新型研发机构在科技与经济中的作用

新型研发机构在科技与经济中的作用

近年来，一些新型研发机构根据科学和技术的需求，通过高校的地方一体化，或通过地方一体化，成为优化和附加值的重要两点。科学和经济连接。本文以陕西能源化工研究院和陕西农产品加工技术研究院这两家产业技术研究院为例,对其组建模式、功能定位、管理体制和运行机制等进行分析,总结其建设的成功经验,分析其发展中存在的问题,并提出进一步发展建议,为新型研发机构的建设发展提供参考借鉴。一、建设的基本情况1.发展农产品加工技术成立政府职能部门,组建农业科技学院能源化工产业是陕西省的支柱产业之一,为进一步增强陕西省能源化工产业的原始创新能力和集成创新能力,提升产业核心竞争力,实现产业可持续健康发展,组建陕西省能源化工研究院。该院是经陕西省政府批准,由陕西省发展和改革委员会牵头,依托西北大学、陕西省科学技术厅,联合陕西延长石油(集团)有限责任公司、陕西煤业集团有限责任公司、陕西鼓风机(集团)有限公司和陕西有色金属控股集团有限公司等大型能源化工企业直接参与和共同投资组建的专门从事于能源资源综合勘探开发、能源化工、资源转化、环境保护、能源经济与管理等领域的技术创新、咨询服务的开放型研发机构。研究院实行股份制运行机制,建设期由省政府、西北大学、骨干企业(延长石油、长庆石油、陕煤、兖矿集团、美国陶氏公司)组成常务理事单位,共同投资(政府+学校占33.3%、企业占66.7%),理事会领导下的院长负责制,企业化运作,利益共享,风险共担。陕西省具有丰富的农产品资源,为充分发挥陕西省农产品资源优势,打造中小企业科技创新及技术服务平台,加速校企科技成果转化与对接,组建陕西农产品加工技术研究院。该院是经陕西省人民政府批准,陕西省中小企业促进局牵头,以陕西省农业厅为管理单位、以陕西科技大学为依托组建的从事农产品加工产业技术开发与转化,实行事业法人管理,企业化运作的非赢利、开放型、具有独立法人地位的科研经济实体,是陕西省唯一一所从事农产品加工技术研究的院所。陕西农产品加工技术研究院在陕西省农业厅和陕西科技大学的共同管理下,针对陕西农产品特色资源,做好农产品精深加工关键技术攻关、技术集成及产业化示范工作,推动陕西区域经济发展,提高农民收入,为“三农”服务。2.主要研发领域陕西省能源化工研究院以全面提升陕西省能源化工领域自主创新能力和解决重大科学与技术问题的能力,为陕西省能源化工产业的可持续发展提供科学与技术支撑作为战略目标。研究院目前从事的研发领域主要有:二氧化碳捕集与封存及综合利用技术,特低渗透油气田勘探开发技术,多种能源资源及其伴生矿产综合利用技术等。陕西农产品加工技术研究院致力于为陕西省中小企业农产品加工和轻工业技术领域科研开发、创新性技术推广与服务、人才培养与引进工作,与全省中小企业开展广泛深入的科技合作与交流。农研院基于陕西省农副产品特色资源,瞄准陕西中小企业、非公有制经济实体及农产品加工企业的技术需求,以市场为导向、企业为载体,开展农产品深加工关键技术开发、技术集成及产业化示范工作。二、管理和运营机制1.成立重点工程技术研究中心陕西省能源化工研究院实行理事会领导,理事会由政府部门、各大企业集团及高等院校组成,理事会是能源化工研究院的决策机构,决定研究院的发展方向、发展目标、资金管理等重大问题。研究院目前下设陕西省洁净煤转化工程技术研究中心和陕西省二氧化碳捕集与封存及综合利用工程研究中心2个重点工程技术研究中心。陕西农产品加工技术研究院是具有独立法人地位的科研经济实体,按照省属自收自支事业单位管理,实行企业化运作,全员劳动合同聘用制。在管理上,实行理事会领导下的院长负责制,理事单位除陕西省农业厅和陕西科技大学外,还有多个地方政府和多家在陕农产品加工企业。农研院目前下设农产品加工技术研发中心、轻工机电设备研发中心、轻工产品设计研发中心和农产品加工及轻工行业发展战略研究中心4个技术研发中心。2.家校合作共建科技中心陕西省能源化工研究院的基本运作模式是“依法设院,政府支持,自主经营,企业化管理”。研究院在运行过程中,政府起推动作用,为研究院的技术创新创造良好环境,提供一系列的政策支持和资金引导,并推动实施。能源化工研究院依托西北大学进行建设,西北大学大批的科研成果是推进研究院技术集成和产业化的重要源泉,学校的大批教师和科研人员是研究院的一支重要研究力量。能源化工研究院采用市场化运作和企业化的管理方式,人员全部实行聘用制,主要依据业绩情况对工作人员进行考核,人员工资的一部分根据工作业绩来决定。陕西农产品加工技术研究院由陕西省政府、陕西科技大学共同投资、共同建设,每年的投入采取无偿资助、种子基金或投资的方式,参与到技术研究中心的建设和项目开发中。农研院实行理事会制,理事会对研发项目等重大问题拥有决策权,以及对创新成果的优先使用权。农研院以项目为龙头,整合相关资源,与高校、科研院所和企业共建研发中心;以技术产权为纽带,与创业投资公司、高新区和企业共同创建科技型企业。陕西省农研院实行全员聘用制和以项目为纽带的动态管理,根据项目研发的实际需求组成研发团队,对工作进行量化考核,实行项目补贴制、项目股份合作制等激励机制。