安徽省歙县地质灾害防治规划

安徽省歙县地质灾害防治规划

（2005～2020）

规划提交单位：歙县人民政府规划编制领导小组组长：盛九江副组长：王

逸组员：

谢建平潘世华

毕灶明

孙耀辉洪淦虎

张四新仇敬标

项戟吴正松

洪振秋

方亚平

程小五

方卫星

方珉办公室主任：方珉（兼）

规划编制单位：歙县国土资源局规划承编单位：安徽省地质矿产勘查局三三二地质队规划承编组成员：傅建真、桂兴堂、许红兵、汪应庚、傅家聪规划提交日期：2005年3月

目

录

前言1.规划的目的、依据与指导思想1.1规划的目的1.2规划的依据1.3规划的指导思想2.规划的适用范围、适用期限，基准年2.1规划的适用范围2.2规划的适用期限2.3规划的基准年第一章地质灾害的现状、发展趋势与防治工作进展1.1地质灾害的现状1.1.1崩塌1.1.2

滑坡1.1.3

泥石流1.1.4

地面塌陷1.1.5

不稳定斜坡1.1.6地质灾害分布情况空间分布时间分布1.2地质灾害发展趋势1.2.1

地质灾害形成条件地形地貌岩性、构造大气降水人类工程经济活动1.2.2

地质灾害发育规律1.2.3

地质灾害发展趋势地质灾害稳定性地质灾害危害程度

地质灾害预测评估地质灾害发展趋势1.3地质灾害防治工作进展1.3.1取得的主要成绩地质灾害防治的行政管理体系和技术支撑体系建设情况贯彻全国和地方地质灾害防治法律、法规及相关规程的情况本县制定的地质灾害防治工作的有关规章及其执行情况地质灾害危险性评估及地质灾害防治工程勘查设计、施工、监理资质管理等制度的执行情况地质灾害调查工作及取得的成果地质灾害防治工程的实施情况及其效果

取得的荣誉1.3.2存在的主要问题第二章地质灾害的防治原则与目标2.1

地质灾害的防治原则2.2

地质灾害的防治目标2.2.1

总体目标2.2.2

分段目标近期目标中远期目标第三章地质灾害易发区、重点防治区3.1

地质灾害易发区3.1.1

地质灾害易发区划分的原则、方案划分原则划分方案3.1.2

地质灾害易发区的分布地质灾害高易发区（A）地质灾害中易发区（B）地质灾害低易发区（C）3.2

地质灾害重点防治区3.2.1

地质灾害重点防治区的划分原则、方案划分原则划分方案3.2.2

地质灾害重点防治区的分布地质灾害重点防治区（A）地质灾害一般防治区（B）3.3

重点防治对象3.3.1

城镇、人口集中居住区3.3.2

风景名胜区3.3.3

交通干线（歙县境内段）3.3.4

水利电力基础设施第四章地质灾害防治项目4.1

法规建设4.1.1

规划原则4.1.2

规划方案4.2

基础调查和专题研究4.2.1

规划原则4.2.2

规划方案重要经济区（带）和重大工程区的地质灾害调查评价与风险区划群测群防、监测预警、开发性治理、生态治理、综合减灾等示范区建设积极配合有关科研院所开展地质灾害早期识别、气象预警、临灾预报、信息系统、风险区划等方面的研究。4.3

监测预警4.3.1

规划原则4.3.2

规划方案群测群防网络专业监测网络气象预报预警信息系统建设4.4

生态环境改善4.4.1

规划原则4.4.2

规划方案4.5

搬迁避让4.5.1

规划原则4.5.2

规划方案近期（2005～2010年）搬迁避让方案中远期（2011～2020年）搬迁避让方案4.6

治理4.6.1

规划原则4.6.2

规划方案近期（2005～2010年）地质灾害治理工程规划方案中远期（2011～2020年）地质灾害治理工程规划方案4.7

防治措施建议4.8

重要地质灾害点第五章地质灾害防治经费预算和预期效果5.1经费预算5.1.1预算项目5.1.2

预算标准5.1.2

预算结果5.2预期效果第六章实施规划的保障措施6.1

法规措施6.2

行政措施6.3

经济措施6.4

技术措施第七章附则

附表：安徽省歙县地质灾害防治汇总表

附图：1、安徽省歙县地质灾害分布与易发区图1：10万2、安徽省歙县地质灾害防治规划图1：10万

前言1.规划的目的、依据与指导思想1.1规划的目的歙县区域内地质灾害点多面广，活动频繁，危害较重，是安徽省地质灾害最为严重的县份之一。地质灾害的发生，不仅对人民的生命和财产造成了巨大损失，同时给我县国民经济建设和社会发展造成巨大的损失。为了加强我县地质灾害防治管理工作，保护和改善地质环境，有效地预防和减少地质灾害的发生，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，根据安徽省国土资源厅的统一部署，结合我县实际，编制《安徽省歙县地质灾害防治规划》（以下简称《规划》），对促进我县经济和社会的可持续发展具有至关重要的意义。1.2规划的依据编制本《规划》的依据是：1、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2003年11月24日）2、《安徽省地质灾害防治管理办法》（安徽省人民政府令第116号，1999年7月13日）3、《黄山市地质灾害防治管理实施办法》（黄山人民政府令第19号，2002年9月3日）4、《黄山市地质灾害防治规划》（黄山市人民政府）5、《地质灾害防治规划纲要》（国土资源部国土资发［2001］79号，2001年3月20日）6、《县（市）地质灾害调查与区划基本要求》（国土资源部国土资发［2000］01号附件1，2000年1月）7、《县（市）地质灾害调查与区划基本实施细则》（中国地质环境监测院，2001年3月）8、《县（市）地质灾害调查与区划空间数据库系统建设技术要求》（中国地质环境监测院，2001年7月）9、《安徽省市县地质灾害防治规划编制细则》（安徽省国土资源厅，2004年6月）10、《安徽省歙县地质灾害调查与区划报告》（安徽省地质环境监测总站，2002年6月）1.3规划的指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央人口、资源、环境工作座谈会精神，坚持基本国策和可持续发展战略，充分发挥社会主义制度的优越性，动员社会各方面的力量，以维护人民生命财产安全、提高人民生活质量、保障社会稳定为根本出发点，建立起与我县经济发展相适应的地质环境保护和地质灾害防治体系，为全面建设小康社会作出贡献。2.规划的适用范围、适用期限，基准年2.1规划的适用范围本《规划》适用于歙县行政区划范围。2.2规划的适用期限本《规划》适用期限为2005年－2020年。重点是近期（2005年－2010年），中远期为2011年－2020年。2.3规划的基准年本《规划》的基准年为2004年。第一章地质灾害的现状、发展趋势与防治工作进展1.1地质灾害的现状歙县地处皖南山区，地貌类型多为中低山、中高丘，面积约占全县总面积的95%。崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害十分发育。据2002年《安徽省歙县地质灾害调查与区划报告》资料，截止至2000年底，我县共发现滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及存在潜在崩塌、滑坡的不稳定斜坡（以下称斜坡失稳）灾害点、隐患点共计546处。其中滑坡320处，崩塌105处，泥石流13处，地面塌陷3处，斜坡失稳105处。规模大于100万立方米的大型滑坡有3处，规模在10－100万立方米的中型滑坡29处，其余均为小型。2001年至2004年新增地质灾害点7处，其中崩塌2处，滑坡2处，泥石流3处。截止到2004年底，全县地质灾害总数为553处。在以往的地质灾害中（1969年以来）已造成人员死亡34人，受伤33人，直接经济损失800多万元，其中在1996至1999年四年间，全县共发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害73处，有24个乡镇受灾，房屋倒塌或受不同程度毁坏达800间以上，直接经济损失约600万元。在全县553处地质灾害中，有513个存在进一步发展和加剧的可能，对居民构成威胁的有364处，对公路运输有影响的149处，据不完全统计，目前仍有24700多人及13200多万元的财产受到地质灾害的威胁。以上调查结果和事实告诉我们：歙县地质灾害的防灾、避灾、治灾已刻不容缓。1.1.1崩塌在全县553处地质灾害点中，崩塌有107处，占总数的19.35%，均为小型崩塌，其中规模较大（土石方总量大于10000立方米）的仅四处，且多为公路边坡崩塌或河岸崩塌。崩塌的发生大多与人类的工程活动密切相关，多分布在山区居民的房前屋后，因建房切坡过陡引起，虽然其规模较小，却直接威胁居民的生命财产安全，受威胁的总人数达1470多人，财产约650万元，另有部分崩塌为修筑公路切坡引起，影响和威胁公路运输。其中危害程度属重大级的3处，较大级14处，其余为一般级。崩塌灾害统计见表1。

