城市社区养老服务体系研究

]。（四）城市社区养老服务缺少专业人才我国从教育制度上将，还没有专门机构培养社区专业服务人才，在各高校没有开设社会工作学专业。社区养老服务工作人员主要由少数社区工作人员和一些自愿者组成，而大多数自愿者多是一些家庭妇女、离退休人员等组成，总体来看服务人数偏少，且技能不全面，部分服务人员本身年龄偏大，整体素质偏低，服务内容单一，真正接受过专业训练的服务人员和管理人员很少。就成都市社区服务而言，据统计，成都市近2万社区服务队伍中专业技术人员和专业管理人员分别仅占10%和6%。缺少社区专业服务人员不仅影响了社区养老服务的质量，而且也制约了社区养老服务事业的发展。三、完善成都市社区养老服务体系的对策（一）增加社区养老服务内容，扩展社区养老服务项目1、强化社区医疗保健服务努力完善成都市社区的卫生服务功能，提高医疗服务水平。根据老年人多病的情况在社区内多建立医疗保健室，增加医疗保健人员，尽快设立社区全科大夫，建立巡视门诊制度。社区医疗保健室内配置最基本的医疗器材，招聘足够的医护专业人员，尽可能满足老年人合理的药品需求，使老人在社区内可以随时检查身体，日常就能得到保健服务，有小病可以随时救治，在紧急情况下可以及时应对。2、提供交流的平台，加强对老人的心灵慰藉加强对老人精神方面的照顾，帮助老人摆脱孤独，引导他们健康乐观、积极的生活，促进心智健康发展，实现老有所乐。成都市社区应提倡老年人精神生活养生，建立老年人活动交流中心，老年人心理咨询室，并配置专门的服务人员，随时对老人进行心理疏导；积极倡导老年人参与社会活动，组织各种文娱活动，促进老人与社会的紧密接触，丰富老年人的晚年生活。3、开展丰富多彩的老年文化娱乐活动老有所乐是养老服务的重要内容。在成都市社区养老服务活动中，多创办一些老年人能够参与的丰富多彩的文体娱乐活动。各级政府加大政策和资金支持的力度，以社区为中心，成立各种文体兴趣小组，积极招收老年人参与。建立各种图书室和阅览室，满足老年人，尤其是女性老年人文化读书读报、纺织绘画和工艺制作等方面的需求。创建社区老年学校。开设文化课程和兴趣课程，如文学、书法、医疗保健、音乐、绘画、计算机等课程，使老年人可以得到继续教育，丰富他们学识和阅历。人到老年并不意味着就要停止学习或是没有学习能力，老年人也应该随着时代的发展不断学习，不断进步。举办各种形式的健康讲座。邀请医疗健康方面的专家，开展针对老年人需求的各种健康讲座，帮助老人了解健康知识，提高老年人对疾病的预防意识和预防能力。人们的寿命不断延长，不仅是因为医学技术的进步，更因为是对健康养生知识的不断了解，对一部分疾病有了预防。4、细化餐饮及家政服务活动强化成都市社区的餐饮服务功能，满足老年人的健康饮食需求。老年人对食物的营养要求高，因此要合理配餐，做到营养均衡而美味、价廉物美而干净。同时，开设集体食堂和送餐业务服务不同的老年群体。聘请社区内的“烹饪能手”或鼓励有做饭经验的自愿者加入来为社区老人烹制菜肴，既可以节省成本，又能满足低收入老人的饮食需求。开展送餐业务，方便那些由于身体不便而不能出门的老年人。提供社区家政服务。为社区内老人提供家政服务是社区服务的基本工作。社区家政服务包括：为特殊老人提供保姆服务，家务服务和维修服务等。具体可以细化到日间保姆服务和全天保姆服务，家庭清洁及洗衣做饭服务，修理电器及上下水修理等。家政服务人员既可以是社区内部的工作人员，也可将家政工作外包给守法经营、信誉好、服务周到、价格合理的家政公司，为老人提供周到的服务。5、增加日常照料服务建立成都市社区养老日常登门巡视制度。由社区的服务人员组成巡视小组，对于一些有特殊情况的老人每天进行看望，关注老人的需求，以便为老人及时提供救助。对居家养老的情况特殊的空巢老人更加高度关注，设立特殊服务制度，为更多的高龄空巢老人义务安装紧急求助铃。同时，完善邻里探望、自愿服务等。完善社区服务中心的养老服务功能。充分利用社区的养老服务功能，安排专人每天不定时的与社区老人进行联系，建立与老人的联系制度，满足老年人的照料需求。实行社区日间照料服务。建立老人日间照料室，对于子女不在身边的高龄老人、空巢老人进行集体照顾，使老人在白天也不感觉独单，还能得到悉心的照料和温情的服务。鼓励老人走出家门、步入社区、融入社会、积极参与社区活动，丰富自己的晚年生活，同时又支持了社区建设与发展。（二）强化市政府的主导作用，加大财政投入力度1、积极争取社会捐助充分利用媒体的宣传作用，在成都市社区大力开展敬老、爱老的宣传教育，树立敬老爱老的先进典型，营造尊敬老人就是尊敬自己，捐助资金服务于老年事业和形成尊老敬老养老的社会氛围。鼓励社会团体，企事业单位和个人向社区养老服务机构捐资、捐物或提供无偿服务。充分发挥慈善机构的作用，通过慈善会、红十字会、志愿者协会等慈善组织向社会募集到资金，资助社区养老服务，补充社区养老资金的不足。2、推进城市社区养老服务走产业化的道路社区养老服务的产业化是指社区养老服务工作从行政性经营到市场化经营、从事业化管理到企业化管理、从非经济实体到经济实体、从财政维持到自负盈亏的过程。