公共危机管理中政府与媒体互动关系探索

PAGEPAGEIV公共危机管理中政府与媒体互动关系探索摘要：现今的社会状态已然处于一个公共危机频繁发生的时期。在这个过程中，它是一个很大的结果和收获，但更多的是她不回避？。传统的公共危机管理模式已不能很好地应对日益复杂的危机状况，具有重要的地位和在公共关系领域的公共危机管理的意义。尤其是在全球化时代，随着信息技术的发展，越来越多的人选择通过媒体获得信息，同时，媒体也逐渐成为新兴的力量，所谓的“第四”。政府和媒体在公共危机状态下，公民的知情权的要求不断提高，媒体的作用日益凸显，媒体的介入改变了政府当前的危机管理现状的唯一主体，需要政府和媒体的运用。正确认识媒体的作用，正确处理好政府在危机情况下，媒体之间的关系，良好的管理，媒体，政府，在公共危机管理中形成良性互动的媒体已经成为公共危机管理的科学发展的迫切需要。关键词：公共危机；危机管理；政府；媒体；互动

Abstract:thestateoftoday'ssocietyisinaperiodoffrequentpubliccrisis.Inrecentyears，ofcourse，tothecreditofmanyachievementsandharvest，butmore?Itisalsocan'tavoidher.Thetraditionalpatternofpubliccrisismanagementhasbeenunabletoproperlydealwithincreasinglycomplexcrisissituations，publiccrisismanagementinthefieldoftoday'spublicrelationshasimportantstatusandsignificance.Especiallyintheeraofglobalization，withthedevelopmentofinformationtechnology，moreandmorepeoplechoosethroughthemediatogetinformation，atthesametime，themediaalsograduallybecometheemergingoftheso-called"fourthpower".Governmentandmediainpubliccrisisconditionsareinseparable，constantlyimprovethecitizens'requirement，themediaroleincreasinglyhighlight，theinvolvementofthemediahaschangedthestatusquoofthegovernmentcrisismanagementistheonlysubject，thegovernmentneedstouseandmakeuseofmedia.Thecorrectunderstandingoftheroleofthemedia，toproperlyhandletherelationshipbetweenthegovernmentandthemediaincrisissituations，good，good，andmakegooduseofmedia，thegovernmentandthemediainpubliccrisismanagementhasbecomethebenigninteractionbetweentheurgentneedsofthepubliccrisismanagementsciencedevelopment.Keywords:publiccrisis;Crisismanagement;Thegovernment;Themedia;interactive

