DB3310-T 55-2023 基层社会治理 全科网格管理规范

ICS

03.080CCS

A

903310 DB

3310/T

—2023代替

3310/T

55-2019基层社会治理

全科网格管理规范Grassroots

governance

specification

for

general

grid

发布

实施台州市市场监督管理局 发

布DB

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55—2023 前言

................................................................................

III1

...............................................................................

42 规范性引用文件

.....................................................................

43 术语和定义

.........................................................................

44 基本原则

...........................................................................

4整体性原则

.....................................................................

4目标性原则

.....................................................................

4实效性原则

.....................................................................

55 网格基础

...........................................................................

5网格划分

.......................................................................

5事项管理

.......................................................................

5任务清单

.......................................................................

6信息采集

.......................................................................

66 队伍建设

...........................................................................

7网格工作团队

...................................................................

7工作职责

.......................................................................

7教育培训

.......................................................................

8网格文化

.......................................................................

8等级考评

.......................................................................

97 专属网格

...........................................................................

98 捆绑考评

..........................................................................

10捆绑对象

......................................................................

10捆绑内容

......................................................................

10绩效考核

......................................................................

10责任倒查

......................................................................

10容错免责

......................................................................

119 硬件配备

..........................................................................

11网格运行中心

..................................................................

11专职网格员装备配备

............................................................

1110 网格智治

.........................................................................

1111 工作保障

.........................................................................

12党建引领

.....................................................................

12督导检查

.....................................................................

12考核评价

.....................................................................

12经费保障

.....................................................................

12DB

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55—2023附录

A（规范性） 网格履职清单

........................................................

13附录

B（规范性） 乡镇（街道）网格责任捆绑（事）件倒查情况表..........................

14IIDB

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55—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件中的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件代替DB3310/T

《基层社会治理

全科网格管理规范》，与

相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a)

新增了“专属网格”（见第

7

章）、“网格智治”（见第

10

章）等章节；b)

进一步明确了基本原则的要求（见第

4

章）；c)

各类园区、商圈市场、学校、医院和港口码头”及“微网格”的内容（见

d)

明确了“事项准入”的部门（单位）审查要求（见

5.2.2）；e)

3+X+Y1+3+N（见第

6

章）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中共台州市委政法委员会提出、归口并组织实施。三门县委政法委员会、台州市标准化研究院、浙江方信标准技术有限公司。陈钧、区世萍。本文件及其代替文件的历次版本发布情况为：——2019年首次发布为

55-2019——本次为第一次修订。IIIDB

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55—2023

1 范围件配备、网格智治和工作保障等内容。本文件适用于县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）社会治理全科网格管理相关工作。2 规范性引用文件文件。GB/T

33200 社会治安综合治理

综治中心建设与管理规范GB/T

34300 城乡社区网格化服务管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。网格

grid在城乡社区、行政村及其他特定空间区划之内划分的基层综合服务管理单元。[来源：GB/T

34300，定义2.5]全科网格

grid人员统一配备、信息统一采集、报酬统一筹措、业务统一培训、考评统一实施”的基层治理管理单元。4 基本原则整体性原则应结合数字化、平战一体快响激活的要求，统筹兼顾，推动基层治理“平台+大脑”贯通触达，构建灵敏高效有力的最小党建单元、执行单元、智慧单元、承接单元、作战单元。目标性原则智治网格。DB

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55—2023实效性原则提升基层社会治理能力。5 网格基础网格划分5.1.1应遵循属地性、整体性、适度性的原则，统筹考虑管理宽度、复杂程度、社会形态等因素，因地制宜划分网格。5.1.2 网格划分应符合下列规定：a)

口在

人以下、居住比较集中、情况相对简单的行政村可统一划分为

1

个网格；b)

300

户～500

户。规模较大的小区可划分为多个网格，治理情况比较简单的可适当划大网格；c)

融合型大社区、大单元等情况复杂的，应视情况划小网格，宜覆盖

200

户～

d)

纳入邻近网格管理；e)

微网格划分应满足管理有效、服务便利的要求，宜覆盖

80

户。5.1.3 网格的划分应由县（市、区）委政法委、组织部牵头，公安局、民政局、生态环境局、农业农村局、卫生健康委员会、综合行政执法局、市场监督管理局等部门（单位）及乡镇（街道）共同参与，统一进行网格编号，其他单位不再另行划分网格。5.1.4 网格划分后不宜再变动，并应按行政村、社区、融合型大社区、专属网格四大类型进行分类建设和管理。事项管理5.2.1 网格履职清单单应符合附录A的规定。5.2.2 事项准入5.2.2.1 统战部、信访局、公安局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、门（单位）涉及基层社会治理的工作可纳入网格常态化管理。5.2.2.2 可将加强政治引领、源头信息采集、矛盾前端化解、风险感知报告、服务凝聚群众、承接协同事项、应急快响处置等

