欧盟有机农业发展的分析

欧盟有机农业发展的分析

有机食品是世界食品市场份额的发展趋势。消费者选择有机食品的基本初衷主要是出于它的健康性与安全性较高。面对越来越多的食品安全问题,如目前有争议的转基因食品安全性、疯牛病事件、二氧化物污染食品等,已引起人们对食品安全问题的高度重视。本文对欧盟有机农业的生产、加工和销售做了较为细致的分析,并对欧盟未来有机农业的发展方向提出了一些建议。希望通过对欧盟有机农业发展的分析,为我国有机农业的发展和解决我国食品安全问题提供一个参照。1有机农业和有机食品1.1农业技术的应用20世纪70年代以来,越来越多的人注意到,现代常规农业在给人类带来高度的劳动生产率和丰富的物质产品的同时,也由于它在农业生产中大量使用人工化学合成肥料、农药等化学品,而使农业生态环境和农产品受到不同程度的污染,自然生态系统遭到破坏,土地生产能力持续下降等。为探索农业发展的新途径,各种形式的替代农业概念和措施应运而生,如有机农业、生物农业、生态农业、持久农业、再生农业及综合农业等,其中有机农业是具有精准标准的可操作的生产方式。有机农业是指严格遵照有关有机农业生产标准,在农业生产前后不采用基因工程获得的生物及其产物,也不使用人工化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,遵循自然规律和农业生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,采用一系列可持续发展的农业技术,维持持续而稳定的农业生产过程。这些技术包括选用抗性作物品种,建立包括豆科植物在内的作物轮作体系,利用秸秆还田、施用绿肥和动物粪便等措施培肥土壤以保持养分循环,采取物理的和生物的防治病虫草害措施,采用合理的农田耕种措施,保护环境,防止水土流失,保持生产体系及周围环境的基因多样性等。来自有机生产体系,根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的,并通过独立的有机食品认证机构认证的产品,称之为有机产品,而用于人类食用的产品则称之为有机食品。1.2有机食品生产的重要意义有机农业是以减少农业生产的外部投入,避免使用人工合成的肥料、杀虫剂、除草剂等为基础的现代农业生产制度。有机农业不同于常规农业,它具有如下显著特点:(1)有机食品生产可以减少水体污染,保障安全的饮水供应;(2)有机作物生产体系比常规农作生产体系减少化石燃料的消耗,对化石能源的可持续利用和减少因使用化石能源而引起的环境问题具有重要的现实意义;(3)有机生产方式同常规生产方式一样经济、高效和有竞争力,并且对环境和土壤更加友好;(4)在有机生产体系中,养分循环的土壤微生物种类更多、数量更丰富、效率更高,为作物提供更多的有效养分。2国际有机农业运动联盟20世纪20年代,瑞士和德国就提出了有机农业的概念,在此十年后许多发达国家相继建立了有机农业协会。美国、英国、瑞典、法国、南非等5国于1972年成立了国际有机农业运动联合会IFOAM(InternationalFederationofOrganicAgricultureMovements),当时只有来自5个国家的代表,现在已拥有来自120多个国家的600多个成员组织。IFOAM为全球有机农业和有机食品的发展起到了很好的推动作用。国际有机农业运动联合会(IFOAM)是国际范围内有机农业运动的有机生产和加工基本标准,及有机颁证认可标准的民间机构。在全球有机产品质量控制方面,IFOAM起着重要作用。2.1因素:有机农业生产领域2002年,世界有机农业种植面积达到2400万公顷,约占全球农业耕地面积的1.6%。其中奥地利1000万公顷、阿根廷300万公顷、意大利120万公顷。2004年,欧洲是全球最大的有机农业种植区,占全球有机农业种植面积的37.7%。欧洲有550万公顷采用有机生产管理,约占欧洲农用土地的2%。有机农产品在世界各地增长快速,不仅欧洲和北美,世界其它国家的有机农产品总量和占总农产品总量的份额增长也很快。2002年,世界有机农产品的价值达到230亿美元。在未来10年内,世界有机食品的年销售额将以每年20%～25%的速度增长。2003年,欧盟25个成员国拥有570万公顷通过了有机认证和正在向有机农业生产转型的土地,这些土地占农用地的3.6%。意大利是继德国、西班牙、英国和法国之后的欧盟第五大有机农业生产国,有超过100万公顷的有机农业生产地。2003年至2005年间,欧盟25国有机农业生产面积比例由3.7%增长到4%,有机农业总体发展缓慢。然而,奥地利有机作物生产面积仍占农用地的11%,并呈现上升趋势。在此期间,意大利有机农业的发展也表现出强劲的动力,2005年其有机农业生产面积已达总面积的8%以上。