韩中两国服务贸易的比较研究

目录前言 前言随着全球经济的不断发展，服务贸易的发展速度也越来越快，服务业在各国经济中的地位不断上升，在各国对外贸易中所占的比重不断提高，服务业已经成为带动经济增长和提升经济竞争力的重要产业：在某种意义上，服务业的发展水平也可以作为用于衡量一国经济发展水平和增长潜力的重要指标。因此，研究服务贸易的发展问题具有重要的现实意义。韩中两国作为新兴经济体的代表和亚洲重要的对外贸易国，在世界经济中心东移的趋势下两国经济都获得了迅猛的发展。然而，两国的服务贸易却处于持续逆差状态，对两国经济结构均衡的发展产生了不利的影响。而且，在服务业细分产业上，两国的优势产业和劣势产业都十分突出，产业结构处于失衡状态。1.服务贸易的理论基础1.1服务贸易的概念及分类1.1.1服务贸易的概念服务贸易由两部分构成，即服务输出和服务输入。服务输出，顾名思义，是出售服务到世界其他地方，服务输入则是将服务从世界其他地方买入。服务贸易的概念有广义和狭义之分：广义的服务贸易指有形的服务的输出输入，如劳动力，也包括售卖者与购买者者在没有实体接触的情况下的无形的交易活动，例如卫星传送与转播、专利技术贸易等；狭义的服务贸易指的是，符合严格服务定义的发生在国家之间的直接服务输出与输入。“服务贸易”由服务输入与输出两大部分构成。各学者及机构的定义中对“场所的国际移动”“利益”“商业机构，“自然人”等概念予以涉及。本文认为，“服务贸易”是指为了追求最大经济利益，通过满足顾客的需求而进行的国际服务行为。1.1.2服务贸易的分类世贸组织根据行业部门把服务贸易分成12个部门，分别为：建筑服务、销售服务、旅游及相关服务、商业性服务、文化娱乐及体育服务、交通运输服务、环境服务、通讯服务、教育服务、健康及社会服务、金融服务、其他服务共12个门类。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）将服务贸易细分成11个部门，以国际收支平衡表（BOP表）的使用作为分类基础。具体部门分别是：货物相关服务、运输服务、旅游服务、建筑服务、保险服务、金融服务、通讯计算机和信息服务、专利与许可服务、个人文化和休闲服务、其他商业服务、政府服务。1.2服务贸易的相关理论1.2.1比较优势理论根据亚当·斯密的“绝对优势理论”，由于不同的国家存在着要素察赋的差异，每个国家一般都有一种或几种商品在生产效率上比其他国家好。所以，每个国家应当用自己生产的具有绝对优势的产品来从别的国家换取自己不具有优势的产品，另一个国家也做同样的事，这样让每个国家都受益。在斯密的基础上，大卫·李嘉图提出了“比较优势理论”，即一国就算在所有的产品上的生产效率都不比他国，但是仍然可以通过相对优势来从中受惠。一国应该出口其劣势较小的产品，同时进口其劣势较大的产品，即“两优取其重，两劣取其轻”。1.2.2规模经济和不完全竞争下的服务贸易理论在完全竞争并且规模经济不变的市场上，产品是具有同质性的，这是传统贸易理论的假设条件。但是这些假设条件并不符合经济现实，因而正受到质疑与挑战。规模经济和不完全竞争下的生产区段和服务链理论，是本文提出的通过合并企业，调整规模来增强企业竞争力增强的理论基础。而且，在上述理论基础上，总结出服务贸易具有规模化效应和知识集群化等性质，本文将提出提升韩中两国服务贸易竞争力的多种现实性方案。1.2.3国家竞争优势理论迈克尔·波特在提出的国家竞争优势理论，主要是基于在竞争优势理论中引入了管理学和经验实践中的相关理论。国家竞争优势理论强调一个国家的服务贸易竞争力由生产、需求、企业结构及政府的政策有关。