张中伟教授访谈录

张中伟教授访谈录

随着中央政府提出科学发展和旅游需求的提出，旅游业开辟了新的发展机遇。四川省委、省政府根据省情实际,果断提出了建设生态旅游大省的目标。生态旅游在蜀中大地蓬勃兴起,已成为四川经济社会发展一大新的亮点。四川省张中伟省长围绕全面建设小康社会这一宏伟目标,着力从科学发展的角度谈了对这一新生事物的看法。关于生态旅游的关注记者:四川省提出建设生态旅游省的背景是什么?张中伟:从国际看,1992年,“联合国世界环境发展大会”在世界范围内提出并推广了可持续发展的概念和原则之后,生态旅游才作为旅游业可持续发展的主要形式在世界范围内被广泛的研究和实践。从国内看,生态旅游起步较晚,1999年“中国生态旅游年”后,这一新兴旅游产业才引起普遍关注。2001年4月11日,国务院发出了关于进一步加快旅游业发展的通知,要求大力发展生态旅游。2003年6月25日,中共中央、国务院关于加快林业发展的决定中,强调要突出发展生态旅游,再次做出了明确部署。科学发展观的提出,为生态旅游的研究和实践进一步指明了方向四川生态旅游,是改革开放之后,特别是西部大开发以来,应运而生的。优美的自然风光,悠久的巴蜀历史,浓郁的民族风情,构成众多的自然与人文旅游资源,自然生态和历史文化相互融合,使四川旅游业成为一大支柱产业,进入了快速发展的新阶段。保护与开发必须有协调记者:生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济和社会发展的基础。没有生态环境的保护,谈不上生态旅游的兴起。反之,没有旅游的开发,也不可能有生态旅游的存在。请您介绍一下四川省是如何处理生态保护和旅游开发的关系的?张中伟:四川省近年来在这方面做了卓有成效的工作。从可持续发展的观点来看,只有保护好生态环境,才能利用好生态环境;只有利用好生态环境,才能更好地保护生态环境。生态旅游的兴起,有力地推动了生态环境的保护,开通了旅游业的绿色通道,为人与自然和谐发展开辟了新的途径。在生态保护的前提下,进行旅游开发,使封闭保护变为科学保护、盲目开发变为合理开发,这已成为四川生态旅游发展的一大趋势。合理开发,才能有效利用。当人们贴近了自然,认识了自然,才能更好地保护自然。如果不抓住机遇,把保护与开发结合起来,就不可能有生态旅游的兴起。如果急功近利,只顾旅游开发,不顾生态保护,进行破坏性开发,掠夺式经营,就会遭到大自然的惩罚,遗害子孙后代。历史上,大量森林曾被砍伐,植被遭到破坏,就是前车之鉴。为了避免重蹈覆辙,在旅游开发中,必须坚持生态保护为先,旗帜鲜明地发展生态旅游,才能为旅游业开创更新的局面。记者:旅游和环保似乎是一对难以调和的矛盾。您怎么看这个问题?张中伟:生态旅游的兴起,对生态保护的要求更高。因为生态保护得越好,旅游开发价值才会越高。从辩证唯物主义的观点来看,保护与开发,既统一又对立。生态是客体,旅游者是主体,主体和客体相适应,人与自然才能和谐发展。人是大自然的保护者、欣赏者、利用者,同时也是破坏者。人们通过生态旅游,可领略大自然美丽风光,进一步增强热爱大自然、保护大自然的自觉性。同时人的活动也是最大的污染源,如果引导不好,就会出现旅游公害,使生态遭到破坏。所以,主体和客体,既相适应,又不相适应。这就需要我们在实践中继续探索,不断增强科学性,减少盲目性,才能造福于民,惠及子孙,开发好可持续发展的生态旅游产业。记者:请问四川省在生态保护方面做了哪些工作?张中伟:党中央、国务院及时提出了实施西部大开发战略,并以生态工程和基础设施建设为切入点,投入大量资金,支持天然林保护、退耕还林、退牧还草和交通建设。四川就是抓住这个机遇,把建设长江上游生态屏障列入全面建设小康社会的战略目标,并把旅游业作为实现跨越式发展的一大支柱产业来抓。盛世停伐,盛世退耕,盛世退牧,伟业千秋。正是由于实施了天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态工程,四川各种自然景观和珍稀动物才得到更有效保护。生态旅游是保护生态安全的重要手段记者:您曾谈到,生态旅游,不仅要体现生态效益,还要有经济效益,否则只有投入没有产出,生态旅游也不可能做到可持续发展。应怎样理解这种辩证关系?张中伟:在社会主义市场经济条件下,发展生态旅游,要遵循自然生态规律和市场经济规律,把生态效益同经济效益有机结合起来,促进资源向资本的转变。旅游,既是人们的生活行为,也是人们的消费行为。生态旅游的生态价值往往是通过经济价值体现出来的,而经济效益的高低往往又是取决于生态效益的好坏。所以,生态旅游具有自然和经济两重属性。没有好的生态效益,不可能带来好的经济效益。反之,只有好的生态环境,没有好的经济条件,也不可能有生态旅游的兴起。从全局来看,经济建设是中心,经济搞不上去,就不可能有财力用于生态保护。旅游是个人消费的一个需求,如果没有人民生活的改善,就不可能有对生态旅游的需求。