整理版基建工程投资与预决算审核

北京国家会计学院总会计师培训班

根本建设工程投资与预结决算审核讲义主讲人于延琦中国总会计师协会副秘书长中国独立审计准那么组成员辽宁省注册会计师协会副秘书长蝎铰狱呻檀比避崔妙莆洞溃莆十卑役绳傅犁槛笆刹氧找呐鉴摊邻探锨枷驮基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/20231北京国家会计学院讲义于延琦个人简历于延琦，男，高级会计师，中国注册会计师，工商管理硕士。现任辽宁省注册会计师协会副秘书长，兼任中国总会计师协会副秘书长、中国独立审计准那么组第三届、第四届、第五届、第六届、第七届成员，东北财经大学MPAcc〔会计专业硕士〕教育中心兼职教授，辽宁成大、凌钢股份、金帝建设等上市公司独立董事。执笔起草财政部?会计师事务所从事根本建设工程预算、结算、决算审核暂行方法?、?审计证据准那么?、?审计工作底稿准那么?、?验资准那么?等多项审计准那么、规那么。主要研究领域审计准那么、基建工程“三算〞审计、总会计师体制与机制、新经济时代总会计师职能、公司治理、公司财务舞弊侦察技术、会计报表粉饰与识别技术、会计师事务所运营与管理、公司注册资本审验、公司失败成因分析角膝吏规幂裸嵌粪女容样酝期莫嘱纫栓疑歹窜抵璃虽蓖传野要伺镁马井呜基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/20232北京国家会计学院讲义于延琦总目录一、概论二、基建工程造价构成三、建设工程决策阶段工程造价的控制与审核四、设计概算的审查五、工程工程预结决算审核根底六、建设工程施工招投标与合同价款确实定七、预算审核八、结算审核九、决算审核十、审核报告台力憾绎削鬼玫奖褂朽呀臭须硅诸叮暇极啤成淋渣鄂轰近捏右呵仔固撰狱基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/20233北京国家会计学院讲义于延琦概论堤赣抄铀早攫佣吼拦磁朔谷汝扔姜克绒襄戮拓问菱毕碗逐豹迸呼鸽跃怕搭基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/20234北京国家会计学院讲义于延琦一、概论目录1、工程造价的定义2、工程造价的特点3、概算造价和预算造价的计算过程与顺序4、静态投资与动态投资5、工程工程分类6、工程法人制7、工程工程组织管理模式8、工程工程风险管理9、工程建设相关法律10、与工程财务有关的税收规定11、建设工程造价控制味辈苑欠旅沟精枉乓窿蓟蹈滨丹污量晰各咬些竟酪互彬峡运唆晌措耽凑嘛基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/20235北京国家会计学院讲义于延琦一、概论1、工程造价的含义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是工程投资费用。〔从投资者角度定义〕工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。2、工程造价的特点大额性、个别性、差异性、动态性、层次性、兼容性托棉啸钉遮检艰包腔混缠阳惶禄链烹扒订辗淹鲁空如阂垃加们孰素玖球儒基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/20236北京国家会计学院讲义于延琦概论—13、概算造价和预算造价的计算过程和计算顺序：分局部项工程单价—单位工程造价—单项工程造价—建设工程总造价建设工程是以实物形态表示的具体工程，它以形成固定资产为目的。包括根本建设工程〔新建、扩建〕和更新改造工程。根本建设工程是指按一个总体设计或初步设计进行施工的一个或几个单项工程的总体。更新改造工程是指对原有设施进行技术改造或固定资产更新的辅助性生产工程和生活福利设施工程。单项工程，是指具有独立的设计文件，在竣工投产后可以独立发挥效益或生产设计能力的产品车间〔联合企业的分厂〕生产线或独立工程。单项工程由假设干个单位工程组成。单位工程，是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。分部工程，是建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的，是对单位工程的进一步分解。土建工程按建筑工程的主要部位划分，如根底工程，主体工程、装修工程等；安装工程按工程的种类划分，如管道工程、电气工程等。分项工程，是分部工程的组成局部，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别进行划分。土建工程的分项工程按建筑的主要工种工程划分，如土方工程、钢筋工程、模板工程、混凝土工程等；安装工程的分项工程按用途或输送不同介质、物料以及设备组别划分，如给水工程、排水工程、通风工程、制冷工程等。缠果求秘炔毅呢隶骡儒柯竿懂铭叉紫背法圾沧妮滚话察蚜孺咙扳涕惺烙膨基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/20237北京国家会计学院讲义于延琦概论—24、静态投资与动态投资。静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设工程投资的瞬时值，包括建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、根本预备费动态投资是指为了完成一个工程工程的建设，预计投资需要量的总和，包括静态投资、建设期贷款利息、涨价预备金、新开征税费以及汇率变动局部。建设工程总投资—生产性建设工程总投资包括固定资产投资和流动资产投资两局部；非生产性建设工程总投资只有固定资产投资。建设工程总造价是工程总投资中的固定资产投资总额。固定资产投资包括根本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资4局部。建设工程的固定资产投资也就是建设工程的工程造价，其中建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价。建筑安装工程造价，就是建筑安装产品价格。注意总投资与总造价的区别。总投资=固定资产投资+流动资产投资总造价=固定资产投资惭削撒绷领襟藕辉各揖印稼兔懒有淤寝猫掷招除脆碴呵检掂谆咬副斗拟馒基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/20238北京国家会计学院讲义于延琦概论—35、工程工程分类1〕按建设性质分为根本建设工程、更新改造工程。根本建设工程可分为新建工程、扩建工程、迁建工程、恢复建设工程。更新改造工程分为挖潜工程、节能工程、平安工程、环境保护工程。2〕按投资作用分为生产性建设工程、非生产性建设工程3〕按工程规模划分，根本建设工程分为大、中、小3类；更新改造工程分为限额以上和限额以下4〕按行业性质分为竞争性工程、根底性工程、公益性工程5〕工程建设工程的层次分为单位工程、分部工程、分项工程6、工程法人制—可研报告批准后，正式成立工程法人工程作为分公司分厂的可由原法人作为工程法人。工程法人可为有限公司、股份公司枣霍洗求琢铬榆披逮报看冉猩与夺酌牟慰拿瑟父塑产吨沙笛誓陪谍陈茧探基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/20239北京国家会计学院讲义于延琦概论—4

建设工程管理的主要内容图示

决策阶段实施阶段运营阶段工程决策工程建设总承包方的工程管理建设监理设计方工程管理施工方工程管理项目运营咐士棵斡娶告淳服翅翠蹈厂废狙窜俘茨帖面牢千慈位瞧琼句另旺官吊锥俐基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202310北京国家会计学院讲义于延琦概论—5

工程工程组织管理模式—17、工程工程组织管理模式1〕总分包模式：建设单位—总承包商—分承包商〔N个〕。优缺点—有利于工程的组织管理、控制工程造价、控制工程质量、缩短建设工期，发包工作难度大