目录一、引言 2二、公共危机管理相关理论概述 3（一）公共危机管理 31、危机的概念内涵及特征 32、公共危机的概念内涵 33、公共危机管理的内涵及特点 4（二）公共危机传播 41、公共危机传播的内涵及特点 42、斯蒂文·芬克危机的四阶段分析理论 4三、公共危机管理中政府与媒体角色分解 6（一）公共危机事件潜在期的政府与媒体角色 61、公共危机事件潜在期分析 62、政府的角色：应急预警机制的制定者 63、媒体的角色：应急预警机制的宣传者和危机的预报者 6（二）公共危机事件突发和蔓延期的政府与媒体角色 71、公共危机事件突发期和蔓延期分析 72、政府的角色：危机的控制者和管理者 73、媒体的角色：信息的传播者、真相的发掘者和政府的监督者 7（三）公共危机事件解决期的政府与媒体角色 71、公共危机事件解决期分析 72、政府的角色：善后者和应急制度的完善者 83、媒体的角色：跟踪报道者和舆情收集者 8四、公共危机管理中政府与媒体互动现状及分析 9（一）公共危机管理中政府与媒体互动现状 9（二）公共危机管理中政府与媒体互动存在的问题 111、思想认识的偏差 112、制度层面的缺失 14五、公共危机管理中政府与媒体良性互动的对策 17（一）政府层面 171、转变执政理念，树立新型媒体观 172、主动公开信息，避免谣言传播 173、完善制度体系，健全新闻发言人制度 184、完善法律体系，给予媒体法律保障 18（二）媒体层面 191、树立大局观，保持正确的立场 192、加强自律，完善媒体道德建设 20参考文献 21PAGE17一、引言改革开放以来，社会经济的快速发展，加快政府职能转变。目前，中国的公共事务管理呈现多元化的管理，管理手段的多样化趋势。我国正在形成中的政府管理为核心，其他社会管理参与动态多元的开放的公共管理体系。到目前为止，许多第三部门参与公共危机管理，成为政府公共危机管理的有益补充。许多的共同努力形成了良性互动的局面。社会媒体的管理作为一个重要的参与者，重要性不言而喻的作用。媒体在社会舆论和民众情绪的稳定起着重要的影响作用。特别是在处理和应对社会公共危机，新闻内容和报道将在很大程度上影响公众的认知[1]。在新的时代条件下，给政府带来了媒体管理的新挑战。政府应主动改变两者之间的关系的管理，引导媒体积极采取适当的方式处理社会危机，在社会媒体解决危机有效发挥积极作用。化解社会危机，和谐社会的建设不能没有政府与媒体的良性互动。总之，在转型期的中国，对政府在公共危机应急管理关系的媒体互动的现状及存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，为政府提供建设性的意见，在公共危机管理中的媒体，具有重大的理论和现实意义，有利于政府更好地应对公共危机，更好地维护社会稳定。二、公共危机管理相关理论概述（一）公共危机管理1、公共危机的概念内涵上文对“危机”的概念进行了界定并对其特定进行了分析。分类，对危机是非常复杂的，根据不同的标准，不同的学者。根据角度的原因，这场危机将被分为两种类型：一是自然灾害的[2]，不可抗拒的自然灾害；一个是人为的，即社会危机。根据受影响的地区，可分为地区性危机和民族危机，全球危机。根据现场，可分为政治危机，经济危机和民族危机。根据影响程度可分为：个人危机和企业危机，公共危机等。本文主要论述了“公共危机”。基本词的含义，从“公共危机”中的“公共”了解公共危机的概念，它可能有一个更深刻的体会。这个词的基本含义是指最常见的公众或公众。因此，公共危机可以定义为：突然间，全社会的共同利益和安全危险的情况或紧急状态构成严重威胁。