网络舆情概论（第2版） 课件 第11、12章 网络舆情的政府治理、网络舆情的企业管理

网络舆情的政府治理第11章本章要点理解治理、网络舆情治理的概念，了解我国网络舆情的综合治理依据与现状，在此基础上，进一步掌握政府进行科学有效网络舆情治理的思路方法。第1节网络舆情治理概述治理理论主要创始人之一詹姆斯·罗西瑙（JamesRosenau）指出，与统治不同，治理指的是一种由共同的目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。治理理论的另一位代表人物罗茨（R．Rhodes）指出，作为善治的治理，它指的是强调效率、法治、责任的公共服务体系；作为社会控制体系的治理，它指的是政府与民间、公共部门与私人部门之间的合作与互动；作为自组织网络的治理，它指的是建立在信任与互利基础上的社会协调网络。治理的内涵第1节网络舆情治理概述格里·斯托克（GerryStoker）对流行的各种治理概念作了一番梳理后指出，治理概念主要有五种主要观点一，治理意味着一系列来自政府，但又不限于政府的社会公共机构和行为者。它对传统的国家和政府权威提出挑战，它认为政府并不是国家唯一的权力中心。各种公共和私人机构只要其行使的权力得到了公众认可，就都可能成为在各个不同层面上的权力中心。二，治理意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中，存在着界线和责任方面的模糊性。它表明在现代社会，国家正在把原先由它独自承担的责任转移给公民社会，即各种私人部门和公民自愿性团体。这样，国家与社会之间、公共部门与私人部门之间的界线和责任便日益变得模糊不清。三，治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。也就是说，各个组织必须交换资源、谈判共同的目标；交换的结果不仅取决于各参与者的资源，而且也取决于游戏规则以及进行交换的环境。四，治理意味着参与者最终将形成一个自主网络。这一自主网络在某个特定领域中拥有发号施令的权威，它与政府在特定领域中进行合作，分担政府的行政管理责任。五，治理意味着办好事情的能力并不仅限于政府的权力，不限于政府的发号施令或运用权威。在公共事务管理中，还存在其他管理方法和技术，政府有责任使用这些新方法和技术来更好地对公共事务进行控制和引导。第1节网络舆情治理概述在治理的各种定义中，全球治理委员会的表述具有很大的代表性和权威性。全球治理委员会的表述:治理是或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。它包括有权迫使人们服从的正式机构和规章制度，以及种种非正式安排。而凡此种种均由人民和机构或者同意，或者认为符合他们的利益而授予其权力。四个特征治理不是一套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理并不意味着一种正式制度，而有赖于持续的互动。第1节网络舆情治理概述政府、社会力量、民间组织、用户等多方参与，根据各自的作用制定和实施旨在规范网络舆情发展和使用的共同原则、准则、规则、决策程序和方案，从而解决呈现在网络上的社会问题，协调社会关系，化解社会矛盾，促进社会公正和谐的活动。网络舆情治理概念当前我国的网络舆情治理主要从两个方面展开：一是内容治理二是技术治理网络舆情治理的重要意义：维护社会稳定推进民主法治了解社情民意第2节我国网络舆情的综合治理2013年9月9日，最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释公布。2014年10月10日，《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》施行。2017年6月1日，中华人民共和国网络安全法、《互联网信息内容管理行政执法程序规定》和互联网新闻信息服务管理规定施行。2017年10月1日，互联网跟帖评论服务管理规定施行。2019年11月1日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》施行。