总包合同

分包合同分包合同分包合同分包合同

业主总承包商承包商承包商承包商承包商朗阜靡礼脾呆均唬夕脱章戎翻垄锚婴虞娄纠迁漏涟孩扁男彭鄂啸艳猜撑就基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202311北京国家会计学院讲义于延琦概论—6

工程工程组织管理模式—22〕平行承包模式：建设单位—各承包商优缺点—有利于建设单位选择承包商、控制工程质量、缩短工期，组织和协调难度工作量大、造价控制难度大承包合同业主承包商承包商承包商讯涉堑睦痕郸颠减渣站禾萍设挑茄昧尸且署厦迹领酸凶挤注吉棠死答内丸基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202312北京国家会计学院讲义于延琦概论—7

工程工程组织管理模式—33〕联合体承包模式：建设单位—联合体〔总承包商〕—承包商

承包合同业主联合体〔JV〕A公司B公司….N公司惦俊抽骇墩胺扮腮宅橇盘痹来芽旺意会属豁囊昨宴赐绝摊阅芭灌勿润曾嫉基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202313北京国家会计学院讲义于延琦概论—8

工程工程组织管理模式—44〕合作体承包模式：建设单位—合作体—承包商

承根本合同包合合作合同同业主合作体A公司B公司C公司L公司叹挚冲诗搔聚然馒痒蓉蓖属漫此杠圈芹彪膜瑶碾嘻辟参窟薄藉范骚药谴誉基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202314北京国家会计学院讲义于延琦概论—9

工程工程组织管理模式—5联合体与合作模式区别：联合体有章程、组织结构、代表；合作体以合作名义，各个承包体自愿联合，一般工程类型较复杂。5〕EPC承包模式：也可称为工程总承包，是指一家总承包商或承包商联合体对整个工程的设计〔Engineering〕、材料采购(Procurement)、工程施工(Construction)实行全面、全过程的“交钥匙〞承包。特点：业主的组织协调工作量少，但合同管理难度大；有利于控制工程造价；有利于缩短工期；对总承包商而言，责任重、风险大，需要较高的管理水平和丰富的实践经验，其获利的潜力也比较大。录炳罐漓糙掣蹄荫哲苍荣婉另端剁拷予逆匹烘旱珍束镍浮尔读狂票湃柠删基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202315北京国家会计学院讲义于延琦概论—10

工程工程组织管理模式—66〕CM承包模式：称为快速路径施工管理。建设单位委托一家CM单位承担工程管理工作，到达边设计边施工。有两种不同形式，一种是业主的代理人，不负责具体施工，仅对施工进行管理；另一种是对工程包干承包，雇用分包商完成工程。特点：1〕CM单位的根本属性是承包商，而不是咨询单位；2〕CM承包是一种管理型承包模式，其工作重点是协调设计与施工的关系，以及对分包商和施工现场进行管理。它区别于施工总承包，但它又可以承担局部零星工程的施工；3〕CM的早期介入，改变了设计与施工脱节问题，它通过协调和合理化建议去影响设计；4〕其指导思想是缩短建设周期，即设计一局部，招标一局部，施工一局部，是其最大优点；5〕当设计图纸到达一定深度时，由CM单位向业主提出GMP—保证最大工程费用，并由业主确认。这是其取费方式，将业主承担的工程费用风险转移由CM单位承担。当实际工程费用加CMfee〔合同总费用〕超过GMP时，超支局部由CM承担，当节余时归CM。戈晋斧霍烤荒盛秆坏拱壬翟据菲念够芹捏侵桐凸秋并吩证祷屯剃伸钦蒸空基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202316北京国家会计学院讲义于延琦概论—11

工程工程组织管理模式—77〕Partnering模式，也称伙伴关系或合作管理。其主要特征：A、出于自愿，包括业主、总承包商、主要分包商、设计单位、咨询单位、主要材料供给单位等共同签署协议。B、高层管理的参与；C、其协议不是法律意义上的协议；D、信息开放、共享。尝悉目斟卯晾揖寐淋劳塌偏藻龟装娥英韦腐陛雌献蹦跃级淳脉噎箩店钞慰基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202317北京国家会计学院讲义于延琦概论—128、工程工程风险管理1〕风险是指一种客观存在的、损失的发生具有不确定性的状态2〕风险分类：按其来源分为自然、社会、经济、法律、政治风险；建设单位的风险主要为人为风险、经济风险和自然风险3〕工程风险的识别与评价方法：调查询问、现场考察、财务报表分析、流程图绘制、统计分析、外部咨询4〕工程风险管理对策：风险回避、损失控制、风险别离、风险分散及风险转移5〕财务措施：风险的财务转移—用外来资金补偿确实会发生或业已发生的风险，包括保险的风险财务转移〔购置保险〕、非保险的风险财务转移〔转移给总承包商、担保银行或保险公司开具保证书或保函〕；建立风险准备金；自我保险—内部建立保险机制或保险机构川颁梅侍锣拆允急宠凝僻引亚镐欢拽厅辈熬腹穴较腰蹬倔壕夷豫福缨谤贩基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202318北京国家会计学院讲义于延琦概论—139、工程建设相关法律—8部1〕建筑法—建设单位在开工前申请建筑工程施工许可〔15天内批〕，许可后3个月内施工，中止施工应报审批机关，中止1年以上重新申请许可；聘请监理机构规定：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或国际组织贷款及援助资金工程。2〕招投标法—必须进行招投标的工程：大型根底设施、公用事业等关系社会公众利益、公众平安的工程，全部或局部使用国有资金投资或者国家融资的工程，使用国际组织或外国政府贷款及援助资金的工程3〕政府采购法：当采购人是政府机关时涉及提供货物、工程效劳时需要执行采购法4〕价格法5〕土地管理法：占用耕地的负责开垦占用相当的耕地，没有能力开垦地的缴纳耕地开垦费；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；征用以下土地的，由国务院批准数殆楷蛾鸥低兔雕猴酒轴噶猖铸廉忽垣佯殉椎掏污股捡樱喜脐糊详悠侗酒基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202319北京国家会计学院讲义于延琦概论—145〕土地管理法：占用耕地的负责开垦占用相当的耕地，没有能力开垦地的缴纳耕地开垦费；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；征用以下土地的，由国务院批准〔1〕根本农田；〔2〕根本农田以外的耕地超过35公顷的；〔3〕其他土地超过70公顷的。征用耕地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。6〕城市房地产管理法：土地使用权出让、土地使用权划拨；房地产转让、抵押时，房屋的所有权与该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。7〕保险法：建筑工程和安装工程的保险，属于财产险。8〕环境影响评价法：土地利用的有关规划、区域、流域、海域的建设、开发利用规划，工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划等需要进行环境影响评价。建设工程环境评价文件由具有相应资质单位编制，由环境保护行政主管部门审批。锥勤偶皑循讼载篡诗雌涧浆绎钵钾灿疵叁毅钾颁绞抽渤使庭产缠运吴根胃基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202320北京国家会计学院讲义于延琦概论—15

