2安全管理解析

向战斗在煤矿一线的宽阔干部职工表示崇高的敬意

其次章安全治理教学目的1、了解治理安全根底学问2、生疏现代安全治理的方法3、把握事故致因理论教学重点1、安全治理根底学问2、现代安全治理的方法3、事故致因理论安全治理的重要意义1、我国煤矿安全的状况。2、国外煤矿安全的状况。3、我国安全培训的状况。第一节根底学问治理就是治理者为了到达确定的目的，对治理对象进展的准备、组织、指挥、协调和把握的一系列活动。安全治理是指在生产建设整个过程中，为疼惜劳动者的安全与安康、改善劳动生产条件、预防工伤事故和职业病的发生、实现安全生产，使劳动生产顺当进展而实行的一系列准备、组织、指挥、协调和把握的行为活动。安全：顾名思义“无危则安，无缺则全”安全治理：以安全为目的进展的有关决策，准备，组织和把握方面的活动。把握事故可以说是安全治理工作的核心，而把握事故最好的方法就是实施事故预防，即通过治理和技术手段的结合，消退事故隐患，把握担忧全行为，保证劳动者的安全。一、安全治理的意义与作用〔1〕只有搞好安全治理才能保证党和国家安全生产方针的贯彻落实，才能保证国家和上级的法规、规定、指令、文件的贯彻执行。〔2〕只有搞好安全治理才能从根本上防止伤亡事故和职业危害。造成伤亡事故的缘由有直接缘由和本质缘由。〔3〕只有有效的安全治理才能使安全技术和劳动卫生措施发挥应有的作用。为了防止伤亡事故和职业危害，必需进展安全工作。〔4〕只有搞好安全治理才能保证生产的正常进展，才能促进经济效益的提高。二、安全治理的性质与地位〔一〕安全治理的性质〔1〕政策性。〔2〕标准性。〔3〕强制性〔4〕科学性。〔5〕长期性〔6〕简洁性。〔7〕连续性。〔8〕预防性。〔9〕群众性。〔10〕效益性。〔二〕安全治理的地位1.安全治理和经营决策的关系2.安全治理和生产治理的关系3.安全治理和企业治理中其他治理的关系三、安全治理的根本原理〔1〕人本原理。人本原理就是一切为了人，依靠人为根本的原理。〔2〕系统原理。系统原理就是把企业看成一个由自然系统、社会系统和工程系统组成的简洁系统，把生产系统看成“人、物、环境、治理”系统，对问题的各方面和各种联系进展系统的综合分析和争论并实行相应的措施。3〕能级原理。能是作功的量。为4个层次；经营层，确定系统的大政方针；治理层，运用各种治理来实现经营方针；执行层，贯彻执行治理指令，直接调配人、财、物等治理要素；操作层，从事操作和完成各项具体任务。不同的治理层次应有不同的责、权、利。各级能级必需动态地对应，做到人尽其才，各尽所能。能级原理图决策层治理层执行层操作层〔4〕反响原理反响就是由把握系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输动身生影响，起着把握的作用，以到达预定的目的。缘由产生结果，结果又构成新的缘由、新的结果，这样周而复始，反响在缘由和结果之间架起了桥梁。这种因果关系的相互作用，不是各有目的，而是为了完成一个共同的功能目的。现代治理，必需有灵敏、正确、有力的反响，这就是反响原理。安全治理的根本原理〔5〕整分合原理。现代高效率的治理必需在整体规划下明确分工，在分工根底上进展有效的综合，这就是整分合原理。〔6〕封闭原理。任何一个系统的治理手段必需构成.一个连续封闭的回路，才能形成有效的治理运动，这就是封闭原理。封闭原理图决策执行机构承受单位监视执行反响信息原始信息处理后信息〔7〕弹性原理。治理的方法、手段、措施等应当保持充分的可伸缩性.〔8〕动力原理。治理必需有强大动力，只有正确地运用动力，才能使治理工作持续高效地进展下去，这就是动力原理。分为：经济物质、精神心理、信息、刑律、自我鼓舞。四、安全治理的原则1.“安全第一、预防为主”的原则。2.企业法人和各级行政正职负责制原则。3.安全生产，人人有责的原则。4.安全具有拒绝权的原则。5.“三同时”原则。6.