歙县崩塌地质灾害统计表表1分类方式级

别数量(处)占崩塌总数比例崩塌规模（×104m3）小型（＜1）小一型（1－10）43.74%小二型（＜1）10396.26%危害程度重大级（100－1000人，500－1000万元）32.80%较大级（10－100人，100－500万元）

1413.08%一般级（＜10人，＜100万元）9084.12%1.1.2

滑坡在全县553处地质灾害点中，滑坡有322处，占总数的58.23%。其中规模大于100万立方米的大型滑坡有3处，分别是杞梓里镇唐里六合村横痕滑坡（900万立方米）、杞梓里镇苏村长川村一、二组滑坡（160万立方米）和金川乡皂汰滑坡（150万立方米），规模在10至100万立方米的中型滑坡有29处，其余均为小型。绝大多数滑坡发展趋势处于不稳定或潜在不稳定状态，两者占总数的97.22%。区内滑坡以自然村落山体滑坡占多数，有的自然村就座落在古滑坡体上，直接威胁山区居民的生命和财产安全，危害性较大，受滑坡威胁的总人数有16600多人，财产9759万元，其中公路滑坡69处，占滑坡总数的21.30%。危害程度属重大级（受威胁人数在100至1000人、财产500—1000万元）的占17.59%,较大级(受威胁人数在10至100人、财产100—500万元)的占28.09%，其余为一般级。大多数滑坡表现为后缘开裂、下错，滑体蠕动变形，垂直滑坡较小，滑床、滑面不明显。滑坡灾害统计见表2。歙县滑坡灾害统计表表2分类方式级

别数量（处）占滑坡总数比例滑坡规模（×104m3）大型（100－1000）30.93%中型（10－100）

299.01%小型（＜10）小一型（1－10）7122.05%小二型（＜1）21968.01%危害程度重大级（100－1000人、500－1000万元）万人5717.70%较大级（10－100、100－500万元）

9128.26%一般级（＜10人、＜100万元）17454.04%1.1.3

泥石流据调查全县共发现对人类生命财产及安全构成威胁的泥石流16处，占全县地质灾害总数的2.89%，其规模均属小型。危害程度属重大级（受威胁人数在100至1000人、财产500—1000万元）的5处，占31.25%；较大级(受威胁人数在10至100人、财产100—500万元)的2处，占12.50%；一般级(受威胁人数在10人以下、财产100万元以下)的9处，占56.25%。泥石流的发生基本上都与不良地质现象及不合理的工程经济活动有密切关系，包括在形成区或流通区发生崩塌、滑坡或人类开山采石、乱堆废弃物及陡坡种植等。所调查的泥石流大多处于壮年期，中等易发的占75%。泥石流灾害统计见表3。

歙县泥石流灾害统计表

表3分类方式级

别数量（处）占泥石流总数比例泥石流规模（×104m3）小型（＜1）小一型（＞1）425.00%小二型（＜1）1275.00%危害程度重大级（100－1000人、500－1000万元）531.25%较大级（10－100人、100－500万元）425.00%一般级（＜10人、＜100万元）743.75%易发程度中等易发1275.00%轻度易发425.00%1.1.4

地面塌陷全县共发现地面塌陷3处，占灾害总数的0.54%，均为小型土洞型塌陷，为松散层中地下水渗流冲蚀而成。由于其规模很小，与其它地质灾害相比，其危害程度较小。1.1.5

不稳定斜坡全县共调查存在潜在崩塌、滑坡的不稳定斜坡105处，占灾害总数的18.99%，绝大多数为修筑公路或建房形成的人工高坡边坡，占斜坡总数的71.43%，其中包括公路边坡38处，建房削坡29处，采石场边坡2处，水库岸坡1处，这些边坡大多为岩质边坡，这类边坡的坡角基本都大于60°，甚至近于直立，有发生崩滑的可能；其余30处坡度小于45°的不稳定斜坡，坡体上都出现过拉张裂缝，有进一步发展产生滑动的可能。不稳定斜坡威胁的人数有5100多人，受威胁财产2448万元。其中危害程度属重大级的占18.1%,较大级的占22%，其余为一般级。不稳定斜坡统计见表2。歙县不稳定斜坡统计表表4分类方式级

别数量（处）占斜坡失稳总数比例危害程度重大级（100－1000人、500－1000万元）1918.10%较大级（10－100、100－500万元）2321.90%一般级（＜10人、＜100万元）6360.00%1.1.6地质灾害分布情况空间分布歙县地质灾害分布广泛，553个点分布在全县除郑村镇外的其余27个乡镇，全县地质灾害和隐患点平均密度为每平方公里0.261处，但各乡镇的灾害分布又具有明显的不均匀性，主要受地形、地貌、地质环境和人类工程经济活动的控制和影响。在金川、三阳、杞梓里、霞坑、昌溪、深渡、武阳、岔口等乡镇（当地俗称的“歙县南乡”一带）为地质灾害多发乡镇。因该区域在地貌上属于高起伏低山—中山之间，地势高低起伏变化大，高陡临空面普遍存在，且地层多为古老破碎的千枚岩类，加之人口密集，修路、建房等切坡频繁，致使这一带灾害易发、多发，而且规模大；而富堨、郑村、许村、桂林等乡镇地处平原或丘陵地区，基本不具备地质灾害形成的地质条件，因此，地质灾害较为稀少；其它地区则介于两者之间。各乡镇地质灾害分布情况见表5。歙县各乡镇灾害统计表表5乡镇名称面积(Km2)人口人口密度(人/Km2)灾害总数(处)崩塌滑坡泥石流地面塌陷斜坡失稳灾点密度(处/Km2)郑村镇41.913845330.430000000富堨镇64.820355314.121100000.013许村镇73.79835133.452110000.027桂林镇139.827352195.656330000.043狮石乡55.6195235.116122010.108上丰乡70.812739179.9310620020.141长陔乡75.514565192.91131111000.172北岸镇88.426689301.91173110120.192溪头镇119.418008150.82234160030.193森村乡71.714207198.1516530080.223绍濂乡97.213531139.21224150030.226小川乡70.416047227.94163300100.227杞梓里镇163.632717199.98392301060.238霞坑镇92.421145228.84244151040.261三阳乡121.921452175.983322100100.271街口镇62.614945238.74175111000.272徽城镇61.057415941.23173101030.279王村镇87.323069264.25259110050.286岔口镇93.019460209.25315190070.333雄村乡43.614248326.79151130010.344新溪口乡41.88465202.51153110010.359璜田84.122695269.86388260040.452坑口乡41.212606305.97210800130.510武阳乡39.211944304.69208101010.510昌溪乡20.67925384.71110100010.534深渡镇98.726711270.6354113210100.547石门乡47.4452695.48261065230.549金川乡51.011302221.61354202070.6872118.6499751235.895531073221631050.261

10019.3558.232.890.5418.99

时间分布歙县的地质灾害主要为受连续强降雨引发的崩塌、滑坡及泥石流，因此受气象因素控制，一般发生在每年3-7月的汛期中，尤以5-7月的主汛期为多。非汛期偶有发生，它往往是由于切坡过陡，使坡体处于临空，几乎达到临界平衡状态，即使在降雨程度不大或在爆破震动等因素作用下也能引发崩塌、滑坡地质灾害。历史上以1969年、1996年及1999年这三年的汛期发生的地质灾害比较集中，其原因是这三年的汛期歙县有大强度的集中降雨，导致全县范围内崩塌、滑坡、泥石流等各种地质灾害普遍发生，造成重大经济损失。1.2地质灾害发展趋势1.2.1