网络信息内容生态治理规定自2020年3月1日起施行。中华人民共和国数据安全法自2021年9月1日起施行。中华人民共和国个人信息保护法自2021年11月1日起施行。十八大以来相关规定第2节我国网络舆情的综合治理十八大以来相关部署党的十九届五中全会作出了“加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化”的重要部署，为“十四五”时期网络文明建设搭建制度框架。2017年至2021年，制定发布《互联网群组信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》等网络治理系列政策法规，促进形成良好网络舆论生态，“互联网不是法外之地”的观念深入人心。2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强网络文明建设的意见》（以下简称《意见》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》指出，要加强网络空间思想引领、加强网络空间文化培育、加强网络空间道德建设、加强网络空间行为规范、加强网络空间生态治理、加强网络空间文明创建。2021年9月，国家网信办等九部门印发《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》，指出要利用三年左右时间，逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局。其中，健全治理机制即制定完善互联网信息服务算法安全治理政策法规，明确算法安全治理的主体权责，治理结构高效运行，形成有法可依、多元协同、多方参与的治理机制。第2节我国网络舆情的综合治理十八大以来的治理成就筑牢意识形态阵地培育网络文化风尚拓展道德建设空间构建网络行为秩序营造综合治理生态打造文明创建品牌第2节我国网络舆情的综合治理治理工作存在的问题治理理念存在偏差法律体系不健全舆情应对机制不完善引导能力不足效果不佳社会矛盾的复杂化与社会诉求机制相对短缺第3节政府如何进行科学有效的网络舆情治理治理原则坚持党的领导坚持“以人为本”的核心理念以解决实际问题为基本导向疏导为主，疏导与预防并重依法治理与道德自律相结合与时俱进重视新媒体新技术第3节政府如何进行科学有效的网络舆情治理路径选择增强现实矛盾纾解力，塑造良好社会舆论环境加强网络阵地建设力，巩固意识形态网络舆论宣传主阵地提高舆情监控引导力，健全舆情应对机制提高多元主体协同力，构建舆情协同治理模式提高网络法法治障力，完善舆情治理法律体系提高人才技术支撑力，升级舆情治理支撑体系网络舆情的企业管理第12章本章要点了解企业网络舆情管理的定义、特点和生成机制，深刻认识企业进行网络舆情管理的必要性、风险和常见问题，了解企业网络舆情管理的原则与方法。第1节企业网络舆情的定义、特点、主体和生成机制企业网络舆情定义我国对网络舆情的研究起步较晚，对企业网络舆情的研究更有待深入。关于企业网络舆情的定义，学术界研究较少。通常认为是限于企业这个主体的网络舆情。梁循等定义为：“由个人以及各种社会群体构成的公众，在一定的历史阶段和社会网络空间内，对自己关心或与自身利益紧密相关的特定企业的产品、经营和管理，通过网络表达的多种情绪、意愿、态度和意见的集合。”肖丽妍等定义为：“企业网络舆情是指公众利用网络发表和传播对企业热点事件的不同认知、看法和态度的总和。”第1节企业网络舆情的定义、特点、主体和生成机制企业网络舆情定义本书定义：企业网络舆情是网络舆情的一种具体化表现形式。作为具有特定对象的网络舆情，企业网络舆情以网络用户为舆情主体，以企业及相关事件为舆情客体，以网络为传播空间和工具。简单讲，企业网络舆情就是以企业为中心或与企业相关的网络舆情。第1节企业网络舆情的定义、特点、主体和生成机制企业网络舆情的特点企业网络舆情的特殊性表现在以下几个方面：舆情议题主体的特殊性舆情议题内容的特殊性舆情情感表达的特殊性舆情管理目的的特殊性与其他以国家、政府、个人等为主体的网络舆情相比，企业舆情既有一些共性特点，又具备一些特殊性质。所谓共性特点，包括网络舆情空间的虚拟性、舆情发生演变的实时性、参与各方的交互性等，企业网络舆情作为网络舆情的一部分，与网络舆情的基本特点别无二致。第1节企业网络舆情的定义、特点、主体和生成机制主体和生成机制企

