历史城市整体风貌保护因子浅议

历史城市整体风貌保护因子浅议摘要：我国的城市建设正处于快速发展期，城市保护工作因此面临着严峻的局面。在保护城市历史建筑、历史街区的同时，大多数城市的整体风貌不复存在或岌岌可危。基于此，选择了影响城市整体风貌的八个重要因子，即城市轮廓线、高度与尺度、建筑、空间肌理、街道格局、重要景观点、绿化、容积率，阐述保护原则及策略。关键词：历史城市，整体风貌，城市保护随着我国城市化快速发展阶段的到来，历史城市保护工作也面临着愈加严峻的局面：历史建筑不断被拆除，历史街区不断被“蚕食”，整体风貌完好的城市已屈指可数。虽然我过遴选出的国家级历史文化名城已逾百座，但入选世界文化遗产名录中的城市遗产仅有平遥和丽江。目前，绝大部分大城市或特大型城市的老城风貌已经不复存在，或者残缺不全，这更凸显出城市整体风貌价值的珍贵，但城市整体风貌不同于历史街区与建筑的保护，其保护的难度更大，涉及面也更广。从国内外的实践看，要想真正保护历史城市的整体风貌，首先需要调整城市布局，布局调整得好，就会为以后的保护提供一个良好的基础。在完成布局调整后，保护好城市整体风貌特色的相关因子亦是一项十分重要的工作。本文将围绕影响城市整体风貌的八个重要因子，即城市轮廓线、高度与尺度、建筑、空间肌理、街道格局、重要景观点、绿化、容积率，来阐述历史城市的保护原则及策略。一

城市轮廓线历史城市一般有个性鲜明的轮廓线，但往往由于其处于城市的黄金地段，高度与容积率很难控制住，因此也就很难守住轮廓线的形状与高度特色。实际上，从世界大城市的发展看，轮廓线随城市的发展而增长变化是必然规律，关键是在城市建设过程中能够实施有效控制，使之始终成为一个有机的整体，也就是由新建筑与原有建筑组成的轮廓线能始终保持协调的关系，并且符合美学法则。久负盛名的上海外滩城市轮廓线，实际上也是处于不断生长变化中的，在此之前的松江府时代，其轮廓与近代城市大相径庭，正是近代大刀阔斧的建设才创造了崭新的上海外滩轮廓线。现代建筑正在小心翼翼地延续与强化着这一特色，因而其成为了上海城市的一条最具传统特色的景观。要保护城市鲜明的轮廓线，就要保护好城市的形状特色。对于高低起伏的轮廓线，首先要保护好轮廓线的“波峰”。这一突出部位往往是一个优秀建筑群的统领主体，而非单栋建筑。除了保护好轮廓线的“波峰”外，控制“波谷”的建筑高度亦同样重要。实际上为了避免单调呆板的直线轮廓，还需要从用地性质与容量上进行控制。芝加哥湖滨轮廓高低起伏形成的美景，是与其滨湖设置的大面积绿地分不开的。这也说明成功的城市轮廓线除了形态控制之外，亦与良好的城市用地结构密切相关。二

高度与尺度控制住高度才有可能保护住老城区的整体形态特征，因此，高度控制成为城市保护最重要的因子之一。但目前经济效益的驱动导致城市限高经常被突破。这是缺乏严格的城市管理控制手段的具体反映。巴黎老城区之所以风貌整体性高，主要得益于18世纪以来坚持不懈的立法。细致与严格的法律法规不仅规定了允许的建筑高度与街道宽度，甚至规定了屋顶轮廓的升起角度。这一系列以法律法规为基础的规定和措施，虽然一定程度上束缚了建筑设计的创新，但却换来了老城区整体风貌的有机延续，保持了老城区街道界面的连续性。现状证明，高层建筑对老城区风貌的破坏是致命的，因此历史城市应坚决禁止建设高层建筑。可以说，目前几乎所有高层建筑与老城区的风貌都是冲突的，埃菲尔铁塔这一构筑物可能算是唯一的例外。在20世纪50年代欧洲高层建筑盛行的时期，巴黎在市中心的埃菲尔铁塔附近建造了一栋当时欧洲最高（210米）的58层的蒙巴纳斯大厦，此举引发了各界的批评。此次事件导致了巴黎市政府对老城实施更为严格的高度控制。时至今日，许多保护良好的欧洲古城都没有建设高层建筑，而我国很多历史文化名城则大多由于高层建筑而失去了历史城市的特色，其教训值得深刻反思。与现代城区相比，老城区尺度往往亲切宜人。古典园林专家陈从周先生总结出上海城隍庙的特色为四个“小”：即小街、小巷、小店、小商品。由此可以看出尺度在上海城隍庙中占据着重要的地位。因此，新建筑在高度上应与历史建筑环境相协调，若体量太大，则会破坏老城亲切宜人的历史氛围。鉴此，历史城市要慎建大体量建筑，也应尽量避免建设水平延展的超长“板楼”，而是宜将体量化整为零，以与历史城市环境相协调。总之，在历史城市新建建筑，总的原则是宜低不宜高，宜小不宜大，宜散不宜聚，宜隐不宜显。三

