第9课两宋的政治和军事课件高三必修中外历史纲要上一轮复习

第9课

两宋的政治和军事

高中历史第一轮复习

中外历史纲要（上）课程标准：

通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化；通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。

一、解读“事为之防，曲为之制”我们讨论宋代中央集权的活力与僵滞、各层级权力结构的分立与集中、“守内虚外”格局的展开、文武制衡关系的形成、官僚机制运作过程中上下左右的维系，乃至赵宋王朝的兴衰，如此等等都会遇到所谓“祖宗之法”。其出发点着眼于“防弊”，主要目标在于保证政治格局与统治秩序的稳定。……

“事为之防，曲为之制”——宋代“祖宗之法”的实质精神。——邓小南《宋代“祖宗之法”治国得失考》《人民论坛》2013年第16期

“事为之防，曲为之制”。

——《汉书.礼乐志》宋太宗即位时的诏书说：“先帝创业垂二十年，事为之防，曲为之制，纪律已定，物有其常，谨当遵承，不敢逾越。”

宋代的中央集权制度，大体上是在“专务以矫失为得”（《叶适集》）的原则基础上建立起来的。政权之主要注意力集中于如何防范文武重臣的篡夺之祸；如何防止人事、财政、军权等大权旁落；如何禁制百官间凭藉种种因缘相互朋比，以致构成为专制政权的离心力量；如何消除地方上已在或潜在的割据势力；等等。任人格局中“且要异论相搅，即各不敢为非”（《长编》卷二一三）的良苦用心，诸般施设中所贯彻的文武相制、内外相维、上下相轧原则，都分明体现出“事为之防，曲为之制”的精神。——邓小南《宋代“祖宗之法”治国得失考》《人民论坛》2013年第16期二、宋初中央集权的加强

（宋太祖）一日召赵普问曰：“自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其何故也？普曰：“陛下之言及此，天下人神之福也。此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。”——（清）毕沅《续资治通鉴》统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化专制集权、维护政权稳定的措施。

——《中外历史纲要》（上）第9课P49问题1：阅读材料并结合教材P49的叙述，宋初为何“防”？方镇太重唐末以来藩镇割据，地方势力膨胀君弱臣强五代十国时期君主权力受到威胁武将专权武将成为影响政局发展的重要因素为何“防”政治军事二、宋初中央集权的加强

（宋太祖）一日召赵普问曰：“……吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？”普曰：“……今所以治之亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”

——（清）毕沅《续资治通鉴》统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化专制集权、维护政权稳定的措施。

——《中外历史纲要》（上）第9课P49问题2：阅读材料并结合教材P49-50页叙述，宋初如何“防”？太宗尝谓侍臣曰：“国若无内患，必有外忧；若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预为之防。惟奸邪无状，若为内患，深可惧焉。帝王合当用心此。”

—《杨文公谈苑》方镇太重君弱臣强武将专权如何“防”政治军事削弱地方，集权中央：夺实权，制钱谷，收精兵分散相权、加强皇权：二府三司制崇文抑武：杯酒释兵权、文官政治★方镇太重—削弱地方

派文官任地方知州

节度使转化为虚职行政财政

设转运司管地方财政

大部分赋税上交朝廷军政

地方精兵编入禁军

定期更驻（内外轮换，定期回京）收

权文官担任通判监督四监司监控各州分

权中央集权加强二、宋初中央集权的加强统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化专制集权、维护政权稳定的措施。

——《中外历史纲要》（上）第9课P49夺实权制钱谷收精兵二、宋初中央集权的加强统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化专制集权、维护政权稳定的措施。

——《中外历史纲要》（上）第9课P49北宋中央权力分配示意图★君弱臣强—削弱相权加强皇权程序分权二府三司二、宋初中央集权的加强统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化专制集权、维护政权稳定的措施。

——《中外历史纲要》（上）第9课P49★武将专权—崇文抑武

中央派文官出任各州长官，节度使逐渐变为虚衔；罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。——摘编《纲要（上）》P49\50“杯酒释兵权”杯酒释兵权文官掌枢密更戍法武将失权以文治武将兵分离抑武崇文文官出任知州扩大科举规模提高文官地位文官政治二、宋初中央集权的加强

