创建国家食品安全示范城市的实施方案

创建国家食品安全示范城市的实施方案街道办事处为全面提升县城食品安全监管水平和保障水平，根据《食品安全委员会关于调整国家食品安全示范城范城市工作方案的通知》文件的相关要求，结合街道实际，制定本实施方案。一、指导思想和主要任务认真贯彻党中央、国务院，区、市、县关于增强食品安全工作的总体部署，坚持以人民为中心的发展理念，以保障公众食品安全为出发点和落脚点，以解决食品安全突出问题为导向，以创建食品安全示范城市为抓手，形成"上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，全程监管、科学合理”的食品安全治理体系和“良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督"的社会共治格局，为全面建成小康社会营造良好的食品安全环境。(一)政府主导，统一创建。街道办事处按照职责积极配合县食安委，完成好食品安全示范城市的创建工作。(二)示范引领，重点突破。坚持因地制宜，积极创新支持行业协会展开各种创建活动，以点带面，推动创建工作深入展开。(三)标本兼治，注重长效。按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的思路，着力解决当前食品安全突出问题和群众注重的热点难点问题。建立落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任的长效机制。(四)全民参与，推动共治。动员全社会广泛参与创建活动，调动各方力量、凝聚各方智慧、汇集各方资源，群策人人受益的食品安全社会共治格局。(五)科学评价，群众满意。把社会认可、群众满意作为食品安全工作水平的最终衡量标准，通过创建活动，推动食品安全状况持续好转，确保食品安全示范城市创建评价结果客观真实、公平公正。增强街道、社区宣传、监督工作，把街道建设成为“管得到位、吃得放心”的示范街道，到2022年11月底前，所有指标达到成功创建国家食品安全示范城市的考核评价标(一)食品安全状况持续良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。创建期间不得发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。(二)食品安全工作落实到位。建立完善食品安全监管体系，监管执法实现全覆盖，食品安全问题得到有效治理，食品违法犯罪行为得到有力打击。食品行业依法诚信经营，产业健康发展，构建食品安全社会共治格局。(三)群众认可，社会满意。广大人民群众及社会各界对我街道食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度达到70%。(一)认真落实食品安全责任，增大考核力度按照食品安全“党政同责”、地方政府“负总责”的要求，各社区、站所各负其责、企业是“第一责任人”的责任体系落实，将食品安全工作纳入工作规划，层层签订食品安全责任书并严格落实。(二)增强基层基础建设，进一步提升监管水平1.增强基层规范化建设。按照基层规范化建设的要求，增强街道食品安全监管机构建设，组建社区食品安全协管员、信息员队伍建设，确保社区食品监管“有制度、有岗位、有人员、有手段”。2.增强综合协调机制建设。健全完善食品安全综合协调机制，统一负责、领导、组织、协调辖区食品安全工作。明确街道社区与食品监管部门职能职责，健全部门间、区域间协调联动机制。3.建立健全食品安全应急体系。社区要制定完善应急预案，增强应急队伍建设，展开应急预案培训演练、完善应急装备，提升事故防范和应急处置水平。妥善处置食品安全事故和事件，无隐瞒、谎报、迟报食品安全事故行为，防范发生影响恶劣的食品安全事件。(三)增大食品安全监管力度，净化食品市场秩序1、落实“网格化”监管和信息公开。全面推行食品安全网格化监管模式，合理科学划分监管网络，明确监管责任单位、责任人。实现“以网定格、以格定人、以人定责”的2、增强隐患排查处置。对辖区内涉食企业实行拉网式排查，按环节登记造册。建立完善风险隐患排查机制，增大问题食品信息报告制度，即时协调执法部门排查风险、消除隐患、依法处理，对突出问题、集中区域和重点品种要展开专项排查整治，科学防范食品安全风险。3、多部门联合执法。结合辖区生产加工业、经营流通重点品种和重点对象的强化监督。以元旦、春节、“五一”等主要节假日为重点时段，以集贸市场、批发企业及送贷上门经营活动为重点监管对象，展开联合执法检查。4、积极推动餐饮业企业专项整治。对辖区区域内比较集中的区域实行集中排查整治，对小餐饮业比较集中的医院、学校、农贸市场周边地区实行重点宣传、监控。5、坚持“疏堵结合，规范发展”。综合治理小作坊、小门店、小餐饮、小制作，鼓励支持其持续改善生产经营条件，逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理，努力消除食品安全隐患。6、严厉打击食品安全违法行为。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制，对发现的食品安全违法行为即时协调执法部门立案查处。