建筑能够长期保持一种风格和情调的城市是迷人的。对大多数城市而言，要做到这一点很难，尤其是近现代，城市的发展变化迅猛，使老城区中的新建筑越来越多，这些建筑是传统风貌中最难协调的部分。目前来看，老城区的建筑设计存在诸多误区。很多设计师认为，与环境协调，就是要在建筑风格上协调。因此，各类复古思潮盛行，甚至不管比例、细部，断章取义，或者直接采用当地的红坡屋顶、灰坡屋顶等符号，所有建筑都戴上这些符号，似乎就可以保证与环境相协调。实际上这些符号的泛滥抹杀了城市文化的多样性，而复古思潮则可以说是不折不扣的文化退步。其实对一个城市来说，风格的统一并不是主要的，关键在于建筑形态之间的相互搭配、体量和比例的有机组合以及建筑物和广场、道路、绿化空间的良好关系等。在这一前提下，建筑风格应该是多姿多彩的，是现代时尚的。在欧洲众多历史城市中，巴黎所以能够独树一帜而充满魅力，除了历史悠久与遗产丰富的原因外，新建筑在体量、高度与尺度上做到与周围老建筑协调的同时，其百花齐放的现代建筑风格是重要原因。相比而言，很多风格过于单一的城市则很难给人留下深刻的印象。在控制新建筑方面，立法工作极为重要。但是城市建筑控制立法需要掌握好刚性与弹性的程度。过于严格，或者说指标控制过多，就可能束缚建筑设计的创新，但控制过少，城市就容易失去整体性。通常除了控制建筑密度、容积率等外，建筑檐口高度、屋顶高度、开间尺度亦是体量控制的重要指标，同时，还可以协调建筑轮廓、屋顶形式、材料与色彩。而在细部设计上，则应允许有更大的“艺术创作的自由”。四

空间肌理旧城更新应严格遵循空间肌理特点，建设项目的布局应当延续原有的覆盖物所形成的虚实关系及其整体的形态。正如贝聿铭先生所说，“如果你在一个原有的城市，特别是老城区建造，你应当尊重城市原来的组织结构，就如同织补一块衣料或毯子一样。”贝聿铭先生倡导的这种“修补”城市的观念值得推崇，它可以避免老城区中不和谐的新建项目的出现。实践“修补”城市的观念，首先应当保护城市空间界面的连续性与完整性。一般来说，在新城区建设中，为了安全、使用、未来扩容等，新建筑要退道路红线5—10米不等，但这一指标在老城区就不一定适用。因为老城区的历史建筑是不能移动的，新建筑若在原址上退后建设，就可能破坏原来街道的界面特点，使历史上形成的连续界面随着城市改造而变得凹凸曲折。若如此，无论新建筑形态与原有建筑形态如何协调，都可能导致城市历史环境特色的丧失（图1）。城市空间肌理不但是一种空间构成方式，也蕴含着一种生活方式。因此，保护不但要控制建筑实体，而且要留住建筑侧面、后面或内部的庭院、内院等“虚体”部分的特色，这是对原有社会生活空间的保护，是“保护”的重要组成部分。现在很多旧城改造不重视院落空间的延续，新建肌理与原有秩序格格不入（图2）。在欧州，近一个世纪的历史城市改造的经验与教训，使人们终于认识到，空间环境在历史城市中心复兴中的重要性，最终形成了维持和改善城市生活中绝对需要的建筑背后的空地的法规。这些法规有效地防止了庭院与内院空间随城市的建设而消失。对此，我们应该引以为戒。目前，由于长期过高的人口密度，导致加建严重，使很多院落空间被挤占。因此，首先应整治与还原被挤占的庭院、四合院，恢复院落原态。这虽是城市保护的前期工作，但却能有效地刺激环境复兴。目前重庆瓷器口老街仅清洁与平整路面、粉饰墙面、安设路灯、电线入地，就基本上突显了原来的历史文化氛围，其旅游业与商业也随之开始复苏。与西方国家的历史城市不同，我国的传统城市一般不设置广场、公园等公共空间，因此，在空间整治基础上，依据城市空间格局的特点，可通过创建新的城市空间，形成老城的公共空间系统。这可以通过拆除无价值或达到生命周期的建筑来实现。需要强调的是，老城的新建空间应提倡多样小巧，宜小不宜大，并分散布局，易于居民接近。其实，在欧洲，许多历史城市除了闻名世界的广场之外，更多的则是分散在各处，与环境相得益彰、设计精巧的小广场与小绿地。我国许多城市的老城区应当多一些这样的小广场与小绿地。五