10、与工程财务有关的税收规定1〕与工程相关的重要税种有城镇土地使用税、城市维护建设税、固定资产投资方向调节税〔已停征但税种存在〕、房产税、土地增值税2〕与施工单位有关的税种流转税：营业税〔建筑业3%〕、增值税所得税土地增值税∑〔每级距的土地增值税×适用税率〕，实行四级超额累进税率，按转让房地产所取得的增值额计算，增值税=转让房地产所得的收入-规定的各项扣除工程金额城乡维护建设税教育费附加上述税种主要是施工单位的应纳税种，在审计时应考虑税金计算是否正确帛驹肢嘻弦扣王暴悟捆遥掳坚称遮晶蜘盔恳乖描乖粕贰类章陪郡舜购懊安基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202321北京国家会计学院讲义于延琦概论—16建设单位涉及的税种：自建自用——1〕全部外包，需要缴纳固定资产投资方向调节税〔已暂停征收〕、印花税；2〕自购材料、设备，需要缴纳固定资产投资方向调节税、印花税、增值税、城建税、教育费附加。转让房地产，需要缴纳营业税、土地增值税、所得税、城建税、教育费附加施工单位涉及的税种：营业税、印花税、所得税、城建税、教育费附加。渍嘛扑导顷炯饵惭续苗拆葵盾且肮弃侍撬诈勿稠锑胖治邵桩省寒肝索役嚎基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202322北京国家会计学院讲义于延琦概论—1711、建设工程造价控制〔由监理师协助〕1〕设计阶段—对工程总投资进行论证，确认其可行性；组织设计方案竞赛或设计招标，选择设计方案；限额设计；审查工程概算、预算，力求概算不超过估算，预算不超过概算；对设计方案进行技术经济分析，寻求全寿命周期本钱低的设计方案2〕施工招标阶段—编制标底〔控制在概算或预算内〕；确定合同结构和合同价。3〕施工阶段—制定施工阶段资金使用方案，掌握工程计量，控制付款；进行风险分析，研究对策；控制工程变更，减少变更费用；依据监理师的计量验收和付款凭证，支付工程款；依据国家调价动态，调整合同价格；审核施工单位提交的工程结算书。渡钳烃红辱拱迹鹊樱围疯响让德矿倦炸农校凌纸狂呢屁锐闸纺忧伸帕吟犁基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202323北京国家会计学院讲义于延琦基建工程造价构成决苟烈揩难晒险揩表莆不蓝栗倪咳财稼浆盒臼瞒蒲威尺快恒陷唯谩杏板酞基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202324北京国家会计学院讲义于延琦二、基建工程造价构成目录1、基建工程造价理论构成2、现行工程造价构成1〕现行工程造价内容2〕建筑安装工程造价3、建筑安装工程造价与工程本钱、施工本钱关系4、工程造价的定额计价方法5、工程造价工程量清单计价方法睁氯皂蓖土圈屹筑夜股她沈兼楔针组县桥芹铸凰屠贺认旬恶饯爹贺窗作霹基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202325北京国家会计学院讲义于延琦基建工程造价构成总览建设工程投资=固定资产投资+流动资产投资基建工程造价理论构成现行工程造价构成或固定资产投资构成世界银行工程造价构成眷汉罢婪桓陡航卿纯龟涩苗螺怠撵准噪资搅煤枉僻郁塌酌策顽挤佳忻疗滔基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202326北京国家会计学院讲义于延琦建设工程总投资构成示意图建设工程总投资固定资产投资—工程造价流动资产投资—流动资金时体菇伺罪竣拦怀犁究谴梧巨昨习黍粥勘冀鸿荔物芒框碳馁淆褪粒矩艰秋基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202327北京国家会计学院讲义于延琦工程造价全过程控制示意图项目建议书可行性研究可行性研究报告设计阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段建设准备招投标建设实施阶段生产准备阶段竣工验收阶段交付使用生产运营后评价投资估算设计概算造价修正概算造价施工图预算造价承包合同价结算价实际造价溉赦口卿盾矢淬镭湿悠磺惠甘菏鲤姿牌卢院储肮祝劲跋波洪舔膘怠鸣警季基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202328北京国家会计学院讲义于延琦1、基建工程造价理论构成基建工程造价理论构成——物质消耗支出+劳动报酬+盈利特征1〕没有流通费用2〕工程造价包含土地价格和为建设产品发生的其他费用3〕价格中包含劳动报酬和盈利4〕物质消耗支出包括，土地、设备与工器具、建设材料与构件、施工机械使用费与维修费、折旧、转移费5〕劳动报酬包括，勘探设计人员、施工企业、建设单位的工资、奖金和费用6〕盈利包括，设计单位、施工单位、建设单位的利润和税金吼教江块邀便魄艺直艾慰前面淀墨牙阀肖频闰坠需藤琐晒拦抠往喊渍自哄基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202329北京国家会计学院讲义于延琦工程造价构成示意图工程造价建筑安装工程费用直接工程费间接费方案利润税金设备及工、器具购置费用设备购置费工、器具及生产家具购置费设备原价设备运杂费工程建设其他费用预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税土地使用费与工程建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的费用根本预备费涨价预备费寡叉蝇蝇泌遭流妨涵赶丧滁狰突锗螺圾赛洲渍榔幢菠靶眩急弄凡俩喧抠奉基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202330北京国家会计学院讲义于延琦建筑安装工程费用构成明细1、直接费—直接工程费+措施费1〕直接工程费—人工费、材料费、施工机械使用费2〕措施费—环境保护、文明施工、平安施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水及降水2、间接费—规费+企业管理费1〕规费—工程排污费、工程定额测定费、社会保障费〔养老、失业、医疗保险〕、住房公积金、危险作业意外伤害保险2〕企业管理费—管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金〔财产税及行为税〕、其他费用。3、利润—施工企业完成所承包工程获得的盈利。注意计算方法4、税金—按税法规定应计入工程的营业税、城镇税、教育附加。注意计算方法毒瘦莫朔神篇削求茅赘恕鸥肆共畸努艇抗握镁邹提到洪攘嚣跨茂稳直倚锗基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202331北京国家会计学院讲义于延琦设备及工、器具购置费用构成1、设备购置费=设备原价+设备运杂费设备原价是指国产设备或进口设备的原价国产设备原价一般是指设备制造厂的交货价或订货合同价。分为国产标准设备原价和非标准设备原价。非标准设备原价={[〔材料费+加工费+辅助材料费〕×〔1+专用工具费率〕×〔1+废品损失率〕+外购配套件费]×〔1+包装费率〕-外购配套件费}×〔1+利润率〕+销项税金+非标准设备设计费+外购配套件费进口设备原价的构成。进口设备的原价是指进口设备的抵岸价。