(四)规范企业经营行为，推动食品行业健康发展1.督促企业落实食品安全管理制度。督促食品生产经营企业建立并严格落实进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育和日常检查等食品安全管理制度，自觉规范生产经营行为。2.支持鼓励辖区企业推行先进管理体系。鼓励企业制定并执行比国家标准或地方食品安全标准更加严格的标准，强化过程控制，提升自控自律水平。推动规模以上、高风险食品生产企业实行现代企业管理制度，积极应用危害分析与关键制度点体系或食品安全管理体系等食品安全管理体系。3.促动食品产业健康发展。落实国家食品产业政策，加强政策引导，支持食品生产企业升级和技术改造，发展食品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，大力培育食品品牌，推动农贸市场标准化建设，推动各类食品产业健康协调发展。(五)促动社会共建共治，营造食品安全良好氛围微信群、微博、网络、制作倡议书等新媒体，充分展示创建食品安全城市的成效，使创建工作深入民心，争取社会公众广泛支持。2.展开食品安全宣传教育。将食品安全纳入公民法治普多途径深入展开群众性食品安全宣传教育。认真组织食品安全宣传周等重大活动，推动食品安全进企业、进社区、进学校、进家庭活动，提升全民食品安全意识。3.增强食品安全诚信体系建设。建立并完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围，各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并即时更新，食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。4.完善社会监督机制。要大力宣传食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，严格执行举报投诉处置、奖金管理等制度要求。支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各营造社会共治良好氛围。(一)启动部署阶段(2022年3月—2022年4月)各社区成立创建食品安全示范城市工作领导小组，制定食品安全示范城市创建活动实施方案；指定联络员，按时向街道食安办报告工作进展及创建工作信息。组建由社区老党鼓励引导他们做好食品安全信息的收集、整理、举报工作，对不安全食品的倾向性、苗头性问题，提出解决的意见、建议，供街道社区食品药品安全工作领导小组决策参考。(二)组织创建阶段(2022年5月—2022年9月)创建工作中，要展开形式多样的创建宣传活动，提升群众的知晓率和满意率。按照工作方案展开集中排查整治，确保各项工作达标。并建立健全长效管理机制，防止回潮和反弹。增强监督检查，保证各项工作落到实处。街道创建食品安全示范城市领导小组办公室和督查室，将定期或不定期对各社区、站所实行检查，检查出的问题，要限期整改到位。(三)自查自纠阶段(2022年10月)对照食品安全城市创建考核评价标准组织自评；向街道食安委报送工作总结、自评结果及对创建工作的意见和建议等相关材料。(四)迎接考评阶段(2022年11月)接受市县食安办组织的明察、暗访，积极争取相关部门和单位的指导，根据市县复审意见进一步展开整改工作，顺利通过国家食安委的审查验收。(一)强化组织领导。街道各社区、站所要高度重视食品安全工作，要把国家食品安全示范城市创建工作纳入主要议事日程，强化组织领导，统一思想理解，完善工作机制，保量完成各项创建工作任务。成立以街道办事处主任**同志为组长，街道副主任**同志为副组长，街道各社区、站所负责人为成员的街道办事处创建国家食品安全示范城市工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在街道安全委员会办公室，具体负责创建国家食品安全示范城市工作的组织领导、综合协调、定期调度、督查检查、考评和总结表彰等工作。(二)增强宣传，广泛动员。各社区、站所要增强对国家食品安全示范城市创建工作目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等内容实行广泛宣传，充分利用社区宣传栏、和相关食品安全法律法规，努力增强全民食品安全意识、创建意识和参与意识，在全街道形成人人注重食品安全、人人参与创建工作的浓厚氛围，形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论环境。对创建过程中涌现的创新性、实效性和经验性典型做法，即时实行宣传报道，确保群众满意度稳步提(三)严肃创建纪律。创建工作要贴近群众需求，贴近日常生活，贴近发展实际，反对搞形式主义、“面子工程”和扰民行为。严格规范创建活动管理，严禁弄虚作假，严禁违法违规操作，严禁任何单位和个人以任何形式干扰考核评创建评价客观公正，创建结果真实可信。(四)强化督查，严格考评。街道创建领导小组办公室要增强与各社区、相关部门的沟通协调，增强对创建活动的具体指导与监督检查，确保食品安全示范城市创建活动取得联合督查等方式，增大督查工作力度，定期召开协调会，有力推动创建工作。增大食