因此，相比于个人危机和企业危机，公共危机的人群更多，如果处理不好，负面影响将更为严重。因此，如何有效应对政府，和公共危机管理已成为一个日益重要的课题。2、公共危机管理的内涵及特点关于“公共危机管理”的概念，国内外学者给出了不同的定义，但一般来说，公共危机管理是集，和传播信息的分析，并充分掌握信息，对危机发展的不同阶段，采取了一系列控制措施，从而有效地防止和减少危机管理活动[3]。因此，公共危机管理的特点，与其他管理包括：确定不同，急性，预防，非正常，非程序等。这些特点使得公共危机管理中发挥着重要的作用，如何应对公共危机，将直接关系到政府的形象和地位的公民心目中，甚至在一个国家的政治稳定和社会经济的协调发展有着直接的影响。（二）公共危机传播公共危机沟通是危机前的过程中，政府，组织，媒体和公众和内部沟通，信息共享，沟通，为了减少损失，在最大程度上，让活动的效益。公共危机传播有如下特点[4]：第一，公共危机传播的混乱和不确定的意义共享的过程；第二，危机传播是传播信息的主要过程和对象的非顺序的复杂的相互作用；第三，危机沟通是一个信息系统的不平衡，是一种混合的各种信息。三、公共危机管理中政府与媒体角色分解（一）公共危机事件潜在期的政府与媒体角色1、公共危机事件潜在期分析公共危机事件的潜在期[5]，是危机传播的第一个阶段。这一阶段的特点主要有以下三个方面：第一，在危机具有很强的隐蔽性和不可预知的。在这个阶段，很多危机事件隐藏在日常生活中，不易察觉，无论是政府，还是媒体，公众，无法准确预测或确定可能的危机。第二，高突发性危机。在危机中，甚至一个小事件可能会成为一个危机由危机引发的，准备爆炸。第三，危机的相对可控性高。在这个阶段，因为危机不是本质，因此，根据相对容易预防的经验。潜在的危机时期的这些特点，危机决策者应该尽快了解到观众的危机，并在危机确定位置的组织，引起了公众的关注，做好宣传组织，获得公众的支持和帮助。2，政府的作用：应急预警机制者一些专家指出，这场危机，政府预警机制和预防工作，不仅可以有效地减少危机事件的可能性，并能大大降低危机的危害性，即使政府可以通过有效的危机处理，进一步提高公信力和政府形象[6]。《中华人民共和国突发事件应对法》第五条中明确规定:“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的数量，减少重大突发事件”的影响。因此，潜在的公共危机时期，政府首先要发挥应急预警机制的作用。3、媒体的角色：应急预警机制的宣传者和危机的预报者首先，建立信息传播和教育平台的应急措施。潜在的公共危机，媒体应该对政府公共危机预警机制的广泛宣传的责任，让更多的人了解危机可能发生在生活中的任何时间和财产安全的事件在自己，学习如何应对突发事件，并了解政府的响应，从而有效合理应对危机爆发时。其次，收集信息，寻找预防危机发生的线索。看不见的，对肩关节功能的媒体收集信息，有学者称为政府的“新媒体”信息气球”或“晴雨表”，政府可以利用媒体收集各种信息，通过对信息的收集和分析，危机可以发现线索，并及时解决问题，防患于未然。（二）公共危机事件突发和蔓延期的政府与媒体角色1、公共危机事件突发期和蔓延期分析公共危机应急期是危机传播的第二阶段，也是一个潜在的期，爆发期，在最短的时间内传播阶段和解决的四个阶段，但感觉最长的阶段，并有最大的影响对人们的心理在一段[7]。传染病的第三个阶段。这是一个时期四个阶段，如果危机管理是不合适的，所以这一阶段会给人们的生命财产安全带来了巨大的损失，严重影响了政府对媒体的形象和公信力，但如果有效的危机管理，将大大缩短时间，减少损失，提高政府公信力。2、政府的角色：危机的控制者和管理者政府的职能和性质决定了其在公共危机事件发生后，必需肩负起危机的控制着和管理者的作用。