手工拆解线已完成并投入试运行,累计拆解废旧电视机8000台。通过项目的试运行,积累了有益的经验,为项目今后的发展打下了基础。大型破碎、分选等关键设备拟于今年陆续从国外进口。(二)为了建立一个恢复网络的来源1、积极回收再生资源天津市目前主要有3家废旧家电市场:一是位于北辰区刘家房子村内光荣道旁的刘家房子旧货市场。市场内现有46家个体废旧家电回收门市部。二是位于东丽区的赵沽里镇旧货市场。大部分都是临街的家庭式小作坊,比较分散,没有存储场地,回收来的家电随来随走。三是位于北辰区青光镇西南约1km津霸公路旁的青光镇辰光旧货市场。市场内现有8家废旧电器回收点,平均每户每天回收数十台家电,年可回收废旧家电约3～4万台。公司充分利用天津刘家房子、青光镇辰光、赵沽里镇等集回收、维修、销售于一体的废旧家电旧货市场的优势,在旧货市场积极筹建自己的废旧家电回收门市部,整合现有回收市场。这些单位历年报废淘汰的办公设备由于不能核销固定资产,加之国内还没有完全成熟的废旧家电处理企业,致使报废淘汰办公设备大量堆存在仓库。公司积极回收这些废弃办公设备,既解决了废弃设备占用仓库的问题,又为公司建立了一个回收渠道,并解决了这些设备淘汰后涉密资料的保密问题。目前,公司已与中国工商银行天津市分行达成回收合作意向,每年定期回收处理其淘汰报废的电子电器办公设备。天津市绿天使物资回收公司是天津市供销合作总社专业回收废旧家电的公司,在全市范围内共设立了6个废旧家电回收网点:红桥区邵公庄街千禧园、红桥区仁爱花园、和平区南市庄有西里、河北区王串场一号路清水园、河北区宁园街芳园里、河西区天塔街紫金南里。双方拟在天津市区建设以废旧家电回收为主的大型废旧物资交易集散地,在物流环节缓解和控制废旧家电流入终端用户,为公司搭建又一废旧家电回收平台。二、关于存在的问题和建议(一)规范再利用现阶段,由于居民的废旧家电主要通过有偿方式回收,加之个体拆解市场活跃,导致城市流动回收大军在利益驱动下的抢夺性收购等原因,完全靠市场行为回收废旧家电,回收成本极高。与此同时,废旧家电回收处理是新兴产业,国内技术工艺设备研发滞后,关键设备依靠进口,固定资产投资较大,运行维护费用大。在国家废旧家电回收处理专项基金政策没有出台的情况下,企业处于亏损运行状态。建议有关部门规范废旧家电回收行为,鼓励环保、安全的回收处理方式。由于没有法律规范,个体商贩收购处理废旧家电,原始处理方式没有环境保护投入。正规企业回收困难,从居民家庭和企事业单位收购废旧家电无法取得增值税进项发票,无法进行抵扣,处理企业全部销售收入的17%全部用于缴税,远远高于任何形式的生产企业,成为限制产业发展的重要瓶颈,严重影响行业发展。建议有关部门加快制定相关配套政策措施,减轻处理企业税赋。由于《废旧家电回收处理管理条例》(以下简称《条例》)至今没有颁布实施,而地方政府在制定地方法规时又等待上位法的出台。同时,由于相关制度尚未建立,企业对规范回收处理行为的政策措施和未来预期存有疑虑,观望程度较大。建议加快立法进程,将《条例》早日颁布实施。(二)回收价格很高，公司也在亏损(三)网上交易平台公司已注册设立“中国废旧家电网”,在网站上设立了网上交易平台。随着网站知名度的提高,浏览人数大幅增加