2.国防动员素材

教学目的掌握国防动员的定义、分类和内容，明确国防动员的要求，懂得国家如何组织实施国防动员。教学内容国防动员的意义国防动员的分类和内容国防动员的要求和方针、原则国防动员的准备与实施国防动员的定义国防动员，简称动员，是国家或政治集团为应对战争或其他军事威胁，采取非常措施将社会诸领域全部或部分由平时状态转入战时状态，使国防潜力转化为国防实力而进行的准备、实施及其他相关活动。国防动员的意义国防动员是增强国防威慑力的有效手段。

威慑功能外功能国防动员是夺取战争主动权的可靠保障。

实战功能国防动员是增强国防实力的重要措施是战争潜力转化为军事实力的杠杆杠杆功能对内功能是提高国防建设综合效益的有效途径纽带功能是联结军队和地方的桥梁桥梁功能国防动员的意义

据不完全统计，目前我国各地利用人防工程开设地下旅馆3710个、拥有床位

22万张，地下商场、商店、饮食店1270个，地下文体活动场所2657

个，地下生产车间1500多个，地下仓库13367个。全国人防工程每年创收数十亿元，年度上交国家的利税超过了国家当年对人防建设的投资。国防动员的意义国防动员的分类与内容按规模:总动员和局部动员；按方式:公开动员和秘密动员；按战争进程:战争初期动员和持续动员。《国防法》规定当中华人民共和国的主权、领土完整和安全遭受威胁时，国家将依照宪法和法律规定，进行全国总动员或者局部动员。国防动员的分类与内容总动员亦称全面动员，是国家采取紧急措施，在全国范围内实施的战争动员。即将全国军事、政治、经济、科技、文化以及社会生活的各个方面转入战时轨道。决定实施总动员的权限，属于国家最高权力机关，总动员令通常由国家元首或政府首脑发布。国防动员的分类与内容总

动

员国防动员的分类与内容国家在部分地区或部门进行的动员。通常是动员部分武装力量和人力、物力、财力进行战争。根据战争的发展，局部动员也可能上升为总动员。决定实施局部动员的权限，属于国家最高权力机关。有限性

不稳定性国防动员的分类与内容局部动员政治动员武装力量科技国防动员内容人民防空国民经济地理条件口人源资源资国防交通然自领导国防动员的分类与内容国防动员的内容1.武装力量动员国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施。通常包括解放军现役部队、武装警察部

队、预备役部队、民兵和预备役人

员，以及相应的武器装备和物资等动员。国防动员的分类与内容部队及武器装备的动员扩编现役部队征召预备役人员预备役部队调服现役将地方部队升级为野战部队动员和组织民兵参军参战征用急需物资健全动员机构，加强组织领导国防动员的分类与内容武装力量动员做法军用物资动员国防动员的分类与内容2.国民经济动员国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施。通常包括：工业、农业、物资、交通运输、财政金融、邮电通信、卫生力量等方面的动员。国防动员的分类与内容交通运输动员通信及卫生力量的动员3.

科学技术动员国家战时统一组织调整科学研究部门和专家、工程技术人员，从事战争所需要科学技术的开发研究所采取的措施。

任务是：开发应用新兴科学技术，利用科研设施和成果，研制先进的武器设备，为军队培养、输送专业技术人才，使军队在战争中保持科学技术和武器装备方面的优势。国防动员的分类与内容1991年的海湾战争和1998年的“沙漠之

狐”行动，多国部队使用精确制导武器、弹药的比例分别为8%和50%左右，投弹误差大多在10米以内。科索沃战争，是空袭历史上使用精确制导弹药数量最多、比例最高的一次战争。在北约空袭的前期和中期，精确制导弹药的投用比例高达98%以上，整个战争过程也大约保持在70%，实战命中圆概率误差缩小到4—6米以内。国防动员的分类与内容科学技术动员4.人民防空动员

国家战时发动和组织人民群众防备敌人空袭所采取的措施.