“四不放过”原则“四不放过”原则就是指发生事故后，要做到事故缘由没查清不放过，当事人未受处处理不放过，群众未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。其次节现代安全治理方法现代安全治理方法简介一、方针政策治理法安全生产治理工作是一个方针政策性很强的工作，方针政策是安全治理工作的指南和保证。所以说，认真贯彻执行安全生产政策的治理方法是安全生产明确方向，实现安全生产的最根本的方法。2.法规制度治理法安全法规制度是实施安全生产的最根本的行为标准。依靠法规制度来治理安全生产是安全治理的根本方法。3.措施准备治理法这是依据有关法规要求，制定安全技术进展规划、安全工程准备、矿井灾难预防和处理准备来有准备、有目的、有措施的实施安全治理的一种方法。4.统计分析治理法〔1〕数字特征分析法。这类方法是用数量指标来反映事物的本质，分析造成事故的缘由及担忧全状况，以便实行措施。〔2〕图表解示分析法。这类方法是用图表描述问题全貌，以便全面、系统地分析问题的内在联系，提示事故的变化规律。5.代明循环治理法代明循环治理法又叫PDCA〔Plan，Do，Check，Action〕循环法，是美国人代明制造的一种企业治理方法。代明循环治理法分为准备、实施、检查、行动4个阶段和以下8个步骤：5.代明循环治理法〔1〕分析现状找出问题即查隐患。〔2〕分析产生问题的缘由即查缘由。〔3〕找出主要影响因素即找关键。〔4〕制定整改准备与措施即定措施。〔5〕实施措施与准备。〔6〕检查实施效果即检查。〔7〕实行标准化，稳固成果即总结阅历。〔8〕转下循环处理的问题即转下循环。二、安全目标治理目标治理〔Managementby○bjective〕是美国治理学家杜拉克〔Drucker〕创立的。我国是在20世纪80年月才从国外引进来，首先在企业治理中得到应用，取得了良好的效果，然后才被移植到安全治理的领域中来。安全目标治理法是一种应用最普及，方向性最为明确的治理方法，每一个煤矿企业都应建立健全安全目标治理制度。〔一〕安全目标治理的概念安全目标治理是指将企业确定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，井将目标分解到本系统的各个部门和个人，各部门和个人严格地、自觉地依据所定目标进展工作的一种治理体制。实施安全目标治理主要由3个步骤组成，即安全目标的制定和开放，安全目标治理的实施，安全目标治理成果的考核评价。这3个步骤彼此严密连接，构成一个治理周期。〔二〕安全目标的治理1、安全目标的内容〔1〕企业安全目标方针〔2〕企业总体安全目标〔3〕对策措施2.安全目标制定的依据〔1〕国家的进展战略、安全生产进展规划、法律法规、标准和上级下达的安全指标；本行业的安全生产进展趋势。〔2〕企业内外部环境及其变化猜测；矿井灾难、隐患状况和安全生产状况。〔3〕企业长远规划和近期规划；上期目标治理的实施状况。〔4〕企业的安全生产信息资料。5〕经过修订后的方案，经决策层审定、批准，由最高治理者签署公布，作为企业确定的安全总体目标。〔6〕依据总体目标制定对策措施。〔三〕安全总体目标的开放在总体目标制定后，就要逐级提出分目标，也称之为目标的开放。目标的开放以明确划分各部门及个人之间职责范围为前提，实行上、下结合的方式进展。当分目标由下级提出后，必需经过上级纵横协调，综合平衡后确认。安全总目标开放后的安全目标体系如图2—1。矿部区队班组个人企业安全目标区队安全目标班组安全目标个人分解分解分解保证对策措施层层开放层层保证〔四〕安全目标治理的实施1、治理体系企业设立安全目标治理委员会，由矿长、安全副矿长、矿总工程师、矿工会主席及各工区主管安全生产的负责人组成；工区设安全目标治理领导小组，由工区主要负责人任组长，下属各单位负责人参与；班组设立安全检查员，形成自上而下的专管成线、群管成网的安全目标治理网络，同时也是自下而上的信息反响网络。