中国农村经济的现状、问题及对策研究

中国石油大学（北京）现代远程教育毕业设计（论文）PAGEXV3中国农村经济的现状、问题及对策研究摘要农业是国家发展的重要支柱，我国作为农业大国，同样也需要重点关注农业发展，对于农村经济发展状况进行详细分析和探究也就显得极为必要。我国虽然近年来越来越关注农村经济发展问题，也对于“三农”问题的解决提高了关注力度，但是在具体落实中依然表现出了较多的问题，农村经济发展现状不容乐观。文章首先分析了当前我国农村经济发展的现状和不足，然后探讨了具体的改善途径和发展举措，希望具备一定借鉴作用。关键词：农村；经济；现状；问题

目录前言 41.中国农村经济的现状分析 52.中国农村经济发展存在的问题 72.1农村基础设施建设落后 72.2农村经济发展生产经营发展模式落后 72.3农村经济发展的政策制度不健全 83.中国农村经济发展的对策 103.1完善农村基础设施 103.2大力发展农村经济，促进农村生产经营发展模式转变 103.3完善农村经济发展的政策制度 11结束语 14参考文献 15致谢 16前言随着我国当前社会发展中对于“三农”问题关注度的不断提升，密切关注农村经济发展，努力提高农村经济发展水平也就显得极为必要，这也就需要重点围绕着当前农村经济发展中存在的制约因素和干扰问题进行探究，致力于促进农村经济的稳定可持续发展，最终保障社会安全有序进步。在当前农村经济发展中，虽然国家已经投入了较多的关注度，但是依然存在着较多的问题和隐患，很难较好实现农业经济的快速发展，城乡差距同样也难以理想控制，如此也就需要在未来发展中加强深入探究，注重改善和优化。

1.中国农村经济的现状分析农业生产稳中调优，粮食生产总体稳定，畜禽水产养殖小幅调整。据国家统计局数据和农业农村部调度，今年夏粮产量达到2774亿斤，同比减少61亿斤，但仍属丰收年。据农业农村部农情调度，早稻单产略有提高，但受面积调减影响，预计产量有所减少。目前正值秋粮产量形成的关键时期，全国大部分地区土壤墒情适宜、光温水匹配较好，秋粮长势正常。2018年7月份生猪、能繁母猪存栏环比分别下降0.8%和1.9%，市场供求关系有所改善。自2017年二季度蛋鸡产能调整后，我国蛋鸡养殖规模总体稳定，存栏波动幅度小，7月鸡蛋产量平稳，市场供给有保障。2018年1—7月份国内水产品总产量2936万吨，较去年同期上涨0.44%。其中，捕捞产量同比减少6.4%，占比下降1.3个百分点。农产品市场价格处于低位，粮食价格小幅上涨，“菜篮子”产品价格涨跌互现。据国家统计局数据，2018年7月份，我国价格总水平延续平稳运行态势，CPI环比上涨0.3%、同比上涨2.1%，2018年1-7月份累计同比上涨2%。其中，粮油价格平稳，鲜瓜果价格环比下跌3.7%。据农业农村部监测，7月份农产品批发价格200指数为97.2，环比下降1.2，同比上升3.4；“菜篮子”产品批发价格指数为96.5，环比下降1.4，同比上升3.6。其中，粮食价格略有上涨，稻谷、小麦和玉米三种粮食月均价环比上涨0.2%。蔬菜价格止跌转涨，农业农村部重点监测的28种蔬菜均价环比上涨2.3%，同比上涨3.5%。水果集中上市、价格下跌，农业农村部重点监测的7种水果均价环比下降6.9%、同比下降2.5%。畜禽水产品价格跌多涨少，前期压栏大猪基本释放，生猪价格连续两个月累计上涨13.7%，但同比仍低13.9%；鸡蛋价格环比下降1.3%，近期受期货走高、节日备货等影响有所反弹。水产品价格小幅下降，环比下降2.4%。预计后期，农产品国内外供求宽松，大宗农产品价格仍将以稳为主；受消费回暖、气象灾害等多种因素影响，蔬菜、鸡蛋等鲜活农产品价格或将震荡上行。一二三产业加快融合，农村新动能加快成长。农产品加工业质量效益提高，2018年1-6月规模以上农产品加工业实现主营业务收入7.8万亿元，同比增长6.1%；实现利润总额5306亿元，同比增长7.5%；利润率达到6.6%，同比上升0.1个百分点。休闲农业和乡村旅游快速发展，2018年上半年接待16亿人次，实现营业收入4200亿元，同比增长15%。农产品线上销售进入快速通道，农村网商超过980万家，带动就业超过2800万人。据淘宝（含天猫）大数据平台显示，2018年1-7月份粮油、食品、饮料、烟酒等产品销售额同比增长25.5%。绿色发展扎实推进，农村生态环境加快改善。农业产地环境逐步改善，生猪禁养区划定基本完成，累计减少存栏量3400万头；化肥农药使用量继续下降，畜禽粪污资源化利用率超过60%，河南、安徽等地秸秆离田还田率超过90%。优质农产品供给明显增加，农产品质量安全例行监测总体抽检合格率保持在97%以上，新认证绿色、有机和地理标志农产品8000多个，累计超过3.5万个。国家追溯平台试运行平稳，数字监管、机器换人等智慧监管方式方法不断推进，21万个规模以上主体建立农产品质量安全信用档案。组织开展农村人居环境整治、农村改厕督导调研，督促各地扎实推进农村改厕、垃圾污水处理、村容村貌提升等工作，农村人居环境整治取得积极进展。