具体而言:判断危机的性质和等级，分配人员到现场管理找出危机突发和蔓延的原因，制定恰当的应对策略安抚公众情绪，稳定民心，保障社会安定保障信息传播渠道畅通，降低谣言产生率3、媒体的角色：信息的传播者、真相的发掘者和政府的监督者随着媒体的发展，尤其是新媒体的发展，在公共危机事件突发期和蔓延期，媒体发挥着越来越重要的作用，具体而言，有三种:第一时间报道事件，做信息的传播者做好深度报道，进一步发掘真相为政府与公众搭建交流平台，做舆论的收集者在危机管理过程中，做好政府的监督者（三）公共危机事件解决期的政府与媒体角色1、公共危机事件解决期分析公共危机事件的解决期是危机传播的第四个阶段。此时，组织从危机影响中解脱出来，但是由于公共危机具有“反复性”等特征，所以组织仍要保持高度警惕。应该努力使组织恢复正常功能，帮助公众心理和行为上回复正常;在危机平息期，积极树立起组织的正面形象。2、政府的角色：善后者和应急制度的完善者公共危机事件解决期，政府的角色主要是事件的善后者和应急制度的完善者。具体而言:尽快恢复政府部门的正常管理功能排查危机余波和其他可能导致危机重复发生的可能性对受害公众进行经济上的补偿和心理上的安慰恰当的处理事故责任人吸取经验和教训，完善应急策略3、媒体的角色：跟踪报道者和舆情收集者对媒体而言，在公共危机事件的解决期，应该对危机事件进行跟踪式的报?道，对政府的危机处理进行监督，并且及时的搜集公众对于政府的意见和建议，为政?府改善应急策略提供舆情。对危机事件进行跟踪式的报道及时搜集公众对政府的意见和建议四、公共危机管理中政府与媒体互动现状及分析（一）公共危机管理中政府与媒体互动现状特别是社会安全事件的突发事件，往往是整个社会的关注，是各种社会矛盾的积累是突破点，从舆论人抗洪救灾。近年来，我们在处理公共危机的过程中，既有成功的例子，也有一些教训。但它是否是一个成功的例子，或处置不当的教训。是值得我们认真思考和分析，从而变被动为主动，化危机为契机。接下来，以众所周知的“5·12”汶川地震危机事件来分析我国危机管理中政府与媒体互动的现状，及其展现出的转变与不足。2008年汶川发生的8.0级大地震是我国建国以来有记录最大的地震，在突如其来的大型公共危机面前，政府信息公开和媒体传播速度快，透明度高，规模大，范围广，影响之深，在中国历史上是罕见的危机沟通。回顾过去，当危机来临时，新闻媒体报道对危机的态度不是很积极。有时候，有时候，粉饰粉饰，模糊的，回避的，有时甚至是“失语”，或片面的报道，或者干脆不报。人们想得到的关键信息往往是不知道的。在汶川地震的危机管理，从中央到地方政府公共危机信息的权威性，媒体高度配合政府提供第一手资料，危机也为政府广泛的渠道将信息传递给公众对政府的。在这种情况下，反映出中国政府在公共危机信息媒体高度重视的效果，实现快速、充分的信息披露，抢占舆论制高点的第一时间。在危机传播中，信息的传输到公共速度实际上是一个符号的速度是政府对危机的反应。如果没有公众在第一时间得到信息，会认为政府未能应对危机，对政府失去信心，并恢复信誉需要政府付出一百倍。地震发生后，新华社已在一四四五发布的第一个消息，然后经常发现新闻，发布权威，在第一时间准确的消息。中央电视台新闻频道也在15时(地震发生后32分钟)首发新闻，持续关注最新的情况和救援进展后，广播。同时，许多媒体也发布了消息在第一时间第一手，前后不到一周达到近五千的广播稿。在中心，新华社，中央人民广播电台等权威媒体派出了数百名记者奔赴一线，及时发回的最新消息。在当地媒体，响应是非常快的，例如，位于成都交通广播电台区一四五五站已进入生活状态。从中央到地方的新闻主流媒体发表的第一时间，让公众了解真相，避免恐慌，使政府掌握实情，救灾。实现媒体与政府之间的良好互动。