“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。

——（宋）黎靖德《朱子语类》宋初统治者大力加强专制集权，成功地维护了政权的稳定。但“事为之防、曲为之制”制度过于僵化………——摘自《中外历史纲要》（上）第9课P49【学习聚焦】、P50问题3：阅读下列材料并结合教材P50页叙述，宋初“防”之“制”的效果如何？政治军事方镇太重削弱地方，集权中央君弱臣强分散相权、加强皇权武将专权崇文抑武、文官政治（1）预防了内部动乱（2）加强了中央集权（3）维护了政权稳定（4）巩固了国家统一（5）官僚机构臃肿（6）影响行政效率（7）助长僵化风气（8）地方战斗力减弱（9）边防压力加剧（10）财政状况恶化冗官冗费积贫积弱冗费吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。苏洵《嘉祐集》卷1《审势》

唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！

范祖禹《范太史集》卷22《转对条上四事》宋朝的“三冗两积”三冗：冗官、冗兵、冗费两积：积贫积弱增设官员分化事权多人共职冗官扩充中央禁军实行募兵制冗兵养官养兵冗费岁币开支皇室用度军费支出积贫积弱养官养兵岁币（辽）岁赐（西夏）岁贡（金）财政困难重文轻武地方贫弱流民当兵兵将分离军事羸弱擅渊之盟以钱财换和平宋朝加强中央集权的启示：过分集权无法发挥地方的主观能动性，导致国家积贫积弱，因此集权应当适度