业网

民网络媒体政

府网络推手第2节企业与网络舆情管理企业网络舆情管理的必要性了解成绩口碑预警风险问题感知政策环境掌握同业动态第2节企业与网络舆情管理企业网络舆情管理中的风险与常见问题风险：信息泄露风险负面舆情危机风险常见问题：思想认识不够管理机制不健全应对策略不足节奏把握不准口径文案不过关第3节企业网络舆情管理原则和方法企业网络舆情管理的一般原则关于企业管理原则，通用电气前CEO杰克·韦尔奇在其管理学名著《赢》中，归纳了企业管理的四条基本原则，分别是：认识到强烈的使命感和切实的价值观的重要性；在企业经营的任何环节都绝对需要保持坦诚的态度；发挥业绩评估的力量，建立精英化的组织；让每个个人都得到发言权和尊严。一般认为，科学的管理包含方法、人、合作和职责、分工等基本要素。第3节企业网络舆情管理原则和方法作为企业管理最重要和最顶端的企业战略管理，要遵循以下六个原则：一是适应环境原则。企业战略的制定和企业发展，要遵守法律法规，要适应社会主义市场经济发展的需要和全社会的需要，要遵循社会价值观、发展观、道德观，要与外部环境建立良性互动。二是全程管理原则。发展战略的制定、实施、控制与评价是一个完整、系统的过程。各个阶段互为支持、互为补充，任何一个阶段都不能被忽略。三是整体最优原则。要将企业视为一个整体来进行管理。强调整体最优，而不是局部最优。通过制定企业的宗旨、目标来协调各部门的活动，从而形成合力。四是全员参与原则。企业管理应该由企业全体员工共同参与，而不仅仅是企业领导和管理部门的事。五是反馈修正原则。管理的实施过程通常需要根据形势环境等因素发生的变化而不断跟踪反馈和修正完善。六是从外往里原则。企业战略制定是从外往里而不是从里往外。这一点与第一、五条原则相匹配。第3节企业网络舆情管理原则和方法方向一致原则主动沟通原则以人为本原则真诚坦率原则引导有度原则企业网络舆情管理的特殊原则第3节企业网络舆情管理原则和方法工作机制和管理工具新闻发布机制一是建立企业网站、企业及企业负责人社交网络账号二是举办新闻发布会三是制作企业形象宣传片、短视频，在网站上发布软文等第3节企业网络舆情管理原则和方法工作机制和管理工具什么是新闻发布会是企业定期或不定期对外发布工作新进展新成绩、通报有关重要工作和活动安排等信息的重要途径。新闻发布会应当坚持紧紧围绕企业中心工作，把握正确舆论导向，全面、正确、及时、主动地向社会介绍情况，用事实说话，以此获得舆论肯定。在突发事件的舆情应对中，新闻发布会是普遍采用的信息发布形式，其舆论影响力最大，引导作用往往最为显著。但也有可能因事件处置不力和新闻发言人的不当言论引发舆论下滑。第3节企业网络舆情管理原则和方法工作机制和管理工具新闻发布会筹备组织工作内容：一是策划方案。包括基本要素，包括时间、地点、主办、承办、主持人、发布人、参加领导与位置安排、参加人员等。二是会议程序。包括主持人宣布发布会开始、各发布人致词，并注重侧重点、自由采访等。三是会场布置。包括会标、场地规模、设备、资料陈列、供应餐饮等等。四是职责分工。包括秘书、联络、文稿、会务等。五是工作进度和资料等。第3节企业网络舆情管理原则和方法工作机制和管理工具新闻发布会工作机制重点：一是统一领导，统一口径。举行新闻发布会前，企业新闻发言人、联络员对需发布的新闻材料进行汇总和整理后，由新闻发言人确定新闻发布内容，对新闻发布稿、新闻统稿、答问预案、主持词（主要介绍发布主题、背景、发布人、议程等内容）等形成统一口径和新闻发布会方案，报请企业主管领导批准后组织实施。二是做好与会新闻记者的沟通联络工作。企业新闻宣传部门负责联络邀请新闻记者参加，并配合相关单位和部门做好会务工作，对记者在会后的报道要及时跟踪落实。三是及时总结。新闻发布会后，企业要及时将总结材料收集备案。根据新闻发布会后的社会反应，有选择地进行信息后续发布或补充发布。第3节企