〔四〕安全目标治理的实施2.目标治理的把握在目标治理实施中，不行避开地会遇到各种问题。这些问题可能来自执行者自身，可能来自别的单位和个人，也可能来自企业的外部。这就需要不断地进展检查，一旦觉察问题就要准时地分析缘由，并实行相应的对策，使那些偏离目标的问题准时得到解决，以保证目标的实现。〔五〕目标成果的考核和评价成果评价的依据主要是目标的完成状况，同时也应考虑目标的困难程度和为努力完成目标的努力程度。假设在执行目标过程中，遇到地质条件或生产条件的突然变化，对目标进展了修正，则应包括修正局部。综合评价＝目标完成程度x目标困难程度X努力程度+修正局部三、安全系统工程治理这一方法其实质是从系统内部动身，争论每个构成要素之间存在的安全上的联系，查出可能导致事故发生的各种危急因素及其发生途径，通过重建或改造原有系统来消退系统的危急性，把系统发生事故的可能性降低到最小限度。〔1〕系统安全分析〔2〕安全评价〔3〕安全措施为了到达安全与牢靠的目的，在分析与评价的根底上，可对系统中的危急因素和薄弱环节进展把握和加强，或对系统进展某些调整。第三节事故致因理论一、事故致因理论的进展过程△1939年，法默〔Farmer〕等人据此提出了事故频发倾向的概念。△1936年，美国人海因里希〔W．H．Heinrich〕在《工业事故预防》一书中提出了事故因果连锁理论，认为损害事故的发生是一连串的大事按确定因果关系依次发生的结果，并用多米诺骨牌来形象地说明白这种因果关系。△1949年，葛登〔Gorden〕利用流行病传染机理来论述事故的发生气理，提出了“流行病学方法”。△1961年由吉布森〔Gibson〕提出，并由哈登〔Hadden〕引申的能量转移论，是事故致因理论进展过程中的重要一步。△1969年，瑟利〔J．Surry〕提出的瑟利模型，以人对信息的处理过程为根底描述了事故发生的因果关系。△1972年，本纳〔Benner〕提出了扰动起源事故理论，即P理论，指出在处于动态平衡的系统中，是由于“扰动”的产生导致了事故的发生。△80年月初期，人们又提出了轨迹穿插论。二、事故的主要影响因素影响事故是否发生的因素有五项：人、物、环境、治理和事故处置。1．人的缘由所谓人，包括操作工人、治理干部、事故现场的在场人员和有关人员等。人员的担忧全行为是事故的重要致因。主要包括：〔1〕未经许可进展操作，无视安全，无视警告；〔2〕危急作业或高速操作；〔3〕人为地使安全装置失效；〔4〕使用担忧全设备，用手代替工具进展操作或违章作业；〔5〕担忧全地装载、堆放、组合物体；〔6〕实行担忧全的作业姿势或方位；〔7〕在有危急运转的设备装置上或移动着的设备上进展工作；不停机、边工作边检修；〔8〕留意力分散，嬉闹、恫吓等。2．物的缘由所谓物包括原料、燃料、动力、设备、工具、成品、半成品等等。物的担忧全状态有以下各种：〔1〕设备和装置构造不良，材料强度不够，零部件磨损和老化；〔2〕存在危急物和有害物；〔3〕工作场所的面积狭小或有其他缺陷；〔4〕安全防护装置失灵；〔5〕缺乏防护用具和服装或有缺陷；〔6〕物质的堆放、整理有缺陷；〔7〕工艺过程不合理，作业方法担忧全。3．环境的缘由担忧全的环境是引起事故的物质根底。它是事故的直接缘由，通常指的是：〔1〕自然环境的特殊，即岩石、地质、水文、气象等的恶劣变异；〔2〕生产环境不良，即照明、温度、湿度、通风、采光、噪声、振动、空气质量、颜色等方面的缺陷。4．治理的缘由治理的缘由即治理的缺陷。〔1〕技术缺陷。指工业建、构筑物及机械设备、仪器仪表等的设计、选材、安装布置、维护修理有缺陷；或工艺流程、操作方法存在问题；〔2〕劳动组织不合理；〔3〕对现场工作缺乏检查指导，或检查指导错误；〔4〕没有安全操作规程或不健全，挪用安全措施费用，不认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力；〔5〕教育培训不够，工作人员不懂操作技术或阅历缺乏，缺乏安全学问；〔6〕人员选择和使用不当，生理或身体有缺陷，如有疾病，听力、视力不良等。