健康传播 课件 第十一章

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新冠肺炎疫情防控中的公共沟通Chapter11:PublicCommunicationinCOVID-19PreventionandControl122新冠肺炎疫情防控中的公共沟通简况新冠肺炎疫情防控中的公共沟通策略目录

CONTENT3新冠肺炎疫情防控公共沟通策略总结PART

1新冠肺炎疫情防控中的公共沟通简况PART012019年12月下旬至2020年1月上旬武汉当地政府一直没有向公众明确发布疫情防控信息，但关于“SARS疫情卷土重来”的消息却在坊间和社交媒体平台上不胫而走武汉政府表现出了暧昧的态度，其发布的官方通稿中也采用了积极正向的“可防可控”措辞，使公众对疫情形势产生了误判甚至是盲目乐观的情绪2020年1月20日晚间中国工程院院士、国家卫健委高级别专家组组长钟南山在接受央视《新闻1+1》采访时，明确指出新冠肺炎“肯定有人传人现象”，武汉卫健委官方通报中的“有限人传人”和“持续人传人风险低”等说法终于退出公众视野广大公众如梦初醒，开始囤备口罩、酒精等物资并采取其它预防措施，中国内地31个省级行政区也相继启动了突发公共卫生事件响应程序，并不断调高响应级别2020年1月23日

疫情首发地武汉宣布封城在封城以前，近500万人因各种原因离开了武汉，同时由于武汉陆路、铁路、空港在全国交通网络中的枢纽地位，还有大量旅客在疫情爆发前途经武汉走向全国乃至世界各地，疫情也因此向外扩散2020年1月3日起中国中央政府定期与世界卫生组织、有关国家和地区组织及时、主动通报疫情信息，并积极号召世界各国携手防控疫情，为促进全球协作防控疫情起到了积极作用，多个国家与地区的民众采取了佩戴口罩、通风消毒、居家隔离、停工停学等疫情防控手段2020年1月23日武汉封城到2月24日经过全国逾一个月的持续努力，中国内地新增确诊病例数已连续5天在1000例以下，确诊病例总数也呈现持续下降趋势，所有省份新增出院病例数均大于或等于新增确诊病例数3月12日，国务院联防联控机制新闻发布会通报指出，总体上，中国本轮疫情流行高峰已过，新增发病数在持续下降，疫情总体保持在较低水平3月25日，中国官方表示需要做好防控境外输入病例持久战的准备4月8日，疫情爆发地武汉解除封城，疫情防控态势持续向好PART

2新冠肺炎疫情防控中的公共沟通策略PART02公共沟通概述新冠肺炎疫情爆发期间的公共沟通策略分析公共沟通概述公共沟通是社会组织（公共部门）与其对象（组织内部与外部公众）就公共事务所进行的传播、交流、协调与合作，一般可分为日常时期的公共沟通与特殊时期的公共沟通公共沟通在应对危机和处理突发公共事件中起着重要作用费博儒（BaruchFischhoff）教授&无论是在突发公共卫生事件爆发的前期、中期或后期阶段，有两类沟通必不可少且相互促进：（1）公共健康与安全方面的沟通，即通过各类方式教育公众如何在事件的各个阶段进行自我保护，使公众有意识地积极配合处理突发事件，以降低自身可能受到的影响和危害（2）有关公共事务方面的沟通，即要求相关公共事务部门通过各种渠道宣传自身的行政理念和能力，使公众了解该机构及其自身的安全和利益，以树立良好声誉、获取公众信任新冠肺炎疫情爆发期间的公共沟通策略分析（一）新冠肺炎疫情先兆阶段的公共沟通策略武汉市政府及主流媒体在告知公众相关信息并引起公众注意方面所做的工作远远不够:通知的发布对象主要为武汉市公共卫生系统内部的工作者们，信息传播的范围极其有限文件的内容的主要目的也并不在于告知公众及引起社会警觉相较于武汉地方政府，中央政府在新冠肺炎疫情先兆阶段的行动更为果决，采取的公共沟通策略也更为恰当:在强调公众安全与健康的价值前提下，将沟通内容聚焦于风险防控和具体防控措施的落实之上在与世界各国及国际组织交流的过程中，也表明了开放的态度中国政府积极践行了时效性与准确性等公共沟通原则，为国内外公众及时采取预防措施、各国政府协调防控疫情与开展国际合作抢占了先机新冠肺炎疫情爆发期间的公共沟通策略分析（二）新冠肺炎疫情紧急阶段的公共沟通策略①专业人士发布权威信息钟南山、李兰娟和张文宏等公共卫生与医疗领域内专家国家联防联控机制和国家卫健委②各类媒介精准传播、有的放矢《人民日报》、新华社、中央电视台等传统主流媒体，财新传媒、南方周末、澎湃新闻等市场化媒体，腾讯、新浪等门户网站，微博、微信、抖音等社交媒体，以及丁香园等垂直类医疗自媒体在传播时效性、内容专业性、形式多样性等方面都表现得非常出色不同媒体平台能够根据其受众特点，选用消息、评论、深度报道等多种体裁，综合运用文字、图片、视频等多媒体元素进行疫情防控报道新冠肺炎疫情爆发期间的公共沟通策略分析（三）新冠肺炎疫情持久阶段的公共沟通策略①阶段性防控目标的灵活调整在疫情防控出现好转迹象、防控措施取得积极成效，各方可能放松警惕的背景下，中国政府审时度势做出了“疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，要毫不放松做好疫情防控工作”的判断，并指出本阶段的防控工作“更要实事求是”，把重点工作“抓实、抓细、抓落地”在疫情出现好转迹象、企业组织与社会公众普遍面临着复产、复工和复学等难题的情况下，中国政府适时与公众进行沟通，根据公众反馈调整防控目标。在2020年2月23日的“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议”上，习近平主席强调本阶段一手抓防控、一手抓经济的工作重点后，各地政府在充分听取本地居民和企业的多方意见、把握本区域内疫情防控与经济发展特征的情况下，先后公布了复产、复工和复学的时间新冠肺炎疫情爆发期间的公共沟通策略分析（三）新冠肺炎疫情持久阶段的公共沟通策略②道德与法律因素中国政府在国家治理理念与实践中一直坚持“依法治国”和“以德治国”相结合除了强调人民利益至上准则之外，中国政府也强调“依法防控”和“依法治理”新冠肺炎疫情爆发期间的公共沟通策略分析（四）新冠肺炎疫情消退阶段的公共沟通策略分析由于危机消退期的公共沟通目标以创伤修复与重建为主，中国政府在这段时间的公共沟通策略在于整个大众媒介系统的内容与话语风格转变。在进入消退阶段之前的传播内容多与疫情防控相关，很多媒体通过报道医生、警察、志愿者等英雄模范的感人事迹来提振士气、鼓舞公众，话语风格也呈现出严肃和略显悲伤的色彩在疫情消退期及后续的疫情防控常态化阶段，中国政府在公共沟通层面依旧没有松懈，而是持续通过专家提醒、动态解读、宣传片播放等多元化的沟通策略以提醒公众保持警惕PART