因此，本文在分析韩中两国的服务贸易竞争力时，以国家竞争优势理论为基础，比较分析两国的市场需求，并从政府政策支持等角度分析，进而提出促进韩国和中国服务贸易发展的对策方案。2.韩中服务贸易发展状况比较2.1韩国服务贸易发展状况分析2.1.1韩国服务贸易发展概况自20世纪80年代以来，韩国对外贸易发展迅速，但主要是以货物贸易增长为拉动因素。步入21世纪后，韩国服务贸易也实现了较快的增长。以表3-1中数据为例，从2006年至2015年韩国货物贸易总规模从6349亿美元增长到了9633亿美元，增加了1.5倍；而服务贸易总规模从1276亿美元增长到了2115亿美元，在考察期间增加了1.6倍。但值得注意的是韩国服务贸易一直处于逆差状态，且逆差规模呈现出了逐渐增大的趋势。从进出口差额看，韩国货物贸易顺差额从2006年的161亿美元增加到了2015年的903亿美元，而服务贸易在2006年出现132亿美元逆差，至2015年逆差规模达到了157亿美元。而且在考察期间韩国货物贸易一直保持着顺差的出口态势，而韩国服务贸易的表现并不理想，在2006年到2015年一直处于逆差状态。通过上述的分析可以知道，货物贸易规模扩大的同时，收支呈现顺差；与此相对照的是，服务贸易的贸易规模逐渐扩大，收支却呈现逆差。因此，韩国在致力于保持货物贸易上升势的同时，更应该重视服务贸易逆差的缩小及扭转。表2-12006-2015年韩国货物贸易及服务贸易进出口数据单位:10亿美元资料来源:UNCTAD,注:以2006年为起始年份是因为第六版国际收支统计手册在2009年发布后，UNCTAD仅将数据库数据追溯调整到了2006年，鉴于数据连贯性，本文以2006年为考察起始年份。2.1.2韩国服务贸易产业结构（1）韩国服务贸易出口部门占比韩国服务贸易出口的三大部门分别是建筑、运输、以及其他商业服务，这三个部门占据着大部分的服务贸易出口比重，2006年达到75.6%，此后有所下降，到2015年为66.7%。在这三大部门之中，韩国服务出口对运输服务的依赖性较强，2006年到2015年的韩国服务出口中，运输出口额的占比平均高达41%，而同时期的中国的数据则远远小于韩国。另外，专利和许可服务、金融服务、通讯、计算机与信息服务在服务出口中虽然占据一定的地位，但从2006年至2015年的平均占比来看，仅为4.1%，1.9%和1.7%，仍属于较弱势部门。而保险服务、个人文化和休闲服务占据最少的份额，从2006年至2015年的平均占比来看，仅为0.5%.0.9%，仍属于弱势部门。表2-22006-2015年韩国服务贸易出口部门占比单位:%分类2006200720082009201020112012201320142015运输服务45.747.349.439.947.441.140.436.533.233.4旅游服务10.08.610.713.612.513.713.014.117.015.6建筑服务12.313.51520.114.416.113.8保险服务0.7金融服务1.6通讯、计算机与信息服务1.52.02.63.7专业与许可服务6.3其他商业服务17.61814.313.914.015.015.717.119.419.5个人文化和休闲服务0.9政府服务1.0资料来源:根据UNCTAD数据计算得出注:上表中不包含货物贸易的相关数据（2）韩国服务业各部门的贸易差额韩国服务贸易产业中，建筑服务和运输服务两个部门是在韩国服务贸易中贡献顺差的主要部门。而与此相反，旅游服务、专利与许可服务和其他商业服务则一直保持着逆差态势，其中逆差规模在多数年份均较大的是其他商业服务，其次是旅游服务，韩国在这些产业的发展上常年进口规模大于出口总量，正是这些产业的大规模逆差导致了韩国服务贸易的整体逆差。