5．事故处置状况事故处置状况系指：〔1〕对事故前的特殊征兆是否能作出正确的推断和反响；〔2〕一旦发生事故，是否能快速地实行有效措施，防止事态恶化和扩大事故；〔3〕抢救措施和对负伤人员的急救措施是否妥当。明显，这些因素对事故的发生和进展起着制约作用，是在事故发生过程中消逝的。三、事故的特征〔1〕事故的因果性〔2〕事故的偶然性、必定性和规律性〔3〕事故的潜在性、再现性和猜测性四、事故法则事故法则即事故的统计规律，又称1:29:300法则。即在每330次事故中，会造成死亡重伤事故1次，轻伤、微伤事故29次，无伤事故300次。例如：对于采煤工作面所发生的顶板事故，其事故法则为死亡﹕重伤﹕轻伤﹕无伤=1﹕12﹕200﹕400例如：对于全部煤矿事故，事故法则为死亡﹕重伤﹕轻伤=1﹕10﹕300五、事故的预防原则1．事故的进展阶段事故的进展可归纳为三个阶段：孕育阶段、生长阶段和损失阶段。☆安全工作的目的，是要避开因发生事故而造成损失，因此要将事故消灭在孕育阶段和生长阶段。2．事故的预防原则在选择安全对策时应当首先考虑工程技术措施，然后是教育和训练。依据轨迹穿插论的观点，消退人的担忧全行为可以避开事故。消退物的担忧全状态也可以避开事故。六、事故模式理论1．轨迹穿插论轨迹穿插论的根本思想是，在一个系统中，人的担忧全行为和物的担忧全状态的形成过程中，一旦发生时间和空间的轨迹穿插就会造成事故。轨迹穿插论也可以理解为：具有危害能量的物体〔或人〕的运动轨迹与人〔或物体〕的运动轨迹，在某一时刻的穿插就发生事故。固然，两种运动轨迹均在三维空间的运动轨迹。如图2-2所示。2．能量转移论在能量转移论中，把能量引起的损害分为两大类：第一类损害是由于施加了超过局部或全身性的损伤阈值的能量而产生的。其次类损害则是由于影响局部或全身性能量交换引起的。用能量转移的观点分析事故致因的根本方法是：首先确认某个系统内的全部能量源，然后确定可能患病该能量损害的人员及损害的可能严峻程度；进而确定把握该类能量不正常或不期望转移的方法。3．骨牌理论3．骨牌理论骨牌理论又称海因里希模型。M——遗传及社会环境；〔造成人的缺点〕P——人的缺点；〔产生担忧全行为的主要缘由〕H——人的担忧全行为和物的担忧全状态；〔造成事故直接缘由〕D——事故；〔产生损害〕A——发生人的损害〔造成〕损失最早是由海因利希提出的。其根本思想是，一种可防止的伤亡事故的发生是一系列大事挨次发生的结果。它引用了多米诺效应的根本含义，认为事故的发生，犹如一连串垂直放置的骨牌，前一个倒下，导致后面的一个个倒下，当最终一个倒下，就使人体受到了事故损害，也就是发生了人身伤亡事故。七、事故致因理论的应用1．由事故致因理论得出的根本结论〔1〕工伤事故的发生是偶然的、随机的现象，然而又有其必定的统计规律性。〔2〕由于产生事故的缘由是多层次的，所以不能把事故缘由简洁地归咎为“违章”二字。〔3〕事故致因的多种因素的组合，可以归结为人和物两大系列的运动。〔4〕人和物的运动都是在确定的环境〔自然环境和社会环境〕中进展的，因此追踪人的担忧全行为和物的担忧全状态应当和对环境的分析争论结合起来进展。〔5〕人、物、环境〔环境也可包含在物中〕都是受治理因素支配的。2．依据事故致因理论应如何防止发生事故防止发生事故的根本原理就是使人和物的运动轨迹中断，使二者不能穿插。具体地说：假设排解了机械设备或处理危急物质过程中的隐患，消退了物的担忧全状态，就砍断了物的系列的连锁，假设加强了对人的安全教育和技能练，进展科学的安全治理，从生理心理和操作上把握住担忧全行为的产生，就砍断了人的系列的连锁。这样，人和物两系列轨迹则不会相交，损害事故就可以得到避开。八、事故形成的基木要素及其把握途径1、事故形成的基木要素对于生产系统来说，它主要由4个局部组成:〔1〕人，即系统中的全部人包括决策、治理、执行、操作等人员。〔2〕治理，即系统中的治理工作，包括规章制度、政策、方针及信息和方法。〔3〕物，包括系统中全部的机、物、料......；〔4〕环境，即指环境条件。事故：意外的变故或灾祸。事故Accident人Man