7

大职责纳入网格管理服务事项。5.2.2.3 县级相关业务部门（单位）需纳入网格管理服务的事项，应经政法委、组织部、民政局、大DB

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55—2023a)

b)

网格员采集信息内容和要求应与其角色相匹配，采集的信息应是常规性、普遍性，不可提出过高的专业性、c)

a)

机制建设同步：建立健全本部门承担基层智治综合应用接收事项的流转、交办和督办机制。需纳入网格常态b)

数据交换同步：事项入格部门应将本部门与基层治理相关的数据与基层智治综合应用打通融合，实现实时互c)

d)

业务培训同步：事项入格部门应制定培训计划，明确培训内容，为网格员提供必要的教育培训。e)

5.2.2.4乡镇（街道）、村（社区）结合实际需纳入网格管理的事项，应经县（市、区）委政法委、组织部、民政局、大数据局、财政局同意，并报市委政法委、组织部备案。5.2.2.5 纳入网格临时管理的事项，应经县级政法委、组织部、民政局及相关乡镇（街道）同意并设置时效，不宜超过

3

个月。5.2.2.6未经核准的工作内容，不应交由网格承担。未纳入专职网格员工作事项的工作内容，不应交由专职网格员承担。5.2.2.7网格服务管理的事项，应按“谁主管、谁负责”原则。5.2.3 事项退出5.2.3.1 组织部、民政局备案。5.2.3.2 对纳入网格常态化管理的事项，业务部门（单位）应负起业务指导、监督的职责，对不提供民政局会议研究决定，可将该部门（单位）管理的事项退出网格服务管理的事项。任务清单5.3.1县（市、区）应每年调整优化网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员、网格其他派驻力量等履职清单，并明确工作内容。5.3.2 各乡镇（街道）、涉及基层社会治理的部门（单位）应指导做好网格基础信息的排摸及录入工作。信息采集5.4.1 网格工作团队应根据网格履职清单，全面采集网格内的人、地、物、事、组织等要素信息，实DB

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55—2023监管及群众诉求反映“六到位”。5.4.2 乡镇（街道）应建立信息采集质量评估办法，采取片区协作和设立上报渠道等方式，提升网格宜按规定对网格员进行奖励。6 队伍建设网格工作团队6.1.1网格工作团队应按“1+3+N”模式配备。6.1.2公安局、卫生健康委员会、综合行政执法局、市场监督管理局等部门（单位）的专业执法力量需进驻网格。6.1.3专属网格的网格长、网格员应由所属单位内部确定。6.1.4微网格应整合基层党员干部、楼道长、志愿者等组成治理团队，并协助网格长、专职网格员做好信息采集、政策宣传等事项。微网格长宜由楼道长或党员骨干担任。工作职责6.2.1 网格长网格长应由村（社区）两委班子成员担任，主职干部不宜担任网格长（一行政村一网格的除外），对网格工作负总责，统筹协调网格各类人员、各项事务，牵头组织网格工作团队开展管理服务。6.2.2专职网格员本情况，并协助做好政策宣传、信息采集、风险排查、网格服务等工作。6.2.3 网格指导员网格指导员应由“分类定级、组团包联”、下沉到村（社区）的机关企事业干部担任，负责指导、协调、参与所在网格工作，常态化联系走访，推动工作落地，帮助协调解决实际困难。6.2.4 兼职网格员格治理。6.2.5 网格其他派驻力量6.2.5.1网格其他派驻力量包括网格指导员以外的包联干部、专业执法力量、基层党员干部、在职党网格，可从新居民中吸纳优秀代表参与网格治理。DB

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55—20236.2.5.2网格内的专业执法力量可按需配备，担任网格内的业务指导员。专业执法力量可由乡镇（街网格治理法治化水平。6.2.5.3警务业务指导员应负责做好并指导网格工作团队内重点人员、流动人口的管控工作以及维护作。6.2.5.4综合行政执法业务指导员应负责做好网格内执法事件的处置反馈、发动热心公益的商户和居民参与治理、全面掌握网格内商户的重要信息，指导和帮助网格工作团队开展工作。教育培训6.3.1 培训内容6.3.1.1应围绕安全生产、食品安全、消防安全等专业性较强的事项以及网格履职清单的工作事项，对网格工作团队进行培训。6.3.1.2 培训内容应包括：a)

内容，定期组织线上、线下培训，提升防范风险、发现问题的水平，提高网格工作质量；b)

进行技能测试，对短板弱项进行重点再培训；c)

