搞好水电施工项目安全生产应具备的基本条件

搞好水电施工项目安全生产应具备的基本条件摘要：本文主要分析水电施工过程中存在的担心全因素造成的根源—经费投入不足对平安管理工作造成的不良影响，提出了做好水电施工平安管理工作应具备的一些基本条件。关键词：平安招投标措施变更分包单价水利水电施工项目平安生产应具备的条件许多，但最基本的可归纳为两点：其一，外部条件。即工程业主、发包方应赐予工程施工方的优待政策，优待条款。从根本上解决好施工平安投入的费用，准时足额到位。工程所在地地方政府的大力支持。（盼望能再见到工程所在地地方政府所写的：“枳极协作、支持国家重点工程建设”！这样的大幅标语）其二，内部条件。当前建设工程市场竞争日益加剧，我们决不能为追求低成本、高利润，而忽视员工的劳动条件和环境改善，甚至以牺牲员工的健康与平安和破坏人类赖以生存的自然环境为代价，使得生产事故频发，职业病死亡的人数不断上升，自然环境遭到破坏，给生命和财产造成了高额的费用损失。我们施工企业必需依据国家颁发的有关法律、法规，并依据自身的工程施工环境、项目特点、施工内容来制定适用于自身而又有可操作性的平安措施。建立健全施工平安体系，确保工程施工平安。近几年我国的平安事故频发，特殊是在煤炭、建筑施工更为严峻，给国家与企业本身带来巨大损失，给社会带来担心定与不良影响。对事故个人及其家庭所带来的是永久无法挽回的圆满。人亡家破呀！现在国家高度重视，加大管理力度。制定了一系列法律、法规。但纵观现状，仍旧存在着的是：有法不依，执法不力的普遍现象。作为施工企业最末一级的（不规范的分包）平安隐患存在的太多了。主要存在的缘由许多，应可追溯到工程招投标，业主作为投资方代表，从国家的利益动身，当然是要掌握投资，要以最少的投入而获得最大的效益。可是目前我国的招投标没有得到有效的规范掌握，消失违规的概率百分比不行想象。招投标方法是我国引进国外的一种特别公正、公正、公开的竞争方法，其目的是在公正竞争下找到合格的施工承包企业，把工程建筑成为达到设计的技术、平安标准要求。可是在操作中消失走样的地方太多，所以消失许多的豆腐渣工程，平安何在？其应不能只追究分包方的责任，我看责任要追究得更深一点，其与发包方无止境的压低工程造价有紧密的关系。更有甚者，同一工程，同一项目，同一分项、分部，同一技术标准，其分包单价是多种多样。与国家的工程概预算定额对比，是面目全非。压得最低的单价连完成该项目的成本都不够，还谈得上什么平安投入，所以我认为，无止境的压低工程分包单价是造成事故多发、频发的主要缘由。平安的投入得不到落实，制定的平安措施就无法实现，平安工作并不是订订制度就可以了，他是一个很简单的系统工程，必需以国家法律、法规为准绳，地方政府、工程业主、承包、分包方层层抓落实，加大平安投入监管力度，确保平安经费的投入落到实处，才能保证平安措施的有效实施。另外，目前有大部分业主及发包方都一味的追求缩短工程工期，又要掌握工程投资，有的工程依据技术要求是有缩短工程工期的空间，但必需要增加缩短工期赶工费用的投入，一旦发生了这种状况，若遇到开明的业主、发包方，赶工费用都能够足额、按时拨付给承包方。但也存在有不少的业主、发包方，在签订施工合同时就加入了一些霸王条款。（承包方认为，但确有存在。）在签订合同时就已经把这样的风险强加在分包方头上。赶工费都很难得到，要不就得不足，要不业主老给你拖着。有的分包合同的霸王性质就更多了，你必需用某某厂家的设备、某某地的材料等都给你明确在合同里。可以说是完全剥夺了承包方的权利。我曾在分包合同里看到这样的语句：“国家政策性物价上涨，承包方不得提出合同单价变更”，所以这是造成许多的承包方施工亏损的主要缘由。基本的施工成本都不能保证，能谈得上质量、平安投入？现在有许多的施工项目，在施工过程中设计变更过于频繁，造成平安成本的增加。可是这些业主与发包方是看不见的，你承包方报上去的变更费用，一般都得不到准时落实。不给你或给你拖着。多数是工程施工结束，变更单价未定。有的项目本可一次进场，一次退场就可以了。设计变更后有可能反复进、退场许多次。增加施工成本与平安投入是可想而知的，可是施工方要想从业主那里拿回这项变更费用，你施工方所花的精力远远超过了他本身的价值。施工方所承受的方方面面的压力是巨大的，来自霸王合同条款的压力，来自无止境的压低施工项目单价的压力，来自无条件的缩短施工项目工期、以及设计变更所造成成本费用的增加而要不回来的压力。