物Machine环境Medium

治理Management2、防止事故的途径依据事故的致因理论可知，事故的发生是人、物两大体系轨迹穿插的结果。针对人的因素的事故防十对策可归纳如下：〔1〕职业适应性检查；〔2〕人员的合理选拔和调配；〔3〕安全学问教育；〔4〕安全态度教育；〔5〕安全技能培训；〔6〕作业前的培训；

〔7〕制定作业标准和特殊状况时的处理标准；〔8〕制定和贯彻实施安全生产规章制度；〔9〕开好班前会；〔10〕实行责任制；〔11〕作业中的巡察检查，监视指导；〔12〕竞赛评比，嘉奖惩罚；〔13〕常常性的安全教育活动。第三节区〔队〕安全治理的内容、职责与制度一、区〔队〕安全治理的内容1.安全治理的根底工作2.生产建设中的动态安全治理3.安全信息化工作包括对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本企业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反响，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高安全治理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化、动态化。二、采煤区〔队〕安全治理的职责〔1〕由区长负责每周召开1次安全例会，通报本区上周安全状况，解决生产中存在的问题，同时安排下周安全生产工作。〔2〕总支每月要用会议牌扳、标语、漫画等形式宣传党的安全生产方针及有关安全生产方面的重要指示。〔3〕各队由队长负责每月至少召开1次班组长以上人员的安全例会，依据实际状况，制定相应的安全技术措施，并做好记录。

〔4〕各队班前会必需由正职组织召开，准时贯彻党的路线、方针、政策，并做好记录。〔5〕区队干部值班要坚守岗位。〔6〕区队干部每月按比例到达上岗天数，跟班干部要与工人同进同出，不得弄虚作假。〔7〕各队每月12日前，由技术队长将事故隐患排查状况报采区。〔8〕各队要将干部抓“三违”报表在每月20日前交回采区。〔9〕小运设备完好齐全，一坡三挡使用正常〔10〕对现场既无跟班干部又无工长的队组，赐予严峻处理。〔11〕在发生人身事故、非伤亡事故、机电设各事故后，必需照实汇报安监部门并立刻进展追查，严禁隐瞒事故不报现象的发生。〔12〕认真组织和贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持生产必需安全、担忧全不生产的原则。〔13〕认真组织本区(队〕深入开展“质量标准化，安全创水平”活动。切实解决好采煤工作面工程质量、设备质量等问题，实现安全文明生产。〔14〕加强采煤工作面现场治理。必需实行日常的现场安全巡回检查制度，觉察事故隐患，实行措施，组织职工准时处理，把隐患消灭在萌芽状态；遇到不能解决的问题要准时请示上报。〔15〕搞好本区〔队〕的安全生产奖惩工作。三、区〔队〕安全治理的制度〔一〕安全监察制度1.要求全面掩盖,重点监察.2.要求重在管人.3.查出的“三违”人员现场认定.〔二〕安全生产责任制共9条〔三〕其他安全治理制度

1.安全会议制度2.安全质量监察制度3.设备检修制度4.设备使用,治理修理制度5.安全性能试验制度6.工程验收制度7.职工安全教育,培训制度区队安全教育治理一、安全文化气氛的概念安全文化气氛，指的是一种可以通过人的视觉听觉而认知感受的布满安全文化信息的气氛、阵势、情景、环境。二、安全文化气氛的功能成效解析