在这次地震中，作为政府危机管理的主体，并在新闻媒体中，发挥重要作用的渠道平台，最大限度地提高危机信息的披露，这个变化是显著的，是前所未有的。甚至外国媒体用“变化”来描述地震般的前所未有的自由中国媒体在报道中的地震显示。地震发生后，交通，电力，通讯等设施的灾害中断，媒体已经成为最直接的方式向全国人民的了解灾情和救灾进展。在记者现场采访发回信息，在这突如其来的灾难，政府还拓宽信息发布渠道。自五月十三日以来，四川省人民政府召开第一次新闻发布会截至八月三十一日，四川省人民政府先后44次召开新闻发布会，外界关注的问题做了通报，如最近的灾难，抗震救灾，积极回答记者的提问。在会议上，除了政府人员，部门主管，政府还邀请专家做危机的专业分析，并从专业的角度回答问题，从而提高答案的可信度。答案是，无论是政府主管部门负责人和专家，对记者的提问，正面回答不回避，不逃避，积极与媒体互动，答疑解惑。在充分满足媒体和公众知情权的同时，政府也树立了良好的信誉，实现政府与媒体的良性互动。积极的态度和信息披露的程度和政府，形成了鲜明的对比，在唐山7.8级地震76年地震的媒体，唐山地震后的一天，也许是因为通讯条件的时间滞后，只有《人民日报》一家媒体对此重大突发危机事件做了报道，唯一的一个报告，太片面了，不详细说。报告集锦国家灾难如何照顾受害者，关注如何积极实施救援，和地震灾害，造成人员伤亡和其他重要的信息，它是。报告的重点不在灾难本身的严重程度和积极的国家救灾的程度。直到1979，在媒体公布具体伤亡人数的时候。在过去，在危机报道的新闻媒体，总是刻意回避所谓的“负面新闻”，如危机造成了严重的破坏，灾难和死亡都被列入“负面新闻”的行列，认为只有这些不可避免的会激发人的斗志，乐观为解决危机危机。事实上，恰恰相反，它只有在全面理性的判断和理解灾难之后，才能有正确的心态。在汶川地震这次危机事件中，政府对汶川地震做出的迅速反应值得称赞，政府没有隐瞒地震的严重程度。中共中央政治局召开紧急会议，前总理温家宝小时赶赴灾区，总理在关注灾区的人们对图像的第一行和他独特的姿态再次出现在电视屏幕上突然，使反应迅速在关键时刻政府领导人的努力。危机信息公开透明，政府与媒体的良性互动，不仅保障了公众的知情权，在媒体上也设立了政府的权威和公信力发挥重要作用。（二）公共危机管理中政府与媒体互动存在的问题1、思想认识的偏差长期以来，我国政府与媒体都受到了在思想观念上存在、出现过一些偏差。从而使危机管理的过程中产生了很多不必要的阻力。（1）政府的思想认识存在偏差在危机管理中的政府行为是由思想指导的直接影响，出现正确的行为不可能在错误的想法。在中国的发展时间的公共危机治理过程中的时间不长，对治理概念的缺失还不成熟的经验，落后[8]。例如，政府已经对危机管理中的媒体中心，在信任的基础上真诚不能与媒体的沟通合作，对媒体的态度往往是更少的恐惧回避，隐藏是解释。（2）媒体的思想认识存在偏差在政府和媒体之间的互动过程，不仅是政府之间的良性互动是不正确的想法会阻碍他们的身份，更复杂的媒体也起着重要的作用[9]。媒体是政府和公众之间的桥梁，中间在政府与公众之间。这个位置使得一方面媒体对政府的控制，另一方面，社会公众对政府的监督和公众对新闻；满足不同需求的一方面，另一方面，对公众舆论的正确引导。因此，作为危机管理的一个重要环节，媒体的观点如果偏差会产生严重的影响。但在中国，由于媒体是政府管理权和自治权的拥有，政治和商业，一定。因此，在危机管理中的媒体经常出现下列理念的偏差；第一，媒体有一定的政治，所以容易只是充当“喉舌”而丧失了自己的独立性。在传统的观念中，媒体是由政府严格控制，跟上政府的步伐，而政府应该保持言行的高度一致。政府还没有发布新闻，媒体也必须保持沉默，但不可以不同意政府的报告。