宋代加强中央集权的特点提升问题1：根据右图并结合所学知识，概括分析宋代加强中央集权的特点。特点强干弱枝、守内虚外；分化事权、内外相制；重文轻武、文官政治。1.宋朝初期，规定州郡长官由文官担任，差遣中央官员到各地担任转运使（主管财政兼监察地方官吏）、提点刑狱公事（主管司法兼监察）、安抚使（主管军事）等官职。这些变革旨在（）A．防止地方割据B．削弱相权威胁C．应对北方隐患D．整顿地方吏治2.秦汉两代都城继续沿黄河——线作东西向运动，隋唐至五代北宋虽仍立国于黄河流域。但两宋政治中心开始离开黄河流城沿运河作南北向运动，完成了中国都城发展史从黄河时代向运河时代的转变。这一转变主要是因为（）A．疆城扩大和国家统一B．部落征服与民族融合C．政治经济的调整变动D．生态环境的日趋恶化3.北宋时期，可考的87位参知政事的平均任期只有30个月，其中任职时间最长的为9年5个月，任职时间最短的只有1个月。这一现象表明（）A．皇权与相权的矛盾不断加剧B．官僚机构行政效率显著提升C．中枢运行机制存在严重缺陷D．通过人事任免皇权得到加强4.在宋朝，三省中“仆射、尚书、丞、郎、员外，居其官不知其职者，十常八九”，主事的都是临事差遣官员。这样做的原因在于（）A．强化君主的政治核心地位B．为了防止官员间勾朋结党C．汲取唐朝武人干政的教训D．重文轻武的治国策略使然5.公元964年春，宋太祖赵匡胤为宰相赵普置副，以枢密直学士、兵部侍郎薛居正、吕余庆兼任参知政事，不宣布诏令、百官朝会不领班、不掌印、不升政事堂。这表明宋初参知政事的设置（）A．改变了宰相位高权重的地位B．有利于中枢机构日常政务的处理C．形成“二府三司”行政体制D．使宰相数量不断增多分散了相权6.自宋太祖立下不杀大臣及言事官始，宋代皇帝常以“虚心以为从谏之本，从谏以为永治之本”自诫。富弼曾指责神宗说：“内外之事，多出陛下亲批，恐喜怒任情，善恶无准，此乃致乱之道”。神宗欣然接受，并称之“金石之言，朕不忘也”。宋代皇帝的行为旨在（）A．维护君权至上B．实现君臣共治的理想C．完善官僚制度D．保持言官的独立地位7.南宋初期，宋高宗给予宰相重权，通过与宰相共同分配权力的方式建立高速运行的中央决策系统，使得“原本分享的权力逐渐被皇帝和权相集中起来”。这说明当时（）A．皇权与相权的矛盾逐步缓和B．封建官僚体系面临严重危机C．中央权力运行方式有所调整D．封建君主专制统治空前强化8.钱穆在《中国历代政治得失》中写道：（北宋）金兵内侵，只中央汴京一失，全国瓦解，更难抵抗。唐代安史之乱，其军力并不比金人弱；唐两京俱失，州郡到处可以各自为战，还是有办法。作者意在论证（）A．唐代藩镇制度的进步作用B．都城的区位选择意义重大C．唐宋的地方治理互有得失D．宋朝强干弱枝的消极影响9.针对四川易成为割据政权这一难题，宋代通过条条机制把地方权力分割开来，将其分为四路；元代则将陕西行省的所辖区域越过秦岭而有汉中盆地，使四川这一四塞之国失去北面一塞。元代的区划设计意在（）A．践行山川形便的原则B．加强对地方的控制力C．提高地方治理的效率D．促进各地的交流发展10.邓晓南认为“北宋中期“精英”阶层的领军人物如范仲淹、欧阳修等，……其政治态度、理念追求、文化品格与一般思想倾向，与六朝隋唐的士族知识分子具有明显的不同。他们意气风发，以天下为己任，是一批具有综合型特征，兼擅文章、经术与吏干，且活跃于政治舞台之上的新型士人”。这批新型士人的出现（）A．促成了重文轻武的风气B．使儒学成为了官方哲学C．加速了门阀世族的衰落D．得益于科举制度的发展11.宋仁宗在位四十余年，所用宰相二三十人，其进退皆取天下公议，未尝辄出私意，公议所发常自台谏，凡台谏所言，实时行下。其言是则黜宰相，其言妄则黜台谏。这体现了当时（）A．监察体制发挥作用B．君主权力受到削弱C．宰相更换非常频繁D．仁宗皇帝疏于政事12.钱穆认为：唐代门第势力正盛，应考的有许多门第子弟，在家庭有家教熏染，并早已懂得许多政治掌故。至宋代，除却少数几个家庭外，门第传统全消失了，农村子弟骤然中试，进入仕途，对实际政治自不免生疏扞格。作者意在说明（）A．宋代的制度建设不如前朝B．宋代科举取士缺乏公平性C．重视公平而忽略实际政治素养D．科举的出现是一种历史的倒退13.阅读材料，回答问题。《旧唐书·尉迟敬德传》——五代后晋刘昀太宗命（尉迟）敬德侍卫高祖（李渊）。敬德擐甲持矛，直至高祖所。高祖大惊，问曰：“今日作乱是谁？卿来此何也？”对曰：“秦王（李世民）以太子（兄李建成）齐王（弟李元吉）作乱，举兵诛之，恐陛下惊动，遣臣来宿卫。”高祖意乃安。《资治通鉴》——北宋司马光立嫡以长，礼之正也。……既而为群下所迫，遂至蹀血禁门，推刃同气，贻讥千古，惜哉！夫创业垂统之君，子孙之所仪刑（效法）也，彼中、明、肃、代之传继，得非有所指拟以为口实乎！《唐太宗入冥记》——1900年出土文献敦煌文书中武则天时期的俗讲话本问大唐天子太宗皇帝……为甚（杀兄）弟于前殿，囚慈父于后宫？（太宗）闷闷不已，如杵中心……争答不得。（1）根据材料，指出刘昀与司马光对“玄武门之变”的不同态度，并分析其原因。（6分）（2）结合所学知识，辨析以上材料的史料价值。（8分）

（1）态度：刘煦持赞赏（理解、同情、肯定等也可）态度。司马光持否定态度。（2分）原因：五代十国时期政权更换频繁，统治者大都通过政变上台，《旧唐书》迎合了时局的需要。北宋时期结束五代十国分裂局面，儒家伦理道德和忠孝观念的影响，便于统治者寻找借鉴、吸取教训。（4分）（2）《旧唐书》和《资治通鉴》分别是成书于五代和宋朝时期的官修史书，具有权威性。但是官修史书受时代影响，并带有官方立场，政治性强，不一定完全反映客观史实，且受时代所限有矛盾之处，须加以辨析并与其他史料印证。（4分）《唐太宗入冥记》是武则天时期的民间话本，属于文学作品，体现当时的一种民间舆论，属于近代发现的新史料，可对研究“玄武门之变”提供新的研究视角。但是民间文学作品，有虚构成分，需谨慎使用。（4分）三、边防压力与财政危机北宋统治危机面临着军事和财政两个方面。——《中外历史纲要》（上）第9课P50【学习聚焦】问题4：阅读教材P50-51页，厘清北宋“事为之防，曲为之制”与边防压力、财政危机的逻辑关系。