在此值得提及的是：在韩国服务贸易出口占比较大的部门中，除了运输及建筑部分呈现顺差状态外，其余的其他部门和旅行部门尽管占有相当的比例，却呈现出逆差状态。从发展趋势看，韩国服务贸易各部门中，顺差额增长最快的部门是运输服务部门、建筑服务部门，逆差规模扩大最快的是其他商业服务部门，而保险服务、金融服务两个部门的逆差规模正逐年递减。增长速度的差异表明在韩国服务业对外贸易中，存在着严重的发展不均衡问题。进一步分析来看可以发现，产生逆差的部门在进出口差额上的表现一直不稳定，即部门之间逆差变动率差异也较大。通过分析可以看出，韩国服务贸易无论在静态结构上，还是在动态发展结构上均存在着明显的结构失衡问题，即不同部门之间的发展不均衡常年处于未解决状态。此外，韩国服务行业中的出口优势产业太少，且少数顺差部门并未形成较为突出的进出口差距，这也就使得由出口劣势部门引起的逆差亏损并未得以填补，导致整个服务行业在对外贸易上表现欠佳。表2-42006-2015年韩国服务贸易各产业贸易差额单位:10亿美元资料来源:UNCTAD，ien/Pages/statistics.aspx}2016.42.2中国服务贸易发展现状分析（1）中国服务贸易发展概况与韩国相似，中国对外贸易中，货物贸易进出口总额明显高于服务贸易进出口总额，这也是造成中国对外贸易发展结构性失衡的原因。从贸易进出口总额来看，2006年，中国货物贸易顺差额为1780亿美元，2015年，该值达到了5930亿美元。而2006年，中国的服务贸易逆差额为70亿美元，2008年开始扩大逆差的幅度，逆差规模从2008年的110亿美元扩大到了2015年的1820亿美元，增加了17倍。中国服务贸易概况（单位：亿美元）2006年贸易逆差2007年702008年1102009年2962010年219.32011年8962012年1184.62013年1365.22014年1599.32015年1820数据来源：中国行业研究网同韩国类似，中国货物贸易在出口拉动下顺差规模逐渐扩大，而服务贸易在进口抑制下逆差形态进一步加剧。根据《中国服务贸易统计》，中国服务贸易进出口额分别占全球服务贸易进出口额的比重为8.1%和4.6%，位居全球第二位和第五位。这种进出口差距在一定程度上不利于中国服务贸易的健康持续发展。从出口结构来看，中国服务贸易的出口额占世界服务贸易的出口额的比重并不高)。根据统计资料显示，2006年，中国服务贸易的出口额为940亿美元，2015年该值增长到2870亿美元，增加了3倍。而2006年，世界服务贸易出口额3.005兆美元，2015年，该值增长到4.826兆美元，增加了1.6倍。由此可以看出，虽然中国的服务贸易出口呈现出不断增长的趋势，但是其增长速度远低于世界服务贸易出口增长速度。2006年至2015年，其占全球出口总额的比例平均为4.2%（2）中国服务贸易产业结构1）中国服务贸易出口部门占比中国服务贸易出口结构中，运输和旅游、其他商业服务占据的比重最大，2006年甚至高达70%。2006年到2015年运输和旅游服务贸易出口仍保持在40%以上，旅行服务部分出口短暂下降后，重现呈现上升趋势。运输服务部分的出口比重保持在10-20%。其他商业服务在服务贸易出口中占比大约为30%，其他商业服务出口变化较稳定，这些的三个产业是服务贸易出口的主力军。新兴服务部门如金融服务、保险服务、专利和许可服务、个人文化和体闲服务占服务贸易出口的比重很小，基本维持在1%左右。通讯、计算机与信息服务的出口比重在现有状况的基础上，保持上升趋势。