同时也要看到,旅游是企业经营的一个产业,发展生态旅游,如果没有经济效益,就不可能调动企业的经营积极性;如果不讲生态保护,也就不可能制约企业盲目开发的行为。所以,发展生态旅游,只有把生态效益和经济效益融为一体,才能有活力和竞争力。实践说明,生态旅游的兴起,不仅促进了生态保护,而且有利于经济发展。记者:通过生态保护促进旅游经济效益提高,有什么具体体现吗?张中伟:可以肯定地说,四川省已经从生态旅游中收到了益处。旅游产业链长,带动性大,对促进一、二、三产业的发展,具有很强的吸引力。四川生态旅游的开发,在民族地区经济发展和农民增收方面,已起到明显的带动作用:一是带动了民族地区经济结构的战略性调整。停止天然林采伐后,生态旅游已成为民族地区最有希望的一个支柱产业。在“木头财政”向“生态经济”转变中,旅游收入已成为一个重要财源。更具有战略意义的是,通过发展生态旅游,促进了本地经济发展,使人们开阔了视野,认识到生态优势可以转化为经济优势,从而进一步提高了实施生态工程的自觉性和积极性;二是带动了农民增收。从国内外的经验教训来看,生态旅游能否开发成功,关键要看是否造福于所在地居民。但要做到“退得下、稳得住、能致富、不反弹”,最根本的是要解决农民增收问题。生态旅游的出现,为退耕农户特别是景区的农民,开辟了一条增收致富的门路。川民族文化记者:生态是基础,文化是灵魂。生态与文化相融合,是四川生态旅游一大特色,也是四川特有的文化优势。请问是否可这样认为?张中伟:的确是这样。四川生态旅游主要景点,都有深厚的文化底蕴。人们通过生态旅游,不仅能休闲度假,而且能陶冶情操,受到先进文化的熏陶,更加热爱祖国的大好河山。四川是个多民族省份,民族文化绚丽多彩。我省是全国第二大藏区,惟一的羌族聚居区,最大的彝族聚居区。随着生态旅游的兴起,更加活跃了民族文化生活。浓郁的民族文化,又丰富了生态旅游内涵。宗教文化,民族风情,奇山异水,天人合一。通过生态旅游,可加强文化交流,增进各族人民的了解,加深各族人民的友谊,巩固各族人民的团结。纵观四川历史,巴蜀文化源远流长,是中华民族文化的重要组成部分。三星堆文物出土,蜀文化的玄妙,震惊中外。成都曾是蜀国的都城,武侯祠、富乐山、阆中古镇、剑门雄关、翠屏长廊等处留下了蜀国兴亡历史的遗迹,还有南充是《三国志》作者陈寿的故乡,这些都吸引人们对三国文化的研究。古往今来,众多文人墨客,写诗作画,撰文题词,对四川的山水进行赞美,李白、杜甫、苏东坡等留下了不少千古绝唱的诗句,郭沫若、巴金、张大千等的佳作驰名中外。从促进生态经济发展的角度而言,生记者:四川推动生态旅游大省建设的目标是什么?张中伟:党中央、国务院对四川旅游业特别是生态旅游十分关心,来川视察的中央领导多次强调四川要发展旅游,国家有关部门对四川给予了大力帮助支持。省委、省政府在实施西部大开发战略中,将旅游业作为全省六大支柱产业之一,列入了全面建设小康社会、实现跨越式发展的规划。四川有良好的生态资源优势,要促进生态旅游快速发展,使生态旅游业成为四川新的经济增长点,实现旅游经济强省目标。记者:为了实现这一宏伟目标,重点要做哪些工作?张中伟:借鉴国内外成功的经验,从四川的实际出发,当前要着重抓好八个方面的工作:规划是前提。规划是发展的起点,对生态旅游的发展尤为重要。制定规划要以科学发展观为指导,坚持“五个统筹”,注意体现人与自然和谐发展,体现可持续发展,体现自己的特色。要立足于生态保护,着眼于和谐发展,搞好总体规划、景区规划和线路规划。改革是动力。坚持政企分开,实行政府主导、企业主体、市场化运作的原则,保护与开发并重,走可持续发展之路。坚持保护性开发,进行投资体制改革,鼓励投资主体多元化,进行有序开发。开放是出路。四川生态旅游,不仅要放在全国旅游市场的大格局中,也要放在世界旅游市场的大格局中,来选准比较优势,优化资源配置,突出特色,增强竞争力。从设计、开发到营销,都要面向国际、国内两个市场,充分利用两种资源,打造精品,与国际接轨。把对内对外开放结合起来,克服狭隘的地方保护主义,搞好外引内联,加强旅游开发的区域合作。投入是保障。生态旅游开发,具有周期长、投入大的特点。要多渠道增加旅游业的投入,大力拓宽旅游发展资金筹集渠道。服务是窗口。生态旅游线路长、景点多,特别是个性化旅游的显现,优化服务环境,提高服务质量,打造服务品牌,至关重要。人才是根本。人才缺乏,是旅游业面临的一大难点。要做到全面、协调、可持续发展,必须走科教兴旅和人才强旅之路。要重视人才、培训人才、引进人才。监管是重点。各级政府要坚持依法行政,依法治旅,重点抓好旅游市场的监管。针对生态旅游的特殊性,在整顿规范旅游市场经济秩序中,着重抓好生态安全、交通安全、食品安全、消防安全和住地安全。领导是关键。四川省委、省政府将旅游发展列入重要议事日程,纳入到经济社会发展中统筹安排。各级领导要加强调查研究,坚持从实际出发,认真总结本地的成功经验,不断提高驾驭旅游发展全局的能力,使生态旅游真正成为可持续发展的一大产业,为全面建设小康社会、实现四川发展新跨越作出更大的贡献。在社会主义市场经济条件下,生态旅游的发展,既涉及公益