太宗尝谓侍臣曰：“国若无内患，必有外忧；若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预为之防。惟奸邪无状，若为内患，深可惧焉。帝王合当用心于此。”——《杨文公谈苑》

事为之防曲为之制祖宗之法边防压力：北宋与辽、北宋与西夏财政危机：军费官费、岁币与岁赐统治危机

北宋的募兵政策——北宋中期人说：“天下之所以困，本于兵。”“天下六分之物，五分养兵。”

——第9课P51《历史纵横》如何看待北宋“以钱换和平”的做法北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。——摘自《中外历史纲要》（上）第9课P50-51提升问题2：根据材料及所学知识，如何看待北宋“以钱换和平”的做法？有人认为北宋"以钱财换和平"的做法是屈辱而不可取的，这种观点并非完全没有道理。也有人认为，辽和西夏军事力量较强，而北宋军事"积弱"，因此"以钱财换和平"一定程度上缓解了北宋面临的困境。和议签订后，北宋在政治上并不屈辱，而经济损失有限。南宋李焘在《续资治通鉴长编》中指出，"虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一"。这样来看，"以钱财换和平"也有可取之处。有一种想当然的看法,以为宋代给辽、夏、金岁币,使得它变穷,不得不拼命搜刮,全面激化了社会矛盾,最终导致政权的垮台。事实上,岁币数量很有限,在国家财政收入中只占很小的比例,而且,它可以在彼此的贸易中得到补偿,以宋对金的茶叶贸易为例,金方每年要掏出30万两银子(一作70万两),仅此一项就比绍兴和议中宋方付的岁币25万两还要多。——李裕民《宋代“积贫积弱”说商榷》四、王安石变法王安石变法取得一些成果，但并未挽救北宋衰亡的命运。

——《中外历史纲要》（上）第9课P50【学习聚焦】

在“庆历新政”之后的二十多年里，北宋社会矛盾并未缓和，财政危机日益严重，地主士大夫要求改革的呼声更加高涨。1067年，宋神宗即位。在变法思想的影响下，宋神宗为改变宋朝积贫积弱的局面，任命王安石为宰相，让他放手实施变法，一场更大规模、更为深刻的改革运动终于来临。——摘自人民版《历史上重大改革回眸》P39问题4：据材料及教材的相关叙述，概括王安石变法的背景并分析其影响。背景：（1）兵虚财乏：战斗力低、财政危机（2）内忧外患：土地兼并、边境危机（3）体制僵化：因循保守、统治危机（4）新政失败，危机未解（5）神宗支持、介甫担当（6）根本原因：事为之制、曲为之防四、王安石变法变法涉及农业、商业、水利、赋税、基层管理、军事训练、科举教育等诸多领域，基本原则是加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。

——《中外历史纲要》（上）第9课P52富国方面，官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源；强兵方面，对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。——《纲要》（上）第9课P52★王安石变法的措施问题4：根据措施、教材叙述及P52[学思之窗]，指出王安石变法的影响。影响：（1）达到了富国目的，政府收入增加；（2）积弱局面有改观，战斗力有增强；（3）强兵效果不明显，交战西夏失败；（4）加重了人民负担，激化阶级矛盾；（5）未解决统治危机，逐渐走向衰亡；（6）为后世提供借鉴，经验教训共鉴。21提升问题3：阅读材料及教材叙述P53，分析王安石变法未能挽救北宋衰亡的命运的原因。

分析分析王安石变法失败原因P52【学思之窗】

时人描述王安石变法开始后的情景说：

今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，矻矻焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上至朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士，史，兵，农，工，商，僧，道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。

——司马光《传家集》卷60《与王介甫书》

二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者......数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。