街道格局传统街道保护和改造是个难度较大的问题，也是保护与发展中矛盾最为突出集中的因子。街道保护和改造的界限很难用一两句话讲清楚，但要求历史上形成的路网一成不变是不现实的。因为历史城市往往形成于马车时代，甚至是形成于步行时代，道路普遍偏窄，不成系统，不能满足机动车交通的需要。但即使如此，一味地主张道路扩容也是不明智的。因为拓宽的结果就预示着拆除历史建筑。对于不影响风貌流失的拓宽、改线等，可以考虑实行；但风貌损失较多的改造则需要审慎对待，甚或予以禁止。街道格局的保护应在尽量不改变道路结构的前提下，寻求能够发挥传统路网优势的使用方式，目前已经形成了一些较为行之有效的做法，譬如，限制车辆交通，将原有道路开辟为步行街、步行区等。这是西方很多古城采用的方法，既刺激了古城商业等的复兴，也保护了历史环境。或者可以改为单行线，充分利用城市的各条支路，以在一定程度上改善老城区的交通状况。另外，发展地铁，则是保护路网与解决交通的根本途径。六

重要景观点在老城区还存在大量独特的景观点，是城市中的“点睛之笔”，有些甚至是代表城市形象的地标。像由路网形成的对景、重要建筑，以及特殊的地形地貌，如山头、坡麓、河湾、岛尖等，都是有巨大构景潜力的场所。对老城区景观点的保护，目前有两方面的规划控制方法，一是采用以景观点为中心的划定2—3级保护圈的方法，其保护圈直径（D）宜以建筑高度（H）的倍数来确定，如D＝H，D＝2H，D＝3H，要严格控制每层保护圈的建筑高度与尺度等。二是要控制能够观赏到此景观的视线通廊，保证通廊内的建筑不能超高超限，遮挡观赏视线。为了保证景观的完整性，还应当加强对景观点背后区域的控制。关于这一点，英国的“背景协商区”是值得借鉴的。英国于1991年颁布的《区域规划纲要》设置的“背景协商区”将重要建筑后部区域纳入控制范围，以保证视线通廊后部一定区域的建设对重要建筑没有影响（图4）。七

绿化总体来看，老城区绿化水平普遍较低，而城市化加速后，仅有的绿化空间又被大量挤占。因此，提高绿化规模与水平是老城区环境保护和改善的重要指标。总体来看，老城区的绿化应放在更大范围的城市自然环境与生态环境来考虑，从全局谋划绿化布局。目前来看，在老城区要想进行大面积绿地开发与增建较为困难，因此重点应放在小块绿地的开发与维护上。老城区中的很多老建筑院落在曾经的历史辉煌的时期，由于主人的财力雄厚，古树名木曾经一应俱全。若能够恢复或做好这些院落绿化，老城区的绿化覆盖率亦会有较大幅度的提高，例如，老北京城区就掩映在一片片四合院的绿荫中。此外，对于城市中保留下来的各类古树名木，应予以细致地保护，这对于历史环境氛围的塑造是十分重要的。因为古树名木是历史文化氛围最好的载体和证明。八

容积率容积率是控制建设用地开发总量的重要指标，直接影响到城市形态的特征，控制不当就会造成城市空间特色的破坏。近几年，伴随土地开发对利润的追求，容积率不断攀升，尤其是在黄金区位很难遏制这股狂潮。这是因为按照国家法定的开发项目盈利标准来计算，一般老城核心区地块的经济容积率要达到2左右，这就意味着必须建设高层建筑，开发项目才能盈利。因此，在老城区，本着保护第一的原则，就不能完全按照目前这种市场开发的思路来确定容积率，而要在保护的前提下，适当兼顾土地开发的经济效益，或者减少政府在旧城项目中的获利，或者在新城区对开发商的利益进行适