建筑服务出口的比重比运输服务，旅游服务，其他商业服务小，但是比新型服务部门大。而建筑服务出口的变动不稳定，在3%到7%之间波动。2007-2014中国服务进出口总额及增速数据来源：商务部服贸司2014年，中国服务进出口总额6043.4亿美元，比2013年增长12.6%，增速远高于全球服务贸易4.7%的平均水平。其中，服务出口2222.1亿美元，增长7.6%；服务进口3821.3亿美元，增长15.8%。服务贸易逆差扩大至1599.3亿美元。据世界贸易组织（WTO）最新统计，2014年中国服务出口额与进口额的全球占比分别为4.6%和8.1%，位居全球第五位和第二位。传统产业如运输服务，旅游服务、其他商业服务、建筑服务出口比重较大，新型服务出口比重较少。中国服务贸易出口产品仍以资源和劳动密集型产品为主，技术含量较低。2）中国服务业各部门贸易差额细分中国服务贸易各具体部门的对外贸易表现，通过分析贸易数据可以较为清晰地了解中国服务贸易结构。中国服务贸易各产业中，考察期间建筑服务和通讯、计算机与信息服务、其他商业服务三大部门是在对外贸易中呈现顺差的部门。与此相反的是，旅游服务、运输服务、专利与许可服务则保持着逆差态势，其中逆差规模在多数年份均较大的是旅游服务，其次是专利与许可服务、运输服务，这些产业的大规模逆差使得中国服务贸易整体呈现逆差状态。2007-2014年中国服务贸易占对外贸易总额比重数据来源：商务部服贸司随着中国经济结构转型升级，服务业规模不断扩大，带动服务贸易进入快速发展期，服务进出口额从2007年的2509亿美元攀升至2014年的6043.4亿美元，7年时间里增长了1.5倍。“十二五”以来，中国服务贸易在对外贸易总额（货物和服务进出口额之和）中的比重持续上升。2014年，中国服务贸易增速高出货物贸易增速10.3个百分点，服务贸易占对外贸易总额的比重达12.3%，比2013年提高0.8个百分点。值得注意的是，尽管中国服务贸易出口结构中，运输和旅游、其他商业服务占据的比重位居前三，但除了其他商业服务在服务贸易出口中呈现顺差以外，运输和旅游服务贸易出口都呈逆差。鉴于上述分析可见，中国服务贸易在产业结构上同韩国一样，处于结构失衡困境，且逆差部门不断扩大的逆差趋势使得服务业整体贸易表现差强人意。虽然建筑服务、通讯、计算机与信启、服务和其他商业服务三个部门的顺差规模在考察期间出现了数倍的增长，但依然无法弥补其他部门逐年扩大的贸易逆差。2.3韩中两国服务贸易发展状况比较中蒙两国资源、劳动力、资本等经济因素的互补性较显著。深化产业合作、调整产业结构是两国经济快速发展面临的重要环节。蒙古国具有资源丰富的比较优势，主要以资源密集型的出口产品占优势，得到了一定的贸易利益。但蒙古国缺乏先进的技术，单靠自己国家的力量开发和加工丰富的资源是很困难。目前，蒙古国产业结构单一、产品质量和劳动生产率较低、国际竞争力相对微弱，所以，单纯以外生的成本和资源比较优势确定分工格局和贸易战略，取代不了竞争优势，反而陷入竞争劣势。3.韩中服务贸易优劣势产业比较3.1韩中服务贸易优势产业比较3.1.1韩国优势产业及形成原因在韩国服务贸易出口中，建筑服务所占比重较大，因而在国际市场上的地位很高，具有很强的国际竞争力。2006年韩国建筑服务出口70亿美元，占其服务贸易出口总额的12.3%；2014年韩国建筑服务贸易出口194亿美元，占服务贸易总出口的16.5%，韩国因此成为了世界第一大建筑服务出口国。2006年韩国建筑服务进口13亿美元，仅占服务贸易进口的1.9%，2014年韩国建筑服务进口41亿美元，占服务贸易进口的15.6%，排名世界第五。