制、完善预案，提升集中解决突出问题的能力。6.3.2培训方式6.3.2.1 应将网格成员培训纳入基层干部培训年度计划，建立健全“岗前培训、综合业务轮训、示范交流、上挂锻炼、岗位竞赛、技能比武等方式，提高网格工作团队工作能力和业务水平。6.3.2.2 培训方式应符合下列规定：a)

小时；b)

业务轮训：制订年度综合培训计划，围绕重点事项、重点领域开展针对性业务轮训；c)

示范培训：树立典型网格，通过经验分享、对话交流等方式，发挥典型示范、辐射作用；d)

专题培训：针对专项业务开展专门培训，结合技能比武、岗位竞赛等强化培训效果；e)

应急实训：针对自然灾害、疫情等突发应急事件开展应急演练，根据实际情况适时开展。6.3.3 培训频次应联合入格业务部门（单位），组织网格工作团队开展培训。培训频次应符合下列规定：a)

市级应每年

1

b)

县（市、区）应每季度

1

次；c)

乡镇（街道）应每月

1

网格文化6.4.1各县（市、区）、乡镇（街道）应积极培育具有职业自豪感、工作荣誉感、团队归属感、充满序号网格类型工作职责特色通用1医院a)

防范处置并上报医患纠纷；b)

排查上报涉及管制刀具、家庭暴力等各类伤病情信息a)

做好微网格建设，配备1微网格长积极参与网格治理；b)

开展系列平安宣传；c)

完成上级部署的各项网格工作任务2学校a)

防范处置并上报校园纠纷、校园欺凌等事件；b)

落实校园安全管理，开展校园周边整治3市场（商圈）a)

防范处置并上报消费纠纷、租赁纠纷、合同纠纷等矛盾风险；b)

排查上报并整治防盗、反诈、消防等安全隐患；c)

掌握网格内商户底数，实时更新网格内所有生产经营单位信息4楼宇a)

防范处置并上报物业纠纷、租赁纠纷、劳动纠纷等矛盾风险；b)

排查上报并整治防盗、反诈、消防等安全隐患；c)

掌握网格内人员、企业等底数5园区a)

防范处置并上报劳资纠纷、征地纠纷、环保纠纷等矛盾风险；b)

排查上报并整治治安安全、安全生产、环境保护等隐患；c)

掌握网格内流动人口、企业等底数表1 表1 专属网格工作职责DB

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55—2023幸福感的网格文化。6.4.2 可组织开展星级网格、星级网格员评定等活动，展现网格工作风采，树立先进典型，大力宣传热心奉献、成效突出、群众满意的网格工作人员。6.4.3 可组织开展网格员之家、联勤工作站等活动，为网格成员提供固定交流场所，定期组织线下网格团建活动，提升网格员凝聚力。6.4.4 可通过微博、微信公众号等新媒体，展示网格工作团队风采。6.4.5 可建立网格名家工作室。等级考评果，评定相应等级，并与等级挂钩发放相应薪酬。7 专属网格专属网格工作职责应符合表1的规定。序号网格类型工作职责特色通用6海上a)

建立健全安全管理制度，完善应急预案；b)

建立渔船档案，及时掌握渔船证书、人员变动等情况；c)

排查上报并整治用电、用气、海上作业等隐患；d)

开展海上安全教育培训a)

做好微网格建设，配备1微网格长积极参与网格治理；b)

开展系列平安宣传；c)

完成上级部署的各项网格工作任务DB

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55—2023表

1专属网格工作职责（续）表

1专属网格工作职责（续）捆绑对象至网格工作团队中网格其他派驻力量。捆绑内容可操作的责任捆绑项目清单。绩效考核8.3.1 县（市、区）应制定网格绩效考核办法，明确考核项目清单。网格绩效考核办法应包含过程性网格工作复杂程度明确网格类别，按照不同类别合理设置考核系数，实行分类考核。8.3.2县（市、区）应明确网格履职清单，乡镇（街道）制定考核细则，每月对网格长、包联干部、并及时公布。考核结果应与绩效奖金挂钩，且不低于绩效奖金的

，至少每年兑现

1

次。8.3.3县（市、区）应明确专职网格员的工作事项清单，乡镇（街道）制定考核细则，以岗定责、以或实施星级等级评定，并及时公布，考核结果与绩效奖金挂钩，每月兑现。责任倒查8.4.1县（市、区）应制定网格责任倒查追究办法，明确问责追责的情形和标准。8.4.2 10DB

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55—2023责任捆绑案（事）件倒查情况表》（见附录

B），确保倒查工作即时到位，原因分析客观公正。8.4.3 乡镇（街道）应对履职不到位、工作不作为的网格工作团队人员，有效运用组织措施、经济措施、警示约谈、诫勉谈话、党政纪处分等方式进行追责问责。对造成严重后果，或有违纪违法行为的，政法委、组织部。8.4.4 对乡镇（街道）上报的案（事）件处置结果