土木工程建设监理程序和基本方法

第2章土木工程建设监理程序和基本方法2.1工程项目监理的基本程序2.2工程建设监理委托合同的形式和内容2.3工程建设监理规划2.4工程建设监理的实施2.5监理单位经营活动的基本要求和准则

2.1工程项目监理的基本程序4个阶段：委托，准备，实施，总结。9个步骤是：①制定监理大纲（方案）；②签订监理合同；③决定总监理工程师，建立监理班子；④熟悉工程情况，收集有关资料；⑤制定监理规划；⑥编制实施细则；⑦开展监理工作；⑧监理工作总结；⑨建立工程建设监理资料。2.1.1监理委托前的工作(1)制定监理大纲

监理大纲（监理方案）是社会监理单位为了获得监理任务，在投标前由监理单位编制的项目监理方案性文件，它是投标书的重要组成部分。其目的是要使业主信服：采用本监理单位制定的监理方案，能实现业主的投资目标和建设意图。进而赢得竞争，赢得监理任务。(2)签订监理合同

建设监理的委托与被委托实质上是一种商业性行为，是为委托双方的共同利益服务的。它用文字明确了合同的双方所要考忠的问题及想达到的目标，包括实施服务的具体内容，它所需支付的费用以及工作需要的条件等。2.1.2工程监理委托后的准备工作(1)决定项目总监理工程师，组建项目监理组织

工程监理准备阶段，监理单位就应根据工程项目的规模，性质，业主对监理的要求，委派具有相应职称和能力的总监理工程师，代表监理单位全面负责该项目监理工作。总监理工程师对内向监理单位负责，对外向业主负责。

在总监理工程师的具体领导下，组建项目的监理班子，根据签订的监理合同，制定监理规划和具体的实施计划，开展监理工作。

(2)熟悉工程情况，收集有关资料1)反映工程项目特征的有关资料2)反映当地工程建设政策，法规的有关资料3)反映工程所在地区技术经济状况等建设条件的资料4)类似工程项目建设情况的有关资料(3)制订工程项目的监理规划

工程项目的监理规划，是开展项目监理活动的纲领性文件，有关内容在2.3节进行详细介绍。(4)制订各专业监理细则

在监理规划的指导下，为具体指导投资控制、质量控制、进度控制的进行，还需结合工程项目实际情况，制订相应的实施性计划或细则。2.1.3监理实施阶段开展监理工作有如下的特点：(1)工作的时序性。(2)职责分工的严密性

(3)工作目标的确定性(4)保修阶段的监理预测性2.1.4监理工作总结监理工作总结包括3部分内容：第1部分是：向业主提交的监理工作总结。第2部分是：向社会监理单位提交的监理工作总结。第3部分是：整理工程建设监理资料。2.2工程建设监理委托合同的形式和内容2.2.1监理委托合同的4种基本形式

常见的监理委托合同有如下的基本形式：根据法律要求签订并执行的正式合同；比较简单的信件式合同；由委托方发出监理委托通知单；标准合同。2.2.2监理委托合同的主要内容(1)签约各方的确认(2)合同的一般性叙述(3)监理单位的义务(4)监理工程师服务内容(5)服务费用(6)业主的义务(7)保障业主权益的条款(8)保障监理工程师权益的条款(9)总括条款(10)签字(11)签订监理委托合同的注意事项2.3工程建设监理规划2.3.1制定监理规划的意义监理规划是根据业主对项目监理的要求，在详细占有监理项目有关资料的基础上，结合监理工作的具体条件，编制出开展项目监理工作的指导性文件。其目的是将监理委托合同规定的监理任务具体化，并在此基础上制定出实现监理任务的措施。编制的监理规划，就是项目监理组织有序地开展监理工作的依据和基础，确保工程建设项目的投资达到预期的效果。2.3.2制订监理规划的依据(1)监理项目特征的有关材料(2)业主对项目监理要求的资料(3)项目建设条件的有关资料(4)当地工程建设政策，法规方面的资料(5)建设规范，标准

2.3.3编制工程项目建设监理规划主要内容(1)工程概况(2)监理目标有工期目标、质量等级、控制投资(3)监理工作范围及工作内容（以合同中设计和施工阶段为例逐项选择如下内容）：

1)设计阶段

2)施工招标阶段

3)施工阶段质量控制

4)施工阶段合同管理(4)主要的监理措施举例

项目的监理措施应围绕投资、质量、进度控制三大目标。1)投资控制的组织措施2)投资控制的技术措施3)投资控制的经济措施4)投资控制的合同措施

5)质量控制的组织措施6)质量控制的技术措施7)进度控制的组织措施8)进度控制的技术措施9)进度控制的经济措施10)按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。2.3.4监理机构中的职责和制度(1)监理机构的职责(2)项目监理的各项工作制度1)设计阶段的制度2)施工招标阶段的制度3)施工图纸会审及设计交底制度4)项目监理组织内部工作制度

2.4工程建设监理的实施2.4.1实施关键是落实责任

根据已制定的监理规划建立健全监理组织，明确和完善有关人员的责任分工，落实监理工作的责任。2.4.2规划交底

由总监理工程师主持，对编就的监理规划应逐级分专业进行交底。要求监理人员明确：为什么做，做什么，怎样做。了解了监理工作的目标中的目标，监理工作的范围和工作内容。掌握了在监理工作中具体采用的监理措施。2.4.3制订监理实施细则(1)设计阶段的实施细则

(2)施工招标阶段实施细则(3)施工阶段实施细则1)投资控制实施细则2)质量控制实施细则3)进度控制的实施细则2.4.4实施监理过程中的检查和调查检查的主要内容有：(1)监理工作进行情况

业主为监理工作创造的条件是否具备；监理工作是否按监理规划或实施细则展开；监理工作制度是否认真执行；监理工作还存在哪些问题或制约因素。(2)监理工作的效果

在监理过程中，监理工作的效果只能分阶段表现出来，如工程进度是否符合计划要求，工程质量及工程投资是否处于受控状态等。2.5监理单位经营活动的基本要求和准则2.5.1监理单位必须依法进行经营活动

监理单位必须依法进行的经营活动主要是服务性质的活动，除工程建设监理外还可从事工程咨询活动。监理工程师必须经过国家规定的执业资格考试和注册后才能依法进行经营活动。工程建设监理管理部门是政府对社会监理部门及监理队伍实施管理的需要，是推行、发展和完善建设监理制度的需要，是与国际接轨的需要，也是提高监理队伍水平和监理人员职业道德水准的需要，同时也是监理单位依法进行经营活动的需要。

2.5.2对监理工程师从事监理活动的基本要求基本要求主要有以下内容：(1)监理工程师需要工程技术方面的理论知识(2)监理工程师需要管理方面的理论知识(3)监理工程师需要经济方面的理论知识(4)监理工程师需要法律方面的理论知