地质灾害形成条件地形地貌歙县地处皖南山区，有95%以上的地形地貌为山地和丘陵，海拔高程一般在300－1700m之间。地形陡峻，河流切割深度大，滑坡、崩塌地质灾害形成的动力条件及临空面普遍存在。据统计，发生在高丘、低山、中山等地区中的地质灾害占地质灾害总数的95%。地形坡度与地质灾害发生有很强的关联，据统计表明，崩塌大多数发生在50°以上陡坡上，尤其是60°以上陡崖；滑坡多发生在地形坡度为30°－60°之间的坡体上；泥石流则发生在两侧高山坡角30°－45°的沟谷中。岩性、构造地层岩性与构造对地质灾害的发生、发育起着重要的控制作用，岩性的差异决定了岩石力学性质和地貌形态，地质构造则直接影响山体及岩体的完整性。我县近1/3面积范围内分布为中元古界的浅变质千枚状砂岩、千枚岩、板岩，岩石软硬不均。经历了多次大的构造变动，岩石面理、节理和裂隙极为发育，岩石易风化、破碎，尤其在昌溪乡、武阳乡和杞梓里镇唐里、苏村一带，地层在地质构造作用下往往形成倒转，更加剧了岩石的破碎，因而滑坡地质灾害极易发生。据调查统计，全县各类地质灾害中，有341处分布在该地层区，占总数的62％，而且该地层区内的地质灾害及隐患点的规模较大，全县32处大中型灾害中有19处分布在该区。另外全县发生在青白口系火山岩、凝灰岩中地质灾害也较多，有85处，占灾害总数的15％，主要因为岩石节理发育或劈山切坡筑路、建房等引发的崩塌地质灾害。震旦系及寒武、奥陶系岩石软硬不一，有砂岩、硅质岩、板岩、石灰岩等，在砂岩、石灰岩地区发生崩塌、滑坡等地质灾害较少，而硅质岩与板岩接触界线附近，容易发生大型滑坡，如金川乡皂汰滑坡。中生界为红色砂岩、砂砾岩、泥岩，地质灾害相对较少，但因常形成陡崖，故易发生崩塌地质灾害。地质构造对地质灾害发育形成影响较大，滑坡、崩塌灾害多发生在构造发育、岩石破碎地段。这些地段，由于构造作用使岩石容易破碎，岩石的完整性遭到破坏，加上构造裂隙发育，利于地表水下渗，使岩土水解、软化，使岩石力学性质降低，易于形成崩塌、滑坡等地质灾害。大气降水歙县地质灾害绝大部份由暴雨而引发，且降水强度愈大，灾情越重。歙县属我省皖南强降雨中心之一，据县气象资料：1996年6月23日－7月7日期间，全县连降暴雨，累计降雨量达965.9毫米，最大日降水量（7月1日）达241.4毫米，致使全县大范围发生地质灾害，多达128处，损失惨重；时隔三年，1999年6月15日－7月1日期间，全县再次普降暴雨，累计降雨量达853.3毫米，最大日降水量（6月15日）达160.5毫米，引发地质灾害80处。这两年发生的地质灾害共达208处，几乎占已发生地质灾害总数（不包括斜坡失稳）的一半。而降雨量较小的平常年份，地质灾害仅局部零星发生。由此可见，地质灾害的发生与大气降水关系十分密切，连续强降雨是其最主要的引发因素。人类工程经济活动歙县具有山多、坡陡、地少、人多的特点，随着社会经济发展和人民生活水平的提高，人类工程经济活动趋于活跃、频繁。交通方面，皖赣铁路及屯（溪）—芜（湖）公路沿郑村—县城—桂林一线穿过，徽杭公路及徽杭高速公路自王村（横关）—北岸—三阳（竹铺）呈北东—南西向贯穿全县。除狮石、新溪口两个乡未通公路（长陔—狮石公路正在施工，武阳—前山公路也已开工）外，其余乡镇以及众多的村均通有公路，其中大量的山区公路是切坡而建，局部切割深度过大往往容易发生崩塌、滑坡等地质灾害。本县水利工程发展比较迅速，已建有小（一）型水库１座、小（二）型水库18座，更小的水库及水塘遍布全县（总数达16000多个）；全县已建和在建水电站共11座。水利工程的建设往往改变库塘周围的地质环境，如不加处理或处理不当也会引起库岸、河岸崩塌等地质灾害的发生。本县人多地少,人均耕地仅0.3亩左右，且山地占三分之二,有三分之二的山地坡度大于25°。由于往年的乱砍滥伐林木以及大量的山坡被开垦种植,坡度在40°左右的山坡上到处可见种有茶叶及农作物，因表层植土松散，强降雨期间常有泥石流发生，损毁田地及作物。有的整个村庄座落在古滑坡体上，不仅加重了坡体的负载，而且由于大量生活用水的下渗，加速了滑坡体的发育和形成；同时有许多群众沿山坡切坡建房，形成的高陡边坡极易发生崩塌、滑坡等地质灾害，对住户构成极大威胁。另外，全县有众多的人工采石场及采矿点，因开采不当或废渣废土乱堆乱放，也易引起崩滑及泥石流等地质灾害的发生。上述不当的人类工程经济活动使自然环境的平衡遭到破坏，在强降雨时容易引发崩塌、滑坡、泥石流的发生。据统计，全县近80%的地质灾害与人类工程经济活动有关。1.2.2

地质灾害发育规律通过对全县553处地质灾害点及隐患点的分析，歙县地质灾害的发育具有以下特点：1、地质灾害往往具有不稳定性和继承性在全县553处地质灾害点及隐患点中，目前处于稳定状态的仅21处，其余绝大多数点属稳定性差或较差，在一定的引发因素作用下，都有可能促使灾害的发生。一些灾害点以往曾产生过崩滑，甚至多次崩滑，但仍处于不稳定状态，存在复发的可能。2、地质灾害具集中性、群发性和链发性大强度集中降雨是崩、滑、流灾害发生的主要引发因素，而降雨往往具有地域性和季节性，1996年及1999年6、7月间全县普降大雨，致使全县集中发生多起地质灾害（两年分别发生128处和80处）。每年的5—7月是强降雨集中的时期，这期间是地质灾害的多发期。一场大的降雨往往同时引发多处灾害发生，而且一处灾点往往会产生多个灾害单体。另外，歙县地质灾害在灾种上具有链发性，在山谷地区，崩塌、滑坡发生后，往往进一步引发泥石流灾害的发生，使灾情加重。3、地质灾害具人为性据统计，歙县地质灾害的发生有近80%或多或少的与人类活动有关，主要为切坡建房、劈山修路、兴修水利、露天采矿以及乱砍滥伐林木、陡坡种植等。人类不合理的工程活动已成为引发地质灾害发生的一个不可忽视的因素。因此，在山区进行工程建设时，尤其是人为削坡过陡时，应同时做好支挡、防护等稳定边坡的工作，避免引发灾害发生。1.2.3

地质灾害发展趋势地质灾害稳定性根据地质灾害稳定性判别标准，对全县地质灾害及隐患点的稳定性逐一进行了判别，其中滑坡、崩塌灾害主要根据其前缘、滑(崩)体及后缘的特征来判别，泥石流则根据其物源区、流通区和堆积区的特征来判别。地质灾害稳定性判别标准见表6。

地质灾害稳定性判别标准表

表6灾害类型要素稳定性差稳定性较差稳定性好滑坡

崩塌滑坡前缘前缘临空,坡度较陡且处于地表径流的冲刷之下,有发展趋势，并有季节性泉水出露,岩土潮湿,饱水。前缘临空，有间断季节性地表径流流经，岩土较湿，斜坡坡度为30°—45°。前缘斜坡较缓,临空高差小，无地表径流流经和继续变形的迹象，岩土体干燥。滑(崩)体滑体平均坡度大于40°,坡面上有多条新发展的滑坡裂缝,其上建筑物、植被有新的变形迹象。滑体平均坡度在30°—40°之间,坡面上局部有小的裂缝,其上建筑物、植被无新的变形迹象。滑体平均坡度小于40°,坡面上无裂缝发展,其上建筑物、植被未有新的变形迹象。滑坡后缘(滑壁)后缘壁上可见擦痕或有明显位移迹象，后缘有裂缝发育。后缘有断续的小裂缝发育，后缘壁有上有不明显变形迹象。后缘壁上无擦痕和明显位移迹象，原有的裂缝已被充填。泥石流物源区松散固体物质丰富，植被遭到破坏，水土流失严重。松散固体物质较丰富，植被部分遭到破坏，水土流失较严重。侵蚀情况明显减弱，河槽堆积物质甚少，植被良好。流通区沟底沿程堵塞现象严重。沟底局部地段形成较严重的坍塌堆积。沟底堆积物少。堆积区沟口堆积扇发育。沟口堆积扇较发育。沟口扇形地稳定。全县553处地质灾害点和隐患点的稳定性评价结果为：稳定性差的有268处，占48.46%；稳定性较差的有264处，占47.74%；稳定性较好的有21处，仅占3.80%。地质灾害稳定性评价结果见表7。

