浅谈资产信息系统建设

浅谈资产信息系统建设

近年来，平县以科学发展为指导，精心建设信息网络，不断完善管理制度，规范资产管理行为。全县行政资产管理逐步走上规范之路。1初步实现了资产管理规范化、规范化、动态化,初步实现了财政改革的重要措施为加强行政事业单位国有资产管理信息化,实现动态化监管,茌平县精心组织,求真务实,扎实推进各项工作,建立起了覆盖全县行政事业单位的资产信息化管理平台,摸清了家底,掌握了资产增量、减量和存量状况,初步实现了资产管理程序化、规范化和动态化,为财政各项管理和改革提供了及时有效的信息支持。1.1强化基础建设,确保资产安全运行实现资产的动态化管理,提高各项管理工作的时效性和管理信息的一致性,是信息系统建设的核心目标。为此,茌平县按照省财政厅关于资产信息系统平台建设要求,采取财政“大集中”模式、完全“B/S”架构建设资产管理信息系统。在硬件设施方面,通过公开招标方式,配置了服务器、操作系统、中间件等设施,为系统建设提供了有力的硬件保障。在网络建设方面,全面开通资产信息系统专网。采取VPN联网方式,为没有联网的县直行政事业单位和乡镇开通了资产管理信息网专线,在全市率先实现行政事业资产信息专网全面覆盖,实现了横向“财政部门—主管部门—行政事业单位”、纵向“省—市—县—乡”的管理模式,为保证资产信息数据安全运行提供了技术保障。2011年制定了《茌平县行政事业单位资产处置网上审批工作流程》,各单位凡涉及无偿调出、置换、出售、报废等资产处置业务,全部采取网上申报审批,使资产管理方式实现了分散管理向集中管理的转变、静态管理向动态管理的转变,真正实现了在线监管,进一步规范了资产处置行为。1.2加强领导,确保实施信息系统建设任务十分繁重,只有各个管理层次、管理环节和多个管理角色共同努力、相互协作才能使预期的目标和效果得到落实。为此,茌平县从正式启动此项工作以来,注重“四项加强”使全县资产信息系统建设走在全市前列,被省财政厅授予“全省行政事业资产管理信息系统建设先进单位”。一是加强组织领导,统一思想认识。二是加强方案制定,狠抓贯彻落实。三是加强跟进督导,确保运行质量。四是加强培训指导,保证系统实施。目前该局累计举办培训班6期,培训1200余人次,为系统实施工作打下了坚实的基础。1.3创建固定资产条码管理新模式为解决固定资产盘点中存在的问题,茌平县在建立动态资产管理信息平台基础上,2011年在全省率先开启了“固定资产条形码管理”新模式。购置了条码打印机、条码扫描终端等硬件设备,搭建起了由固定资产条码管理模块、条码扫描器、条码打印机组成的固定资产条码管理运行平台。同时加强员工培训,熟练操作。使资产条码准确地反映相应资产的特征,有力地提高了资产管理质量。1.4平县资产管理现状高质量的数据信息是保证信息系统充分发挥作用的基石。为配合信息化建设,茌平县着力完善资产信息披露规范,采取多项措施严格控制数据质量。一方面,由财政部门聘请中介机构对全县行政事业单位资产状况进行清查审计。另一方面,全力做好信息系统数据质量审核工作。1.5平县资产管理信息系统充分利用信息系统,促进资产管理再上新水平,是信息系统建设的根本目标。为使资产管理信息系统能够更好地为财政中心工作服务,信息系统建成后,茌平县利用资产管理信息系统强大的数据查询、统计、分析功能,对录入的大量资产信息进行深加工,全面掌握各级别、各层次、各种各类资产的占有、使用、保管、增减情况,深入分析研究,为局领导开通了资产管理信息查询系统。2强化监督管理借助于覆盖全县的行政事业单位国有资产信息化管理平台,多管齐下,多措并举,全面加强了行政事业单位国有资产监督管理,大大提高了国有资产管理使用效率。2.1制定了法规,规范资产管理为进一步理顺全县行政事业资产管理体制,在县委县政府的大力支持下,近年来,以政府文件下发了《关于进一步加强行政事业单位国有资产监管和运营工作的意见》、《茌平县行政事业单位国有资产处置监督规定》、《关于加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》、《茌平县行政事业单位国有资产有偿使用管理暂行办法》等文件办法,这些文件和办法的出台,对各单位提高资产管理意识,加强资产管理力度,起到了良好的效果,在促进全县国有资产管理精细化、动态化、公开化和透明化方面发挥了重要作用。2.2创建资产集约管理机制,激发财政资金为实现国有资产价值的最大化,公开透明地处置国有资产,茌平县严格执行“统筹调配、价值评估、公开拍卖”制度。几年来共处置拍卖大项旧房产15处,拍卖车辆120部,处置收入过千万元;调配部门办公场所5处,资产总额近千万元,既盘活了资产,又节约了财政资金。一是健全管理模式。对单位更新的公务用车实行“统一采购、统一收缴、集中处置”的管理模式,有效地解决了旧公务用车随意处置、低价处置等问题。二是优化资产配置。对更新下来有一定使用价值的旧公务用车和房产,按照规定进行资产调拨,优化配置,发挥国有资产使用的最大效益。三是实行评估拍卖。对申报处置的资产,统一委托具有资质的中介机构进行评估和公开拍卖,杜绝了单位私自处置国有资产现象。四是加强收入管理。资产处置收入,通过“山东省非税收入征收管理系统”直接上缴国库,纳入财政预算管理,实现了国有资产处置效益的最大化。2.3建立产权证书和规范台帐采取措施加强乡镇资产管理,促进乡镇资产管理再上新水平。一是加强组织领导。要求各乡镇成立由乡镇长任组长的固定资产管理领导小组。二是集中管理产权证书。乡镇政府土地、房产、车辆的产权证书一律缴至领导小组办公室统一管理,各部门不得随意使用、变更处置固定资产。三是建立规范台账。乡镇财所要建立规范台帐,对资产数据及时录入资产信息管理系统,并打印条形码粘贴在醒目位置。四是建立资产档案。2.4进一步完善了申报审批程序,强化“三项资产”监管2011年积极与国土、建设和公安三部门协调,联合转发了省厅关于加强土地、房产和车辆的三个通知,并结合实当地实际,进一步完善了资产申报审批程序,采取有力措施强化“三项资产”监管。行政事业单位处置“三项资产”,必须按规定程序和权限经单位主管部门审核后,报同级财政部门审批,没有财政部门出具的审批手续,国土、房管和公安部门一律不予受理,强化了部门监管协调机制。2.5加强管理,加强监管,是经营生为建立有效的行政事业单位经营性国有资产监督、管理、营运机制,加大管控力度,有力地维护了国有资产合法权益。一是规范管理制度。出台了《茌平县行政事业单位国有资产有偿使用管理暂行办法》,联合工商局下发了行政事业单位国有资产租赁合同规范文本,为加强监管提供了制度依据。二是深入调查摸底。