三、要学习，从中学习1.成立反技术学院,探索多元化的业务模式陕西省能源化工研究院积极打造研究开发和成果转化两大核心业务。能源化工研究院设立孵化中心和投资公司,培育可以商业化的技术和创业企业。孵化技术必须具有创新性或在国内处于先进水平,而且将对现存产业和企业起到重要影响或带动作用。孵化期内,研究院可提供场地和部分初始投资扶植高新技术产业化。能源化工研究院进行的是前瞻性和共性技术研究开发,研究院承担了开发初期的技术风险和人才培养工作,并及时把消化了的成熟技术和人才转移到产业界,而且提供技术支持和跟踪服务。这种集中消化吸收引进技术(或研究开发)、转移扩散的做法,既加快了技术产业化的进程,减少了企业的风险,又解决了资金不足的问题,达到事半功倍的效果。陕西农产品加工技术研究院开展多元化的业务模式。一是推进科技成果转化。农研院先后在榆林地区就大枣酒系列产品开发、枣片干燥工艺及设备等特色农业资源加工方面重点做了工作。和益民公司合作研发生产的全发酵酒12°~18°干红枣酒和5°~10°的甜型红枣酒及红枣白兰地酒等系列饮品,在试生产一年后产品正式进入市场,年产值已达5000多万元。二是实施技术集成。2010年,农研院组建了工程应用技术创新团队,该工程应用团队以陕西科技大学各学院的科研人员和科研硬件条件为依托,重点进行与农副产品相关的工程应用技术开发和集成,目前已在造纸法生产烟丝技术、远红外压差膨化果蔬装备及技术、桑黄人工培养新技术、纳豆产业化关键技术等方面取得突破。2.单位员工与企业合作陕西能源化工研究院利用自身技术优势对当地企业开展培训服务,实行自我开发与教育开发相结合的开发方式。对当地合作企业的领导、员工进行全面的专业培训服务,根据不同岗位、层级,建立相应培训体系,包含在职培训、技能培训、技术培训、管理培训、综合培训等。参与培训的单位员工既可以在工作过程中得到国内著名技术专家的技术指导,又可以定期或不定期地参加研究院组织的各种形式的培训。陕西农研院通过建设以企业为参与主体的科技创新平台以及和企业共建公司等形式积极与当地企业合作。例如,农研院和商洛市德润农业综合开发有限公司合作组建“商洛现代菌业科技开发公司”,该公司以商洛为依托,建立优质、标准化食(药)用菌菌种选育、生产、示范推广基地,开展与食(药)用菌产业相关的菌种生产与营销,原料资源开发利用,技术推广与示范培训,产品储藏与加工等业务,达到辐射带动全省食(药)用菌产业优质高效规范化生产的目标。经市区科技部门牵线搭桥、多次协商,农研院把商洛德润公司作为教学科研和成果转化基地,共建农产品加工科技研发与技术服务平台,该平台的建立将为商洛乃至全国农产品加工企业提供强有力的技术支撑和优质的产品。3.成立台湾青年产业园区陕西省能源化工研究院积极加强对外交流与合作。2009年10月,美国怀俄明州地质调查局局长、怀俄明大学教授RonaldC.Surdam博士和美国怀俄明州地质调查局首席科学家ZunshengJiao博士分别受聘为陕西能源化工研究院高级顾问和首席科学家。2010年9月,西安交通大学与台湾新竹交通大学签订协议,共建能源化工研究院,联合培养人才。未来将在西安高新区设立“台湾青年创业园区”,为台湾青年创业搭建良好平台。两校将在能源、化工领域联合培养人才,建立双联硕博士学位,也希望两校在能源、光电、半导体方面密切合作,推动两地产业发展,共创经济繁荣与节能减排。四、主要问题1.如何照顾到各方利益陕西省能源化工研究院挂靠于陕西省发展和改革委员会,其建设和运行涉及到地方政府、高校、产业界的多个利益群体,如何充分照顾到各方利益,得到全方位的支持是一个尚待完善和解决的问题。陕西农产品加工技术研究院由陕西省政府和陕西科技大学共同出资、合作建立,在运行过程中又有企业参与,存在多个不同的投资主体,各个主体的功能不尽相同,如何把各投资主体的利益和资源整合到一起,发挥最大的效用尚值得思考。2.医院自身建设和发展面临的挑战研究院在建设初期,资金来源主要依靠政府投入,在步入稳定发展阶段以后,企业项目资金将成为主要资金来源。研究院作为独立法人、市场化运作的共性技术研发机构,在初创期可以没有盈利要求,依靠政府的投入维持运行,但作为按照市场化运营的产业研究院,不可能依靠政府长期输血,后续的生存和发展问题必须得到重视,如何保证政府投入得到最大效用,如何不断完善研究院自身的自我造血功能并实现可持续发展是迫切需要解决的现实问题。六、关于发展的建议1.明确鼓励创新机构发展的种类研究出台扶持新兴技术创新机构发展的政策措施,出台相关政策文件明确新兴技术创新机构在创新体系中的定位和重要作用,制定扶持新兴技术创新机构发展的一揽子政策措施,鼓励境内外组织、企业、高校及个人以多种形式创办这类机构。2.把医院的研发经费纳入省财政支出的范围,纳入省财政支出的主以陕西省为例,作为科技资源大省,在科技研发投入方面相对较小,应当把研究院的研发经费纳入陕西省每年的财政支出经常项目,由省财政固定支出一部分,作为研究院研发中心和中试平台建设费用,另外一部分经费则由共建的大型企业集团以科技项目经费加入。3.专业技术培训平台研究院应加大培养研发管理、项目管理、品质