只要做好政府的“传话筒”和“扩音器”，媒体仿佛就尽到了本职[10]。但媒体不仅是政府的媒体，是媒体人。作为一种重要的社会媒体，我们必须以维护公共利益为最高原则，维护公共利益，满足公众的需要，对公共利益的民意代表。特别是在公共危机，如果政府的某些行为损害了公众利益，媒体要履行社会责任。当然，当政府需要通过媒体发布信息，媒体也应积极配合政府，做好议程设置，在适当的引导舆论，维护政府形象，更顺利地解决危机。第二，由于媒体具有商业性，过度市场化决定报告内容和方式很容易。一些媒体为了在市场竞争中的优势，片面追求关注，收视率和点击率。特别是在危机事件的报道，因为危机往往是公众关注的焦点。因此，媒体往往与一些容易吸睛的话，事件的描述，因为这些话表达夸张的或不规范的，报道的内容往往偏离事实。政府在危机中可以提供媒体信息而权威的，毕竟是有限的，有时不能满足大量的媒体信息的需求。因此，媒体经常派记者到现场进行实地调查采访，但不同媒体派记者，不同的记者观察，从不同的角度来分析这个事件，不同的记者有不同的专业素质，使不同的媒体播放同样的相同的或不同的。提高社会进步的重要标志，虽然言论自由的程度，但当大量的片面的、未经证实的信息给公众，公众往往会失去能力浮与理性判断信息在这个复杂的信息。加上这些信息很多是偏颇甚至一眼就从一个角落是完全不真实的，报道称，这可能加剧原有的危机甚至引发新的危机，要求政府尽快解决危机造成的不良影响[11]。2、制度层面的缺失如果思维水平属于政府的主观方面的分析和媒体，所以系统水平是在政府和媒体之间的相互作用的客观环境分析。（1）法律体系不完善如今，我国有关公共危机方面的法律还是不完备的，这种不完备不仅仅是形式上的不完备，例如，虽然现行法律规定记者在信息传播活动中的新闻报道权，批评和建议，访谈等。然而，就是在法律上没有明确规定如何保护这些权利的实现，如果这些权利的侵权案件，谁来保护这些权利的侵害？谁应该给予怎样的制裁？政府需要为保障这些权利得以实现和承担什么责任？例如，现行法律规定，一些更偏向原则性的规定，缺乏实际可操作性和可行性，很难有很好的应用和深入实际活动实施。这使得很多规定，不是实际的标准功能。这反映了中国现行立法对公共危机，虽然我们不能说没有法律，但内容仍然是不完整的，实际操作缺乏。我国法律体系中，指的是危机信息的发布，首先想到的是“政务信息公开条例”。事实上，《条例》的颁布，对完善我国法律体系做出了重要贡献，但由于中国政府的实施确实起到了较强的指导和约束作用，政府信息公开。特别是在危机管理，摆脱了危机信息披露的必要性，《条例》极大地保障公众知情权和舆论监督权的实现。然而，在实施过程中暴露出了许多问题。例如，“条例”在传播信息的过程中政府已经进行了大量的例外。它是在一些特殊情况下的规定，政府可以不公开的信息，这些特殊情况一般是指国家公共安全和公共秩序的可能的威胁，涉及国家或商业秘密的，不公开的政府信息。然而，对现状的描述和定义清楚一些模糊的法律。特别是在重大突发事件的疫情，很难界定是否涉及国家秘密、商业秘密的信息披露，是否属于免税的范围。因此，很容易出现分歧，认为政府不应该在媒体和公众的眼睛打开信息应该公开。甚至，因为熟悉和了解法律的政府官员的程度比普通人的一般水平高出很多，所以很容易出现特殊的“钻法律的空子”，而应该做一些公共危机信息的“法”不公开的信息。例如，《条例》规定，政府信息公开的具体制度是由政府部门来决定的，但对于公共信息应提前准备做安全审查工作，审查机关的决定吗？与公安机关的关系是什么？和信息发布行政机关是什么？具体的审查过程是如何运作的？程序正义和实体正义是否存在矛盾？这些都对政府信息公开的有效潜在问题直接相关，不可忽视。