——刘挚《忠肃集》卷3《论助役法分析第二疏》原因：（1）损害百姓利益

（2）统治集团内部的分裂（3）改革措施涉及太广

（4）用人不当且操之过急（5）理论与实践相背离

（6）神宗对改革态度变（7）与“事为之防,曲为之制”的“祖宗之法”相违背均输法是利用国家行政权力强制进行收购、运销，以此手段来积累国家财富，违背了客观经济规律，而且新法的实行也显得过于急进。随着变法的深入进行，诸多守旧官僚群起反对，不对对神宗施加压力。宋神宗的变法决心开始动摇，逐渐对王安石失去信任。——人民版，选修，《历史上的重大改革回眸》王安石变法取得一些成果，但并未挽救北宋衰亡的命运。

——《中外历史纲要》（上）第9课P50【学习聚焦】14.（2020·山东高考·4）王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图A．尽量减轻政府的救灾负担B．稳定灾区的社会秩序

C．从长远上解决灾民生计问题D．建立政府抗灾救荒体系15.（2020·北京高考·5）宋代自然灾害频发。王安石认为“以有限之食，给无数之民……有惠人之名，而无救患之实”，无法解决根本问题。他希望培育农民自身抵御自然灾害的能力，“上有善政而下有储蓄”。以下措施反映其救荒思想的是

①实行均输法

②兴建水利工程

③鼓励百姓养马④低息借贷钱谷给农民A．①②B．③④ C．①③D．②④16.王安石曾提出“守天下之法者莫如吏”，特别强调官吏队伍建设的重要性。但从变法结果看，“用人不当”却是其失败的重要原因。对此认识正确的是（）A．变法在指导思想上急于求成B．治国理念实现需要精准施策C．新旧党争影响变法措施实施D．后世研究无法还原历史真相17.著名学者邓广铭认为：“任凭王安石的新法如何发展下去，终归还是不能做到‘耕者有其田’的境地。……土地问题是在11世纪的改良主义者改革工作的极限以外的问题。”上述言论（）A．揭示了王安石变法的策略失误B．否定了王安石变法的历史贡献C．明析了王安石变法的失败原因D．反映了王安石变法的时代局限18.学者黄仁宇在谈到王安石变法时说：“新法之重点，无非加速金融经济，使财政商业化……王安石新法用经济最前进的部门做财政的基础，技术上不能与大多数的小自耕农的低层机构融合，所以收效甚微。”据此可知，黄仁宇意在说明王安石变法失败的主要原因是（）A．触犯了地主阶级的利益B．变法指导思想背离统治需要C．忽视了客观经济基础D．组织变法的机构不够健全19.2020·全国Ⅱ卷高考·45）[历史——选修1：历史上重大改革回眸]（15分）

材料

熙宁二年（1069年），宋廷开始精简军队，压缩编制，到元丰八年（1085年）禁、厢军总数减为80万左右，比原先减少30多万。熙宁七年，开始实行“将兵法”，把当地各部分禁军以及有战斗力的厢兵、蕃兵、乡兵等，混合编组为“将”，下设“指挥”。每“将”自2000多人至1万多人不等，通常为5000人左右，设正、副将为长官，选择有作战经验和才能的人担任。诸将长官统领并训练本将士兵，以达到将知兵、兵知将的目的。将兵多数戍守本路，在本路辖区内更戍，但也有一部分将兵到指定的别路更戍。——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括王安石实行将兵法的历史背景。（6分）

（2）根据材料并结合所学知识，评价王安石将兵法改革。（9分）（1）冗兵众多，老弱兵士多；兵不知将、将不知兵；战斗力下降，积贫积弱。

（2）改变了宋军的编制，提高了军队战斗力；

减少军费开支，一定程度上缓解了财政压力；

未从根本上解决北宋的社会危机。20.（2019·江苏高考·24）A[历史上重大改革回眸]（10分）清末民国时期，中国面临千年未有之变局，学界和政界纷纷讨论王安石变法。梁启超和孙中山是其中颇具代表性的两位。阅读下列材料：

材料一

（宋）元祜以降，指凡公（王安石）所变之法，皆曰“恶法”，其为意气偏激，固无待言……吾常谓天下有绝对的恶政治，而无绝对的良政治。苟其施政之本意，而在于谋国利民福，殆可谓之“良”也已。

——梁启超《王安石传》

材料二

“王安石所行的新法，都是民生主义的事实。”（《