地质灾害稳定性评价结果表

表7灾害类型稳定性差稳定性较差稳定性较好处所占比例%处所占比例%处所占比例%崩塌468.32529.4091.63滑坡15227.4916229.2981.45泥石流111.9950.90

地面塌陷

10.1820.36斜坡失稳5910.67447.9620.36合

计26848.4726447.73213.8从表中数据可以看出，歙县地质灾害及隐患点中，除极少数点稳定性较好外，其余绝大多数均处于稳定性差或稳定性较差状态，在一定引发因素作用下，随时有可能进一步发展，形成灾害。因此，歙县地质灾害的减灾防灾工作任务相当艰巨，不容忽视。各灾害点稳定性评价见附表（歙县地质灾害防治汇总表）中所示。地质灾害危害程度以往发生的地质灾害（1969年以来）给我县造成了巨大的损失，已造成人员死亡34人，受伤33人，直接经济损失800多万元。根据调查资料，根据死亡人数、受威胁人数和直接经济损失三项指标对我县地质灾害点及隐患点的危害程度进行了分析，危害程度属重大级的有84处，占灾害总数15.19%；中级的有132处，占灾害点总数的23.87%；其余337处为一般级，占灾害总数的60.94%，其中有200余处是对公路交通、田地构成威胁的，因公路来往车辆、行人以及在田间劳作的人员数目动态变化大，不易做出准确评估，因此将这些灾害及隐患点的危害程度定为一般级。地质灾害灾情与危害程度分级标准见表8。灾害程度分级死亡人数（人）受威胁人数（人）直接经济损失（万元）备注一般级（轻）<3<10<100三项指标达到其中一项即往上靠。较大级（中）3—1010—100100—500重大级（重）10—30100—1000500—1000特大级（特重）>30>1000>1000地质灾害灾情与危害程度分级标准

表8各类地质灾害的危害程度分级见表9。各类地质灾害危害程度分级统计表

表9危害程度灾种灾害点数（处）占本级灾害%占本类型灾害%占灾害总数%合计（处）占灾害总数%一般级(轻度)滑坡17451.6354.0431.4633760.94崩塌9026.7184.1116.27斜坡失稳6318.6960.0011.39泥石流72.0843.751.27地面塌陷30.89100.000.54较大级(中度)滑坡9168.9428.2616.4613223.87崩塌1410.6113.082.53斜坡失稳2317.4221.904.16泥石流43.0325.000.72重大级(重度)滑坡5767.8617.710.318415.19崩塌33.572.800.54斜坡失稳1922.6218.103.44泥石流55.9531.250.90

从表9中可以看出，歙县地质灾害的相对危害程度似乎不是很高，但因其绝对数量大，点多面广，全县有24700多人及13242万元的财产受到地质灾害的威胁，且绝大多数地质灾害均处于稳定性差或稳定性较差状态，在一定引发因素作用下，随时有可能进一步发展，形成灾害。总的来说，地质灾害的危害还是相当大的，切不可掉以轻心。

各地质灾害点的危害程度分级见表10（仅列出灾害点编号，其中对公路及田地构成威胁的一般灾害隐患点的编号未予列出）。

地质灾害隐患点危害程度分级统计表

表10危害程度灾种地质灾害点编号备注一般级（轻度)滑坡SX25、44、46、47、48、50、60、65、79、80、87、90、92、95、98、114、115、116、117、119、124、129、135、158、187、192、193、200、202、218、226、227、237、249、259、271、277、283、286、331、332、377、417、457、460、467、478、480、488、509、510、515、542等174处

表中部分对公路及田地构成威胁的灾害隐患点编号未列出。

共337处崩塌SX5、15、21、24、26、35、38、39、40、41、55、94、101、103、112、113、131、145、169、170、177、178、180、270、284、303、312、381、452、502、503、504、525、528等90处斜坡失稳SX34、57、83、163、165、179、183、219、220、224、225、228、256、345、415、447、513、521、522等63处泥石流SX11、29、128、318、453、473、552等7处地面塌陷SX9、16、267等3处较大级(中度)滑坡SX4、42、43、45、49、71、73、74、76、77、81、86、89、91、96、97、99、105、106、109、118、121、125、126、127、140、141、144、146、166、194、195、198、199、203、209、210、211、212、217、227、233、235、236、245、247、251、253、268、292、293、294、305、307、308、311、323、326、329、330、333、341、346、361、375、376、379、399、400、401、405、406、408、413、445、448、450、466、469、481、487、492、498、499、508、511、520、541、543、544、547

共91处共132处崩塌SX7、85、100、104、123、142、148、156、168、306、347、430、505、548

共14处斜坡失稳SX56、82、161、162、181、182、188、201、216、222、223、239、240、257、295、297、324、334、437、441、475、500、545

共23处泥石流SX2、207、551、553

共4处重大级(重度)滑坡SX22、33、52、64、68、110、138、147、151、197、234、260、261、262、269、273、276、278、290、291、296、314、322、327、337、339、351、352、354、357、358、360、363、365、367、368、374、392、393、397、412、416、418、440、471、476、477、482、485、491、494、516、517、519、523、524、533

共57处共84处崩塌SX61、152、380

共3处斜坡失稳SX1、51、93、137、185、213、319、328、342、356、370、378、386、387、439、449、483、484、489共19处泥石流SX6、18、19、369、486