社区养老服务既要走政府注资，社会参与的道路，也要遵循市场经济的价值规律，寻求产业化的发展道路。因此，成都市基层要大力鼓励和支持民营企业家对社区养老服务的投资，改进社区的管理体制，完善社区的服务设施，增加服务项目，实行收费制度，不再依赖国家，自负盈亏。3、形成多渠道的社区养老资金来源社区养老是公益化与市场化的有机结合，必须调动社会的各方面力量，形成多种渠道筹措资金的机制。一是政府投入，国家和政府部门可以通过财政补贴或是减免税收为社区养老提供资金上的补贴，体现出社区养老的政府行为。二是企业单位及个人捐助，企业单位及个人可以通过参与公益性活动进行爱心捐款或捐物，对社区养老资金进行贴补，体现社区养老的社会行为。社会捐赠是可以作为筹集社会保障资金的一个重要渠道。（三）加快社区养老服务基础设施建设成都市社区的基础设施情况都不同，在基础设施建设方面，应该具体情况具体分析，根据每个社区的情况，进行新的规划，确保能够使社区的设施建设和本地区的经济发展情况相吻合，避免出现投资不足和铺张浪费的现象。对于一些服务机构建设有问题的，租房子或者采取经济适用房或廉租房也是个值得考虑的选择。社区养老主要是建立多方面的服务，以小面积，多功能为目标。可以建立一些图书馆、休息室、心理咨询室、唱歌娱乐等场所。在场所的建设上要保持干净。能够让人的心里产生愉悦的感觉。在内部员工的安排上，应该加强员工的素质教育，设置相应的法律法规制度，实行奖励和惩罚并存的制度。对服务质量比较优秀的员工给予物质或精神方面的鼓励。对服务态度不认真，不敬业的工作人员采取惩罚的措施，并能够长期坚持下来。（四）引进社区养老专业人才，加强人才队伍建设1、加强养老专业人才建设，引进专业社区工作者为了更好的规范社区工作者的队伍，加强社区工作者的职业技能水平和职业道德水准，要积极推行社区服务从业人员资格认证制度，使社区工作更加专业化，职业化，成为一门独立的社会工种。有了资格认证制度，才能提高社区工作者职业声望，使社区工作者在工作时能更加有责任心，爱岗敬业。既要加强专业人才培养，使大批有从业资格证书的专业社区工作者进入社区为居民提供专业的服务，同时也要加强社区管理，提高他们的素养，从而提高整体服务水平。在我国的广东等地已推行社会工作者资格认证制度，为我们在全国推行这一制度积累了经验。2、鼓励自愿者加入社区养老服务队伍成都市政府应大力宣传提倡自愿者加入到公益事业的行为，社区养老服务需要社会上有爱心的人士加入，应大力宣传，积极鼓励自愿者的加入到该行列，形成庞大的既有收费性质，是市场行为，又有公益性质，是政府行为，更有社会性质，是自愿行为。社区自愿者服务团队，缓解社区养老服务人员短缺的现状。对于年纪较轻且身体状况良好的老年人来说，愿意为他人服务者可以结合自己的实际情况，参与到自愿者队伍中来；也可以协助社区工作人员做好对高龄老人的护理工作，既免却了他们的孤独和寂寞，也充分发挥了他们的自身作用，实现了“老有所为”。3、开展社区养老服务人员技能素养培训每个岗位都有与之相对应的服务团队，同样，作为社区养老这一服务机构，也需要培养一支专业的服务队伍。如何能够培养一批优质的服务人员，这就需要为养老工作人员提供完善的保障，尽量能够将这批人员纳入正式的编制中，提供五险一金和补充医疗保险。在条件允许的条件下，为养老护理工作人员提供专业的培训，定期举行知识培训班，根据不同工作人员的能力，对他们进行评级，根据不同的评级，发放各等级所对应的工资。根据需要建立民主测评制度，准时发放工资，不拖欠工作人员的薪水，提高他们的工作待遇。结论对于我国人口老龄化、空巢老人迅速增加的现象，社区养老可以解决这个问题，社区养老不但需要的成本低，而且还可以满足老年人不愿意离开家里的这部分需求。不但可以让经济困难的老人享受到精心的照料，还可以感受到温暖。社区养老可以实现老年人接触社会的目标，还可以享受子女的照顾，使老人能够接触社会，社区养老不但可以使老年人感受最丰富的生活，还可以缓解老年人的心理压力，缓解老年人与家庭之间的矛盾，对子女的工作也不造成影响。要将社区社会化养老服务推进一步，最重要的是要增进认识，转变思想观念，成都市政府部门和养老机构需要密切配合，将社区养老这项重大工程迅速提上日程。应当制定规划，探索出一条适合我国社区养老的先进道路。此外，老年人的精神需求也是一个不容忽视的问题，应将精神问题列为关注的重点，争取使社区养老走上一条社会化、产业化的道路。参考文献[1]易松国著.社会福利社会化的理论与实践[M].中国社会科学出版社，2006[2]吴慧芳.本市社区养老服务模式研究[D].华东师范大学2010[3]毛满长，李胜平.社区居家养老:中国城镇养老模式探索[J].西北农林科技大学学报（社会科学版）.2010（01）[4]陈永生.对我国社区养老的可行性分析[J].北京城市学院学报.2008（06）[5]王金元.城市老人居家养老的现状与对策——以无锡社区居家养老服务为例[J].江南大学学报（人文社会科学版）.2008（03）[6]李红凤.积极构建养老服务体系应对人口老龄化问题[J].湖北经济学院学报（人