2015年韩国的建筑服务部门贸易规模稍有下降。运输服务贸易对韩国服务贸易总体顺差的贡献也较大。根据各年进出口数据可知，2006年，韩国运输服务贸易出口顺差高达260亿美元，2008年，韩国运输服务贸易出口顺差达到449亿美元，首次突破了400亿美元。2009年受金融危机影响而大幅下跌，但在2010年又再次回升，到了2012年运输服务收支突破了100亿美元。但在2013年和2014年又出现了逐渐下跌的趋势。2013年到2015年间，运输服务收支下降，韩进公司事件对2015至2016年的韩国运输服务收支产生了巨大影响，今后的发展趋势还需观察。总体来看，2006年至2015年韩国的运输服务贸易保持竞争力优势。韩国运输服务贸易快速发展并形成较强国际竞争力的原因主要在于：第一，政府主导战略的促进。韩国政府近年来制定了一系列的交通发展战略。首先，国土交通部与海洋水产部合作设置了物流企业全球贸易振兴中心，该中心为海洋物流公司提供各国的物流相关政策分析、货物流动规模数据、相关法律信息、贷款优惠政策等帮助物流企业发展。第二，建设港口附带基地。港口附带基地的作用是在港口实现类似于卸货等传统概念上的功能。与此同时，在此基地可进行多样化的物流活动。第三，韩国航空运输发展。航空自由化政策刺激了一大批中小航空公司的崛起。尽管遭遇经济危机，韩国的国际航空线路仍然呈现上升势。3.1.2中国优势产业及形成原因按照UNCTAD的分类，其他商业服务包括商贸服务及其他与贸易相关的服务、经营性租赁服务以及其他业务、专业技术服务（法律、广告、咨询、会计、研发）等。其他商业服务总量占中国整体服务贸易的比重较高，2006年为21.3%}2015年为20.4%。在整个考察期间，中国其他商业服务贸易一直处于顺差态势，且顺差规模有不断扩大的趋势，从2006年的34亿美元增加到了2015年的189亿美元。在过去十年中，中国通讯、计算机与信息服务贸易基本呈现出了稳步增长的态势，2015年该部门贸易规模近360亿美元，占中国服务贸易总规模的5%，且贸易顺差规模得以不断提高。中国通讯、计算机及信息服务部门的进出口规模逐年上升，贸易顺差额也从2006年11亿美元增加到了2015年的131亿美元，增长了11倍。3.2韩中服务贸易劣势产业比较3.2.1韩国劣势产业及形成原因韩国旅游服务贸易逆差占韩国整体服务贸易逆差的一大部分。从表5一可以看出，除受2008年世界经济波动影响而出口增长较小外，韩国旅游服务出口基本实现了较快的逐年增长。此外2010年之后“韩流”的文化现象进一步拉动了韩国旅游服务出口的增长，也使得旅游贸易逆差规模出现了逐年递减，而到2015年又出现了一定的波动。2015年一年间韩国的旅游相关的电视节目受到热捧。通过明星的旅行经历及介绍旅游地点等多样化的节目，韩国国内的出境游人数实现了增长。而且由于2015年7-8月旅游旺季之前爆发的中东呼吸综合症，导致了大幅度的收支逆差。韩国其他商业服务出口额从2006年的100亿美元增加到了2015年的191亿美元。其他商业服务进口额从2006年的142亿美元增加到了2015年的299亿美元。其他商业服务贸易逆差规模虽然在2013年、2014年出现了连续下降，但在考察期间的其他年份，其逆差规模一直逐年递增，2015年规模已较2006年翻了一番之多。还有该部门的进出口规模增减基本同步，在考察期间出口额增长了1.9倍，而进口额增长了2.1倍。韩国其他商业服务部门处于劣势的主要原因在于：第一，韩国的IT服务企业的竞争力薄弱。韩国内IT服务企业与国际化大企业相比规模小、收益性低。第二，大规模的海外投资和对海外商业服务的依赖。