农村体育以人为本思想的培养

农村体育以人为本思想的培养

众所周知，2004年是中国农村体育的一年。农村体育已成为社会体育发展的中心主题。农村体育是社会体育的重要组成部分。发展农村体育在我国体育事业发展中占有最大的人口基础和重要战略地位,其发展程度直接关系到中国大多数人口的体质和健康水平。十六大已把全民健身体系纳入未来20年全面建设小康社会的目标,提出“大力推进全民健身计划,构建多元化体育服务体系。”然而,在推动全民健身和群众性体育事业发展的征程中,尽管农村体育工作成绩斐然,但仍然有不尽人意的地方,存在一系列亟待解决的问题,综合起来看主要表现在体育人口、场地设施、投入力度和体育体制这几个方面,这些既是限制农村体育发展的绊脚石,也是制约目前社会体育全面发展的瓶颈,这些问题的出现与我国在发展群众性体育事业和全民健身事业过程中所存在的思想上的不良倾向不无关系。因此,在全面建设小康社会、大力推进全民健身的现时代,迫切需要寻求一种先进的理念来推动农村体育的科学发展。1全民健身和群体性体育事业,“以人为本”是时代理念人本主义思想源远流长,起源于古希腊文化,形成于欧洲的文艺复兴,发展于启蒙运动,丰富于世界各国文化之中。无独有偶,我国古代伟大思想家孔子提出的“推己及人”的思想以及孟子的“民为贵”的思想,就与人本主义思想的精髓不谋而合,至今对世界文化产生着广泛的影响;马克思倡导的“促进人的全面发展”可以说亦是人本主义思想的体现。因此,人本主义思想并不是西方的专利,而是归属于世界的文化遗产。如今,我们大力提倡的“以人为本”的思想就是对人本主义思想的升华,是升华了的现时代精神。由于十六大已把全民健身体系纳入到未来20年全面建设小康社会的目标体系之中,这是对全民健身在政策上的鼓励和支持,因此,全民健身和群众性体育事业理应贯彻“以人为本”这一与时俱进的时代理念。作为群众性体育事业重要组成部分的农村体育应该用“以人为本”的思想开展工作,实现对广大农民的人文关怀和终极关怀,把其参与全民健身作为全面建设小康社会的一项重要任务来抓,这既是以人为本的思想在发展农村体育事业中其内涵的真正体现,也是时代的要求、全民健身和社会体育事业进展的必需。2-分析农村体育的新视角2.1农村地区体育发展的现状分析用以人为本的思想发展全民健身运动中的人不是指少数城市人口,也不是指占中国人口大多数的农村人口,而是指全国广大人民群众。据《中国群众体育现状调查与研究》显示的数据:1996年我国体育人口占人口总数的31.20%,低于工业发达国家水平。其中城市体育人口占体育人口总数的55.11%,而占我国人口总数73.92%的农业人口,其体育人口仅占44.89%。可见,前一阶段我国全民健身和社会体育的发展没有以全民为本,而是以部分人为本,这不符合真正意义上以人为本的思想。从上述调查中还可发现,农村体育人口偏少是造成我国体育人口偏少的主要原因。农村体育人口偏少又与农民体育意识薄弱、政府和社会对农村体育的扶持力度不够、全民健身在农村推行的广度不广等等原因有关。因此,要想扭转我国农村体育人口和全国体育人口偏少的现状,就务必在重视城市社区体育发展的同时,也注重广大农村社区体育和乡村体育的发展,用以人为本的全面的发展观处理好农村体育问题。2.2体育场馆资源在社会经济发展中的缺位从现有体育场馆资源分布情况来看,我国现有各类体育场(馆)约为70余万个,其中占国土面积16.50%和人口29.92%的城镇占全部体育场(馆)的78.80%,而占国土面积83.50%并拥有近70%人口的广大农村地区却只占有20.20%的体育场馆资源。可见,我国体育场馆资源的分布呈现出明显的“城市优势”和“农村劣势”现象。考虑到我国的社会经济发展存在着东西差别、地域差别,那些贫困地区的体育场馆建设的状况便是不言而喻了。可以说这是我国社会体育发展中的“跛足现象”之一。当然,造成这一现状的原因不只是社会体育发展自身的原因,还有整个社会的原因,例如城乡二元结构的影响、历史和文化的积淀等等,都是造成农村体育场地资源短缺和城乡体育差异格局的原因。随着我国城市化战略的推进,城乡体育二元格局的局面将逐步得到调和,这就需要我们在推进城市化的进程中,在和谐社会的构建中,始终用以人为本的协调的发展观处理好城市体育和农村体育的发展关系,避免以城市为本的思想蔓延。2.3城乡二元经济结构的影响由于我国国情的原因,国家对城市和农村的投入包括对公共服务性事业的投入是不相同的。国家对城市社区建设的资金投入给予了很大的优惠,例如国务院十四部委下发的《关于加快社区服务业的意见》中专门就城市社区服务业的发展制定了“政策扶持和资金筹集”的规定,城市社区体育亦可从中获利,而国家对农村社区的发展则无此方面的政策,更不用说广大乡村了,这无疑不利于农村社区服务业的发展,也必然影响农村社区体育的发展。