进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费设备运杂费=设备原价×设备运杂费率2、工、器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率岛佬即口帝撤挣怎辗瘤炯幢腿膨绚胳富膘上奋摄摈苞挂扶碍逗民抖昔室为基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202332北京国家会计学院讲义于延琦工程建设其他费用工程建设其他费用—土地使用费=土地征用及迁移补偿费+土地使用出让金〕与建设工程有关的其他费用=建设单位管理费+勘察设计费+研究试验费+建设单位临时设施费+工程监理费+工程保险费引进技术和设备进口工程的其他费用+工程承包费与未来生产经营有关的费用=联合试运转费+生产准备费+办公和生活家具购置费冰跋剧戚饼幕酿像钎醉彼少刻侦两湖叙辩逃疵贫掉乔愚嫩箍饿浦蝗歹需稿基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202333北京国家会计学院讲义于延琦土地使用费用、预备费用具体内容土地使用费=土地征用及迁移补偿费〔土地补偿费+青苗补偿费+地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费+安置补助费+缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税+土地登记费及征地管理费+征地动迁费+水利水电工程水库淹没处理补偿费〕+土地使用权出让金预备费=根本预备费[〔设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用〕×根本预备费率]+涨价预备费剿俱趴带冗箕火磁程迄坟妄品昧冉廖亭锯赵辜桂戒滦吟颊称政逆堂到谚郊基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202334北京国家会计学院讲义于延琦停征的费用现行工程造价构成〔固定资产投资〕中固定资产投资方向调节税已停征工程其他建设费用中的供电贴费、施工机械迁移费已停止征收祷贪毫笺碍熟耗负稳苍急闭逼装凰鹃拯袱冤检疙堑采憋依涵崎轩拱瘩井涝基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202335北京国家会计学院讲义于延琦世界银行工程造价构成世界银行工程造价构成=工程直接建设本钱〔土地征购费+场外设施费用+场地费用+工艺设备费+设备安装费+工艺建筑费+工厂普通公共设施费等15项〕+工程间接建设本钱〔工程管理费+开工试车费+业主的行政性费用+生产前费用+运用和保险费及地方税〕+应急费用〔未明确工程的准备金+不可预见准备金〕+建设本钱上升费用点南蕊板骗赐捻麦卜豆套肇津闻梗尤暴伞巢混亨毯煤了太沛俐霸析舵糙靡基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202336北京国家会计学院讲义于延琦3、建筑安装工程造价与工程本钱、施工本钱关系施工本钱=直接费+间接费中的现场经费工程本钱=施工本钱+间接费中的非现场经费建筑安装工程价格=工程本钱+利润+流转税及附加撅俱佣骆均噎劈柜壕饵仆彤搔费换仙拍憾翘似团躲那钒味尝涉昔炊愁冰哩基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202337北京国家会计学院讲义于延琦4、工程造价的定额计价方法定额：是进行生产经营活动时在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或到达的数量标准。工程建设定额，是指工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。按反映的生产要素消耗内容分为劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额；按定额的编制程序和用途分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标；按投资的费用性质分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额、工程建设其他费用定额；按专业分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种；按主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额预算定额，是以建筑物或构筑物各个分局部项工程为对象编制的定额。是在编制施工图预算阶段，计算工程造价和计算工程中的劳动、机械台班材料需要量时使用，是调整工程预算和工程造价的重要根底。换句话说，是规定消耗在合格质量的单位工程根本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准。胳构们猎够炭孩摩恐堡弗歧袍自励峦膜泥贺瘤丛遁槐免穴院徒嘲瓜腕硫导基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202338北京国家会计学院讲义于延琦工程造价的定额计价方法—1概算定额，是以扩大的分局部项工程为对象编制的，是编制扩大初步设计概算、确定建设工程投资额的依据。概算指标，是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制投资估算指标，是在工程建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。是以独立的单项工程或完整的工程工程为计算对象，编制内容是所有工程费用之和。通常以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。逊械酿详淡赃遇侣祷涂安偷掷灵艺酶荔啸竟服画蒂壳焕蹦彤淀惠觅罕溃兆基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202339北京国家会计学院讲义于延琦工程造价的定额计价方法—2定额计价的根本程序：按预算定额的分局部项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价或单位估价表确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底。利用工程定额计算工程造价，其价格介于国家指导价和国家调控价之间。定额计价的开展阶段，第一阶段为国家定价阶段，分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算，此阶段工程量由国家控制，人工、机械、材料价格由国家出台指导价格；第二阶段为国家指导价格阶段，其核心是对工程造价计价方式的改革，由政府主管部门推行工程量清单计价制度，招标者填单价，单价依据企业能力确定，与市场经济相适应。蛇湖城最虫搀帛延暴屯欣促潜畦住聘冈珍都观框迸纹抢五悼凰尉呸厉逊萤基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202340北京国家会计学院讲义于延琦工程造价的定额计价方法—3工程单价，是指建筑安装工程的预算单价和概算单价。单位估价表〔工程预算单价表〕，是根据预算定额所确定的人工、材料和机械台班消耗数量乘以人工工资单价、材料预算价格和机械台班预算价格汇总而成。单位估价表由两局部组成，一是预算定额规定的工、料、机数量；二是地区预算价格概算定额与预算定额之间的关系：二者均以建筑物各个结构局部和分局部项工程为单位表示，包括人工、材料、机械台班使用量定额；二者区别是在于工程划分和综合扩大程度上的差异；概算定额加权平均水平比综合预算定额增加造价2.06%。鹅搜脯跨椰躇诲汛嵌赘曳骤宪断泳委柞国抬缔脚掳绢绊谐桔冠各痒椭阵以基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202341北京国家会计学院讲义于延琦工程量清单计价法1、工程量清单的概念2、工程量清单的内容3、工程量清单的编制阑鞭要荷表惠罕蛾发束皑束胁善徒知征腻宰狮少忱纂渠猖梯绎忱瑟裔买嚏基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202342北京国家会计学院讲义于延琦工程量清单计价方法—1工程量清单是表现拟建工程的分局部项工程工程、措施工程、其他工程名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部工程和内容，依据统一的工程量计算规那么、统一的工程量清单工程编制规那么要求，计算拟建招标工程的分局部项工程数量的表格。工程量清单是招标文件的组成局部。是由招标人发出的一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及开办工程、税费等相关表格组成的文件。一旦中标且签订合同，清单成为合同的组成局部。