共5处

地质灾害预测评估通过对全县地质灾害发育情况的调查、地质灾害易发区的划分以及对隐患点性的评价，对全县地质灾害的危险性进行了评估，划分出地质灾害危险区、次危险区和不危险区。将灾害隐患点多、稳定性差、规模大、危害大的地区划分为地质灾害危险区，反之为不危险区，二者之间为次危险区。分区结果见附图2（歙县地质灾害防治规划图）中的镶图。据不完全统计，我县目前仍有24722人和13242万元的财产受到地质灾害的威胁。各类地质灾害经济损失评估见表11。各灾害点威胁人口及财产情况见附表（歙县地质灾害防治汇总表）所示。各类地质灾害经济损失评估表表11地质灾害类型威胁人口（人）预测经济损失（万元）滑坡170139899崩塌1496710斜坡失稳51422388泥石流1071245合计247221324地质灾害发展趋势根据地质灾害调查及近年来我县地质灾害发生、发展的基本规律，结合地形、地貌、地质条件及汛期降雨特征分析，今后我县境内地质灾害类型将以滑坡、崩塌为主，泥石流次之。由于绝大多数地质灾害处于稳定性差或稳定性较差状态（占96.2％），在一定引发因素作用下，随时有可能进一步发展，形成灾害。而随着人类工程经济活动的加剧，不断有新发生的地质灾害，因此地质灾害有逐年增多的趋势。地质灾害发生的时间主要集中在每年的主汛期（5－7月份），此时降雨量大，雨量变化幅度大，常出现连降暴雨、大暴雨天气。金川、三阳、杞梓里、霞坑、昌溪、深渡、武阳、岔口、溪头等乡镇及徽杭高速公路、狮石公路和正在动工兴建的武阳—前山公路为地质灾害重点地区。1.3地质灾害防治工作进展1.3.1取得的主要成绩地质灾害防治的行政管理体系和技术支撑体系建设情况1、县委、县政府成立歙县地质灾害防治工作领导组，统一指挥、协调全县地质灾害防治工作。歙县县委、县政府对地质灾害防治工作十分重视。为切实加强对地质灾害防治工作的领导，成立了以县长任组长、分管副书记和副县长为副组长、各有关单位及重点乡镇主要负责人为成员的地质灾害防治工作领导组，统一指挥、协调全县地质灾害防治工作。各相关部门在县地质灾害防治工作领导组的统一领导下，各司其职、互相配合，共同做好地质灾害防治工作。2、县国土资源局具体负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，职责明确，措施得力。作为地质灾害防治的主管部门，歙县国土资源局领导班子对这项工作更是高度重视，把地质灾害防治管理作为毎年汛期工作的重中之重。局里成立了地质灾害防治领导组，健全完善了汛期值班制度和灾情速报制度，并成立了抗灾抢险小分队；实行零报告制度，每天一报，重大汛情即时上报；还建立了56个重要地质灾害点的监控体系，并明确了灾情速报人员。为支持乡镇做好56个重要地质灾害点的防治工作，局里给每个监测点投入1000元作为监测专项费用。3、层层落实地质灾害防治工作责任制，措施到点、责任到人。在县地质灾害防治工作领导组领导下，各乡镇也成立了相应的组织机构，统一协调、指导和组织突发性地质灾害的抢险救灾工作。县政府与乡镇、乡镇与村委会层层签订了地质灾害防治工作目标责任书，做到措施到点、责任到人。4、狠抓地质灾害群测群防工作，健全群测群防网络建设。地质灾害防治工作是一项社会性极强的系统工程，必须调动群众的力量，实行群测群防，对重点危房户实行村、组干部包干联系，确保安全渡汛。为突出“以人为本，预防为主”方针，县国土资源局编制了各地质灾害点的“明白卡”，并印制了一万份《给灾点群众的公开信》，发放到各灾害点和各农户家中，大大提高了群众的群测群防意识。目前我县已基本建立并逐步完善了地质灾害三级（县、乡、村）监测网络组织系统。5、建立气象预警预报系统。在县政府的重视和支持下，投入7万元与县气象局联合，在我市率先启动地质灾害气象等级预报，提示全县广大干部群众早做预防工作，针对不同的灾害危险采取相应的措施，为广大干部群众预防地质灾害提供了科学依据。贯彻全国和地方地质灾害防治法律、法规及相关规程的情况国家及省、市政府相继出台了《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》、《关于加强地质灾害防治工作的意见》、《地质灾害速报制度》、《地质灾害防灾预案编制要求》、《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》、《安徽省地质灾害防治管理办法》、《黄山市地质灾害防治管理实施办法》等法律法规。县委、县政府高度重视地质灾害法律、法规的贯彻执行，县电视台、县广播电台、《歙县报》及县国土资源局主办的《歙县国土资源》简讯及时宣传国家的地方政府颁布的有关法律法规和地质灾害防治的有关知识；县政府组织召开全县《地质灾害防治条例》培训会议，对各乡镇主要负责人和分管负责人进行了地质灾害基本知识及《地质灾害防治条例》的培训，组织国土资源系统全体干部职工认真学习；结合矿山安全检查、深入乡镇、矿山企业发放《地质灾害防治条例》宣传材料；在县安全生产管理委员会组织的年度安全生产会议上向与会人员讲授地质灾害防治基本知识。本县制定的地质灾害防治工作的有关规章及其执行情况每年汛期前，由国土资源局牵头，组织相关部门编制当年的《歙县地质灾害防治方案》和《歙县突发性地质灾害应急预案》，并要求有关部门、各乡镇及灾点所在行政村也制定相应的《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，层层落实地质灾害防治工作责任制，做到措施到点、责任到人。实行汛期全天候值班制度及灾情速报制度，要求各乡镇在汛期严格执行地质灾害零报告制度。制定了工程建设地质灾害危险性评估制度。要求：在地质灾害易发区进行工程建设，必须对其进行地质灾害危险性评估，并将评估报告作为该项目用地审查报批的必备条件之一；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理的原则，由责任单位承担治理责任；要求编制和实施水利、交通、能源等重大建设工程项目规划和城镇总体规划时，应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。目前，狮石公路、武前（武阳—前山）公路已完成了地质灾害危险性评估，我县新一轮城镇规划的编制亦考虑到了防治地质灾害的需要。县政府还发出通知，采取强硬措施，严禁在灾害体上建造新的建筑物，并得到贯彻执行。由于措施得力，工作扎实，自2000年以来，我县未发生因地质灾害而造成的人员伤亡事故。地质灾害危险性评估及地质灾害防治工程勘查设计、施工、监理资质管理等制度的执行情况我县境内、近几年来开展的建设用地地质灾害危险性评估（公路兴建、房屋建筑）；皂汰滑坡、南门山滑坡工程地质勘查；斗山滑坡、榨川滑坡等灾害治理等项目，承担单位均具有相应的资质证书。地质灾害调查工作及取得的成果我县已完成地质灾害调查工作。该项目属国土资源部“国土资源大调查地质灾害预警工程”项目，项目组织实施单位为中国地质环境监测院。项目由安徽省地质环境监测总站全面承担，安徽省地质调查院协作完成。项目于2000年12月至2001年4月完成了野外实地调查，调查工作按《县（市）地质灾害与基本要求实施细则》执行，并编写了《安徽省歙县地质灾害调查与区划报告》。通过全面系统的灾害调查，初步取得了如下成果：1、基本查清了歙县境内地质灾害主要类型、规模以及发生、发展的空间规律。2、通过对全县地质灾害点资料的统计分析后，结合地形、地貌、地质条件及人类活动对地质环境影响等特征，划分了地质灾害高易发区、中易发区、低易发区和不易发区，并对其进行分区评价和防治分区评价，提出了地质灾害防治建议。该项成果，为我县切实做好地质灾害防治工作，减轻灾害损失，保障人民生命和财产安全，提供了客观实用的科学依据。2000年后，对新发生的地质灾害均及时进行了野外实地调查，并提出了合理的防治措施，避免了人员伤亡，并尽最大限度地减少了经济损失。地质灾害防治工程的实施情况及其效果我县地质灾害防治工作，坚持“预防为主，避让与治理相结合”和“全面规划、突出重点”的原则，地质灾害防治工作取得了良好效果。为确保灾害危险区内人员的生命财产安全，1989年来，对北岸镇大岭滑坡点居民进行了整体搬迁安置，共搬出73户230余人；1996年开始，对昌溪乡永胜滑坡点作了整体搬迁安置，在歙县桂林镇建立了安置小区；1999～２000年，分两批对金川乡皂汰滑坡点居民进行了搬迁安置,在歙县园艺场建立了安置小区，共安置156户500余人。在总结过去工作经验的基础上，从2000年起，通过采取整体搬迁与分散安置相结合的办法对灾民进行妥善安置，此项工作迅速在全县各重要灾害点全面展开。最为典型的是霞坑镇赛川、杞梓里镇苏村长川、昌溪乡石际和金川乡黄坞等灾害点，在县委、县政府的正确领导和各乡镇的精心组织下，对移民搬迁工作采取资金补助、群众自筹、项目配套、相应的税费减免等措施，成效显著。杞梓里镇苏村长川一、二组滑坡是我县危害最大的地质灾害点之一，原先，灾害点上住有120余户，420多人，经过精心选址，在附近的山脚下进行移民建村，到目前已安排70多户280余人进入新村居住；霞坑镇的赛川灾害点在短短的两年内就在山脚下重新建村搬迁安置46户158人，目前该灾害点只剩下4户7人仍住在灾害点上，但他们都住在相对较安全的地段；金川乡的黄坞灾害点，原住有26户居民，通过就近搬迁安置，目前只有三户还住在原地；昌溪乡石际滑坡自2000年开始，已陆续搬迁出了31户104人。歙县古城斗山滑坡治理工程是国家地质灾害治理示范项目，在国土资源部、国家计划委员会、省国土资源厅的大力支持下，投资540万元（其中国家投资180万元，地方自筹配套360万元），于1997年开始分两期治理。第一期工程1999年完成，第二期工程2002年结束，其中第二期工程质量被省国土资源厅专家验收组评为优秀工程。这项工程的完成，既为皖南山区灾害治理起到了示范作用，又确保了古城数万居民的生命财产安全。2001年，政府又多方筹资65万元，对徽城镇榨川滑坡进行了工程治理，使灾点50多户村民解除了心头之患。2003年，根据“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁投入”的原则，县国土、城建部门共同督促地质灾害责任人完成了对歙县城东南门山滑坡的工程治理。已实施的歙县地质灾害防治项目见表12。

