开锁服务业治安管理规范

PAGEPAGE6吉林省公安机关开锁服务业治安管理规范（试行）第一条为了加强开锁服务业治安管理工作，有效预防、控制、打击违法犯罪活动，根据我国《安全技术防范产品管理办法》、公安部、国家工商行政管理总局《关于规范开锁经营单位经营行为加强开锁行业管理的通知》、《吉林省特种行业治安管理办法》，结合我省治安管理工作实际，制定本规范。第二条本规范中所指锁具包括下列产品或设备：（一）防盗保险柜（箱）锁具：包括防盗保险柜、防盗保险箱、便携式防盗保险箱锁具；（二）机械防盗锁具：包括防盗安全门专用锁、汽车防盗排档锁；（三）金库门锁具；（四）其他各种锁具。第三条本规范所指的开锁服务主要包括：开锁、修锁、换锁、旧锁具改制等经营行为。第四条本规范依法规定的管理对象主要包括：锁具维修市场、锁具维修企业和从事锁具维修开启业务的个体经营者。第五条各地公安机关治安部门及派出所依法对开锁服务业开展下列治安管理工作：（一）对经营开锁服务业的企业和个体经营者登记备案；（二）对从事开锁服务业的人员无违法犯罪记录审查；（三）对开锁服务业的登记情况进行检查；（四）对经营中的违法犯罪行为依法查处或立案侦查；（五）对从业人员进行治安管理业务免费培训；（六）对日常经营行为进行规范检查监督；（七）建立从业人员指纹、彩像资料库，对从业人员信息进行采集并录入资料信息库；（八）开展对开锁服务业的社会宣传，引导公众正确使用开锁企业。第六条县（市、区）公安机关治安部门按照下列规定，依法对开锁服务业开展备案工作：（一）经营者在依法领取营业执照15日内，到属地公安机关治安部门备案，填写开锁服务业治安管理备案表和开锁服务业从业人员登记备案表等有关基础工作簿册，免费填发《特种行业备案登记证》。（二）治安部门依法审查并备案下列事项的证明材料：1、营业执照原件及营业执照复印件；2、法定代表人简历及其身份证原件、复印件；3、从业人员名录及其身份证原件、复印件；4、从业人员无违法犯罪证明；5、经营场所地理位置示意图。（三）对审查合格的经营者，发放开锁服务登记单，对开锁服务登记单填写方法和公安机关对开锁服务业的相关管理规定进行指导、培训。经营单位领取开锁服务登记单后按要求详细登记，妥善保管。（四）对审查合格的经营企业，向辖区派出所、110和社会公众，发布企业注册名称和地址等有关情况。第七条公安机关应督促检查开锁服务人员按照下列规定履行审验证件、填写开锁服务登记单等程序后，方可进行开锁服务业务：（一）提供开锁服务时，指导委托开锁人填写开锁服务申请，写明委托开锁人身份证号、联系方式，委托开锁的地点、原因，以及委托开锁人对闭锁物拥有所有权或使用权的证明材料或证明人信息，由委托开锁人与开锁服务人员共同签字确认；（二）开锁服务人员应对委托开锁人提供的证明材料进行谨慎判断；（三）对委托开锁人无法证明对闭锁物拥有所有权或使用权的，可由委托开锁人邀请物业（社区）管理人员或者居（村）民委员会人员到场后先行开启锁具，开启后，应立即查验相关证明材料；（四）开启机动车锁具时，应查验登记委托开锁人有效身份证件，查验行驶证登记信息、车架号、发动机号；（五）开启金融机构、机关企事业单位锁具，应查验登记委托开锁单位申请人有效身份证件，查验单位保卫部门出具的证明，并在委托单位保卫人员现场监督下开启锁具。第八条开锁服务企业应建立开锁资料档案，集中存放开锁申请及相关证明材料，并按公安机关规定及时、如实报送开锁信息及相关材料。开锁资料保存期限不得少于两年。第九条公安机关应督促检查开锁服务企业或从业人员，在开锁服务中发现下列违法犯罪线索或可疑情况时，不得开展开锁服务业务并及时报告公安机关：

（一）公安机关通报协查的人员和赃物的；（二）不能提供有效合法证照和证明材料的；（三）使用无效证明、证件或证明、证件有变造、伪造痕迹，使用他人证件登记的或无合法有效证明、证件强行要求开启的；（四）以高价诱惑维修的；（五）锁具有破坏痕迹的；（六）非本人所有物品或住所，要求对锁具进行开锁服务的；（七）其他可疑、违法犯罪和依法禁止的情形。第十条公安机关应督促开锁服务企业或从业人员，依法遵守下列规定：（一）经营者不得无工商营业执照或未经公安机关登记备案开展开锁服务业务；（二）严禁有违法犯罪记录的人员从事开锁服务业务；（三）经营者应当有固定经营场所；（四）经营者应当依法使用锁具维修开启登记单；（五）经营者不得私自向他人传授开锁技术；（六）经营者不得为损毁公私财物，或非法移动法定标志、设施实施开锁服务；（七）经营者不得强卖商品、强迫他人接受开锁服务；（八）经营者对公安机关检查发现的治安隐患和违规行为应及时整改；（九）按时参加公安机关对从业人员的治安管理业务免费培训；（十）依法落实经营管理或治安保卫措施，监督和预防从业人员发生违规违法犯罪问题。第十一条治安管理部门在登记备案时应当明确备案开锁服务业的法定代表人和经营负责人，并与法定代表人和经营负责人签定治安管理责任书，明确法定代表人和经营负责人共同承担本单位的治安管理责任，监督经营者依法履行法定责任。第十二条各地公安机关治安部门要结合其他行业管理工作，每年举办一次治安保卫工作培训班，对开锁服务从业人员和负责人，分期分批开展相关治安管理法律法规培训。第十三条公安机关在接到违法犯罪或可疑情况报告后，应及时受理并调查取证，依法定程序处理。对不属于公安机关治安部门管辖的违法犯罪线索，应依法移交有管辖权的部门处理。第十四条公安机关对检查发现的各类违法行为或安全隐患应立即书面下达限期整改意见书，监督其按期整改。第十五条各地公安机关治安部门应建立与其它警种、部门等部门工作协作制度，及时通报工作情况和可疑线索，使被服务和管理的企业能