2.中国农村经济发展存在的问题2.1农村基础设施建设落后基础设施是农村经济发展和农村经济开发的基本物质保证，完善的基础设施是农村经济发展的基本前提。目前我国农村基础设施仍然十分落后。1）道路交通的不完善道路交通是打开农村对外开放大门的基本物质条件，是农村基础设施建设中的重中之重。目前，我国农村广大地区道路建设十分落后，道路承载量低、质量低，宽度不够，无法承载大刑载重车辆，交通网络结构单一，乡村公路质量低，甚至有的地方还未实现乡村交通网。2）水、电、通讯网络不健全水、电、通讯网络是农村农民生活的物质保障之一，是获取信息的主要工具。目前我国大量农村自来水网络不健全，生活用水质量低，电力低无法进行大规模建设；通讯网络不健全，农民获取信息的手段单一。目前我国正逐步进入后工业时代，即以信息为支撑的信息经济时代，水、电、通讯网络的不健全降低了人们生活的质量，减少农民获取经济和社会信息的渠道，严重阻碍农村经济发展。2.2农村经济发展生产经营发展模式落后农村经济发展缓慢最重要的原因是农村落后的生产经营模式，生产经营模式的落后。主要在农村生产力的落后，传统的生产经营方式的影响。1）生产力的落后生产力是促进经济发展的根本原因，是形成科学合理的生产关系的保证。目前我国大量农村生产力水平低，存在“靠天吃饭”的现象，处于以牛、耕、锄为主要生产工具的原始农业时代，属于典型的自家经营、自主消费的小农经济生产模式。生产技术含量低，劳动者素质低。2）农业结构单一我国农村土地作为农民最基本的生产资料，主要生产方式以种植业为主，结构单一。没有形成农、林、牧、副、渔业一体化农业，没有形成种植多样化、特色化农业生产结构，作物品种单一，质量低。3）农村市场不规范农村市场的健全繁荣程度是农村经济发展的重要标志。目前我国大量农村市场不健全，市场场所不健全，市场管理交易不规范，市场小。商品流通量低。农村市场网络化程度低，农产品流通市场量小。同时，资本市场，货币市场发展缓慢，市场仍不健全。4）农村资源开发利用率低作为我国资源的宝库，具有强大的潜在资源优势。目前我国广大农村资源开发力度低，资源开发利用率低，造成大量资源闲置、浪费，无法促进资源优势向经济优势转变，实现资源的经济价值。如：农村剩余劳动力作为农村基本人力资源，目前我国开发粒度仍不大。5）乡镇企业发展缓慢乡镇企业作为带动农村经济发展的主力军，在农村经济发展中处于重要的地位。目前我国农村乡镇企业发展十分缓慢，没有实现自身主力军的作用。经营管理及生产模式落后，科学含量低，从事简单的农产品加工、销售。无法带动农村形成产地—市场加工—销售一体化农产品市场，推动农村经济发展的力量低。6）农村经济发展的对外开放程度低农村经济发展对外开放程度低，是目前我国农村普遍存在的现象。对外开放程度低，导致外部资金无法进入，先进的科学技术和人才无法引入，内部市场无法与外界市场相接合和经济形式和市场动态的掌控和了解，阻碍农村资源开发、农村市场健全和农村经济发展。2.3农村经济发展的政策制度不健全完善的农村经济发展政策制度是农村经济发展的制度保障和政策前提。目前我国新农村建设过程中，农村经济发展政策尚不健全和完善，存在严重的政策制度缺陷。1）社会保障制度不健全目前我国农村的部分地区社会保障制度不健全，养老保险、最低生活保障制度力度低，医疗保障制度存在很大弊端。如：医疗保障制度中药品价格和质量问题，最低生活保障制度中“门槛费”问题等。社会保障制度不健全，加重农民的后顾之忧，无法调动农民自主投资生产积极性，阻碍农村经济发展。2）基层干部管理机制不健全基层干部作为农村经济发展的直接管理者，在农村经济建设过程中处于重要地位。目前我国干部管理呈现反金字塔形，呈头重脚轻之势，造成基层管理力度下降，基层干部素质降低，社会基层腐败现象严重。3）农村经济发展中激励机制不健全我国农村经济发展处于缓慢发展阶段，呈现疲惫状态，需要科学合理的激励机制运用于农村经济建设过程中。目前我国农村的部分地区激励经济发展的激励机制不健全，执行力度低，调动农村经济发展的积极性程度低，没有取得较高的成就。4）人力资源开发机制不健全人力资源开发机制是政策引导农村人力资源开发的保证，是提高农村劳动力素质、基层管理者管理能力、转变农村落后观念的保证。目前我国农村关大地区人力资源开发机制不健全，农民特别是农村剩余劳动力没有得到合理开发和引导，造成农村劳动者素质低，阻碍农村经济的发展。

