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第二章自然资源的开发利用与国家安全原因表现自然原因自然灾害造成耕地减少地质灾害、气象灾害、水文灾害等造成耕地损毁人为原因人口数量增大人均耕地减少土壤污染农业面源污染、工业“三废”造成土壤污染，使我国耕地的质量和数量呈下降趋势土地退化包括水土流失、荒漠化、次生盐碱化、沼泽化等人为原因生态退耕退耕还林、退耕还草、退耕还湖等措施的实施非农业建设用地增加城市、能源、交通、水利、工矿建设用地均不断增加浪费现象严重闲置抛荒、占而不用农业结构调整生产条件较差的耕地转变为草场，发展畜牧业；山地丘陵区耕地转变为果林用地；地势低洼区耕地转变为鱼塘项目2010年2020年2030年人口/亿13.4014.1216.00粮食总消费量/亿千克605668387360人均粮食消费量/千克420442460保障粮食数量坚守耕地数量坚守18亿亩耕地红线，进一步完善耕地占补平衡政策，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降提升耕地质量扩大测土配方施肥、土壤有机质提升试点等项目实施范围；大力推广保护性耕作技术，实施合理轮作和间作套种，减少农业耕作对土壤层的破坏提高土地利用率调动和保护好主产区农民种粮积极性和主产区政府抓粮积极性，发展多种形式的农业规模经营保障粮食数量提高粮食产量加强农田水利基础设施建设加强农业科研攻关和技术推广重点推广地理信息技术其他政策完善粮食储备体制机制控制人口数量，倡导适度消费加大政府对农业的扶持力度适度进口，保障粮食安全保障粮食质量提高耕地质量减少工业、生活污染耕地土壤；减少耕地的化肥农药残留；增施有机肥、改变耕作制度、换土、深翻等手段，改良土壤肥力保障粮食质量提升种粮质量完善农田水利基础设施建设，保障农业灌溉；加强培训，提高农民粮食种植技术和质量安全意识，推广绿色安全标准化种植技术；提高优质粮食品种种植
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