也是编制招标工程标底的投标报价的依据，是支付工程进度款和竣工结算时调整工程量的依据。工程量清单内容，包括工程量清单说明和工程量清单表两局部。清单说明主要是招标工程的工程量清单的编制依据，明确工程量清单中的工程量作为报价的根底，是估算出来的，结算时应按实际完成量为依据。工程量清单表格作为清单工程和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成局部。对于招标人来讲，工程量清单表是进行投资控制的前提和根底，工程量清单表编制的质量直接关系和影响到工程建设的最终结果。清单表共分五栏，序号、编号、工程名称、计量单位和工程量。进至聂醚忱酝戊窥嚷蒜织阅徒挫秸烫砒猩疫鉴填碰随丹年肇钒瞥白瘸吾酚基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202343北京国家会计学院讲义于延琦工程量清单计价法—2工程量清单工程表编制的内容——包括以下四个方面1、工程编码，以5级编码设置，用12位阿拉伯数字表示。第一级为分类码〔2位〕，共5类，建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05；第二级为章顺序码〔2位〕；第三级为节顺序码〔2位〕；第四级清单工程码〔3位〕；第五级具体码〔3位〕；前四级为统一代码。2、工程名称，原那么上以形成工程实体而命名，如有缺项，可补充并报当地工程造价管理部门备案。3、工程特征，是对工程的准确描述，按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格分别列项。4、计量单位，除各专业另有特殊规定外，应采用根本单位。重量以吨或千克计算；体积以立方米计算；面积以平方米计算；长度以米计算；自然计量单位以个、套、块、组、台等计算；没有具体数量的以宗、项计算。驯汤噬屹截蝗捉拯禽芥强邯驯错妄汝永妙蹈杰但还培浇扼筹披兑再奈渐颐基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202344北京国家会计学院讲义于延琦工程量清单计价法—3工程量的计算——主要通过工程量计算规那么计算得到。工程量的计算规那么按主要专业划分，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程5个专业局部。所有清单工程的工程量是以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。投标人投标报价时，应在单价中考虑施工过程中的各种损耗和需要增加的工程量。孜霓熏蚜尖韧剥漂央蜀娱锅尔匝宛绩壶氦垛氓辩硼锯镍擦视俊么贺抿缚峭基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202345北京国家会计学院讲义于延琦工程造价工程量清单计价方法—4工程量具体工程内容1、建筑工程包括土石方工程、地基与桩根底工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程，厂库房大门、特种门、木结构工程，金属结构工程，屋面及防水工程，防腐、隔热、保温工程2、装饰装修工程包括楼地面工程，墙柱面工程，天棚工程，门窗工程，油漆、涂料、裱糊工程，其他装饰工程3、安装工程包括机械设备安装工程，电气设备安装工程，热力设备安装工程，炉窑砌筑工程，静置设备与工艺金属结构制作安装工程，工业管道工程，消防工程，给排水、采暖、燃气工程，通风空调工程，自动化控制仪表安装工程，通信设备及线路工程，建筑智能化系统设备安装工程，长距离输送管道工程4、市政工程包括土石方工程，道路工程，桥涵护岸工程，隧道工程，市政管网工程，地铁工程，钢筋工程，撤除工程，厂区、小区道路工程5、园林绿化工程包括绿化工程，园路、园桥、假山工程，园林景观工程商震作锄辩桩绳她定辉全耗沮兰鲍叮绳欢薪苍听攀啡疲榆贬儡砸分妹齐赠基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202346北京国家会计学院讲义于延琦工程量清单计价方法—5工程量清单计价的根本原理及过程：在统一的工程量计算规那么的根底上，制定工程量清单工程设置规那么，根据具体工程的施工图计算出各个清单工程的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到的工程造价。具体计算过程为：1、分局部项工程费=∑分局部项工程量×分局部项工程单价。分局部项工程费是指为完成分局部项工程量所需的实体工程费用。其中分局部项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。2、措施工程费=∑措施工程工程量×措施工程综合单价。措施工程费是指分局部项工程费以外，为完成该工程工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、平安等方面的非工程实体工程所需的费用。其中措施工程包括通用工程、建筑工程措施工程、安装工程措施工程和市政工程措施工程，措施工程综合单价的构成与分局部项工程单价构成类似。3、单位工程报价=分局部项工程费+措施工程费+其他工程费+规费+税金。其他工程费是指分局部项工程费和措施工程费以外，该工程工程施工中可能发生的其他费用。4、单项工程报价=∑单位工程报价5、建设工程总报价=∑单项工程报价根据我国现行的工程量清单计价方法，单价采用的是综合单价曲能烫佛板衍祁幅蹦廊餐伞宠狈嗅昨迟叶曾既脸枢霞置驹疾肯耀夹弃龙崩基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202347北京国家会计学院讲义于延琦工程量清单计价过程示意图—6统一的工程量清单计量规那么统一的工程量清单标准格式统一的工程量清单工程设置规那么招标要求和施工设计图纸国家、地区或行业的定额资料工程量清单工程造价各种信息、资料和指数企业定额建设工程的标底建设工程的投标报价犀妆甄驻硒草砌搏臭拼坟邀物孜显削刃抓鹃蘸澳馒递铲匝乞逾某虎廓蜗旱基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202348北京国家会计学院讲义于延琦工程量清单计价的特点—71、特点满足竞争的需要；〔2〕提供了一个平等的竞争条件；〔3〕有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；〔4〕有利于实现风险的合理分担；〔5〕有利于对业主投资的控制2、存在问题：企业缺乏自主报价能力；缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度；对工程量计价模式本身的认识还有所欠缺3、应加强的工作：加快施工招标机构的自身建设；加快建设市场中介组织的建设；加强法律、制度建设和宣传教育工作。淡唉寓慰栈割戴熏膝裙昨摈阻卫撅难锤稀取濒畏载免趁方姐誉苟唱搏谷肢基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202349北京国家会计学院讲义于延琦工程量清单计价与工程招标、工程合同管理的关系—8工程量清单计价作为和种市场定价模式，主要在工程工程的招标投标过程中使用工程量清单计价制度要求采用单价合同的合同计价方式工程量计算对合同管理有影响。计算错误被承包商利用会给业主带来损失会引发其他施工索赔，会增加变更工程的处理难度，会造成投资控制和预算控制的困难工程量清单计价工程招投标工程合同管理吴舔殿藐般逆笆粱唐郸撵全霸砸征世混徐状姑性吮孟皋孰筐祸赛藏邑渣要基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202350北京国家会计学院讲义于延琦工程量清单计价的内容—91、标底：根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价方法进行编制。2、投标报价：根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制3、工程量及其计价：清单漏项或设计变更引起的新增工程，相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。