取得的荣誉我县作为安徽省地质灾害最为严重的县之一，近年来，由于政府重视、措施得力、层层协作、群众支持，尤其是县国土资源局在县政府领导下做了大量工作，在全县逐步建立起地质灾害群测群防体系和监控网络，使地质灾害防治管理逐步走上了规范化、科学化道路，在地质灾害防治工作方面取得骄人成绩，得到上级政府和主管部门的充分肯定和表彰。二○○三年四月，歙县国土资源局成为安徽省唯一被国土资源部授予“地质灾害防治先进集体”称号的县级单位。歙县已实施的地质灾害防治项目表

表12项目分类

项目名称开工日期投入资金(万元)资金来源受益对象备注搬迁避让项目金川乡皂汰滑坡异地整体搬迁避让19992000200民政；群众自筹已安置156户共587人；50余户140余人已脱离危险，50多户150人因生产资料不足季节性返回原地另分散安置27户78人；还有90户待安置昌溪乡永胜滑坡异地整体搬迁避让1996210林业、水利、民政、农业等部门；群众自筹可使89余户300余人脱离危险其中60％已建房，其余40％也已下地基杞梓里镇苏村长川滑坡就近整体搬迁避让1989142群众自筹;民政补助已有70多户280余人脱离危险还有40多户130余人尚需搬迁霞坑镇赛川滑坡分散搬迁避让1996121镇政府、群众自筹；县政府补助已有46多户158人脱离危险

北岸镇大岭滑坡分散搬迁避让1989148群众自筹;政府补助已有73户230余人脱离危险

昌溪乡石际滑坡搬迁避让200094群众自筹为主政府适当补助已有31户104人脱离危险

金川乡黄坞滑坡就近搬迁避让199970群众自筹;民政救灾补助已有23户90余人脱离危险

工程治理项目歙县斗山滑坡治理工程19962002540国家180县配套360万古城区保护及几千人的生命安全工程分两期进行徽城镇榨川滑坡治理工程200065县移委使50多户居民免受威胁

徽城镇南门山滑坡治理工程20035.4致灾责任单位4户16人及道路行人脱离危险

1.3.2存在的主要问题我县地质灾害防治工作主要存在以下几个方面的问题：1、缺乏地质灾害防治经费。这是影响我县地质灾害工程治理和搬迁避让中最突出的问题。我县是地质灾害易发县、多发县，也是全省重点地质灾害县，地质灾害治灾费用高昂，资金缺口很大。按照《安徽省地质环境项目管理办法》（试行）第六条第3款规定“地方配套资金比例为：国家或重点扶贫地区（贫困县）地方配套资金要求占项目总费用的三分之一”。根据我县地质灾害现状，要从根本上消除地质灾害隐患，每年至少需投入1500万元以上的防治费用，按上述规定，地方配套资金也需500万元以上，而我县地处皖南山区，县域经济欠发达，因此，县财政无力解决。2、缺乏专业技术人才和设备。县国土资源局没有专业的地质、工程地质、水文地质专业人才和先进的监测设备，难以正常开展地质灾害防治工作及行政管理工作。3、群众的防灾意识淡薄。由于灾点群众对地质灾害防治的意识不够强，加之传统的思想观念和生活习惯给地质灾害防治工作带来极大的阻碍。比如在滑坡体上集中居住、开荒种植以及大量生活用水渗入地下等等，都对滑坡体的稳定起着破坏作用。而缺乏生活必需的生产资料，则是制约异地搬迁避让工作的重要因素。第二章地质灾害的防治原则与目标2.1

地质灾害的防治原则1、坚持“预防为主，避让与治理相结合”、“全面规划、突出重点”的原则；2、坚持按客观规律办事，因地制宜，讲究实效的原则；3、坚持各级政府的职能部门对地质灾害防治实行辖区（职责）负责的原则；4、坚持统筹规划、重点突出、量力而行、分步实施的原则；5、坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁投入”的原则；6、坚持依法保护地质环境和治理地质灾害，依靠科技进步，建立法律法规保障体系的科技支撑体系，使地质灾害防治法制化，治理工程的设计、施工科学化、规范化原则；7、坚持预防为主，加强监测预报和科普教育工作，提高全民减灾、防灾意识，建立群专结合的防灾体系原则。2.2

地质灾害的防治目标2.2.1

总体目标全面贯彻和落实基本国策和可持续发展战略，建立和完善地质环境保护法规体系；建立适应社会主义经济要求的地质环境保护监督管理体系；地质环境管理职能全面到位；建立并完善地质环境监测预报系统和群测群防体系；重点矿山地质环境得到有效整治；风景名胜区、文物保护区的地质环境得到有效保护；地质灾害防治取得明显成效，地质灾害造成的损失明显降低；到2010年，人为引发的地质灾害日益突出的趋势得到有效控制；2020年基本改变我县地质灾害日益严重的局面，使我县地质灾害发生率和损失率有明显的降低；提高预报成功率，将地质灾害防治从过去零散的、被动的、盲目的状况转变为有组织的、主动的、有预见性的局面，促进地质环境和经济建设协调发展。2.2.2

分段目标近期目标1、建立健全歙县地质灾害防灾、抗灾、救灾应急体系，建立健全地质灾害各项管理制度和地质灾害预报体系，建立健全地质灾害防治工作责任制。2、编制区内重要地质灾害隐患点防灾预案，指导地质灾害防治工作；建立健全歙县地质灾害群专结合的监测网络。3、开展防灾知识培训班，提高干部群众地质灾害防治业务素质；广泛开展多种形式、多种渠道的地质灾害防治宣传工作，普及地质灾害防治知识，增强人民的减灾、防灾意识；建立奖励机制，鼓励群众积极投入到地质灾害群测群防中去。4、建立健全全县重大地质灾害的监测系统和地质灾害空间数据库。5、完善法律法规体系，加大《地质灾害防治条例》和地方法规的执行力度，严禁在灾害易发区内进行工程建设，对有可能引发地质灾害的工程，实行“谁致灾、谁治理”制度。6、对全县内重大地质灾害点逐步开展工程地质勘查，对主要经济区（带）和重大工程区进行专项地质灾害调查评价与风险区划，积极争取资金开展地质灾害治理工作。中远期目标1、进一步贯彻落实《地质灾害防治条例》和地方有关的地质灾害防治方面的法律法规，使我县地质灾害防治管理工作更加规范化、科学化，以取得更显著成效。2、进一步加强宣传和普及地质灾害防治知识，增强人民群众的减灾、防灾、抗灾意识。3、完成全县地质灾害工程地质勘查工作，完成重要地质灾害点的搬迁避让和工程治理工作。第三章地质灾害易发区、重点防治区3.1

地质灾害易发区3.1.1

地质灾害易发区划分的原则、方案划分原则地质灾害易发区是指容易产生地质灾害的区域。根据省地质环境监测总站的调查结果，按照中国地质环境监测院下发的《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则》（以下简称《实施细则》）的要求，对歙县地质灾害进行易发区划分。易发区划分原则是参照《实施细则》中地质灾害易发区特征简表，综合分析本区域地质灾害形成发育的地形、地层岩性、构造等地质环境条件以及人类工程经济活动情况，结合现状地质灾害发育情况，判定地质灾害易发程度，将全县分为地质灾害高易发区、中易发区、低易发区三类。划分方案根据上述分区原则及方法，全县地质灾害易发程度分为四个区：1、歙县东北部高起伏山地滑坡、崩塌地质灾害高易发区（A）；2、歙县东南部高丘——山地滑坡、崩塌地质灾害中易发区（B1）；3、歙县西北部高丘——山地滑坡、崩塌地质灾害中易发区（B2）；4、歙县中西部丘陵及平原地区滑坡、崩塌地质灾害低易发区（C）。详见歙县地质灾害分布与易发区图（附图一）。3.1.2