任务是：依据国家有关法律法令，动员社会力量，进行防空设施建设，组建防空专业队伍，普及防空知识教育，组织隐蔽疏散，配合防空作战，消除空袭后果。国防动员的分类与内容像我们这样一个大国,敌人从一开始就大规模派兵,跑到我们国土上来打仗的可能性看来比较小,如果一旦战争打起来,敌人恐怕首先是利用精确制导武器、远程作战飞机进行空袭。国防动员的分类与内容“导弹防御”的苍白﹃咔嚓﹄中浓烟的悲凉B-2轰炸机国防动员的分类与内容国防动员的分类与内容国防动员的分类与内容B-52轰炸机国防动员的分类与内容国防动员的分类与内容

一场场战争一次次证明，“防空洞”这一战争的产物仍将在未来战场上为人们提供良好的掩护。因此，各国不惜大量投资修建防空隐蔽工事。据国外有关机构公布的资料，将全体国民隐蔽到地下的能力：以色列是

100％，瑞士是90％，瑞典是85％，美国是57％。国防动员的分类与内容5.

政治动员它是国家从政治上、组织上、思想上、发动人民和军队参加战争所采取的措施。目的在于激发全体军民的爱国热情，动员军队英勇作战，动员人民踊跃参军参战，努力增加生产，厉行节约，全力支援战争。国防动员的分类与内容政治动员的内容和做法一是根据战时国家管理需要，调整政治体制。二是调整阶级、民族和外交方面的政策策略，联合多种力量，力求在国内、国际建立广泛的统一战线。三是组织战争宣传，开展舆论斗争。四是开展国防教育。国防动员的分类与内容国防动员的要求和方针、原则1.动员速度要快动员数量要多动员质量要高动员的范围要广动员要力求隐蔽安全要求国防动员的原则统一领导全民参与长期准备重点建设统筹兼顾有序高效国防动员的要求和方针、原则动员的准备加强全民国防教育，打牢动员的思想基础发展国家经济建设，打牢动员的物质基础搞好后备兵员储备，打牢兵员动员的基础健全和完善动员体制，打牢动员的组织基础国防动员的准备与实施美国战争动员体制

美国的动员体制由动员组织机构、动员法律体系和动员计划体系三部分组成。总统 指挥权 总统国会 宣战权 国防部长动员决

策机构员组织体制动员协调机构武装力量总统安全事务助理13个部、7个局、委和参谋长联席会等20多个部、署级机构动员执行机构联邦政府各职能部门（包括政府各部、署、局）下设的各种动员机构指挥国防动员的准备与实施美国国防动员的法规体系

为保证战争动员体制的顺利运行，美国建立了一系列动员法律法规体系。可分为两大类：一类是和平时期的动员法规体系，即总统或国会宣布国家进入紧急状态之前，根据形势发展需要采取行动的法律依据；另一类是总统或国会宣布国家进入紧急状态或者国会宣战之后，进行动员的法律依据。国防动员的准备与实施国防动员法规基本法规专门法规总动员法国家紧急状态法战争授权法1947年国家安全法1950年国防生产法国防部组织法军事人员管理法1946年战略和重要物资储备法国家工业贮备法国防资源法商船法民航预备役条例矿产政策法国防优先法海事法∩国防动员的准备与实施美国国防动员相关法规美国国防动员计划体系联邦政府国家紧急动员计划国防部动员总计划战时军队交通运输民防动员食品和农动员计划动员计划 计划 业动员计划能源准 战时经备计划 济动员计划三军及海岸警卫队平时危机时战时专项国防动员的准备与实施国家第二次世界大战最大兵力平时维持兵力平时兵力占战时兵力百分比苏联11，360，0004，500，00039.6美国12，245，0002，600，00021.2英国8，720，000380，9004.4法国1，200，000501,50041.8德国10，938,000467,0004.3国防动员的准备与实施动员实施的时机为准确把握动员时机，应注意以下几点：

一是加强预测。内容包括：国际战略环境；敌国军事战略思想发展趋势，军事实力，经济能力，武器装备技术水平；本国的军事实力、后备兵员和快速动员状况以及可能得