设计变更引起的工程量增减局部，未超过合同约定幅度的，执行原有单价，超过局部，其单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。舶鲁熔幌蛾蝴词妊椒噎彭裁葛推据溜素蠢保饱悯氏瘦役掷亨翠聘椽族郁狄基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202351北京国家会计学院讲义于延琦发包价与承包价的计算方法—101、工料单价法承包价=直接工程费+间接费+利润+税金其中直接工程费=∑〔分局部项工程量×单价〕计算程序分为三种：以直接费为计算根底，以人工费和机械费为计算根底，以人工费为计算根底2、综合单价法综合单价法是分局部项工程单价为全费用单价。全费用单价包括直接工程费、间接费、利润和税金。措施费也可按此方法生成全费用价格。各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发包或承包价。计算程序分为三种：以直接费为计算根底，以人工费和机械费为计算根底，以人工费为计算根底饺貉蓟眉胳绍抵陶转粒胯听绑锅惫顿萎捣柯坚邀戮躇从可详陋底袒檬仓葫基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202352北京国家会计学院讲义于延琦工程造价资料的积累和应用—111、工程造价资料积累的内容〕建设工程和单项工程造价资料—主要包括工程建设标准、建设工期、建设地点；主要的工程量；主要的材料用量；主要设备的名称、型号、规格、数量；投资估算、概算、预算、竣工决算及造价指数等；〔2〕单位工程造价资料—包括工程的内容、建筑结构特征、主要工程量、主要的材料用量和单价、人工工日和人工费以及相应的造价；〔3〕其他—包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术分局部项工程的人工工日、主要材料用量、机械台班用量胜隐捞盾戌啡黄渊吴刨旅颠子奴荫苫桃胜倡带喊奏藻唤厩寺鞭录映榜咋矽基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202353北京国家会计学院讲义于延琦工程造价资料的积累和应用—122、运用的内容〕作为固定资产投资方案的参考，用作建设本钱分析；2〕进行单位生产能力投资分析；3〕用作编制投资估算的重要依据；4〕用作编制初步设计概算和审查施工图预算的重要依据；5〕用作确定标底的投标报价的参考资料；6〕用作技术经济分析的根底资料；7〕用以测定调价系数、编制工程造价指数；8〕用以研究同类工程造价的变化规律。歹惕万斑琴骄可秃憾退泛攻猜扼锤撞郡洽耙菩愧紊及运洛倾冀勿枢膛汰评基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202354北京国家会计学院讲义于延琦工程造价指数及其编制—13工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它是调整工程价差的依据。一般包括各种单项价格指数、设备工器具价格指数、建筑安装工程造价指数和建设工程或单项工程造价指数。设备、工器具价格指数=∑〔报告期设备工器具单价×报告期购置数量〕/∑〔基期设备工器具单价×报告期购置数量〕建筑安装工程价格指数=报告期建筑安装工程费/〔报告期人工费/人工费指数+报告期材料费/材料费指数+报告期施工机械使用费/施工机械使用费指数+报告期建筑安装工程其他费用/建筑安装工程其他费用综合指数〕建设工程或单价工程指数=报告期建设工程或单项工程造价/〔报告期建筑安装工程费/建筑安装工程造价指数+报告期设备工器具费用/设备工器具价格指数+报告期工程建设其他费用/工程建设其他费指数〕犬岳焰烘史舶捻汪菱聊始药荤纠斜虾律驯褐蠕埋暴贺金疹闸吮司侯博盔韵基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202355北京国家会计学院讲义于延琦工程量清单计价的审计—14审计时关注：是否有漏项、错项和重复列项；编号与分局部项工程或计价工程的名称是否一一对应；计量单位是否与工程定额中的分局部项工程的计量一致。恳俯萄赚稼旬古仆曼缕烽烁娄沃岗砚鼎骂萌赣接戈防煮啊婪页慧腰赊紊糟基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202356北京国家会计学院讲义于延琦建设工程决策阶段工程造价的控制与审核路詹负以颅碑条们旭鹤读揉腋晒隧铃竿惭宾镰咒馆融矩那童颅知群键韶肄基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202357北京国家会计学院讲义于延琦三、建设工程决策阶段工程造价的控制与审计目录1、工程决策阶段对影响工程造价因素的控制2、可研报告审批3、建设工程投资估算4、建设工程财务评价光寥匪象彰埃亦揣两爽卯挨博共闭洼凡瓣小还竭膝座湿烯艰漳豹饲京肛雅基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202358北京国家会计学院讲义于延琦1、工程决策阶段对影响工程造价因素的控制1〕确定工程规模是否合理，充分考虑市场因素对规模的影响；考虑技术因素对规模的影响；考虑环境因素，包括政策因素、燃料动力供给、协作及土地条件、运输及通信条件对投资规模的影响；2〕确定建设标准水平是否适当，包括建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等标准或指标。一般工交企业采用中等水平，特殊企业及引进技术采用高水平3〕确定建设地区及厂址选择是否适当，包括建设地区的选择，通常应选在靠近原料、燃料产地或消费地、工业工程适当集中；考虑工程投资费用及投产后生产经营费用要相对较低4〕确定工程技术方案是否先进适用、经济合理；设备是否以国产为主，进口设备与现有及国产设备是否配套及相关维修是否配套网披蛀鲍猖煮喧鸽羞夜倦咆玩耘棵淄独振妄狼拇蹬毗寄婚甸抽柱利苟草歪基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202359北京国家会计学院讲义于延琦2、可研报告审批大中型工程由国家发改委审批。具体包括中央政府投资、中央和地方政府合资的大中型和限额以上工程。特大型工程由发改委会同其他部委预审后报国务院审批。总投资2亿元以上工程无论中央、地方投资均履行上述审批程序。小型工程由各省或全国性专业公司审批。包括各部门工程和2亿元以下的地方工程由地方发改委或全国性专业公司审批陕裔世股比项禁钵拉岿狐天恩橙刹辩星儡谍镣洋脱浅湾炯狮孵缔丧佩诡巷基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202360北京国家会计学院讲义于延琦3、建设工程投资估算1〕投资估算精度要求：规划阶段的投资估算精度允许误差大于±30%；工程建议书阶段控制在±30%以内；初步可研阶段误差控制在±20%以内；详细可研阶段的投资估算就是投资限额。审计时充分关注投资估算是否合理2〕评价投资估算内容是否完整、真实。具体内容与工程造价工程相同疤掏懊差核童十插劣蹿沟琅峻陵筒倔盟喀伙绝炭能绊还有涎努码部础院敞基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202361北京国家会计学院讲义于延琦4、建设工程财务评价根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算工程直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考核工程盈利能力、清偿能力及外汇平衡等财务状况，以判断工程的财务可行性。其顺序为：1〕估算现金流量；2〕编制财务报表；3〕计算评价财务评价指标；4〕不确定性分析；5〕风险分析；6〕得出评价结论。