地质灾害易发区的分布地质灾害高易发区（A）歙县地质灾害高易发区有一个，即歙县东北部高起伏山地滑坡、崩塌地质灾害高易发区（A）：该区分布于歙县的东北部，覆盖金川、三阳、杞梓里、霞坑、昌溪、深渡、岔口、武阳等乡镇及北岸的部分地区。面积为622.9平方公里，占全县总面积的29.3%。该区灾害主要为滑坡，其次为崩塌，另有少数泥石流发生。据统计，该区已发生地质灾害165处，存在潜在崩、滑的不稳定斜坡43处，合计208处，占全县灾害总数的37.61%；全区灾害总面积1977912平方米，占全县灾害总面积的71.1%。其中：滑坡135处，崩塌25处，泥石流5处。区内地质灾害点密度为每平方公里0.334处，面积密度每平方公里3175平方米，体积密度为每平方公里28405立方米。袭扰系数R为34。该区地质灾害已造成7人死亡，直接经济损失470多万元，威胁14950多人的生命安全和8000万元的财产安全。地质灾害的高易发，受控于所处的地质环境。该区位于歙县东北部，地貌位于高起伏低山——高起伏中山之间，地势陡峻，歙县最高峰——清凉峰即位于此区，全区普遍存在滑坡、崩塌形成的临空面。区内地层多为千枚岩、硅质岩、页岩等，加之断裂构造发育，致使岩石破碎，滑坡、崩塌灾害极易发生。另外，区内人类工程经济活动强烈，老徽杭公路及徽杭高速公路均从该区经过，乡村公路多已修通，因山高、地险，公路多切山而行，另外因地稀坡陡，居民在陡坡上建房、种植现象普遍，加上山区降雨集中，致使该区地质灾害易发、多发。尤其在千枚岩地区，容易发生大中型滑坡。根据调查统计，全县32个大中型灾害中有24个发生在此区。由此可见，该区是地质灾害高易发区和多发区，同时也是大中型滑坡的多发区。在滑坡、崩塌发生的同时，也链生一些泥石流灾害，使灾情加重。高易发区中规模较大、危险性较大的主要地质灾害点有：金川乡皂汰村滑坡（SX482）、杞梓里镇唐里六合村横痕滑坡（SX485）、杞梓里镇苏村长川村一、二组滑坡（SX392）、昌溪乡凤岐村一至六组滑坡（SX363）、昌溪乡永胜村滑坡（SX354）、昌溪乡昌联村石际滑坡（SX360）、岔口镇周家村茶园坪滑坡（SX351）、鸟雀坪滑坡（SX352）、霞坑镇湖山村上湖组滑坡（SX365）、岔口镇高庄村横川组滑坡（SX327）、岔口镇蜈蚣形村白石库组滑坡（SX337）等。地质灾害中易发区（B）歙县地质灾害中易发区有两个，即歙县东南部高丘——山地滑坡、崩塌地质灾害中易发区（B1）和歙县西北部高丘——山地滑坡、崩塌地质灾害中易发区（B2）。1、歙县东南部高丘——山地滑坡、崩塌地质灾害中易发区（B1）该区分布于歙县东南部，覆小川、新溪口、街口、璜田、长陔、狮石、石门等乡镇及北岸、深渡、坑口、森村、绍濂等乡镇的部分地区，面积636.2平方公里。2、歙县西北部高丘——山地滑坡、崩塌地质灾害中易发区（B2）该区位于歙县西北部，包括溪头镇及许村、上丰、富堨、桂林的部分地区，面积298.4平方公里。两个地质灾害中易发区面积共934.6平方公里，占全县总面积的44%，下面将两区合并进行统计叙述。到目前为止，两个地质灾害中易发区内共发生地质灾害202处，存在潜在崩、滑的不稳定斜坡体37处，合计239处，占全县已发现灾害总数的43.22%；全区灾害总面积642762平方米，占全县灾害总面积的23.1%。其中滑坡129处，崩塌61处，泥石流7处。区内地质灾害密度为每平方公里0.256处，面积密度为每平方公里687平方米，体积密度为每平方公里1881立方米，袭扰系数R=27。该区地质灾害已造成15人死亡，32人受伤，直接经济损失200多万元，目前灾害隐患仍威胁7741人的生命和3822万元的财产安全。从上述数据可以看出：该区虽然地质灾害点数多，但灾害规模和危害明显小于高易发区。该区跨高丘、低山、中山几个地貌单元，地形起伏较大，多处有千米以上的山峰，具有发生崩滑流的地形条件：区内地层大范围分布着古老变质、力学强度低的千枚岩、千枚状粉砂岩、板岩、页岩以及节理裂隙发育的凝灰岩，坡体经风化、剥蚀、人工切坡等自然和人为作用，容易发生崩塌、滑坡、泥石流灾害，尤其在人类活动强烈、人口密集地区，如深渡、漳潭、北岸、街口、璜田、璜蔚等地，地质灾害较多发生，而在许村、上丰的北部、杞梓里南部的英坑及狮石、石门、长陔等人口稀少、人类活动不强烈地区，虽然山势陡峻，但现状地质灾害相对较少，灾害造成的危害也较少。区内主要地质灾害点有：北岸镇金竹村九组滑坡（SX262）、武阳乡虎坝村水枧坞滑坡（SX307）、武阳乡虎坝村鸡公岭滑坡（SX308）、武阳乡湖田村半山组滑坡（SX314）、溪头镇大谷运村红心岭滑坡（SX520）、溪头镇蓝田村石榴组滑坡（SX523）、桂林镇黄村跳岭村滑坡（SX533）等。地质灾害低发区（C）歙县地质灾害低易发区有1个，即歙县中西部丘陵及平原地区滑坡、崩塌地质灾害低易发区（C）该区位于歙县中西部地区，包括徽城、郑村、富堨、雄村四个乡镇及许村、上丰、桂林、北岸、坑口、森村、绍濂、王村等乡镇的部分地区。全区面积576.6平方公里，占全县的27.5%。该区已发生地质灾害81处，存在潜在崩、滑的不稳斜坡体25处，合计106处，占全县已发现灾害总数的19.17%；全区灾害总面积160160平方米，占全县灾害总面积的5.8%。其中：滑坡59处，崩滑19处，泥石流1处。灾害点密度为每平方公里0.184个，面积密度为每平方公里277.77平方米，体积密度为每平方公里1127.61立方米。袭扰系数R为14。该区灾害已造成12人死亡、1人受伤，130多万元财产遭受损失，现仍有1790人、1250万元的财产受到威胁。该区位于波状起伏的丘陵地区，地形高差不大，临空面不高，自然滑坡、崩塌较少，但在人们建房、修路、采矿（采石）等活动中，因切坡不当，往往引发一些小型崩滑、滑坡及泥石流灾害的发生。区内主要灾害点有：王村镇上店村倒横磅组滑坡（SX151）、王村镇杏村一、二组河岸崩塌（SX152）、徽城镇南源口鲍川村车川组滑坡（SX209）、徽城镇新路街长青山滑坡（SX543）、徽城镇紫阳村榨川组滑坡（SX544）等。3.2

地质灾害重点防治区3.2.1

地质灾害重点防治区的划分原则、方案划分原则坚持以人为本，把人民生命财产安全放在首位，最大限度减少人员和财产损失。将受地质灾害威胁的城镇、人口集中居住区、风景名胜区、文物保护区、地质遗迹、交通干线、水利工程、电力工程等所涉区域，划定为我县地质灾害重点防治区。划分方案依据地质灾害形成的地质环境条件、易发区的特征，灾害及隐患点发育的多少、规模、稳定性、危险性，结合当地经济与社会发展规划，将全县划分为重点防治区、一般防治区二级。在每一级防治区中又根据地质条件、灾害类型与危害程度，划分出重点防治地段。总的来说，全县共分出五个重点防治区以及五个重点防治地段。五个重点防治区为：①三阳—金川崩塌、滑坡易发地质灾害重点防治区(A1)、②霞坑—新溪口大中型滑坡多发地质灾害重点防治区(A2)、③石门—璜蔚中小型崩塌、滑坡、泥石流地质灾害重点防治区(A3)、④县城—王村小型崩塌、滑坡地质灾害重点防治区(A4)、⑤大谷运—溪头小型滑坡地质灾害重点防治区(A5)；其中的五个重点防治地段为：①徽杭高速公路沿线边坡崩塌、滑坡地质灾害重点防治地段、②狮石公路边坡崩塌、滑坡地质灾害重点防治地段、③武阳—前山公路公路边坡崩塌、滑坡地质灾害重点防治地段、④歙县县城崩塌地质灾害重点防治地段、⑤溪头—洪村口矿山地质灾害重点防治地段。分区结果详见地质灾害防治规划分区表（表13）及歙县地质灾害防治规划图（附图二）。地质灾害防治规划分区表