城乡二元经济结构是造成城乡公共服务性事业发展差距拉大的症结。“从1990年至2000年,各级政府向农村征收税费增长4.3倍,城镇居民年人均赋税37元,农民为146元,而当前城乡居民的收入比为5:1。大城市公共设施由政府投资,农村公共设施大都由农民负担。有人形容城乡差别说:‘城市人好像生活在西欧,农村人好像生活在非洲’。”上述统计数据表明:农民收入少、支出多、国家投入少是造成农村发展落后,进而影响到农村公共服务性事业发展滞后的主要原因。国家对农村公益性事业投入少,把大部分人力、财力、物力用于经济建设和城市现代化发展,对此有学者称为“以物为本”,也就是以经济发展为本,但这并不等于以经济建设为中心,而是忽略人的发展和社会全面进步的“以物为本”。2.4乡镇撤销体制改革农村体育体制一般由农村体育机构和规范构成,其中体育机构是载体,规范是核心。从现有机构设置来看,农村体育工作机构不健全,目前县以下的行政机构中管理体育的部门甚少。而且在前一阶段的政府机构改革中,不少县区和乡镇撤消了体委部门,而将其置于他人门下或挂靠在文化部门、教育部门或卫生部门。这是为了贯彻国家精简机构的政策,达到国家规定的硬指标,其最好的方式就是把当前未引起人们重视的文化部门、体育部门等机构合并重组,对经济管理部门重点支持,因为这样更容易抓好经济建设,取得政绩,得到上级的认可,实际上无形中陷入了“以政绩为本”的“经济锦标”的误区。这种农村体育不受重视的现状是农村体育的一大难题,即有些学者所指的“由政府特别是基层政府重视程度不够所导致的投入和扶持力度不足的难题。”在农村体育现有机构设置尚不健全的情况下,就更不用说其规范的建立了,当然,这与当前约束力不大的《全民健身计划纲要》和弹性较大的《体育法》不无关系。3以人为本，农村体育“科学发展”的新思路3.1农民的本质与农村经济农民问题被社会学界被纳入“弱势群体”并专门进行了研究,农村体育,尤其是农民体育,现也是社会体育的“盲点”和薄弱环节,如何解决好农村体育问题,关系着社会体育的大局,关系着全民健身的大局,也关系着全面建设小康社会的大局。其中农民体质的增强关系着整个中华民族体质的增强,关系着农村经济的发展,也关系着整个国民经济的提升。可见,农村体育的发展不仅仅是社会体育的责任,更是全社会的责任。因此,这就需要我们树立以人为本的思想,杜绝上述四种“它本”思想,以全面的、协调的科学发展观把广大农民的身心健康提上议事日程,实现对农民的终极关怀,把农村体育视为群众体育工作的重点来抓。随着城市化的推进,可用一种长远的眼光把农村体育视为未来的城市体育来抓。当前有学者提出了农村体育以小城镇为笼头和重点,发挥其纽带作用,这是一个很值得深入研究的策略,但是,在发展小城镇体育的过程中,切不可忘记广大乡村以农业收入为主的“纯农民”朋友的健身。3.2大力发展农村社会体育从前面的分析可知,对农村体育人力、物力和财力投入不足是造成农村体育滞后的重要原因之一。在现今城市体育的发展取得辉煌成就的基础上,是社会体育把脚步迈向农村体育的时候了,这也是进一步推进社会体育发展和全民健身运动的必须。这就需要我们坚持以人为本的全面、协调的发展观,在和谐社会的构建中不断构筑“和谐体育”,在重视城市社区体育发展的同时,也要关注农村体育的发展,严格按照中央“国家新增教育、卫生、文化等公共事业支出主要用于农村”的规定,抓好农村群众性体育工作。考虑到我国还处于社会主义初级阶段的国情,社会体育事业包括农村体育不可能由政府包办,应借鉴国外大众体育发展的经验,鼓励和动员企事业单位和社会团体以俱乐部等形式兴办社会体育事业,鼓励社会组织和个人对社会体育事业的捐赠和赞助,并把所得物资如彩票公益金等尽可能多地用于农村体育的发展。3.3建立农村地区相应的工作规章制度“以物为本”、“以政绩为本”是造成县镇二级政府不注重基层体育机构和社团组织建设的根源,要解决这一问题,关键在于转变思想,树立以人为本的科学发展观,重视对农村体育体制的建设,并健全县镇二级政府以及村委会的工作考核制度。农村体育体制的建设可从两方面着手,一是农村体育机构设置及社团组织建设,二是农村体育规范的建立。在其机构设置上,除建立政府专门管理农村体育的部门外,可结合农村地域特点和人口基数大的特点,实行“非政府、大机构”的设置模式,构建由县镇级农村体育协会、农村社区体育协会、村组体育协会等构成的基层体育组织网络。在其规范的建立上,可根据《全民健身计划纲要》和《体育法》的相关要求,制定具体的保证农村体育机构和组织正常运行的规范。另外,为保证县镇二级政府以及村委会对农村体育工作的足够重视,相关部门应健全其工作考核制度,把其农村体育工作计入工作业绩中,激励其把农村体育工作作为“民心工程”、“德政工程”来抓。4农村体育事业发展的对策就像经济学上的“水桶效应”——水流的