韩国长期推行着出口主导型制造业成长策略，并在另一方面使跨国公司依赖着国外当地服务业，如营销策略、市场调查、广告服务等。第三，韩国的其他商业服务的内需市场的规模较小，有把R&D部门等专业性较强的其他商业服务的投资当成支出的认识，导致了其他商业服务贸易的逆差。而法律、会计等专业部门的就业门槛较高，造成了缺乏活力及竞争力的国内服务市场。3.2.2中国劣势产业及形成原因运输服务是传统货物的增值服务形式，也是服务贸易的重要部门之一。传统的货物贸易都离不开运输服务，中国的运输服务发展较快，提供很多的就业机会，也带动了大量相关行业的发展。但是中国的运输服务贸易落后于发达国家，也与自己的货物贸易的发达不相称。中国运输服务部门在2006年创造了550亿美元的贸易规模，而贸易逆差也达133亿美元；到2015年虽然贸易总规模上升到了1141亿美元，但同时逆差规模也上升到了371亿美元，较2006年增长了1.8倍之多。中国的国际运输服务企业与国际先进的运输企业相比，规模较小、核心竞争力偏低，而且在面对金融危机时经营稳定性不足。2011以后，国际运输服务行业进入“寒冬”，运价降低、订单减少，中国运输服务出口基本陷于了停滞不前的状态。中国专利与许可服务贸易一直以来规模很小。中国专利与许可服务出口额一直未超越十亿美元，占中国服务业整体出口的比例也从未达到1%。而进口额早在2006年就达到了66亿美元，使得贸易逆差在2006年64亿美元的基础上，2015年已经达到了209亿美元的规模，且逆差规模庞大逐年增加。4.促进韩中服务业发展的政策建议4.1促进韩国服务贸易发展为提高运输服务贸易的竞争力，韩国需要加强物流网络的建设。通过吸引大型物流企业来提高韩国的运输服务贸易水平。这需要韩国政府出台相应的配套政策，如较低水平的非关税、海关检查免除。建设交通网络枢纽。韩国应注重构建综合性的大型交通网络，为外国企业进驻韩国提供相关的优惠政策。例如釜山港、平泽港等地拥有广阔的港口腹地，也是连接内陆地区的重要物流中心，另外釜山港和平泽港临近中国、日本等周边国家，占据四通八达的优势位置。政府应对这类港口进行税务减免、项目专项资金扶持、外来项目审批程序简化等优惠政策，支持港口配套设施建设，将类似港口建设成现代化的大型交通枢纽，吸引更多外国企业进驻港口，进一步激活港口建设。为增加港湾的吞吐量，政府可以给企业提供优惠政策和智力支持。例如政策方面，实行港口使用费减免的政策性补贴。同时政府应鼓励港口运营部门与科研机构、大学等部门的保持长期合作关系以获得更多的智力支持。此外，韩国企业需要加强同外国船企和物流企业的合作以提高韩国港口的利用率。大力宣传韩国旅游服务的优惠政策。现在韩国实行免签的国家有145个，上今后免签合同的缔约国家将进一步增多。另外，APEC地区现在通行“APEC商务旅行卡”制度。但是旅行卡等一系列的优惠政策并未得到良好的宣传和应用。韩国政府应加大宣传力度，以取得最佳的宣传效果。通过各种渠道积极宣传免签政策和旅行卡制度等优惠政策，使更多旅客了解来韩旅行的快捷便利的条件，以此吸引游客访韩，增加旅游服务的进口额。寻求与其他产业的协调发展。韩国的医疗技术相对发达，通过医疗服务与观光的结合产品，吸引旅客来韩。把教育产品与观光商品结合起来，构成更有竞争力的观光产品。例如现在济州岛开设国际学校，很多对此感兴趣的亚洲人访问济州岛体验教育产品。在此同时，若能将观光服务与教育产品相结合，推出套餐服务，将会取得理想的经济效益。4.2促进中国服务贸易发展创造独有的技术，适度扩大优势产业竞争实力。