煤矿安全信誉机制的探索与实践

煤矿安全信誉机制的探索与实践山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司成庄煤矿（以下简称成庄矿）是国家“七五”重点建设项目。矿井年设计力量400万吨，1989年12月20日开工建设，1997年9月19日投产。该矿是高瓦斯矿井，2005年肯定瓦斯涌出量鉴定结果为238.6m3/min。所产煤炭产品品种齐全、性能优良，具有热稳定性好、发热量高、机械强度大、低灰、低硫、低挥发份等特性，是化工、冶金、建材、发电的优质原料和燃料，素有“香煤”和“兰花炭”的美誉，赢得了国内外用户的广泛好评。该矿先后获得“全国五一劳动奖状”、“行业特级高产高效矿井”、“行业级平安质量标准化矿井”等多项荣誉称号。成庄矿从自身实际动身，乐观探究基层企业平安文化建设新路，把信誉价值观念引入平安管理工作，激发了广阔职工的平安意识和平安责任，提高了区队班组和职工平安生产的自觉性和执行力，努力打造无“三违”班组、无“三违”区队和无“三违”矿井，其平安基础管理和现场作业管理水平明显提高，其平安生产持续、健康、稳定进展。截止2005年12月31日，成庄矿已连续三年实现原煤百万顿死亡率为零的目标，2006年9月1日又顺当实现平安生产四周年。一、平安信誉机制实施的背景成庄矿作为一个高瓦斯矿井，井下地质条件简单，平安管理难度大，平安形势严峻。之前，矿井管理中虽然建立了很多的平安管理制度，但从实际执行效果看，违章现象和生产事故仍时有发生，究其缘由主要是由于区队班组和职工有章不循、有禁不止，暴露出平安基础管理薄弱，现场作业管理松散，干部和职工平安意识淡薄，平安素养较低等问题，尤其是不讲平安信誉、平安信誉缺失导致平安管理制度执行效率低、效果差、平安风险增大，使得矿井平安管理显得被动和不力。另外，过去矿上的一些平安管理制度和实行的平安管理措施与职工的工作、学习及家庭生活等联系不够紧密，其预防性、连续性、针对性不够强，内化于职工内心的、本质的、自发的东西不多，真正能够起到内因转变作用的不多，实际上是一种被动的“要我平安”的管理模式。平安管理模式的相对滞后，与当前职工思想较为活跃的差距，导致部分基层单位和生产职工对平安工作不重视，平安执行力差，平安管理效果不佳，迫切需要查找一种新的平安管理方法来促进煤矿平安生产工作向更高水平迈进。二、建立平安信誉机制的详细做法为寻求一种煤矿平安管理的长效机制，切实强化现场平安管理，提高职工平安执行力，打造无“三违”班组、无“三违”区队和无“三违”矿井，自2005年起，成庄矿把信誉价值观念正式引入平安管理，围绕平安意识、平安行为、平安环境和平安力量掌握，构建了平安信誉机制。简洁地说，平安信誉机制就是通过对区队班组和职工在生产活动中的平安意识、平安行为、平安环境和平安力量进行量化考核，即平安信誉度评价，使之与平安信誉警示、平安信誉激励相互联系和作用，促进区队班组和职工提高平安综合素养和力量的一种管理制度。平安信誉机制主要由组织保障体系、平安信誉评价体系、平安信誉警示机制和平安信誉激励机制等四部分组成。平安信誉机制组织保障体系，包括一个领导小组和两个办公室，即平安信誉机制运行领导小组和运行办公室、评价办公室，是建立平安信誉机制的组织保证。平安信誉评价体系是平安信誉机制的核心，主要包括评价对象、评价标准、评价方法及流程和平安信誉度等级确定。评价对象分区队、班组和个人三个类别，并按其工作环境、工作性质不同，平安风险不一样，又划分为不同的级别。评价标准分平安意识、平安行为、平安环境、平安力量四个项目，制定了详细的考核内容和标准，及相应的时效性。根据评价标准对区队、班组和个人进行动态打分，即时评价，依据分值大小，确定区队、班组和个人的平安信誉度等级，最高为五星级，最低为一星级。全部评价结果全部载入平安电子信息档案。通过平安电子信息档案，可以随时了解和把握每个区队、班组、个人的平安信誉度状况。平安信誉警示是对低星级的区队、班组和个人进行平安信誉提示性警示或限制性警示，赐予强制性培训或在工作中限制其部分行为，从而有效发挥平安信誉预警作用，起到超前预防、超前掌握。平安信誉激励分为正激励和负激励。正激励就是赐予肯定的表扬和嘉奖，负激励则是受到肯定的约束和限制。这种正负激励不同