3.中国农村经济发展的对策3.1完善农村基础设施完善农村基础设施是农村经济发展的客观需要，是我国新的投资领域。1）加强农村道路交通建设农村道路交通建设要求国家加大投资力度，提高农村道路交通质量，提高农村道路利用率，加宽路面，加大硬化力度和保养力度。同时，加强道路“乡乡通”“村村通”建设，打造乡村、城镇立体化交通网络。2）健全农村水、电、通讯网络建设坚强农村自来水网络化建设，控制水价，实行“谁安装谁受益”原则，提高农民生活用水和农业用水质量；加强农村电网改造，控制电价，提高电量，促进农村工程开发；完善农村通讯网络，普及电脑技术等，促进农村信息化建设，提高农村信息对称度。3.2大力发展农村经济，促进农村生产经营发展模式转变大力发展农村经济，促进农村生产经营发展模式转变，要求不断促进农村生产经营发展模式由劳动密集型向技术密集型转变，传统农业向现代农业转变，封闭半封闭状态向对外开放型发展。1）大力发展农村生产力大力发展农村生产力，引进先进生产技术、管理技术、加工技术，提高劳动者素质和生产能力，提高管理者管理水平。实行小机械生活蚕经营模式，摆脱以牛、犁、锄为主要生产工具的传统农业生产经营模式，转向机械化、信息化的现代农业生产模式，。从而形成现代农业的生产关系。2）实行立体化农村经济发展结构改造立体化农村经济发展结构改变目前我国广大农村农业结构单一现状，因地制宜的实行立体农业改造，形成农、林、牧、副、渔业一体化农业。以“一乡一产，一乡一特色”为引导，树立科学合理的农业结构分布布局。如：林业开发依据各地区实际情况实行，原始林、薪碳林、果林、经济林、用材林等相间的立体林业结构。渔业、种植业、养殖业经济作物区等相间的立体化农村经济发展结构等。3）规范农村市场规范农村市场要求政府加大市场管理，逐步健全农村市场管理制度，确定农村市场场所，规范市场交易活动、管理市场秩序，完善农村资本市场和货币市场，促进农村市场繁荣。规范农村市场要求不断健全农村市场，实行供、产、销一体化结构，同时加强与各个农村、市场的联系，形成乡乡、乡镇、城乡一体化市场体系。4）加大农村资源开发力度，提高资源利用率农村资源丰富，具有强大的资源开发潜力。科学合理的大力开发农村资源有利于直接促进农村经济的发展，使农村资源优势转变为经济优势。农村资源开发应该以可以持续发展观和生态保护为依据，提高资源的利用率，提高资源利用的价值，运用循环经济理念，使资源开发和资源环境问题相协调。5）促进农村乡镇企业发展促进农村乡镇企业发展。要求扩大乡镇企业生产规模和经营范围，促进生产产品多样化，扩展乡镇企业产品销售市场。引进先进生产机器和技术，提高管理者才能，引入资本投入，进行加工、深加工，增加产品负加值，提高企业劳动生产率，形成科学合理的供、产、销产业化链条。6）打开农村市场，实行“引进来，走出去”发展战略农村市场的封闭性是造成农村经济发展缓慢的原因之一。农村经济发展应该在政府的引导下打开农村市场，实行“引进来，走出去”战略。打开农村市场，引入先进的科学文化、技术和人才，引进大量的外部投资和科学发展和管理的手段和方法进行建设，并逐步树立自身的品牌，提高产品质量和资源开发力度，逐步打入外部市场，共同竞争。3.3完善农村经济发展的政策制度加强调整现行政策制度，不仅要有助于实现城乡经济上的融合，也要求实现和保障农民政治上的平等。逐步改变调整现行农村经济政策制度是关系提高农民收入、协调社会发展、农村经济发展战略是现代化新农村建设的客观。1）改革完善现有农村金融体系农村金融是现代农村经济的核心，为促进社会主义新农村建设，金融支持要从多方面采取有效的措施来加强对农村的金融服务，要加快建立健全适应农村经济发展需要特点多层次、广覆盖、可持续发展的金融体系，要健全我国农村金融组织体系，充分发挥商业金融、政策金融、合作金融和其他金融组织的作用，要推进农村金融组织创新，适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低入门门槛，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种金融组织，积极培育多种形式的小额信贷组织。