又如，《条例》的制定主体是国务院，是行政机关，因此它在法律效力上就低于由全国人大常委会这一立法机关制定的《国家保密法》。该法律规定优于法律的一些规定，当上位法冲突的法律下，法律适用。在这种关系中，“规定”是法律”和“国家秘密法律。当两者发生冲突时，也就是当“公开”与“保密”见出现矛盾时，《国家保密法》往往会给政府提供“依法”不予公开的根据。除了“政府信息公开条例》，在公共危机管理的相关法律，《突发事件应对法》也有一个重要法律地位。该方法是标准化的一系列活动应采取的应急管理过程中的危机，包括危机前，危机预防和应急预警，危机的恢复与重建。但随着“条例”是类似的，该方法在很多文章中描述的不详细，实际操作性很弱，也有许多可用的“法律漏洞”。以上列举的诸多问题仅仅是中国法律体系中的一小部分需要改进，但不难看出，如果在危机管理过程中的法律制度，政府信息公开，发挥更大的作用，更好地规范相互作用过程中的我国政府和媒体之间，必须尽快的完善相关法律制度的认真。（2）新闻发言人制度有待完善对建立新闻发言人制度，召开新闻发布会，是民主政府的现代文明的重要标志。召开新闻发布会，公开政府信息透明化，帮助政府建立有效的沟通渠道，密切联系群众，在维护社会稳定中发挥着重要的作用。同样，在公共危机管理中，新闻发布制度也起到了决定性的作用。自2003年的“非典”事件过后，各级政府部门纷纷设立新闻发人。中国政府三个层次(中央、省级和市级)的新闻发布体制在04年基本建立起来。新闻发布系统基本上是在07年底形成。然而，仍有许多不足之处：第一，知识的缺乏，观念陈旧。许多部门和地方政府还保持着原来的老观念，认为新闻发言人和新闻发布系统并不需要太多，所以在具体工作中不能及时提供全面准确的信息。第二，主动，被动的多。新闻机构主动通过宣传媒体设置议程，并对事件和问题的新闻发布更多的被动响应。第三，内容的发布是模糊的，不太符合实际。当释放出的信息可以被公众所接受，这一内容取决于公众的关注和认可，质量如果只注重信息发布的形式而不注重信息的内容，大大降低了新闻发布的效果。新闻发布制度的真实的社会生活，进入政府部门的时间不长，有很多的缺陷。此外，特殊的新闻发言人也不在媒体的原创作品，媒体没有经验，缺乏应对媒体的能力够。同时，一些传统的观念使发言人的普遍恐惧和困难的情绪。五、公共危机管理中政府与媒体良性互动的对策（一）政府层面政府应主动应对公共危机，行为负主要责任。1，转变执政理念，建立新媒体的概念如果政府在公共危机管理形成良好的互动媒体，要正确处理与媒体的关系，对媒体的正确态度。在信息社会中，媒体在社会事务管理中发挥着越来越重要的作用。特别是在危机管理中，沟通是最重要的。在现代社会，电视在现代社会中，媒体不仅是政府的喉舌，不仅是“喉舌”的政府做某事。投标而不是成为，为政府和公众之间的交流的重要平台，政府可以通过媒体向公众发布信息的渠道，而且从媒体了解政府决策和公众意见反馈。因此，作为政府和公众之间的重要桥梁，媒体，政府不能一味地想着如何“控制”，而是“利用”媒体的作用，积极配合。马克思的马克思主义哲学原理，矛盾就是对立统一。政府与媒体之间不仅是对立的，也可以形成一个统一的合作基于[12]。在公共危机事件中，政府信息公开的局限性和人的欲望更准确的信息，存在矛盾。媒体作为信息传播的载体，从政府部门需要更加快速、准确、权威的信息，还需要政府与媒体的合作，在危机管理过程中发挥积极作用。政府和媒体是相互依存的，所以我们可以合作。但最重要的是合作的基础，都有一个共同的目标——维护危机管理中的绝大多数人最高的公共利益。俗话说，态度决定一切，双方都有了积极的合作意愿，是形成良性互动的前提。2、主动公开信息，避免谣言传播为了避免危机，从“传闻”导致坏的方向发展非正规渠道无处不在。