表13

防治分区

名称及代号面积灾害点数灾点密度小一型以上灾点数其中重点防治地段名称Km2占全县％处占全县％处/Km2处占全县％重点防治区(A)三阳、竹铺—金川崩塌、滑坡易发地质灾害重点防治区(A1)106.775.046211.210.5811512.93徽杭高速公路三阳—昱岭关段崩塌、滑坡地质灾害重点防治地段霞坑—新溪口大中型滑坡多发地质灾害重点防治区(A2)402.3318.9918633.630.4625850.001、徽杭高速公路霞坑—杞梓里段崩塌、滑坡地质灾害重点防治地段2、武阳—前山公路崩塌、滑坡地质灾害重点防治地段石门—璜蔚中小型崩塌、滑坡、泥石流地质灾害重点防治区(A3)234.5511.079316.820.3931412.07狮石公路崩塌、滑坡、泥石流地质灾害重点防治地段县城—雄村小型崩塌、滑坡地质灾害重点防治区(A4)96.154.54213.800.31232.591、歙县县城崩塌地质灾害重点防治地段2、徽杭高速公路雄村—南源口段崩塌、滑坡地质灾害重点防治地段大谷运—溪头小型滑坡地质灾害重点防治区(A5)150.527.10285.060.18276.03溪头—洪村口矿山地质灾害重点防治地段小

计990.3246.7439070.520.3949783.62

一般防治区(B)歙县其它地区地质灾害一般防治区(B)1128.2853.2616329.480.1361916.38徽杭高速公路其它地段崩塌、滑坡地质灾害重点防治地段合计全县2118.61005531000.261116100

3.2.2

地质灾害重点防治区的分布地质灾害重点防治区（A）全县共分出五个重点地质灾害防治区，总面积为990.32平方公里，占全县总面积的46.74％。区内共有各种地质灾害点390处，占全县地质灾害总数的70.52％，平均灾点密度达每平方公里0.394处，其中小一型以上地质灾害点97处，占全县的83.62％。1、三阳、竹铺—金川崩塌、滑坡易发地质灾害重点防治区(A1)本区位于歙县东北部的地质灾害高易发区内。包括三阳乡徽杭公路以南及金川乡全境，面积106.77平方公里，占全县总面积的5.04％。区内主要公路有徽杭公路、徽杭高速公路、三阳—金川公路等，是歙县经济比较贫困的山区。该区地质灾害主要以滑坡及存在潜在崩滑的不稳定斜坡为主，崩塌、泥石流次之。有崩塌5处、滑坡40处、泥石流2处、斜坡失稳15处，合计62处，占全县地质灾害总数的11.25％，灾点密度为每平方公里0.581处，其中小一型以上灾点15处，占全县总数的12.93％。我县乃至全省危害最大的滑坡歙县金川皂汰滑坡就位于本区内。皂汰滑坡为大型滑坡，它规模大、稳定性差、危害极为严重，已造成重大经济损失。该灾点的防治应作为我县地质灾害防治工作的典型来抓，近期主要是抓紧落实其整体搬迁安置工作。区内其它危害较重、作为近期防治重点的灾点还有金川乡柏川村七、八、九组滑坡（SX471）、金川乡五星村四组斜坡失稳（SX475）和三阳乡竹铺浩川村六组斜坡失稳（SX439）等。防治这些大中型滑坡应以避让为主，但在其完成搬迁避让之前，应做好监测预警工作。对小型崩塌、滑坡的防治则以工程措施为主，具体方法根据灾害体的性质、特点选用。该区地质环境脆弱，工程活动强度较大。其中包括一个重点防治地段，即徽杭高速公路三阳—昱岭关段崩塌、滑坡地质灾害重点防治地段：徽杭高速公路三阳—昱岭关段长28公里，因公路建设过程中，穿山、切坡地段较多，应注意其边坡的稳定性，防止崩塌、滑坡地质灾害的发生。2、霞坑—新溪口大中型滑坡多发地质灾害重点防治区(A2)本区位于歙县东部北岸—杞梓里徽杭公路以南、坑口（汪龙坑）—街口（前山）新安江以北地区，是我县地质灾害发育最频繁的地区，主要分布在歙县东北部的地质灾害高易发区内。包括坑口乡东北部、深渡镇北部，北岸镇、霞坑镇南部，杞梓里镇西南部，昌溪乡、武阳乡、新溪口乡全境及岔口镇西部、北部和南部、小川乡东北部和街口镇北部沿江一带地区，面积402.33平方公里，占全县总面积的18.99％。防治区内各种等级的公路密布，人口众多，经济比较落后。区内分布有徽杭公路、徽杭高速公路、歙县—昌溪公路、歙县—周家村公路、歙县—深渡的两条公路以及待建的武阳—前山公路等交通网络，妹滩水利枢纽工程、新安江山水画廊景区、昌溪古村落等旅游景点位于其中。该区地质灾害主要以滑坡、崩塌及存在潜在崩滑的不稳定斜坡为主，泥石流、地面塌陷次之。有崩塌26处、滑坡128处、泥石流2处、斜坡失稳29处、地面塌陷1处，合计186处，占全县地质灾害总数的33.76％，灾点密度为0.462处平方公里，其中小一型以上灾点58处，占全县总数的50％。大中型滑坡在本区内集中分布，全县32个大中型灾害中有23个发生在此区内。其特征是规模大、稳定性差，危害程度很严重，如唐里横痕滑坡（SX485）、苏村长川1、2组滑坡（SX392）的规模都大于100万立方米，危害人数都在100人以上。此外，区内其它危害程度特别大的灾点还有昌溪乡永胜滑坡（SX354）、昌溪乡凤岐村一至六组滑坡（SX363）、昌溪乡昌联村石际组滑坡（SX360）、霞坑镇进丰村赛川滑坡（SX376）、霞坑湖山村上湖组滑坡（SX365）、杞梓里镇唐里富坑村滑坡（SX491）、杞梓里镇唐里坡山村水川组滑坡（SX494）、岔口镇周家村茶园坪滑坡（SX351）、鸟雀坪滑坡（SX352）、岔口镇高庄村横川组滑坡（SX327）、岔口镇蜈蚣形村白石库滑坡（SX337）、武阳乡虎坝村两个滑坡（SX307和SX3087）、深渡镇汪山村三、四组滑坡（SX278）、深渡镇阳产村滑坡（SX296）、北岸镇金竹村两个滑坡（SX261和SX262）、北岸镇大岭村滑坡（SX268）及地面塌陷（SX269）等等。防治此类灾害应以避让为主，但在其完成搬迁避让之前，应做好监测预警工作。对小型崩塌、滑坡的防治则以工程措施为主，具体方法根据灾害体的性质、特点选用。该区的工程地质环境非常脆弱，不宜开展大型、剧烈的工程经济活动。如若开展经济建设，必须对建设用地进行地质灾害危险性评估工作，重点工程项目应尽量避绕本亚区，无法避绕的应做好边坡的支挡和防护工作。本区是全县地质灾害防治的重中之重，其中又包括两个重点地段。（1）徽杭高速公路北岸—杞梓里段崩塌、滑坡重点防治地段主要是指徽杭高速公路北岸—杞梓里一线，全长28公里，因公路建设过程中，切坡地段较多，应注意其边坡的稳定性，防止崩塌、滑坡地质灾害的发生。（2）武阳—前山公路崩塌、滑坡重点防治地段武阳—前山公路长约29公里，为歙县2005—2010年重点工程，公路沿线切坡地段较多，目前已开展了工程沿线的地质灾害勘查及危险性评估工作，在修建公路的同时应注意防止边坡失稳，以免引发崩塌和滑坡，从而影响公路的施工和日后的正常通行。其防治对策以合理开挖边坡并同期砌护为主。3、石门—璜蔚中小型崩塌、滑坡、泥石流地质灾害重点防治区（A3）：该区包括石门乡全境、狮石乡西北部、绍濂乡南部、长陔乡北部和璜田乡全境，面积234.55平方公里，占全县总面积的11.07％。防治区内分布有屯溪—石门公路、王村—街口公路及在建的狮石公路，是歙县经济比较贫困的山区。区内共有各种地质灾害点93处，占全县地质灾害总数的16.82％，平均灾点密度达每平方公里0.397处，其中小一型以上地质灾害点14处，占全县的12.07％。其中石门、璜田两个乡的灾点密度分别达到每平方公里0.549处和每平方公里0.452处，大大高于全县每平方公里0.261处的平均水平。