浅谈建设工程施工索赔

浅谈建设工程施工索赔【摘要】由于工程建设时间长，施工过程复杂，还要受到自然条件、社会条件的影响，一次，几乎没有哪个才结算价格和合同价是一致的，索赔事宜不可避免，索赔属于合同推行工程中正常的风险管理。索赔事件发生后，承包商应及时提出索赔规定，按照索赔程序做好索赔工作。【核心词】工程施工索赔【abstract】becauseengineeringconstructiontimelong,constructionprocessiscomplicated,butalsobythenaturalconditionandsocialconditiontheinfluence,once,almostnojustsettlementpriceandthecontractpriceisconsistent,theclaimshallnotavoid,claimsbelongstothecontractintheriskmanagementoftheprojectofnormal.Claimaftertheincident,thecontractorshalltimelysubmitclaims,accordingtoclaimprogramworktoclaim.【keywords】engineeringconstructionclaimforcompensation一、工程索赔的概念索赔是在工程承包合同推行中，当事人一方由于另一方未推行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿规定的行为。在实际工作中，”索赔”是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔规定，但建设单位索赔数量较小，并且解决方便。而施工单位对建设单位的索赔则比较困难某些。普通状况下，索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程中，对非本身因素造成的工程延期、费用增加而规定业主予以赔偿损失的一种权利规定。而业主（建设单位）对于属于施工单位应承当责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位规定赔偿，称为反索赔。索赔的性质属于经济赔偿行为，而不是处罚。索赔的损失成果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系，事实上，在工程合同管理和索赔管理比较发达的国家，没有一项合同是没有发生索赔就结束的。索赔是一项正当的权利规定，是一项正常业务。有根据、有章法的索赔规定是在对的推行合同基础上本应当得到的合理赔偿。二、工程索赔的意义施工承包单位对施工索赔没有全方面的、对的的认识和足够的重视,没有将施工索赔管理纳入整个工程项目施工管理的过程中。施工索赔意识单薄,在出现问题时才开始研究合同中的索赔条款,收集所需施工索赔的原始根据,从而陷入施工索赔的被动局面,影响了本身的经济利益。（一）索赔是合同管理的重要环节。索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的根据。整个索赔解决的过程就是执行合同的过程，从项目开工后，合同人员就必须将每日的实施合同的状况与原合同分析，若出现索赔事件，就应当研究与否提出索赔。索赔的根据在于日常合同管理的证据，要想索赔就必须加强合同管理。（二）索赔有助于施工单位本身素质和管理水平的提高。施工单位要实现合同目的，获得索赔，争取自已应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。（三）索赔是挽回成本损失的重要手段。在合同实施过程中，由于建设项目的主客观条件发生了与原合同不一致的状况，使施工单位的实际工程成本增加，施工单位为了挽回损失，通过索赔加以解决。三、按规定程序办理工程索赔索赔程序普通分为下列环节：（一）索赔意向的告知。索赔事件发生后，承包商应抓住机会快速做出反映，在规定的时间内向工程师递交索赔意向告知，提出索赔规定。（二）索赔的准备。索赔事件发生，承包商应当及时进行索赔解决工作，并在规定时间内向工程师和业主提出延长工期和（或）赔偿经济损失的索赔报告及有关资料，在这一阶段一是进行事态调查，理解事情通过，掌握事件具体状况，即寻找索赔机会；二是分析损害事件的是由谁引发的，责任应由谁承当。普通只有非承包人责任的损害事件才干提出索赔，实际工作中，损害事件的责任经常是多方面的，因此，必须进行责任分解，划分责任范畴，按责任大小承当损失；三是根据合同判明索赔事件与否违反合同，与否在合同规定的赔偿范畴之内，只有符合合同规定的索赔规定才有正当性，才干成立；四是索赔事件的影响分析，对比实际和计划的施工进度，工程成本和费用方面的资料，计算是索赔值；五是收集证据，在索赔事件持续期间始终保持完整的统计，接受工程师的审查，这是索赔的有效前提条件；最后起草索赔报告，涉及事件发生的因素，对其权益影响的证据、资料、索赔的根据、索赔规定赔偿的款项和工期顺延天数的具体计算等有关资料。当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了规定时间内，向工程师送交索赔的有关资料和最后索赔报告。四、提交索赔报告（一）工程师审查索赔报告。1.工程师审核施工单位的索赔申请。接到施工单位的索赔意向告知后，应建立自己的索赔档案，亲密关注事件的影响，检查施工单位的同期统计时，随时就统计内容提出不同意之处或但愿应予以增加的统计项目。在接到正式索赔报告后，认真研究施工单位报送的索赔资料。首先在不拟定责任归属的状况下，客观分析事件发生的因素，重温合同的有关条款，研究施工单位的索赔证据，并查阅同期统计。通过对事件的分析，再根据合同条款划清责任界限，如有必要时还能够规定施工单位进一步提供补充资料。特别是对施工单位与建设单位或监理工程师都负有一定责任的事件影响，更应划出各方应承当合同责任的比例。最后再审查施工单位提出的索赔赔偿规定，剔除其中的中合理部分，拟定计算的合理索赔款额和工期展延天数。2.索赔成立条件，根据合同条件内涉及到索赔因素的各条款内容，能够归纳出工程师鉴定施工单位索赔成立的条件为：a、与合同相对照，事件已造成了施工单位成本的额外支出，或直接工期损失；b、造成费用增加或工期损失的因素，按合同商定不属于施工单位应承当的行为责任或风险责任；c、施工单位按合同规定的程序，提交了索赔意向告知和索赔报告。上述三个条件没有先后主次之分，应当同时含有。只有工程师认定索赔成立后，才按一定程序解决。（二）工程师索赔解决决定。通过认真分析研究与承包商、业主广泛讨论后，工程师向业主和承包商提出《索赔解决决定》，叙述索赔事项、理由和予以赔偿的金额和延长的工期，当索赔超出其权限时，须报业主同意，业主审查索赔解决。同意后，由工程师签发报告。（三）承包商与否接受最后索赔解决。承包商接受最后索赔解决决定，索赔事件解决即告结束，若承包商不同意，则可通过协商、调解、仲裁、诉讼解决。五、根据合同，合理解决索赔索赔合理涉及两方面内容，即索赔事件的合理和索赔数量的合理。承包方作为索赔事件的受损方提出索赔规定时，难免会夸张或扩大事件的意图，但不能超出一定程度，否则将引发业主反感，失去协商、调解机会，不利于索赔成立。在解决索赔上，业主掌握着主动权，工程师作为业主的委托人、施工合同的中介人应从整体利益、工程总目的的角度出发做出判断并采用方法确保工程质量，按合同施工；按照法律、法规的规定行事，精确理解执行合同；按合同的实际实施工程、干扰事件的实情，承包商的实际损失和提供的证据做出判断。工程师应在合同规定具体的时间或合理的时间内行使权力，及时下达告知、指令，以减少承包商的索赔机会，制止干扰事件的扩大；应及时与业主和承包商沟通，在调节价格、拟定工期和费用赔偿方面与合同双方协商，最佳达成一致，获得共识。总而言之