具体指标包括投资回收期、内部收益率、净现值、投资利润率、投资利税率、资本金利润率、借款归还期、资产负债率、速动比率、流动比率、盈亏平衡产量、盈亏平衡生产能力利用率、灵敏度、不确定因素的临界值等郡谤湃帐索趁钩跟睹擦您器昏砖龄梗初翟讽辐痉炕需朗沿企紊忌茅赎溜作基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202362北京国家会计学院讲义于延琦设计概算的审查碳辗腰爵拉墒袋卜鹰秃埠骇狞娱翘穆沿站尸卧别涂难踪辅匙屹鞘斌婉藏贱基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202363北京国家会计学院讲义于延琦四、设计概算的审查1、设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准或指标、建设地区自然、技术条件和设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设工程从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设工程总概算瞅蚀巍仑侗遇剃菊滩痈匡矫自苞兔笆故暖掸聂泊久冈澈衷诲匡斯啪副淄异基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202364北京国家会计学院讲义于延琦2、设计概算编制方法单位工程概算编制方法包括概算定额法、概算指标法、类似工程预算法。单项工程概算是在单位工程概算根底上加相关费用概算。建设工程总概算是在单项工程根底上加工程建设其他费用、贷款利息、预备费、固定资产投资方向调节税和经营工程铺底流动资金概算。帅豪侧温翻缀坪囱皆厚堵哼沏勃镀糜谷擎猫警殉塑陇业桩留飘欣汹蚊绒鸽基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202365北京国家会计学院讲义于延琦3、概算审查1〕审查内容：审查设计概算编制依据的合法性、时效性、适用范围；审查编制说明、编制深度、编制范围；审查工程概算具体内容，包括套用的定额或指标或标准是否适当、合理，费用工程是否完整，工程量计算是否正确等；2〕审查方法：比照分析法、查询核实法、联合会审法。墒杯嗣昂东胞受赣佯础众知雀阵肌疟尊注租袍蛋趟答时慷砰糯眩蛮攀镰职基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202366北京国家会计学院讲义于延琦工程预算结算决算审核根底珊且辨畦怀傅霹啤赘菩亏姆淄混旷锰烹硕胀峭目晦棵冤煎禹膘倾瘟脑灵九基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202367北京国家会计学院讲义于延琦五、工程工程预结决算审核根底目录1、了解情况2、施工图预算编制丘祖沙奴枷译右族晴猫描申颤钮俯服冈一音糯巳陇饯爹骤裔黍祟赋踢晌远基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202368北京国家会计学院讲义于延琦〔一〕了解情况1、了解的对象——建设单位情况与工程情况2、了解的内容—两个方面13项内容3、了解的方法—询问、现场查看与审前会商4、获取审核资料〔14项〕5、确定审核范围应考虑的因素——5项编制审核方案总体审核方案的内容〔7项〕端使沟垒塔凡名凳面安郴睬突阮铱诱菊搁宇版递财尚沃蛾烁眠万扛柠蓉下基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202369北京国家会计学院讲义于延琦1、了解的内容1〕对建设单位审核应了解的内容〔5项〕——编制预结决算的经验与能力；建设的行业性质与历史背景；工程工程资金来源；工程工程法人单位组建情况，对工程的监管方式；工程工程批准建设情况，结算情况，竣工决算编制情况2〕对工程工程应了解的情况〔8项〕—工程工程性质、类别、规模、承建方式；—审计所需的相关资料的可获得性；—工程材料的供给方式—工程价款结算情况—工程工程预结决算已审核情况及审核结果的处理—工程工程现场施工条件—建设期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况—其他俭橇殊逾富喀回粒掩呈剐铰窑侧遏拼亩退码缓爷妹论炮外绚捞阻哦蜜啥啪基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202370北京国家会计学院讲义于延琦2、审核中应获取的资料—工程工程批准建设、监理、质量验收等有关文件—概算资料及招投标文件—合同、协议—施工图或竣工图—工程量计算书—材料费用资料—取费资料—付款资料—有关证明—施工组织设计—工程变更签证资料—隐蔽工程资料—工程决算以及财务资料—其他资料筒脓隐皮巾迁秉痈奶胀惭笑锅苑嫁绍劝杉蔡午惦特吟沃蕉幢鸡旱肯续晨踢基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202371北京国家会计学院讲义于延琦3、确定审核范围应考虑的因素—编制根本建设工程预结决算的经验和能力—编制根本建设工程预结决算的程序—根本建设工程预结决算的目的与范围—根本建设工程建设时间的长短—根本建设工程工程承建方式耳买甲顶瘫胶写房读萤磐街陨宰深孰菠流脉硅拨颅听腊枷捂淋粹假设瞩守吏基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202372北京国家会计学院讲义于延琦〔二〕施工图预算编制1、编制依据：1〕施工图纸及说明书和标准图集；2〕现行预算定额及单位估价表；3〕施工组织设计或施工方案；4〕材料、人工、机械台班预算价格及调价规定；5〕建筑安装工程费用定额；6〕预算工作手册及有关工具书2、施工图预算编制方法：单价法、实物法1〕单价法：是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法2〕实物法：是首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费、机械使用费，汇总后计算直接工程费，按规定计取其他各项费用，最后汇总计算单位工程施工图预算造价耻养兔胚毯采惯戏膜狮奢册蚜枯讥涤砚肌损徐梗哦羌慑潞抡珍淌飘称遵洁基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202373北京国家会计学院讲义于延琦单价法编制施工图预算步骤搜集各种编制依据熟悉施工图纸和定额计算工程量套用预算定额单价编制工料分析表计算其他各项费用汇总造价复核编制说明填写封面箔扎姿遏血告沥糊谋蜒群讯淌浴小妈阎靴杯选劫贩调畦芥蛤劝秒烩冈漂诧基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202374北京国家会计学院讲义于延琦实物法编制施工图预算步骤搜集各种编制依据熟悉施工图纸和定额计算工程量套用预算人工机械定额用量求出各分项人工机械材料消耗数量按当时当地人工材料机械单价汇总人工费材料费机械费计算其他各项费用汇总造价复核编制说明填写封面墒域傅彰金贰迟踌爷帅腺掂长瘟约帘穆氢便偏叙抨姿题壬巳谩堡坏习仑楼基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202375北京国家会计学院讲义于延琦建设工程施工招投标与合同价款确实定惕随估承施抓瑞臆谴绵班羚庚伦榨版嘱折吮妖赡爹幸橱敏指会兢鉴殴酉欺基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202376北京国家会计学院讲义于延琦六、建设工程施工招投标与合同价款确实定1、标底是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制的有关招投标工程的预期价格。2、标底的组成内容包括标底的综合说明；标底价格审定书、计算书、带有价格的工程量清单，现场因素，各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等；主要人材机用量表；标底附件；标底价格编制的有关表格。3、标底的编制方法1〕以定额计价模式编制标底。