老年社会保障调查报告

老年社会保障调查报告中国是一种人口大国，随着社会的不停发展，人口老龄化问题日趋严重，老龄人口的过快增加已经给中国社会经济发展带来了某些不利的影响。第六次人口普查显示，我国大陆总人口数已达13.39亿，60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，是世界上人口老龄化规模最大、发展速度最快的国家之一。近年来，为理解决多个复杂的老年问题，国家颁布了许多社会福利政策，目的是不停地完善社会养老保障制度和体系，使老年人群体老有所依、老有所靠。根据我国的老年社会保险，我的调查目的重要包含两大原则：一是享有老年社会保险的权利与劳动义务对等的原则，二是享有老年社会保险的权利与投保对等的原则。享有老年社会保险与劳动义务对等原则普通规定，享有老年社会保险的老年人是指劳动达成一定年纪后退出工作岗位的人。劳动者达成退休年纪后来，无论其实际劳动能力与否丧失，都必须按规定退休。这也是他们获得老年社会保险必须推行的义务，即劳动达成一定年限后，放弃劳动行为。享有老年社会保险的权利与投保对等的原则普通规定，享有老年社会保险的人也承当保险费用，被保险人必须达成规定的退休年纪和缴纳保险费的期限，才有领取养老金的资格。以前政策规定：男性年满60岁，普通工龄满25年，由劳动保险基金机构按其本公司工龄的长短，付给养老补贴费，至死亡为止。女性则是年满50岁，普通工龄二十年，享有规定的养老补贴费待遇。今年国家开始提出实施延迟退休政策，《中国养老金发展报告》显示，截至底，城乡职工基本养老保险的个人账户累计记账额达成40974亿元，而城乡职工基本养老保险基金累计结余额为31800亿元。也就是说，即使把城乡职工基本养老保险基金的全部结余资金都用于弥补个人账户，也仍然会有靠近1万亿的空账，并且这一缺口较又扩大了2334亿元。其实，对于中国养老金缺口大的新闻报道始终不停，尽管官方曾多次波折辟谣，但谁都清晰，这确实已成为中国现在面临的重要问题。而延迟退休年纪，一来其本身仍可为社会发明更多价值，二来对于养老金的基数缩小和弥补亏空都是一种利好方法。中国社科院公布最新的《人口与劳动绿皮书》。《绿皮书》认为，中国现在存在大量低龄退休人员，开发其潜力是此后的重要方向。在这份报告中，社科院建议，延迟退休可分“两步走”：完毕养老金制度并轨，从开始，女性退休年纪每3年延迟1岁，男性退休年纪每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年纪同时达成65岁。报告还建议，在退休年纪改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年纪为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年纪挂钩。根据与几位老人的谈话，我们理解到了某些不同人群有关养老问题的真实状况：首先，第一位老人是来自四川省眉山市的李明德，他是一位退休老教师。这位老人是属于城乡户口，作为一位退休教师，他现在收入来源重要是退休工资。作为享有以前的政策的老教师，他的退休工资是按照退休金待遇规定的，但由于教师是特殊行业，按照规定，退休时工龄达成30年的，领取原工资100%的定额退休金。他的退休年纪是60周岁，当时工资为4600，退休时，工龄为39年，现在领取同当时工资同样的退休金。第二位老人同样来自四川省眉山市，属于城乡户口，陈婆婆当年在学校食堂工作过，养老保险当时投保的时候，全部是自己付款，全额0，交了。从五十周岁起，开始领取养老金，最开始每月480，现在六十岁过后，每月领取1360。在当时职工工资不高，失地农民买保险才交八、九千的状况下，交两万也是比较高的投保金额了。第三位老人是来自扬州市邗江区的，属于农村户口。自己每年交6144，平均每月交512，总计交了四年，政府一次性补贴了两万三。老人房屋在拆迁，当时一种月会领取一百多，从年纪满60周岁起，老人每月领取六百多，之前领取的一百多，不再领取。交养老金时，对他们承诺是从65周岁开始每月领取一千多一点。通过对比，能够发现李老师作为退休教师，他的退休金也就是养老金是远远高于另外两位老人的，这也是养老金双轨制在社会引发矛盾的一种很重要的因素。党的十一届三中全会后，我国的养老保险制度也在由计划经济向市场经济转型的过程中进行了调节改革。1978年6月，国务院颁布《有关安置老弱病残干部的暂行方法》和《有关工人退休、退职的暂行方法》，重申了建国早期规定的离退休条件和待遇原则，使机关单位和公司的职工在离退休后都有了根本保障，但是原来统一的养老保险制度又再次一分为二，并且在后续的改革中渐行渐远，最后形成现在的养老金双轨制。

1995年，国务院公布了《有关深化公司职工养老保险制度改革的告知》，率先对公司养老制度进行社会保障改革，决定在全国开展“统账结合”的养老保险制度改革，即社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，而机关和事业单位未列入改革范畴，仍旧由国家财政完全拨付。

1997年7月，国务院又公布了《有关建立统一的公司职工基本养老保险制度实施方法》，公司职工退休领取“基本养老金”，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发，后又通过几次改革调节，逐步提高养老金统筹的层次，到20世纪末，基本奠定了现在的公司离退休人员的养老保险制度模式。而机关和事业单位的退休人员则继续领取“养老金”，根据其工龄和退休前的工资计发，由此形成了在养老制度上，公司和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。

养老金双轨制，由于在筹资方式、待遇计发调节和管理方式上均不同，弊端越来越明显，同等学历，同等职务，同等职称，同等技能，同等奉献的人，由于单位性质不同，公司职工的养老金与机关事业单位待遇差别很大，造成了新的不公，社会反映强烈，日益成为亟待解决的问题。通过和两位在职教师的聊天，我理解到，现在已经开始初步的养老金改革，他们的工龄已经26年了，忽然的改革，让他们不懂得后来自己的养老金何去何从。改革之前，他们每月需要交基本工资的百分之二，只需要自己交；现在改革过后，每月需要交全部工资的12%作为养老保险，职业年金需要交全部工资的8%，现在有消息说会把他们以前没交的那部分给补上，可是具体政策还没有出台，这让他们对自己退休后来的养老问题很是紧张。现在对于事业单位的养老保险金，国家开始提出改革，但是到现在具体的政策还