中国一直以来采取以劳动力优势为中心的发展模式，顺应时代潮流，只有以“知识产权”作为产业发展基础，拥有更多的中国独有的技术，开发出能超越国内市场和进军海外市场的核心技术，才能创造保持其他商业服务贸易顺差的发展模式。虽然现在中国在其他商业服务部门创造了对外出口顺差，但对于海外核心技术的依赖程度依然较大。中国需要实用性的R&D投资，鼓励企业加大研发投入，从而获得更为持久和有效的国际竞争优势，为中国服务贸易整体创造更大的贸易顺差。借鉴发达国家在商业贸易上的经验，建立上商业服务相关的行协会，顺应市场经济的发展要求。行业协会可以在内部实现知识共享、管理协调、风险防控等好处，扩大服务贸易的出口。同时，行业协会可以积极地与政府行政部门沟通协调，加强各部门之间的交流与合作，解决体制机制问题，动态、实时地为中国服务行业服务。促进知识服务机构专业化。政府应激励高等院校、科研机构与企业合作创办各种知识服务的相关部门。建设以当地优势产业为服务对象的、具有专业性的服务机构，并且知识服务产业的发展必须走专业化的道路，以此提高知识服务产业的核心能力。为了实现上述目标，应该对知识服务机构的专业技术人员及管理人员实行“职业资格证书制度”，建立职业资格标准管理体系，提升知识服务机构从业人员的平均素质，并使人力资源管理系统逐步完善。4.3积极促进韩中两国服务贸易的共同发展韩中两国的服务贸易部门中银行、金融、保险等占据的比重较小，其发展速度均比较缓慢。在这些领域韩中两国如果能互相降低合作的门槛，扩大开放程度，积极推进相关的双边互惠协议的签订，就可以为相关的服务贸易的形成及良好的合作提供更优化的经济环境与基础。以银联卡服务为例，现在银联和韩国多家银行展开合作，给顾客提供了很多既省钱又便利的服务。政府所扮演的角色在两国之间的服务贸易中是不可替代的。政府在这些活动之间最重要的就是提供线管配套政策措施，提供良好的运营环境。在基础设施建设方面，政府应采取措施加强服务业基础设施建设和人力资本的培育，为服务贸易合作奠定基础。在双方协定方面，应积极进行双边谈判，就服务贸易合作的各项事宜签订协定；在开放服务市场方面，政府应在确保国家经济安全的基础上，确定开放标准；在法规政策方面，应该制定符合两国合作利益的政策，促进合作的进行。韩中因服务贸易发展起点低、起步晚，极缺在服务方面的人才，尤其是在新兴现代服务业上的人才，韩中与美国等发达国家在某些服务业上的差距可以说就是人力资本上的差距。所以韩中应从互相优势产业在人力资本培养和研发体制方面的得与失中吸取经验教训，大力发互相的人力资本优势。具体来说可以通过以下途径进行：一是进一步开放某些服务领域，互相引进韩中先进的技术与人才，学习先进的知识与管理经验以提高劳动力素质；二是通过两国政府的协作，促进教育培训课程的共同开发，培养更多了解韩中两国国情的服务相关的国际化人才。例如，在发展旅游服务等相关部门时，可通过协同培养熟知韩中语言文化，具有卓越专业技能的行业引导者，开发满足两国消费者文化消费需求的观光产品。韩中通过上述方式共同培养服务贸易方面的专业人才，以此为金融、保险、专利和许可服务等技术密集型服务业的进一步发展创造人才资源，进而增进韩中双边服务贸易，并提高竞争力水平。结论通过韩中服务贸易比较研究，能够明确两国各服务产业出口竞争实力，以及细致分析导致产业优劣的现实因素，有利于两国在未来服务贸易中扬长避短，同时互相借鉴彼此在服务贸易发展中的成功经验，制定强有力的服务贸易发展策略。本文在比较分析对韩中服务贸易的基础上，提出了促进韩中服务贸易发展及加强韩中服务贸易合作的建议，具有一定的实际意义。

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