政府主导，推进农村金融改革和创新，要积极引入各层次的金融组织模式，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，不光要有银行，还要建立适应农村经济特点的像P2P、众筹等功能完善，产权明晰，分工合理，监管有力的农村金融体系，拓宽融资渠道，拓展支农领域，加快完善农村信用体系建设，引导更多信贷资金和社会资金投向农村，建立全方位的，不同层次的金融体系。建立完善的外部配套设施，营建支持新农村建设的良好金融气氛。2）建立健全农村经济发展机制激励机制是经济体制发展有机体，建立和健全农村经济发展机制，必须要充分保障农民的最核心利益，使农民看到发展机制的保障性。第一，完善国家的惠农制度；进一步完善农业投入保障制度，调动财政支出，扩大范围，提高标准；严格控制涉农收费管理，禁止向农民乱收费，乱摊派；健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、森林、草地等自然资源和农业物种资源的激励机制。第二，加快农村市场化改革，彻底改革农产品收购制度，建立统一的大市场。第三要根本打破城乡隔离二元制度，要从农民的利益和需要出发去考虑城市化的新策略，加快城市化步伐。农业比较利益低根本的原因就在于大量剩余劳动力使农产品成本过高。第四，把尊重农民的生产经营自主权真正落到实处，要进一步确立农民土地使用者的主体地位。通过土地承包制的完善和创造，增强土地使用的竞争机制，使农民放心地对土地增加投入;要尊重和保护农民的财产所有权。3）加强基层干部经济建设的带头作用创适应农村发展新形势的需要，建设高素质的农村干部队伍，进一步加强和完善农村基层干部选拔任用和管理制度是解决问题的关键。第一，加强基层干部在经济建设中的带头作用，要求基层干部端正态度，与时俱进，杜绝腐败，真正贯彻落实党中央的“支农”、“惠农”政策，建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，深化农村改革，发展农村经济，领导制定符合本地区经济发展的规划，并组织动员群众力量保证规划实施，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。第二，着眼于强化对村干部的考核和监督，建立有效的管理机制。应该建立相应的农村基层干部管理制度，将农村基层干部的行为纳入制度规范中，使农村基层干部的管理有章可依，有制度可循。进一步完善监督和约束机制。第三，提高农村基层干部综合素质，建立健全相应的教育培训制度，分层次分期分批地对乡村干部进行政治理论培训、业务培训、实用技术培训、法律法规培训。更新知识，提高广大乡村干部的基本素质和政策水平，增强他们的法制观念、依法行政的能力，组织领导能力和驾驭市场经济的能力。

结束语我国新农村建设任重而道远，解决农村经济发展问题不可能一蹴而就。我国农村经济的发展具有很强的特殊性，切实解决其发展过程中存在的问题。政府干部和相关部门应该围绕农民增收这一基本目标，突出农村经济结构战略性调整这条主线，认真研究农村经济的特点和优势,农业产业结构,扩大生产规模经营,调整农村就业结构,促进农村经济的发展。把农业产业化经营作为重要推动力，全面实施科教兴农战略，大力发展优质、高产、高效、安全、生态农业，不断增强农业竞争力，提高农业效益，确保农民收人稳定增加。农村发展了，农业强大了，我们的国家才能强大，我们的民族才能立于世界优秀民族之林。

参考文献[1]朱美芬,帅梦琪.农民专