施工方的压力是无处不在，近几年来工程所在地四周的社会治安每况愈下，偷盗猖獗，严峻的地方就是在明抢。偷盗工程施工物资，施工平安设施是常有的事。你恢复一次，被偷盗一次。就这样反反复复地消耗着施工方的平安投入。业主与当地政府做了许多这方面的工作，但收效不大。偷盗的大事仍有不断发生。给施工方的施工平安带来特别不利的影响。以上所提到的几点，假如从根本上得到解决，特殊是平安投入这一块，通过各方的努力把他落实到实处，加强有效的检查监管力度。施工方制定好本项目的平安管理措施，坚持以人为本的平安管理理念，让平安的理念深化人心，规范人的平安行为。人人都能自觉遵守以下平安生产的六项基本原则，平安管理制度才能得到有效实施，平安管理工作的成果才能落到实处，才能有效预防平安事故的发生。预防为主的原则：一是要加强全员的平安教育及培训，让全部的员工都知道“确保他人的平安是我的职责，确保自己的平安是我的义务”。从根本上消退习惯性违章，削减发生平安事故的概率；二是要制定和落实平安技术措施，从源头消退现场的危急源，平安技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的交底和落实；三是要加强防护用品的选购质量和检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常平安巡查与检查，准时辩识消失场的危急源，并对危急源进行评价，制定有效措施予以掌握。平安优先的原则：就是在生产经营活动中，在处理保证平安与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，要始终把平安，特殊是从业人员和其他人员的人身平安放到首要位置，肯定不能冒生命危急去抢工期、抢进度，肯定不能克减平安投入来谈效益、谈成本。强制性原则：平安是生产的法定条件，平安生产是国家意志，不因机制转变而转变，更不能因领导人的看法和留意力的转变而转变，是法律的规定。项目的平安机构设置、人员配备、平安投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必需实行强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。全员管理的原则：平安职责要“横向到边、纵向究竟”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确平安职责，分解平安生产目标、指标，将项目平安生产工作的压力全面复制，避开上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到平安生产的压力，从而更加关注自己身边的平安，形成全员平安管理的格局。为此，项目必需做好三个“到位”；一是“从第一个员工进场开头抓平安”的工作要落实到位，确保项目全部员工都通过平安教育和培训，并经考核合格后才能上岗；二是“班前五分钟平安讲话”要坚持到位，让全部施工人员都能知道怎样做才能“不损害自己、不损害他人、，不被他人损害”。三是项目要与每个员工签订平安生产责任状，做到责任明确，职责到位，真正做到“平安生产，人人有责；平安管理，人人参加”。全方位管理的原则：全方位的平安管理，关键在于全方位落实，在于把平安生产工作的关口前移，超前防范，建立“监测、监控——猜测、预警——决策、救援——恢复、重建——总结”的立体化管理体系。要将平安管理的重点从“事后处理”转移到“事前预防”和“事中监督”上来。事故的发生本身具有肯定的规律，可以通过讨论其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中提高监督，切实做到思想熟悉上的警钟长鸣、制度保证上的严密有效、技术支撑上的顽强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严厉 仔细，全方位加强平安生产管理工作。平安生产管理长效性原则：平安管理要保持长效性，应当做好以下十项工作：一是建立健全平安管理组织与机构，这是平安管理工作的组织保证；二是健全、落实责任制和一系列规章，从而做到平安工作职责明确、制度健全、有章可循、规范管理；三是确保达到平安生产条件所必需的平安生产资源投入，绝不随便削减，任意挪用，更不能用不合格品或报废品。四是全方位落实平安学问教育和平安技能培训；