2005年,意大利已成为欧盟25国中拥有有机农业生产面积最大的国家,约占欧盟总有机农业面积的17.6%。占有较高比例的欧盟国家还有爱沙尼亚、丹麦、英国和法国等。在欧盟25个成员国中,149000户农户获得了有机认证或正向有机生产转型,占欧盟总农户数的1.4%。欧盟15国获得有机认证或正向有机生产转型的农户数从1993年的29000户增加到2003的140000户,占15国农户总数的2%。2003年意大利获得有机认证的农户最多,达44000户,约占欧盟25国总有机生产农户数的1/3。紧随其后的是奥地利19000户,西班牙和德国各有17000户。2003年这5国的有机农户数占其总农户数的3%以上,如奥地利有机农户数比例高达9.5%、丹麦7.2%、芬兰6.6%、德国4.0%以及瑞典3.8%。1993年时这5国的有机农户比例都在欧盟有机农户平均比例0.4%之上,但与2003年的排名存在差异。1993年时奥地利有机农户的比例为4.6%,排第一位,芬兰为1.8%,瑞典1.7%,德国和丹麦各为1.0%。在1999～2003年间,年均有机农户数增长最高的国家有英国(13%)、西班牙(11%)、卢森堡(11%)、葡萄牙(11%)和法国(10%)。2.2有机草场的分布2003年,欧盟15国获得有机认证或正向有机生产转型的土地面积约510万公顷,其中草场310万公顷、农作物耕作地130万公顷、果蔬地40万公顷,其他占30万公顷。2003年有机农场最重要的利用就是生产草料。草场占总有机农业生产面积较大份额的国家有芬兰(91%)、英国(75%)、奥地利(68%)、比利时(65%)、法国(64%)和希腊(62%)。欧盟15国310万公顷的有机草场,英国分布有60万公顷、意大利56万公顷、西班牙42万公顷、德国37万公顷、法国35万公顷、奥地利23万公顷以及希腊20万公顷。35万公顷的有机水果生产地一半分布在意大利,西班牙占有1/3的面积,剩下较小面积的有机水果生产地主要集中在葡萄牙、法国和希腊。2003年,意大利和瑞典分别以约44万头获有机认证的畜牧排在欧盟25国的首位,德国约41万头、英国32.5万头、法国约31万头。欧盟15国有48.3万头有机奶牛,约占其2003年奶牛数的2.5%,比1998年增长了70%,与2000相比减少了约12%。英国和德国的有机奶牛最多,各占有欧盟15国总有机奶牛数的19%,接着是奥地利18%、法国12%及丹麦12%,捷克和斯洛伐克的有机奶牛数较少。2003年,奥地利非奶用牛蓄栏量最高,约24.5万头;德国、法国、丹麦等国有机猪蓄栏量在7万头以上;2003年,欧盟15国有机肉鸡和蛋鸡的养殖量在900万和600万只,仅法国就有510万只肉鸡和130万只蛋鸡,英国有140万只蛋鸡;2003年,欧盟15国有机羊240万头,有机羊比例为2.4%。其中有机绵羊200万头,英国占到35%,意大利21%以及德国11%;有机山羊38万头,49%在希腊,26%在意大利。2.3其他欧盟有机食品的市场2003年,欧盟15国注册从事有机农业的部门达157000家(包括生产厂家、加工部门和进口商),与1998相比增长了1/3。据统计,2003年注册为有机农业生产的有135000家,与1998年的100000家相比,5年增加了35%。意大利从事有机农业生产的生产者最多,占欧盟15国2003年总有机农业生产者的1/3。2003年,欧盟15国从事有机食品加工的厂家约25000家,意大利、法国等国等占据了66%,其他欧盟国家有机食品的加工还处于较低水平。2004年,欧盟有机产品的市场价值约110亿欧元,总农产品市场价值2250亿欧元,有机食品的市场份额不到5%。德国是欧盟最大的有机食品市场,约占欧盟有机食品消费的30%。而人均有机食品消费水平最高的是丹麦(60欧元),其他成员国人均有机食品的消费额都在50欧元以下。根据统计,欧盟各国的有机食品主要在零售店销售,丹麦90%的有机食品是通过零售店销售的,英国、德国、芬兰、匈牙利等国有机食品零售店的销售比例也在70%以上,其他成员国在50%左右。有机食品的出场价和消费价相差很大。根据欧盟15国的相关数据调查显示,有机食品消费价比出场价平均高出约100%。3有机农业的发展水平和损害情况欧盟有机农业的发展居世界第三位。2003年,欧盟15国有机农业的覆盖面积仅占15国可耕农用地的4%,有机农业的覆盖度还很低,欧盟发展有机农业的空间巨大,有机农业应向更深、更广的层次发展。欧盟25国已获有机生产认证或正向有机生产转型的农户仅1.4%,未来欧盟国家做好有机农业的宣传教育是必需的。在欧盟较多的成员国中,有机农牧场的发展水平高,畜牧业的有机化发展迅速。然而,欧盟国家有机食品占农产品市场的份额还很小,人们在有机食品上的消费水平还很低。发展并壮大有机农产品的生产、加工和销售是未来欧盟有机农业发展的