危机作为政府的权威信息源，必须及时正确的新闻媒体发布。同时，政府必须发布信息尽快，因为真相还在穿鞋，谣言已经离开特立尼达。突发事件发生后，在短时间内可能很难找出事件的顺序。因此，在危机信息发布的政府，必须确保及时释放，同时继续跟进报道，保持信息的连续性。不能等待完成事件报告结果。随着社会的发展，人们不仅需要知道事情的结果，人们更关心的是政府处理事情和事物。人们不仅需要得到更多的实质正义，程序正义。因此，在危机初期，事件进行彻底调查，政府有时说“没有确切的信息”的声明，这本身就是一个权威的信息，这个简单的发出声音就能遏制的产生和传播谣言。信息公开绝不仅仅是对有关文件、报告的发布，也不仅限于对工作情况的总结、说明，其实质就是要把握人民群众的信息需求，把握人的思想动态。3、完善制度体系，健全新闻发言人制度我国的新闻发言人制度取得了很大的进展，但仍处于初级阶段，还需要进一步完善。可以从以下几方面着手：第一，确定主题发表。新闻发布会的主题要明确，既要有高度，但也有新闻。一些政府部门举办的新闻发布会上，往往关注的部门的需要，新闻媒体的缺乏和有关这个主题的关注，可能缺乏新闻。这将使切削压力作用点。其次，确定释放。出版商要有权威，行政官员危机新闻语音系统内将更具权威性。同时，在危机中的新闻发布过程中，发言人要相对固定，不要经常变化，固定的人员需要有危机管理知识和实践经验。在危机信息的发布，应当客观，公正和准确。再次，除了行政级别的新闻发言人，应该有适当的行政官员，但也具有一定的新闻素养。例如，一个美国白宫发言人，或是新闻记者，或在专业培训。他们知道媒体的需求比一般官员更多，也更容易传播，和媒体人的认可。这一点，我们应该向美国学习。加强新闻发言人专业建设，确定发言人，应该对政府工作人员的专业知识，最好的前政府人员有经验的媒体或有这方面接受过专业的训练，这将更加有利于推动政府与媒体的良性互动。4、完善法律体系，给予媒体法律保障从我国目前的情况下，仍然有法的缺乏的情况，现有的法律法规基本上是一种手。例如《戒严法》、《防震减灾法》、《突发公共卫生事件应急条列》、《传染病防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及政府职能中一些关于处理危机的法律、规章、应急预案。并没有形成自己的体系，从根本上说，我国要建立一个全球性的法律，在这样的背景下，各方面的法律法规，危机管理和逐步完善社会主义法制建设，中国特色。同时，新闻媒体报道对公共危机立法缺失。在公共危机事件发生后，在媒体上经常有人介绍，顾虑重重。从我国现有法律，公民的言论自由，政府的批评建议的权利只有在宪法中明确规定，在其他具体的法律，但也有一些媒体工作者的基本应该享有何种权利指定在危机事件的报道。这方面的缺乏，是新闻工作者享有名称权，并没有真正的权利。在一般情况下可能不会受到影响，一旦被耐烧，没有保护的力量实现有效的方法。相比之下，在国外许多国家，都进行了明确的规定。例如，德国法律明确规定媒体有权要求国家机关的核心数据。法律还规定公民和媒体有权要求政府以任何理由他们想看到公共文件和材料(法律特别禁止的除外)，如果政府拒绝这一要求，司法机关会立即介入调查，以保护公民的权利。相比之下，对我国法律对媒体权利的法律制度保护程度的报道。许多声音呼吁社会，我国应尽快出台《新闻法》，一个特殊的法律保护和媒体报道的合法权益。这应该包括媒体人员有权从政府手中获得核心信息没有任何压力；而如果在进程受阻，谁应该保护媒体的权益，政府应该承担什么样的惩罚。（二）媒体层面媒体应该做好自己的本职工作，正确有效地发布信息，与政府形成良性互动，共同应对公共危机。1、树立大局观，保持正确的立场第一，以维护公共利益为最高目标。媒体不仅是媒体，更重要的是人的媒体