3新冠肺炎疫情防控公共沟通策略总结PART03新冠肺炎疫情防控公共沟通中的优点新冠肺炎疫情防控中公共沟通的不足新冠肺炎疫情防控公共沟通中的优点（一）遵守基本沟通原则，实际策略灵活多变从全局来看，中国中央及各级政府在新冠肺炎疫情期间的公共沟通中，基本遵循了及时、透明、可信等关键原则，这对于掌握公共沟通主动权、凝聚社会共识、争取社会支持、有效防控疫情等都起到了重要作用中国政府的公共沟通策略依据疫情发展的客观规律和各阶段对防控工作的要求进行了灵活调整，不同阶段的传播议题和核心信息能够有效与各阶段的沟通目标相契合（二）注重双向沟通，回应现实关切不仅注重信息的发布，也关注沟通过程中的反馈和互动，在新冠肺炎疫情防控的公共沟通中，中国政府做到了听民意、聚民智和解民忧，能够与公众进行及时、充分、真诚的交流新冠肺炎疫情防控公共沟通中的优点（三）重视道德法律，争取公众信任始终秉持着“人民利益至上”的道德与价值理念开展公共沟通，积极宣扬“人类命运共同体”的理念和中国成为“负责任的大国”的目标,

在采取交通管制、停工、停业和停学等防控措施时，中国各级政府在防控过程中，反复强调必须依照《中华人民共和国传染病防治法》等法律及相应的法规开展防控工作新冠肺炎疫情防控公共沟通中的不足（一）前期预警缺位，沟通环节受阻我国政府习惯采取的“先做不说”、“外松内紧”和“大事化小”的策略尽管可以在公共卫生事件发生之后更加迅速地平息事件、维护社会稳定和公众恐慌情绪，但也有可能会导致无法直面事件核心的缺点和缺乏促进社会变革的长期效果（二）

日常沟通不足，专业人员欠缺尽管中国政府自疫情爆发后在公共沟通层面做了大量工作，相关的策略也灵活多变，但在疫情爆发初期，不少公众对传染病相关知识依然知之甚少，对重大公共卫生事件的了解依然停留在对“非典”、禽流感和猪流感等疾病的感性认知上,折射出了国内公共卫生事件的日常沟通与健康教育的不足在疫情爆发期间，部分湖北官员在新闻发布会上对疫情动态、口罩数量等数据缺乏了解，工作作风引起了不少公众的愤怒新冠肺炎疫情防控公共沟通中的不足（三）国际对话乏力，传播效果较弱中国在新冠