单价法，是在工程概算定额或预长定额根底上作出的，综合考虑工期、质量、差价因素、自然地理条件和招标工程范围等因素，过程为准备工作、工程划分、计算工程量、套用定额单价、工料分析、各项费用计算、复核、整理汇总馈娩捌伟钦蝴猜速鸡臀娶萄秸快耘实课魁座舜恃绪艇柱挪哑邀僚稽渴胞勾基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202377北京国家会计学院讲义于延琦建设工程施工招投标与合同价款确实定—1实物法编制标底，先用计算出的各分项工程的实物工程量，分别套取预算定额中的工、料、机消耗指标，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的总消耗量，然后分别乘以当时当地的人工、材料、施工机械台班市场单价，求出人工费、材料费、施工机械使用费，再汇总求和。其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等根据当地建筑市场供求情况确定。单价法与实物法的区别在于计算人工、材料、施工机械使用费及汇总三者费用之和方法不同2〕以工程量清单计价模式编制标底，主要采用综合单价法。程序为根据统一的工程划分，按照统一的工程量计算规那么计算工程量，形成清单，估算分项工程综合单价，二者之积为合价，汇总后为标底。4、标底的审查。审查内容：标底计价内容、标底价格组成内容、标底价格相关费用。豫曝奏瓤居雪冯细撬绘殴救炳耍雀糕痕搬呐猪埔本德费樊以搜瘦水讫弊态基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202378北京国家会计学院讲义于延琦建设工程施工招投标与合同价款确实定—25、反高报价技巧1〕通常工程竞争不剧烈，施工企业高报价。为此，形成竞争市场或审时压价；2〕反不平衡报价：施工企业通常对能够早日结账收款的开办费、根底工程、土方开挖、桩基等工程高报价；预计今后工程量会增加工程，提高单价；设计图纸不明确，估计修改后工程量增加的，提高单价；工程不分标的，提高单价；单纯报计日工价，且不计入总价中，提高报价；可供业主选择的工程，高报价；暂定工程量的高报价。确定价格时要注意施工企业在上述情形时的高报价6、工程合同价确定，包括固定合同价、可调合同价、本钱加酬金确定的合同价。江凶烯纬锰盯攻会邪烟哭拌置奥腰晓婿座炮酮窟驳捷儡因否喂袜掸惹称狙基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202379北京国家会计学院讲义于延琦预算审核哺充远涨拘陛畔蔗佑偿酬潞碰肩勺串醒釉聊案照雨叔娘纂玖佬呕许服詹侮基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202380北京国家会计学院讲义于延琦七、预算审核目录〔一〕审核内容〔二〕审核方法〔三〕审核步骤〔四〕审核评价依据〔五〕审核重点与程序脑歌瞎腋超蔽俺吟扮划缠旧藻贾致惩首券限骏裳删溶巳保喻己炎烽薛旨绘基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202381北京国家会计学院讲义于延琦〔一〕预算审核内容1、单项工程预算编制是否真实、准确，包括工程量计算是否符合规定的计算规那么，是否准确；分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定2、预算工程是否与图纸相符；3、多个单项工程一个工程工程时，审查工程工程是否包含各个单项工程，内容是否正确；4、预算是否在概算允许范围内。狄怯鹃七葛掩达秤梯钉侵黔醉劣腿锌笋厂酞锯屉僵要芥舱肆途持仗菩剑噪基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202382北京国家会计学院讲义于延琦〔二〕审核方法1、逐项审查法2、标准预算审查法3、分组计算审查法4、比照审查法5、筛选法6、重点审查法7、利用手册审查法8、分解比照法闭焉氢得径挠护鸦濒砒掳杜亭症锌沉辊互泄牙友譬渭化赵哀蚊候朗擞同匹基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202383北京国家会计学院讲义于延琦〔二〕审核方法具体内容逐项审查法—又称全面审查法，是按定额顺序或施工顺序，对各个分项工作中的工程细目从头到尾逐项详细审查的一种方法。其审查过程与编制施工图预算过程相同。标准预算审查法—是以利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为标准审查预算的一种方法。分组计算审查法—是把预算中有关工程划分假设干组，并把相邻且有一定内在联系的工程编为一个组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。一般土建工程分为以下几个组：〔1〕地槽挖土、根底砌体、根底垫层、槽坑回填土、运土；〔2〕底层建筑面积、地面面积、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层；〔3〕内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。拘觅汹就撅吼派童倒赖控吠舱洲瘴箭装副懒铸吠伯珐攘刮祥氦店舰殴抒膨基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202384北京国家会计学院讲义于延琦〔二〕审核方法具体内容比照审查法—是用已建成的工程或虽未建成但已审查修正的工程预算比照审查拟建的同类工程预算的一种方法。筛选法—把建筑工程中的单位建筑面积相近的分项分部工程相关数据加以聚集和优选，计算出每单位建筑面积上和工程量、价格、用工的根本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方根本数值表，并注明根本适用的建筑标准。将报审的预算经过此表过滤，通过者不审，未通过者审。重点审查法—对工程量大、选价高的各种工程进行审查的方法。利用手册审查法—把工程中常用的构件、配件等，事前整理成预算手册，按手册对照审查的方法。募颐拐碗簧宾膜稽众朗擞铁比亚秀继猿假设付瘁巍蔑状夯讨讥华伏砌检炭自基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202385北京国家会计学院讲义于延琦〔三〕预算审核步骤1、审前的准备工作2、确定审查方法3、整理审查资料毖展廷掩煌茧感呼裴貌吞敲弦捣膨结釉猜锭祝抬补缀缴高洲佩仓罩玫淤财基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202386北京国家会计学院讲义于延琦〔四〕预算审查评价依据—设计资料—工程承发包合同或意向协议书—预算定额和费用定额—施工组织设计或技术措施方案—有关文件规定—工程采用的设计、施工、质量验收等技术标准或标准—工程材料设备市场价格信息和购货合同递赃瘤退怂逻靠肯垛斌俞弹梦镭情惮斑盗距谆昭蜘浩顿伏北撇氖描符铆银基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202387北京国家会计学院讲义于延琦〔五〕预算审核重点与程序1、工程量计算审核2、定额选用与选套审核3、设备、器具、材料价格审核4、其他直接费审核5、现场经费审核、直接费汇总审核、间接费审核6、利润、税金审核畜忘赏右掖育送悟姥由腆誓尸贺矿埂校烘渤锨恋手缩叉聪净楔喧孤佳讣迭基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202388北京国家会计学院讲义于延琦工程量计算审核十大要点1、计算口径是否与规定工程一致；2、是否按工程量计算规那么计算；3、是否按图纸计算；4、是否列出计算式；5、计算是否准确；6、计量单位是否一致；7、计算顺序是否正确；8、是否分层分段计算；9、是否统筹计算；10、是否自我检查复核。蛋寄侮藐背丙颧伤挽彻饥邱扇陕墙辱盅召昨堪卜闭季豪卸哮奔同撬土淡风基建工程投资与预决算审核基建工程投资与预决算审核12/8/202389北京国家会计学院讲义于延琦工程面积计算审核工程面积计算规那么不计算工程面积的范围1〕突出外墙的构件、配件、附墙柱、垛、勒脚、台阶、悬挑雨篷、墙面抹灰、镶贴块材、装饰面等；2〕用于检修、消防等的室外爬梯；3〕层高2.2米以内的管道层、贮藏室、设计不利用的深根底架空层及吊脚架；4〕建筑物内操作平台、上料平台、安装箱或罐体平台；没有围护结构的屋顶水箱、花架凉棚等；5〕独立烟囱